安全生产标准化管理(2010.1.25)

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1、 省高速公路运营标准化管理目录第一章 综述第一节 省高速公路运营管理第二节 省高速公路标准化管理第三节 省高速公路标准化管理的实践途径与保障措施第二章 高速公路标准化收费管理第一节 高速公路收费管理机构与职责第二节 收费标准化管理主要容一、征费人员征收工作标准二、收费车道管理标准三、特殊业务处理标准四、礼仪服务行为标准五、电子收费管理标准六、电子收费客服系统操作标准七、突发事件处置标准第三节 收费管理考核评价第三章 高速公路标准化路政管理第一节 路政标准化管理机构与职责第二节 路政标准化管理主要容一、路政人员工作标准二、路政应急处置标准三、路政许可管理标准四、路政执法管理标准第三节 路政管理考

2、核评价第四章 高速公路标准化养护管理第一节 养护管理机构设置与职责第二节 标准化养护管理主要容一、养护基地建设标准二、日常养护管理标准三、专项工程标准化管理四、物资采购管理标准五、施工班组管理标准六、养护计划编制标准第三节 养护管理考核评价第五章 高速公路标准化服务区与广告管理第一节 省高速公路服务区与广告管理机构与职责第二节 服务区标准化设施配置第三节 服务区标准化服务监管第四节 服务区标准化日常管理第五节 广告管理标准第六节 服务区与广告管理考核评价第六章 高速公路标准化机电管理第一节 高速公路机电管理机构与职责第二节 机电标准化管理主要容一、日常维护管理标准二、供配电系统运行维护管理标准

3、三、办公自动化系统管理标准第三节 机电管理考核评价第七章 高速公路标准化办公室（综合部）管理第一节 高速公路办公室（综合部）管理机构与职责第二节 办公室（综合部）管理标准化的主要容一、文秘管理标准二、后勤管理标准三、档案管理标准四、车辆管理标准第三节 办公室（综合部）管理考核评价第八章 高速公路标准化人事管理第一节 高速公路人事管理机构与职责第二节 人事管理标准化的主要容一、干部职工管理标准二、专业技术人才管理标准三、出国境管理标准四、人事档案管理标准第三节 人事管理考核评价第九章 高速公路标准化财务管理第一节 高速公路财务管理机构与职责第二节 财务管理标准化的主要容一、预算管理管理标准二、资

4、金管理标准三、筹资管理标准四、资产管理标准五、会计核算管理标准六、财务信息化管理标准七、财务绩效评估管理标准第三节 财务管理考核评价第十章 高速公路标准化党工团妇管理第一节 高速公路党工团妇管理机构与职责第二节 党工团妇管理标准化的主要容一、党组织队伍管理标准二、文明创建管理标准三、企业文化管理标准四、团建管理标准五、工会管理标准第三节 党工团妇管理考核评价第十一章 高速公路标准化信息中心管理第一节 高速公路信息中心管理机构与职责第二节 信息中心管理标准化的主要容一、信息人员管理标准二、应急管理标准三、信息报送标准第三节 信息中心管理考核评价第十二章 高速公路标准化安全生产管理第一节 高速公路

5、安全生产管理机构与职责第二节 安全生产管理标准化的主要容一、日常安全管理标准二、事故档案管理标准三、应急体系建设标准四、劳动防护用品管理标准第三节 安全生产管理考核评价第十三章 高速公路标准化法律事务管理第一节 高速公路法律事务管理机构与职责第二节 法律事务管理标准化的主要容一、合同管理标准二、法人治理标准三、部控制标准第三节 法律事务管理考核评价第十四章 高速公路标准化廉政、审计与信访管理第一节 高速公路廉政、审计与信访管理机构与职责第二节 廉政、审计与信访管理标准化的主要容一、廉政管理标准二、审计管理标准三、信访管理标准第三节 廉政、审计与信访管理考核评价省高速公路安全生产管理规（征询稿）

6、目 录一、 安全机构设置与人员配置、职责规二、 安全工作会议规三、 安全经费开支规四、 安全监督检查与处理程序规五、 安全隐患排查治理工作规六、 安生生产事故报告程序规七、 事故档案管理规八、应急体系建设规九、安全教育培训规十、劳动防护用品管理使用规十一、安全生产保障规十二、安全奖惩工作规十三、附表一、安全机构设置与人员配置、职责规（一）机构设置：各路段（专业）公司与下属单位均应根据工作需要建立健全安全生产组织机构，包括：1、安全生产委员会（简称安委会），作为安全生产工作的领导机构，负责统一领导本单位与所属单位的安全生产工作。2、安全生产日常管理机构，路段（专业）公司安全生产日常管理机构统一称

7、为“安全管理办公室”（简称：安办），安办应正式挂牌。路段（专业）公司下属单位安全生产日常管理机构原则上与职能部门合署办公。（闽高安办200828号、闽高路人2007150号）（二）人员配置：安委会主任应当本单位安全生产第一责任人担任，副主任由分管领导担任，成员由各业务部门负责人担任。安办主任由分管安全生产工作的副职领导兼任，职能部门可以增加1名副职担任安办副主任，配备专职工作人员，专职负责本单位的安全管理工作。专职人员必须持有有效的安全员书（闽高安办200828号、闽高路人2007150号）（三）安全生产工作机构职责：1、安委会统筹、指导、督促本单位安全生产工作,研究、协调重大安全生产问题。安

8、办是本单位安全生产工作的综合管理部门，统一负责本单位的生产安全、社会治安综合治理、保等日常安全管理工作（闽高路人2007150号）2、各单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。主要职责如下：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并根据科技进步和高速公路的发展实际适时修订；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，与时消除生产安全事故隐患；（5）组织制订并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）按照生产安全事故报告和调查处理条例要求，与时、如实报告生产安全事故；（7）每半

9、年向上一级安办报告安全生产履职情况；（8）每月前2日向上一级安办报告安全生产简要情况，并实行零事故报告制度。（闽高安办200830号）3、根据安全生产“一岗双责”的规定，各单位分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管业务工作围的安全生产负直接领导负责，并以书面形式明确。依据：1、省人民政府关于印发政府与有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知（闽政文200933号） 2、省高指、省公司关于省高指（省公司）领导安全生产工作职责分工的通知（闽高安办20094号）二、安全会议工作规（一）各路段（专业）公司与下属单位应建立健全安全生产工作会议制度，所有与会人员

10、均应签名，无特殊情况不得缺席。（二）安委会会议原则上由安委会主任主持。主要听取本单位安全生产工作汇报，任务研究制订下一阶段安全目标和对有关安全工作作出重大决定。（三）安全例会由安办负责召集，一般每月季度召开一次，由公司机关部门、基层单位负责人参加，主要任务是总结季度安全工作，布置安排次季度工作计划，学习贯彻上级会议、文件，分析、研究安全生产形势和解决安全工作的有关问题等。 （四）职工安全会议（安全形势分析会）由各部门、各基层单位自行组织，全体职工参加，一般每月不少于1次，主要任务传达上级安全生产文件、会议精神，总结、布置本单位安全生产工作和进行安全教育等。（五）各单位应根据实际工作需要随时召开

11、安全生产协调和隐患分析会。（六）发生安全事故时，由负责人或委托分管安全的负责人组织召开安全事故现场会。（七）所有安全生产会议都要指定专门人员记录（参考格式本见附件1），整理归档，建立安全台帐依据：1、中华人民全生产法2、省安全生产条例3、省人民政府国资委关于印发所出资企业安全生产监督管理暂行方法的通知（闽国资企改200999号） 4、关于印发省高速公路系统安全生产管理办法（试行）的通知（闽高安办200830号）三、 安全经费开支规（一）各单位应将安全生产经费预算列入年度经费预算总额。（二）各单位安全费用应当按规定围安排使用，在管理费用中增设二级科目“安全费用”,用于核算当年的安全费用，安全费用

12、按实列支，不得挪用或挤占。（三）安全生产经费主要用于安全宣传、教育培训、安全演练、隐患治理、安全奖励（包括安全生产责任制奖、事故隐患举报奖励）和日常安全管理等。日常养护、抢险救灾以与生产设备设施维修、隐患整改等费用按以往渠道正常列支。（四）单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。（五）各单位应健全安全生产费用台帐，符合国家统一的会计制度的规定，在日常会计帐务中逐笔登记入帐，不得遗漏。依据：1、中华人民全生产法2、省安全生产条例四、 安全生产检查与处理程序（一）为查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施，各单位应当根据本

13、单位的实际情况开展安全生产检查活动，对危险性大、易发生事故、事故危害大的部位、设备、生产系统等与国家规定要求强制性检查的项目应加强检查。（二）各单位安全检查每月不少于1次，检查应有书面记录（参考格式本见附件2），由参加检查人员签名后存档备查。（三）安全检查主要有综合性检查、日常检查和专项检查等形式。（四）对安全监督检查中发现的问题，应当作出如下处理（参考格式本见附件2）：1、对存在安全管理问题需要整改的，以书面形式通知存在问题单位限期整改；2、对存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；3、对重大安全事故隐患在排除或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员或者暂停施工；4、对未编

14、列安全生产资金预算的，责令其限期改正；5、视情给予通报批评或其他处理。（五）安全检查应依据充分、容具体，必要时编制安全检查表，科学、规开展检查活动。（六）安全检查应认真填写检查记录，对查出的问题，检查人员或检查组应向被检单位提交整改通知单。对于综合性检查和重要的专项检查，检查组须做好安全检查总结，并按要求报主管部门。（七）被检查单位对查出的问题应立即落实有针对性的整改措施；暂时不能整改的，除采取有效防措施外，还应制定计划，落实整改。依据：1、中华人民全生产法2、省安全生产条例3、省人民政府国资委关于印发所出资企业安全生产监督管理暂行方法的通知（闽国资企改200999号） 4、关于印发省高速公路

15、系统安全生产管理办法（试行）的通知（闽高安办200830号）五、安全隐患排查治理工作规（一）各单位应当全面排查治理本单位各工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防（监）控设施等方面存在的事故隐患，以与安全管理组织体系、安全管理制度建立和落实、安全生产责任制度、劳动纪律、现场管理方面存在的薄弱环节。（二）安全生产责任单位的负责对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责。并明确事故隐患排查治理工作的部职责分工，建立各个层级的事故隐患排查治理和防控工作责任，建立健全事故隐患排查、治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、资金保障与使用等事项，并组织落实。（二）各单位对排查出的事故隐患，应当组

16、织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定，制定事故隐患整改治理方案，落实整改措施。（三）事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是把危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于一般事故，应立即组织整改治理。对重大事故隐患，主要负责人应当组织制定并实施事故隐患整改治理方案。（四）事故隐患整改治理方案应急包括：1、重大隐患的基本情况；2、治理的目标和任务；3、治理的方法和具体措施；4、治理经费和物资保障

17、；5、负责治理的机构、人员和职责分工；6、治理的时限和要求；7、安全措施和应急预案；8、其他有关事故。（五）主要负责人应定期听取本单位事故隐患排查治理情况汇报，保障事故隐患整改所必须的资金，与时协调解决隐患整改治理过程中的问题。（六）各单位在事故隐患排查治理过程中，应当采取相应的安全防措施，防止事故发生。（七）事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危与的其他人员，设置警示标志，暂时停业或者停止使用。对暂时难以停产或停止使用的，应当加强维护和保养，采取监控措施，防止事故发生。（八）各单位应当建立事故隐患排查治理档案制度。对排查出的隐患，应当逐条登记、建

18、档，每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向上级主管部门报送事故隐患排查治理统计情况。（九）各单位发生重大事故隐患的，应与时上一级主管部门书面报告。书面报告应由生产经营单位主要负责人签字。（十）重大事故隐患报告容应当包括：1、重大事故隐患的现状和其产生的原因；2、重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；3、重大事故隐患的治理方案。依据：转发省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知（闽高安办200934号）六、安生生产事故报告程序规（一）高速公路安全生产事故等级按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定进行划分：1、一般事故，是指造成

19、3人以下死亡，或者10人以下（不含）重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；2、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；3、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；4、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时向路段公司安全生产管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直

20、接向路段公司安全生产管理部门报告。（三）事故报告应当与时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告事故应当包括以下容：1、事故单位概况；2、事故发生的时间、地点以与事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当与时补报。（四）各路段公司接到事故报告后，应当依照以下规定上报事故情况（按照事故快报格式）1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国家安全生产监督总局和交通运输部；2、较大事故逐级上报至省安全生产监督管理局、省交通运输厅和

21、省国资委。3、一般事故上报至省高指、省公司。省高指、省公司接到事故报告后，应按程序报相关部门，其通建设工程发生死亡1人以上的事故，要逐级上报交通运输部。（五）事故单位应当支持、配合地方人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。（六）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防和整改措施，防止事故再次发生。防和整改措施的落实情况应承受工作和职工监督。依据：生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）七、 事故档案管理规（一）事故单位发生事故后，应按转发国家安全监督管理局 国家档案局关于印发生产安全事故档案管理方法的通知（闽高安办20092号）要求，指定专人负责收集、整改事

22、故调查和处理期间形成的文件材料。（二）文件材料主要包括：事故报告与领导批示；事故调查组织的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、部分工、调查组成员和签字等；事故抢险救援报告；现场勘查报告与事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成的其他材料等；事故技术分析、取证、鉴定等材料；安全生产管理情况调查报告；伤亡人员，尸检报告或死亡证明，受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明；调查取证、谈话、询问笔录等；其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料；关于事故经济损失的材料；事故调查组工作简报；与事故有关的会议记录；其他与事故调查有关的文件材料；关于事故调查处理意见的请示（附有调查报告）；事故

23、处理决定、批复或结案通知；关于事故责任人认定和对责任人进行处理的相关单位的意见函；关于事故责任单位和责任人责任追究落实情况的文件材料；其他与事故处理有关的文件材料。（三）事故档案整理应对事故为单位进行分类组卷，组卷时应保持文件之间的有机联系。（四）文件材料向档案部门归档时，交接双方应按照归档文件材料移交目标对全部文件材料进行清点、核对，对需要说明的事项应编写归档说明。移交清册一式两份，双方责任人签字后各保留一份。（五）事故档案保管单位应提供必要的保管保护条件，确保事故档案安全。（六）事故档案的保管期限分为永久、30年两种。凡是造成人员死亡或重伤，或1000万元以上（含1000万元）直接经济损失

24、的事故档案，列为永久保管。未造人员死亡或重伤，且直接经济损失在1000万元以下的事故档案，结案通知或处理决定以与事故责任追究落实情况的材料列为永久保管，其他材料列为30年保管。保管单位应对保管期限已满的事故档案进行鉴定。仍有保存价值的事故档案，可以延长保管期限。依据：国家安全监督管理局 国家档案局关于印发生产安全事故档案管理方法的通知（安监总办2008202号）八、应急体系建设规（一）预案各单位应依据中华人民国突发事件应对法、省突发公共事件总体应急预案与省高速公路运营突发事件总体应急处置预案、省高速公路隧道交通、火灾事故应急处置预案、省高速公路处理突发性群体事件上访事件预案、省高速公路运营路段

25、防雨雪冰冻灾害天气应急预案等预案要求，结合实际制定和完善本单位应急突发事件和自然灾害事故处置预案，并报上级主管部门备案。预案应包括气象灾害、水灾与地质灾害、地震灾害、火灾、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、群体性事件等方面。（二）机构各单位应成立应急管理机构，包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组、现场工作组等。在突发事件应急响应中，应急管理机构根据突发事件的级别和类型，在上级应急管理机构的统一领导下，协调相关部门参加应急协作，各协作部门的应急任务分工据其职责而定。（三）运行机制各单位应建立气象灾害、地震、地质灾害等突发事件影响的预测、预警、运行机制。各单位应急管理

26、机构负责建立本单位预警联系人常备通讯录与信息库。发生突发事件时，根据突发事件发生时对高速公路的影响，启动相应级别的预案，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展。事态控制后，由现场处置负责人确认后，终止应急响应或向上一级应急领导小组提提出终止建议。（四）调查和评估各单位应于事态完毕3天向上报总结评估材料，包括突发事件情况、采取的应急处置措施、取得的成效、存在的主要问题、建议等。（五）应急抢险队伍各单位按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，负责本单位应急保障队伍。应急抢险人员年龄原则上控制在2055岁之间、身体健康、政治素质高、熟悉有关政策法规等。应急险险人员在执行应急

27、任务时，统一配发证件和必要的用品。原则上每个路段公司应急情况下可供调集的应急队伍不少于150人。（六）应急物资储备各单位应建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的应急物资储备方式，强化应急物资储备能力。应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类。公路抢通物资主要包括沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；救援物资包括方便食品、饮水、防护衣物与装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材与常用维修工具、应急救援车辆等。应急物资储备可采取社会租赁和购置相结合的方式，储备一定数量的机械，如挖掘机、装载机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、发电

28、机和大功率移动式水泵等。（八）演练各单位每年应不少于2次组织开展应急演练，应急演练组织形式可分为桌面演练和实战演练，按容可以分为单项演练、综合演练、示性演练和研究性演练。不同类型的演练可以相互组合。演练应制定演练计划、设计演练方案、并进行评估和总结。 依据：1、（突发事件应急演练指南）（应急办函200962号） 2、中华人民国突发事件应对法、3、省突发公共事件总体应急预案4、省高速公路运营突发事件总体应急处置预案等九、安全教育培训规（一）各单位应制定安全生产宣传教育培训制度，坚持三级教育，每年不少于2次对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制

29、度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（二）新进人员岗前必须进行安全教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（三）特种从业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作书，方可上岗作业。（四）各单位应加强安全生产管理队伍的教育和管理，通过岗位培训和再教育等方式，确保安全管理人员具备必备的安全管理知识，熟悉高速公路行业的安全生产法律、法规和政策。专职安全管理人员每年参加安全业务培训应不少于20课时。（五）各单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，在明显位置贴安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所

30、和工作岗位存在的危险因素、防措施以与事故应急措施。依据：1、中华人民全生产法2、省安全生产条例3、省人民政府国资委关于印发所出资企业安全生产监督管理暂行方法的通知（闽国资企改200999号） 4、关于印发省高速公路系统安全生产管理办法（试行）的通知（闽高安办200830号）十、劳动防护用品管理使用规（一）各生产经营单位应当按照劳动防护用品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以与有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。（二）劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。

31、（三）各生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，不得以货币或其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。（四）各生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或行业标准，不得超过使用年限。（五）各生产经营单位应当督促、教育本单位从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品，不得上岗作业。（六）各生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。（七）各生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购买的特种劳动防

32、护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。 依据：劳动保护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令 第1号）十一、安全生产保障规1、各单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2、各单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设有明显的安全警示标志，并执行危险告知制度。3、养护工程、扩建工程施工应当加强交通安全监管，制定具体管控方案，做到规布控、合理分流。4、各单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并

33、由有关人员签字。5、各单位使用的涉与生命安全、危险性较大的特种设备，以与危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。6、各单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危与生产安全的工艺、设备。7、各单位储存、使用危险品和火工用品的，必须执行有关法律、法规和国家标准、行业标准，建立专门的安全管理制度和易燃易爆物品应急处理预案，采取可靠的安全措施，建立领取、使用登记档案，做到专人领取、专人使用、专人保管，承受有关主管部门依法实施的监督管理。8、各单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理

34、，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。9、单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则和防护要求正确佩戴、使用。10、各单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。11、两个以上单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危与对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。12、各单位不得将生产经营项目、场所、设施发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门

35、的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。各单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。13、各单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。十二、安全奖惩工作规（一）省公司每半年对各单位落实安全生产管理工作目标情况进行一次考评。各单位也应按照要求每半年对下属单位落实安全生产管理工作目标情况进行一次考评。（二）考评采用100分制（评分标准见附件4，省公司每年根据实际情况可进行调整），考核目标分为安全生产工作管理目标和事故控制指标两部分。1、安全生产工作管理目标。（1）按照安全生产法、省安全生产条例和省政府“一岗双责”规定职责和要求，建立健全安全生

36、产责任体系，落实安全生产责任制；（2）加强安全生产日常管理，贯彻落实上级有关安全生产工作的法律、法规和文件精神，积极主动开展各项工作，与时报送相关信息或有关材料；（3）建立事故防体系，切实防和减少事故的发生；（4）落实安全管理机构、人员，加强安全管理、装备等经费的投入；（5）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系，提高防事故的能力；（6）建立事故报告和查处制度，严格执行事故报告制度，严肃查处事故责任人。2、事故控制指标（1）所辖高速公路路面设施、安全标志达到行业标准优等；（2）所辖高速公路运营管理不发生较大以上（含）死亡事故；（3）年发生较大事故2起或重大事故1起的路段整改达100%；（4）车

37、辆超限超载率控制在5%以；（5）加强本单位车辆管理，做好车辆维护管理工作，不发生交通死亡责任事故。安全生产目标管理控制指标可根据上级要求或实际情况，每年进行调整。（三）安全生产目标管理考核以年度为考核期限，即从每年1月1日至12月31日。（四）对考核不合格或突破安全生产目标管理控制指标，或发生“一票否决”的重特大安全生产责任事故、火灾事故、刑事治安案件的单位实行通报批评，取消评优评先资格，并由单位主要领导向上级主管机关做出书面检查；对不按照规定正确履行职责而造成重大安全生产事故的，上级机关应根据情节轻重，对相关人员给予警告、记过、记大过、降级直直撤职处分。（五）对安全生产成绩突出的集体和个人应

38、进行表彰奖励，表彰奖励应以物质奖励和精神奖励相结合。依据：省政府、省交通运输厅和省公司每年下达的安全生产目标责任书、省交通行业安全生产目标管理奖惩方法、省人民政府国有资产监督管理委员会关于所出资企业安全生产监督管理暂行方法附件1：安全会议记录年月日 星期会议时间 点 分开会会议地点主持人点 分闭会记录人会议名称或主要议题出席人员最后形成意见或决定附件2：安全生产检查情况记录表检查时间检查单位检查方式受检单位检查容问题描述备注检查人员签名：附件3：安全隐患整改通知书（存根联）（ ）字第 号检查日期： 被检查单位： 检查人员： 存在问题：根据中华人民全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规的有

39、关要求，现要求你单位接到本通知后，立即组织进行整改，并限于年月日前将整改结果书面反馈到#安全生产办公室。逾期未进行整改或整改不符合要求的，将依法进行处理。被检查单位意见被检查单位负责人签名备注安全隐患整改通知书（ ）字第 号检查日期： 被检查单位： 检查人员： 存在问题：根据中华人民全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规的有关要求，现要求你单位接到本通知后，立即组织进行整改，并限于年月日前将整改结果书面反馈到#安全生产办公室。逾期未进行整改或整改不符合要求的，将依法进行处理。被检查单位意见被检查单位负责人签名备注安全隐患整改通知书（回执联）收（ ）字 号：现将（ ）字 号整改情况报告如下

40、： （若不够填写可另附纸）整改单位（盖章）： 年 月 日检查部门意见36 / 36附件4：高速公路安全生产目标管理责任制考评标准被考核单位： 年 月 日项目序号考核容分数计分标准自评分考核分一、工作目标55分1认真贯彻执行安全生产法规政策和上级安全生产会议、文件精神，根据本单位的职责和实际情况与时制定相关的安全生产规章制度4未与时贯彻落实有关安全生产会议、文件精神的，每次扣1分，落实情况不与时反馈的，扣1分；未制定相关安全生产规章制度的，扣1分42建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，并组织严格考核，按规定要求与时上报自评考核情况4未建立安全生产责任制的，每起扣1分；未层层签

41、订安全生产目标管理责任书的，每起扣1分；未组织半年度考核的，每起扣1分；未按规定要求与时上报自评考核情况的扣1分。43深入开展本部门职责围的安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以与建立长效机制结合起来，与时反馈整治工作信息10未制定隐患排查治理方案和安全月行动方案的，各扣2分；没有成立领导机构的扣1分；专项整治没有达到预定目标的，扣1分；对专项整治不配合、措施不力的扣2分；没有与时反馈整治信息的和健全台帐的，各扣1分104每季度至少召开一次部署防安全生产事故工作会议（安全生产例会）3每少开一次会议扣1分；未形成纪要，每次扣0.5分35按要求参加省高指、省公

42、司组织召开的各类会议，每半年向省高指、省公司报送安全生产工作总结，与时向省高指、省公司报告安全生产中的重大问题5未参加上级组织召开的安全生产会议，每次扣1分；未按要求参加，扣1分；未按时向省高指、省公司报告安全生产信息动态和安全生产中的重大问题，每次扣1分56认真履行安全生产监督管理职能，拟定安全生产工作规划，贯彻落实安全生产方面的法律、规章；指导、协调和监督有关部门和运输企业的安全生产监督管理工作，综合管理本系统（本单位）安全生产伤亡事故统计、定期分析和预测本系统（本单位）安全生产形势 5未认真履行监管职能的，扣1分；未定期分析本系统（或本单位）安全生产形势，扣1分 5项目序号考核容分数计分

43、标准自评分考核分一、工作目标55分7依法开展安全生产监督行政执法工作，按照职责依法对安全生产行为进行处罚，做到严格、公正、文明执法4未按国家和省市有关规定进行安全生产行政许可的审查、发放证件的，扣2分；未认真履行安全生产行政执法监督工作的，发现一次扣1分48认真组织开展安全生产宣传教育活动，积极参加“安全生产月”活动，以“安全生产月”为契机，集中宣传本部门相关安全生产法律法规，按照规定对运输企业负责人、安全管理人员和从业人员进行安全培训5未制定并落实安全生产宣传教育计划的，扣1分；不积极组织和参加“安全生产月”活动的，扣2分；未集中开展本部门相关安全生产法律法规进行安全培训的，扣1分59认真排

44、查本单位各类事故隐患和重大危险源并与时采取有效措施处理；依照有关规定对省政府和省厅督办的事项与时落实并做好反馈；对省政府部门、省交通运输厅以与省高指、省公司综合检查发现的安全隐患要按照各自职责限期整改，并做好反馈；本单位组织检查发现的安全隐患整改落实情况6未对重大事故隐患和重大危险源进行排查登记备案或建立台帐的，每起每项扣1分；未制定重大隐患整改方案的，每起扣1分，未督办落实的，每起扣1分；对上级检查发现或交办、督办的安全隐患，不与时采取措施整改并上报整改结果的，每起扣2分；本单位未开展安全检查的（每月至少1次），每起扣1分；本单位组织检查发现的安全隐患未整改的，每条安全隐患扣2分610制定本

45、单位应急救援预案，提高抢险救灾能力；发生安全生产事故时，应按事故等级在规定时限报告省厅，并与时派员赶赴现场组织抢救，防止事故扩大5未制定重特大安全生产事故应急救援预案的，每起扣2分；没有组织实际演练的扣1分；发生一般以上（含）事故没有与时报省厅的，每起扣1分；瞒报事故每起扣2分；未与时派员赶赴现场组织抢救的每起扣2分511按照规定组织或协助事故调查处理工作，做好事故统计、分析工作，并定期向省高指、省公司报送事故统计报表，依法组织和协调亡人事故的调查处理工作4未依法查处各类事故的发现一起扣2分；未依法组织亡人事故调查处理工作的，扣1分，一般事故以上（含）结案率低于100%的扣1分；未按时上报事故统计报表的，每次扣1分4二、事故控制目标45分12省高指、省公司下达的事故控制指标控制情况。45超过省高指、省公司下达的控制指标，扣5分；死亡人数每超过控制指标1人，扣5分；发生一次死亡10人以上（含）的重大事故的，实行一票否决；较大事故每超过控制指标一起扣10分，超过两起以上的，实行一票否决45合计100