《建设工程造价管理》word版

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1、建设工程造价管理目 录第一章 工程造价概论378第二章 工程造价的计价方式 383第三章 工程造价的控制390第四章工程造价管理改革397第一章工程造价概论第一节建设工程造价的定义建设工程造价（简称“工程造价”）有两种含义：1工程造价是指建设一项建设工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备费、预备费及其他有关费用。从这一含义来讲，工程造价实质上是指投资者在进行项目投资决策、勘察设计、工程施工直至竣工验收等一系列投资活动中所支付的全部费用。2.工程造价是指建设工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技

2、术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包和其它交易形式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格，而在我国大多数工程承发包只限于建筑安装工程，在这种情况下建筑安装工程价格就是工程价格。由于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%至60%的份额且建筑企业是建设工程的实施者，占有重要的市场主体地位，故建筑安装工程价格被子界定为工程价格的第二种含义，很有现实意义。但是，这样界定对工程造价的含

3、义理解较狭窄。工程造价的两种含义是对同一事务从不同角度去把握其本质。第一种含义是从投资者角度来说，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者作为市场供给主体时“出售”项目时订价的基础。第二种含义是从承包商角度来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，一般是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价的两种含义都离不开市场经济的大前提。从管理目标看，投资者在项目决策和实施中，追求的是决策的正确性、项目功能的完善、提高工程质量、降低投资费用以及按期或提前交付使用等，尤其降低工程造价是投资者始终如一的追求；承包商所关注的利润，故他追求的是较高的工程造价。不同的管理目标，反映

4、他们不同的经济利益，但他们都要受支配价格运动的那些规律的影响和调节。他们之间的矛盾正是市场竞争机制的必然反映。区别工程造价两重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。第二节建设工程造价的计价特点由于工程建设的特点，工程造价有以下5个特点： 1.工程造价的单件性。每一个建设项目都有其特定的功能、用途、规模。而不同的功能要求，就出现了不同的结构造型、面积、空间分割、工艺设备以及装饰、材料等，即使用途相同的工程其技术水平与标准也有差别，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程

5、造价的单件性，与此同时，产品所在地区的气候、地质、水文、地震等自然条件以及当地的风俗习惯等使这一特点得到强化。2.工程造价的大额性。工程这种特定商品，不仅实物形态宠大，生产周期长，而且造价高昴。少则几十万，多则数百万，数千万及至数亿、十数亿。工程造价的大额性决定了工程造价的特殊地位，它关系到有关各方面的重大经济利益，同时对宏观经济产生重大影响，故工程造价管理有其重要意义。3.工程造价的层次性。工程造价的层次性包括两方面含义。一方面是指工程造价计价的多次性，从投资估算到设计概算再到施工图预算，最后到竣工决算，这是一个由浅到深、由粗到细、由计划到实际，最后准确地确定建设工程造价的过程，是一个多次计

6、价的过程；另一方面是指工程造价的层次性，一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能原多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程的组成部分分部分项工程也可以成为交换对象，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。故从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性是非常突出的。 4.工程造价的动态性。建设工程的特点是结构复杂、规模宠大，任一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，少则一年，多则几年，甚至十几年，在这

7、种条件下，有许多不可控因素（动态因素）影响工程造价。如工程变更，设备材料价格，人员工资以及费率，利率，汇率等。所以工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际价格。 5.工程造价计价的分部性。由于建设工程规模宠大，内容复杂，一个建设项目往往由几个、十几个甚至几十个单项工程组成，按专业性质不同划分的单位工程可能有十几个及至几十个。为了准确地表达工程内容和范围，以适应建设工程各方面管理工作的需要，国家统计部门统一规定将基本建设划分为建设项目、单项工程、单位工程和分部分项工程四个等级。一个总体设计中的各个单项工程的总体构成一个建设项目，而单项工程是指在建设项目中具有独立

8、的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或效益。各单项工程按可独立进行施工的条件分为各个单位工程。分部工程为单位工程的组成部分，表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位，而分项工程又为分部工程的组成部分，是最基本的物理单位内容，即通常所指的工程实物量。工程计价是从分部分项工程开始计算的。即以实物工程量作为基本的计算单位，若干分部项目工程计价构成单位工程计价，若干单位工程计价构成单项工程计价，若干单项工程计价加上其它建设工程费用汇成建设项目的工程总造价。故工程造价的计价是从具体工程内容最基本的物理单位（工程实物量）开始计算，把浩繁的工程逐一编成货币形态的工程造价，从小到大逐级扩大归纳范围。这一整套的计

9、价过程说明了工程造价按构成分部计价的特点。第三节 工程造价的组成一工程造价的构成建设项目总投资包含固定资产投资和流动资产投资两部分。工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税构成。具体构成内容如图所示。 二建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。 （一）直接工程费直接工程费由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。1.基本直接费基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 （1）人工费。它是指直接从事建筑安装工程施工

10、的工人开支的各项费用，计算公式为：人工费=（概预算定额中人工工日消耗量相应等级的日工资综合单价）其中，相应等级的日工资综合单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费及劳动保护费，这同时也体现了该人工费所包括的内容。 （2）材料费。它是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销（或租货）费用。计算公式为：材料费=（概预算定额中材料、构配件、零件、半成品的消耗量相应预算价格）+（概预算定额中周转材料的摊销相应预算价格）其中，材料预算价格内容包括材料原价、供销部门手续费、包装费、运输费、运输损耗费及采购保管费。（3）施工机械使

11、用费。它是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费。计算公式为：施工机械使用费=（概预算定额中施工机械台班量相应台班综合单价）+其他机械使用费+施工机械进出场费其中，机械台班综合单价内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、动力燃料费、机上人工工资、运输车辆养路费、车船使用税及保险费，这同时也体现了该施工机械使用费所包括的内容。2.其它直接费其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的并与施工生产直接有关的费用标准。由于建筑施工生产特点所决定，其他直接费属工程直接成本必要开支，但又难以消耗量的形式列入预算定额分项之内，因其与工程施工直接有关具有直接费性质，又

12、不宜列入现场经费或间接费定额内，按其确切属性作为直接工程费的一部分，计入工程造价之内。由于其他直接费的内容难以用绝对量分析方法制定相应消耗定额，因此一般均以按直接费或人工费的一定比例即费率形式计取。其他直接费的组成内容如下：（1）冬、雨季施工增加费。它是指在冬季、雨季期间，为了确保工程质量，采取保温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。一般多按定额费率常年计取，包干使用。（2）夜间施工增加费。它是指为确保工期和工和质量，需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施及发放夜餐补助等发生的费用。（3）二次搬运费。它是指因场地狭小或在城市区街巷狭窄地区

13、施工，运输车辆无法通过，建筑材料、构配件、设备等不能一次运到施工地点，必须经过二次搬运所增加的费用。（4）仪器仪表使用费。它是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器、仪表的摊销及维持费用。（5）生产工具用具使用费。它是指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具等的摊销费和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。（6）检验试验费。它是指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所花的费用。包括自设实验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。（7）特殊工程培训费。它是指在承担某些特殊工程、新型建筑施工任务时，根据技术规范要求对某些特殊工种的培训费。（8）工程定位复测、工程点交

14、、场地清理等费用。（9）特殊地区施工增加费。它是指铁路、公路、通信、输电、长距离管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。其他直接费的计算公式为：土建工程：其他直接费=直接费其他直接费费率安装工程：其他直接费=人工费其他直接费费率3.现场经费现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括： （1）临时设施费。临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费用。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时

15、设施。（2）现场管理费。它是指发生在施工现场这一级，针对工程的施工建设进行组织经营管理等支出的费用。它的组成内容有：现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费，现场办公费，差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费，保险费，工程保修费，工程排污费，其他费用。现场管理费的计算公式为：土建工程：现场管理费=直接费现场管理费费率安装工程：现场管理费=人工费现场管理费费率（二） 间接费间接费用由企业管理费、财务费和其他费用组成。 1.企业管理费企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括：管理人员工资、工资性补贴、职工福利费，差旅交通费，办公费，固定资产折旧、

16、修理费，工具用具使用费，工会经费，职工教育经费，劳动保险费，职工养老保险费及待业保险费，税金及其他费用。 2.财务费用财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期货款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。 3.其他费用其他费用是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。（三） 计划利润计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别实行差额利率。计算公式为：土建工程：计划利润=（直接工程费+间接费）计划利润率安装

17、工程：计划利润=人工费计划利润率（四） 税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税，城市维护建设税及教育费附加。三设备及工、器具购置费用的构成设备及工器具购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成。 （一）设备购置费设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设备运杂费组成。设备原价是指国产设备（包括标准设备与非标准设备）或进口设备的原价；设备运杂费是指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。计算公式为：设备购置费=设备原价+设备运杂费设备运杂费=设备原价设备运杂费率（

18、二） 工具、器具及生产家具购置费工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。计算公式为：工具、器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率四工程建设其他费用工程建设其他费用属建设项目或单项工程从筹建至竣工验收交付使用过程中应在固定资产投资中列支，又不宜列入建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费项下的费用。具体内容如下：（一） 建设单位管理费建设单位管理费包括建设单位开办费，建设单位经营费，建设单位临时设施费，工程监理费，工程保险费。（二） 土地使用费土地使用费指建设项目

19、通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需土地征用及迁移补偿费或土地使用权出让金。（三） 研究试验费研究试验费指为建设项目提供或验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。（四） 勘察设计费勘察设计费指委托勘察设计单位编制项目建议书、可行性研究报告、投资估算、工程咨询，进行初步设计、施工图设计、概（预）算编制及进行工程水文地质勘察等所发生的各项勘察、设计费用；在规定范围内建设单位自行完成的勘察、设计所需费用。（五）供电贴费供电贴费指建设单位申请用电或增加用电容量时，按国家规定应向供电部门交纳，由供电部门统一规划并负责建设的110KV及以

20、下各级电压外部供电工程建设和改造等费用的总称。（六）生产准备费生产准备费指新建企业或新增生产能力的企业为保证竣工交付使用，进行必要的生产准备所发生的必要费用。（七）引进技术和进口设备其他费用引进技术和进口设备其他费用指为引进技术和进口设备派出人员到国外培训和进行设计联络，设备材料检验等的差旅费、置装费、生活费用以及国外技术人员来华费用等。（八）国内专有技术及专利使用费（九）样品样机购置费（十）施工机构迁移费施工机构迁移费指施工机构由建设单位指定承担施工任务，由原驻地成建制地迁移到工程所在地发生的往返一次性搬迁费用。（十一）联合试运转费联合试运转费指新建企业或新增生产能力的改、扩建企业在竣工验收

21、前，按照设计规定的工程质量标准，对整个车间进行无负荷或有负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的差额部分费用。五预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。（一） 基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程和费用；设计变更、材料代换、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为监定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。计算公式为： 基本预备费=（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）基本预备费率 基本预备

22、费率的取值应执行国家及部门的有关规定。（二） 涨价预备费涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。计算公式为： PF=It(1+f)t-1式中：PF涨价预备费；n建设期年份数；It 建设期中第t年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、建设其他费用及基本预备费；f年均投资价格上涨率。六建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期内应偿还的贷款

23、利息。计算公式为：借款建设期利息=各年应计利息之和各年应计利息=（本年年初借款本息累计+本年借款额2）年利率七经营性项目铺底流动资金铺底流动资金是指生产经营性项目按其所需流动资金的30%，作为铺底流动资金计入建设项目总概算。竣工投产后计入生产流动资金，但不构成建设项目总造价。第二章 工程造价的计价方式如前所述，建设工程周期长、规模大、造价高，因此建设项目按建设程序要分阶段进行，相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。从投资估算到设计概算，再到施工图预算，最后到工程结算和竣工决算，这是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。其过程如图2.1所示:第一节 投资估算由

24、图2.1可知,在建设项目决策阶段工程造价的计价方式为投资估算。在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上研究建设项目是否建设。因此投资估算是项目决策的重要依据之一。 一.投资估算的阶段划分投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。由于投资决策过程分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，所以投资估算工作也相应分为以下三个阶段：（一） 项目建议书阶段的投资估算这一阶段的投资估算是作为领导部门审批项目建议书、初步选择投资项目的主要依据。该阶段工作比较粗略，投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的，因而其误

25、差率可在30%左右。（二） 初步可行性研究阶段的投资估算该阶段是介于项目建议书阶段与详细可行性研究之间的中间阶段，投资估算的误差率一般要求控制在20%左右。这一阶段的投资估算是作为决定是否进行详细可行性研究的依据之一。（三） 详细可行性研究阶段的投资估算详细可行性研究阶段主要是进行全面、详细、深入的技术经济分析论证，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率在10%以内。它是控制初步设计及概算的主要依据。 二.投资估算的内容建设项目总投资估算包括固定资产投资估算和流动资金投资估算。按照费用的性质划分，固定资产投资估算包括静态投资估算与动

26、态投资估算两部分。静态投资估算内容包括：设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、基本预备费用；动态投资估算内容包括：建设期贷款利息、涨价预备费和固定资产投资方向调节税。为了估足投资，不留缺口，不仅要准确地计算静态投资，而且还应该考虑动态投资部分以及流动资金的估算，这样投资估算才能准确、全面。 三.投资估算的编制方法（一）静态投资的估算方法 1.生产能力指数法。根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的生产能力估算项目的投资额。计算公式为：C2= C1（A2/ A1）n.f式中: C1,C2分别为已建类似项目或装置和拟建项目或装置的投资额；

27、A1,A2分别为已建类似项目或装置和拟建项目或装置的生产能力；f 为不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数；n 为生产能力指数，0 n 1。2比例估算法以拟建项目或装置的设备费为基数，根据已建成的同类项目或装置的建筑安装费和其他工程费用等占设备价值的百分比，求出相应的建筑安装费及其他工程费用等，再加上拟建项目的其他有关费用，其总和即为项目或装置的投资。计算公式为： C=E（1+f1 P1+f2P2+f3P3+）+I式中: C拟建项目或装置的投资额； E根据拟建项目或装置的设备清单按当时当地价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；P1、P2、P3已建项目中建筑、安装及其他工程费用

28、占设备费百分比；f1、f2、f3由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合 整系数； I拟建项目的其他费用。 3设备与厂房系数法对于一个生产性项目，如果设计方案已确定了生产工艺，且初步选定了设备并进行了工艺布置，就有了工艺设备的重量及厂房的高度和面积，则工艺设备投资和厂房土建的投资就可分别估算出来。项目的其他费用，与设备关系较大的按设备投资系数计算，与厂房土建关系较大的则以厂房土建投资系数计算，两类投资加起来就得出整个项目的投资。4主要车间系数法对于生产性项目，在设计中若主要考虑了主要生产车间的产品方案和生产规模，可先采用合适的方法计算出主要车间的投资，然后利用已建相似项目的投资比例计

29、算出辅助设施等占主要生产车间投资的系数，估算出总的投资。 5.指标估算法根据编制的各种具体的投资估算指标，进行单位工程投资的估算。投资估算指标的表示形式较多，如以元/m、元/m2、元/m3、元/t表示。根据这些投资估算指标，乘以所需的面积、体积、容量等，就可以求出相应的土建工程、给排水工程、照明工程、采暖工程、变配电工程等各单位工程的投资。在此基础上，可汇总成某一单项工程的投资。另外再估算出工程建设其他费用及预备费，即求得所硕需的总投资。静态投资估算方法除上述方法外，还有朗格系数法、资金周转率法等。（二） 动态投资的估算方法动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期货款利息和固定资产投资

30、方向调节税等三部分内容，如果是涉外项目，还应该计算汇率的影响。具体的计算方法参考前面有关章第。（三） 铺底流动资金估算方法铺底流动资金是保证项目投产后，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。铺底流动资金是项目总投资中流动资金的一部分，在项目决策阶段，这部分资金就要落实。其计算公式为：铺底流动资金=流动资金30%。第二节 设计概算一设计概算的含义设计概算是由设计单位在初步设计或扩大初步设计（技术设计）阶段，根据图纸及说明、概算定额（或概算指标）、费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。它是设计文件的重要组成部分。设计概算分为

31、三级综合概算，即单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。二设计概算的编制方法（一） 单位建筑工程概算的主要编制方法1概算定额法。当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，可采用这种方法编制建筑工程概算。概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。2概算指标法。当初步设计深度

32、不够，不能准确地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来编制概算。概算指标法是拟建的厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标编制概算的方法。由于拟建工程往往与类似工程概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。因此，必须对其进行调整。3类似工程预算法。当工程设计对象与已建或在建工程相类似，结构特征基本相同，或者概算定额和概算指标不全，就可以采用这种方法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。采用此法

33、，必须对建筑结构差异和价差进行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同；类似工程造价的价差调整采用修正系数法，其计算公式为： D=AK K=a%K1+ b%K2+ c%K3+d%K4+ e%K5+ f%K6式中：D、A分别为拟建工程、类似工程单方概算造价； K综合调整系数；a%、 b%、 c%、d%、 e%、 f%类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、现场经费、间接费占预算造价的比重，例：a%=类似工程人工费/类似工程预算造价；K1、 K2、K3、K4、 K5、 K6拟建工程地区与类似工程预算在人工费、材料费、机械台班费、现场经费、间接费之间的差异，例：K1=拟建工程概算的人

34、工费/类似工程预算人工费。（二） 单位设备及安装工程概算的编制方法1设备购置概算的编制的编制方法：设备购置由设备原价和设备运杂费组成。国产标准设备原价一般是根据设备型号、规格、材质、数量及所附带的配件内容，套用主管部门规定的或工厂自行制定的现行产品出厂价格逐项计算。非主要标准设备的原价也可按占主要设备总原价的百分比计算。设备运杂费按有关规定的运杂费率计算。2设备安装工程概算的编制方法。（1）预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价编制设备安装单位工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算综合单价，经汇总求得。（2）扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备

35、的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。（3）概算指标法。当初步设计清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。（4）安装设备百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。计算公式为：设备安装费=设备原价安装费率（%）（三） 单项工程综合概算的编制方法单项工程综合概算一般包括编制说明和综合概算表。编制说明内容包括：编制依据、编制方法、主要材料和设备数量、其它有关问题。综合概算表是根据单项工程内的各

36、个单位工程概算等基础资料，按照统一规定的表格进行编制的。（四） 建设项目总概算的编制方法总概算是确定整个建设项目从筹建到建成预计花费的全部建设费用的文件，是根据所包括的各个单项工程综合概算及工程建设其他费用和预备费汇总编制而成的。总概算文件内容一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表以及主要材料汇总表与工日数量表等。第三节 施工图预算一施工图预算含义和作用（一）施工图预算的含义 施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的文件。它是由设计单位在施工图完成后，根据施工图纸、现行预算定额以

37、及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制的工程造价文件，又叫设计预算。（二）施工图预算的作用1施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。2施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计算的重要措施。3在委托承包时，施工图预算是签订工程承包合同的依据。4在委托承包时，施工图预算是办理财务拨款、工程贷款和工程结算的依据二施工图预算的编制方法二施工图预算的编制方法施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。（一） 单价法所谓用单价法编制施工图预算，就是利用各地区、各部门编制的建筑安装工程单位估价表（或预算定额基价），根据施工图计算出的各分项工程量，分别乘以相应单价

38、（或预算定额基价）并相加起来，再加上其它直接费，即为该工程的直接费再以工程直接费（或定额人工工资总额）为基础，按有关部门规定的各项取费率，求出该工程的间接费、计划利润及税金等项费用；最后将上述各项费用汇总即为工程全部施工图预算造价。（二） 实物法所谓用实物法编制施工图预算，就是根据施工图计算的各分项工程量分别乘以预算定额的人工、材料、施工机械台班的消耗量，再按类相加求出该工程所需的人工、各种材料、施工机械台班数量；然后再乘以当时、当地人工工资标准、各种材料单价、施工机械台班单价，相加起来，再加上其它直接费，就可以求出该工程直接费；间接费、计划利润及税金等费用计取方法与单价法相同。三用单价法编制

39、施工图预算的步骤用单价法编制施工图预算时，应根据已审批的施工图，按图所示步骤进行:(一) 熟悉施工图纸及准备有关资料编制施工图预算前,应熟悉并检查施工图纸是齐全、尺寸是否清楚，了解设计意图，掌握工程全貌。另外，针对要编制预算的工程内容搜集有关资料，包括熟悉并掌握预算定额的使用范围、工程内容及工程量计算规则等。（二）了解施工组织设计和施工现场情况编制施工图预算前，应了解施工组织设计中影响工程造价的有关内容。例如，各分部分项工程的施工方法，垂直运输机械的选择等，这些都影响施工图预算直接费的多少。（三） 计算分项工程量根据施工图确定的工程预算项目和预算定额规定的分项工程量计算规则，计算各分项工程量。

40、（四） 工程量汇总各分项工程量计算完毕，并经复核无误后，按预算定额手册规定的分部分项工程顺序逐项汇总，调整列项，为套预算单价提供方便。（五） 套预算定额基价（预算单价）把工程中确定的计算项目及其相应的工程量抄入工程量预算表中，把计算项目的相应定额编号、计量单位、预算定额基价以及其中的人工费、材料费、机械台班使用费填入工程预算表内。（六） 计算工程直接费计算各分项工程直接费并汇总，即为工程直接费。并同时列表计算出该工程人工、材料消耗量，即工料分析表。（七） 计算各项费工程直接费确定后，还需根据本地区规定的各种费用定额，以直接费（或定额人工费）为计算基础，计算其它直接费、间接费、计划利润及税金等费

41、用，最后汇总得出工程造价。（八） 校核校核是指施工图预预算编制出来后，由有关人员对编制的预算各项内容进行检查核对，以便及时发现差错，提高工程预算的准确性。在核对中，应对所列项目、工程量计算公式、数字结果、套用的预算定额基价以及采用的各种费用定额等进行全面核对。（九） 编制说明、填写封面、装订成册编制说明内容包括：工程概况、编制依据、其它有关说明等。四用实物法编制施工图预算的步骤用实物法编制施工图预算的步骤如图所示:由图可以看出，用实物法编制施工图预算的步骤与用单价法编制施工图预算相比较，首尾步骤基本相同。实物法与单价法的主要区别在于工程直接费的计算方法不同。实物法与单价法所不同的主要是以下三点

42、：1工程量计算后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。国家建设部1995年颁发的全国统一建筑工程基础定额和现行全国统一安装定额、专业统计表和地区的计价定额的实物消耗量，是完全符合国家技术规范、质量标准并反映一定时期施工工艺水平的分项工程计价所需的人工、材料、施工机械的消耗量标准。2求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量并汇总单位工程所需各类人工工日、材料和机械台班的消耗量。各分项工程人工、材料、机械台班消耗量由分项工程的工程量分别乘以预算人工定额用量、材料定额用量和机械台班用而得出的，然后汇总便可得出单位工程各类人工、材料、机械台班的消耗量。3用当时当地的各类人工、材料和机械台班的实

43、际单价分别乘以相应的人工、材料和机械台班的消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费、机械使用费。用实物法编制施工图预算，较好地反映实际价格水平，工程造价的准确性高，它是与市场经济体制相适应的预算编制方法。第四节 工程价款结算一工程价款结算的含义所谓工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。二现行建筑安装工程结算方式1按月结算。即实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。2竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建

44、设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算的方式。3分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。分段的标准由各部门或省、自治区、直辖市规定。4目标结算方式。即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。5结算双方约定的其他结算方式。三工程预付款在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包单位在开工前拨付给承包单位一定限额的工程预付备料款。一般可按下式计算：备料款限额=年度承包工程总值主要材料所占比重材料储备

45、天数年度施工日历天数发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。四工程进度款、保修金及竣工结算施工企业在施工过程中，按逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算各项费用，向建设单位（业主）办理工程进度款的支付（即中间结算）。按照有关规定，工程项目总造价中应预留出一定比例的尾留款做为质量保修费用，待工程项目保修期结束后最后拨付。一般为5%。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格且符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程价款的结算。建设工程施工合同中对竣工结算做了详细规定

46、。第五节 竣工决算一竣工决算的含义工程竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金的使用情况和设计概（预）算执行的结果，它是竣工验收报告的重要组成部分。它也是考核建设成本的重要依据，且它对于总结分析建设过程的经验教训、提高工程造价管理水平、积累技术经济资料等都具有重要的意义。二竣工决算的内容根据国家有关规定，竣工决算分大、中型建设项目和小型建设项目进行编制。竣工决算内容包括竣工决算报告说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决

47、算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。三竣工决算的编制（一） 竣工决算的编制依据1经批准的可行性研究报告及其投资估算书；2经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书；3经批准的施工图纸及其施工图预算书；4设计交底或图纸会审记要、招投标的标底、承包合同、工程结算资料；5施工记录、竣工图、各种竣工验收资料、设备材料调价文件和调价记录；6有关财务核算制度和其他有关资料、文件。（二） 竣工决算的编制方法根据经审定的与施工单位竣工结算等原始资料，对原概（预）算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理、研究试验费、土地费等，应分摊到受益工程，随同

48、受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。第三章工程造价的控制工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程造价的控制成功与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。故有效控制工程造价对合理使用建设资金、提高投资效益、规范价格行为、促进微观效益和宏观效益的统一都

49、有着非常重要的意义。工程造价控制的重点应在项目建设的前期阶段，抓住决策、设计这几个关键阶段，以取得事半功倍的效果。目前国际上都在实施全过程，全方位造价控制系。项目费用发生在各阶段的比例及项目各阶段对工程造价的决定程度大致如表3.1和表3.2所示。实施各阶段发生费用比例表3.1 项 目 实 施 阶 段投资决策阶段 设计阶段 施工阶段竣工阶段比例 12% 56% 90%以上1%以下项目各阶段对工程造价的决定程度 表3.2 项 目 实 施 阶 段投资决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段比例 80%15% 5% 0%第一节 建设项目决策阶段工程造价的控制一.建设项目决策概述项目投资决策是选择和决定投资行动

50、方案的过程,是对拟项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。由此可见，正确决策是控制工程造价的前提。从表3.1和3.2可明显看出,投资决策阶段只发生12%的费用,但它可决定工程造价的80%,所以投资决策阶段的造价控制是非常重要的。二技术方案分析与论证从技术方案角度来看，决策阶段要从以下几个方面控制工程造价：1项目规模。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降低销售，致辞使项目经济效益也会低下。因

51、此，项目规模的合理选择问题关系到项目的成败，决定着工程造价支出的有效与否。2建设标准水平。建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。3建设地区及建设地点。建设地区选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区

52、域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体座落位置的选择。建设地区的选择要充分考虑各种因素的制药，如：是否符合国民经济发展战略规划，原材料条件，能源条件，水源条件，各地区对项目产品的需求及运输条件，气象、地质、水文等自然条件，劳动力来源、风俗文化等社会环境等。建设地区的选择要满足以下要求：节约土地，尽量选在地质、水文条件较好的地段，厂区力求平坦，应便于供电、供热和其他协作条件的取得，应尽量减少对环境的污染等。4生产工艺方案。生产工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成本的优势。但是还要考察工艺先进是否符合我国国情和国力，是否符合

53、我国的技术发展政策；经济合理是指所用的工艺应能以最小的消耗获得最大的经济效果，要求考虑所用工艺所能产生的经济效益和国家的经济承受能力。5设备的选用。在设备选用中，应注意以下几个问题：要昼选用国产设备，要注意进口设备之间以及国内外设备之间的配套问题，要注意进口设备与原材料、备品、备件及维修能力的问题等。三经济方案分析与论证1投资估算。建立不同类型、不同标准、不同结构体系的技术经济数据库；拟建项目与一批类似项目进行比较，特别要注意时间修正、地区修正，将资金打足。2资金筹措。资金筹措应谋求货款利率低，偿还期长的渠道。3进行市场预测。根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费

54、用编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。即通过建设项目财务评价进行市场预测，决定项目取舍。财务评价指标主要有：（1）反映项目盈利能力的指标，如：内部收益率，投资回收期（包括静态投资回收期和动态投资回收期），财务净现值，投资利润率，投资利税率，资本金利润率等。重点应评价净现值（NPV），内部收益率（IRR），投资回收期（T）。 注：NPV指建设项目按基准折现率将各年的净现金流量折现到建设起点的现值之和；IRR指使项目在计算期内净现值为零的折现率；T以项目净收益抵偿全部投资所需的时间。（2）反映项目清偿能力的指标，如：固定资产投资借

55、款偿还期，资产负债率，流动比率，速动比率等。（3）项目不确定性分析，主要有：盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等。第二节 建设项目设计阶段工程造价的控制拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。从表3.1和3.2可看出,工程设计阶段发生的费用只占56%,但它决定造价的程度却占15%,设计阶段同决策阶段共称为工程前期阶段,决定造价的95%,而发生的费用却只占6%8%,因此设计阶段的造价控制至关重要。一设计文件设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。建设项目的设计任务和建设地点按规定程序审批后，建设单位可以委托具有设计许可证的设计单位编制设计文件。也可以组织设计招标。设计

56、文件一般分为初步设计和施工图设计两阶段。对于大型的、技术复杂而又缺乏设计经验的建设项目，可分为三个设计阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计。经批准的初步设计可用做主要材料（设备）订货和施工准备工作，但不能作为施工的依据。施工图设计是在经过批准的初步设计和技术设计的基础上，设计和绘制更加具体详细的图纸，以满足施工的需要。初步设计应编制设计概算（总概算），技术设计编制修正设计概算，它们是控制建设项目总投资和控制施工图预算的依据，施工图设计应编制施工图预算，它是确定工程造价、实行经济核算和考核工程成本的依据，也是建设银行划拨工程价款的依据。二限额设计限额设计在我国也有提法并也在执行。所谓限额设计就

57、是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。因此设计单位要运用自己技术将工程设计控制在报价范围内，不能超出。设计人员在考虑各项特性指标时，一定要选择造价最省、又能满足操作要求的指标；尽量选用易采购的设备和材料，不应选用短线产品；设计优化，应用价值工程原理和尽可能标准化。三设计阶段影响工程造价的主要因素1厂区总平面图设计。厂区总平面图设计是否经济合理，对整个企业设计和施工以及投产后的生产

58、、经营都有重大的影响。其设计原则是：节约用地、少占或不占农田，按功能分区、合理布置车间及设施，合理布置厂内运输和选择运输方式，合理组织建筑群体。2建筑的空间平面设计。平面形式最好是方形，其次是矩形，长：宽=23：1为好，并尽量避免设置纵横跨，住宅以3至4个单元较经济；选用经济层数；合理确定层高；厂房柱网选择要经济合理；尽量减少厂房的体积和面积等。3建筑结构和建筑材料的选择。建筑结构与建筑材料选择是否合理，直接影响建筑工程造价的高低，因为材料费一般占直接工程费的70%左右，同时直接工程费的高低必会导致间接费的高低。设计中应选用实用的结构形式和轻质高强的材料。4工艺技术方案的选择。在这一方面，设计

59、阶段的任务是严格按照批准的可行性研究报答的内容进行工艺技术方案的具体选择和设计，确定从原材料到产品的整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。选择工艺技术方案时，应从我国实际出发，以提高投资的经济效益和企业投产后的运营效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。5设备的选型与设计。在工业建设项目中，设备投资比重占总投资的40%50%，故设备选用对控制工程造价具有重要的意义。要尽量选用标准化、通用化和系列化生产设备，选用高效低能耗的设备，尽量选用国产设备，设备选型与设计应结合企业所在地区的实际情况等。6住宅小区规划设计。在今后的基本建设中住宅建设占有重要的地位，故小区规划设计应

60、根据小区的基本功能要求确定小区构成部分的合理层次与关系，据此安排住宅建筑、公共建筑、管网、道路及绿地的布局，确定合理的人口与建筑密度、房屋间距与建筑层数，并规划土地开发在内的上述各部分的投资比例。四设计概算的审查1审查设计概算的必要性。审查设计概算，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩短概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。2设计概算的审查内容。设计概算的审查内容包括：审查编制

61、依据的合理性、时效性、适用范围，审查建设规模、标准，审查设备规格、数量和配置，审查工程量，审查计价指标及其他费用等。3审查设计概算的方法。审查设计概算较常用的方法有对比分析法、查询核实法、联合会审法等。五施工图预算的审查1审查施工图预算的必要性。审查施工图预算有利于提高预算的准确性，正确贯彻党和国家的有关方针政策，降低工程造价，克服和防止预算超概算，从而加强固定资产投资管理，节约建设资金。2施工图预算的审查内容。施工图预算的审查内容包括：审查各分部工程工程量，审查预算单价的套用，审查其它有关费用。3审查施工图预算的方法。审查施工图预算的方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法

62、、筛选审查法、重点抽查法、对比审查法等。第三节 建设项目施工阶段工程造价的控制一概述施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。从表3.1和表3.2看出施工阶段发生的费用占项目投资的90%以上,但它决定造价的程度却只有5%。这一比例使得许多工程造价人员产生错误的观念，即：既然这一阶段发生90%以上的费用，则控制的重点应在施工阶段。我国长期以来一直重视施工阶段的管理和造价控制，但始终控制不住，一直出现所谓“三超”现象，这种情况与这一比例的表面现象无疑是有直接的关系。由于在前期阶段（包括决策阶段和设计阶段）对于建设项目的设计规模与标准、建设地点、建筑结构与建筑材料的选用、设备的选型与设计以及建筑的空间平面设计等都已经确定，到了施工阶段已无法控制，因此，在施工阶段造价的控制主要体现在施工组织、资金管理、设计变更费用等方面。二施工组织设计的优化施工组织设计是施工单位编制的，用以指导准备和施工全过程的技术经济文件。在开始施工前，施工人员必须对施工的各项活动作出全面的部署，把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和