澄迈县关于成立装配式建筑公司实施方案

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1、泓域咨询/澄迈县关于成立装配式建筑公司实施方案澄迈县关于成立装配式建筑公司实施方案xxx有限责任公司报告说明xxx有限责任公司主要由xxx集团有限公司和xx（集团）有限公司共同出资成立。其中：xxx集团有限公司出资1116.00万元，占xxx有限责任公司90%股份；xx（集团）有限公司出资124万元，占xxx有限责任公司10%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资20754.89万元，其中：建设投资16881.83万元，占项目总投资的81.34%；建设期利息386.89万元，占项目总投资的1.86%；流动资金3486.17万元，占项目总投资的16.80%。项目正常运营每年营业收入39200.00万

2、元，综合总成本费用31281.66万元，净利润5790.10万元，财务内部收益率21.19%，财务净现值5605.53万元，全部投资回收期5.87年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。自贸区（港）启动建设以来，海南省建筑领域迎来快速发展机遇，2018-2021年全省新开工建筑面积分别为3016.25万平方米、3708.04万平方米、4126.02万平方米和4500万平方米，增速均超10%。考虑到海南自贸港建设发展增速的持续期和回落期，预测2年内海南省新开工建筑面积增速仍维持在10%左右，后增速逐渐放缓，到2030年增速趋近于0。本报告基于可信的公开资料，参考行业

3、研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 拟组建公司基本信息8一、 公司名称8二、 注册资本8三、 注册地址8四、 主要经营范围8五、 主要股东8公司合并资产负债表主要数据9公司合并利润表主要数据9公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11六、 项目概况11第二章 公司组建方案15一、 公司经营宗旨15二、 公司的目标、主要职责15三、 公司组建方式16四、 公司管理体制16五、 部门职责及权限17六、 核心人员介绍21七、 财务会计制度22第三章 行业、市场分析26一、 海南省装配式建筑产业发展条件26二、 推动项目全面

4、实施29三、 省外装配式建筑产业市场规模31第四章 项目建设背景、必要性34一、 行业发展取得的成就34二、 海南省装配式建筑产业发展面临的挑战38第五章 法人治理41一、 股东权利及义务41二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事49第六章 发展规划分析51一、 公司发展规划51二、 保障措施52第七章 环境保护方案55一、 编制依据55二、 建设期大气环境影响分析56三、 建设期水环境影响分析60四、 建设期固体废弃物环境影响分析60五、 建设期声环境影响分析60六、 环境管理分析61七、 结论62八、 建议62第八章 风险防范64一、 项目风险分析64二、 项目风险对策66第九章

5、项目经济效益68一、 基本假设及基础参数选取68二、 经济评价财务测算68营业收入、税金及附加和增值税估算表68综合总成本费用估算表70利润及利润分配表72三、 项目盈利能力分析73项目投资现金流量表74四、 财务生存能力分析76五、 偿债能力分析76借款还本付息计划表77六、 经济评价结论78第十章 进度规划方案79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十一章 投资估算及资金筹措81一、 编制说明81二、 建设投资81建筑工程投资一览表82主要设备购置一览表83建设投资估算表84三、 建设期利息85建设期利息估算表85固定资产投资估算表86四、 流动资金

6、87流动资金估算表88五、 项目总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十二章 总结92第十三章 附表附件94主要经济指标一览表94建设投资估算表95建设期利息估算表96固定资产投资估算表97流动资金估算表98总投资及构成一览表99项目投资计划与资金筹措一览表100营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表101固定资产折旧费估算表102无形资产和其他资产摊销估算表103利润及利润分配表104项目投资现金流量表105借款还本付息计划表106建筑工程投资一览表107项目实施进度计划一览表108主要设备购置一览表109能耗分析

7、一览表109第一章 拟组建公司基本信息一、 公司名称xxx有限责任公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1240万元三、 注册地址澄迈县xxx四、 主要经营范围经营范围：从事装配式建筑建材相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xxx有限责任公司主要由xxx集团有限公司和xx（集团）有限公司发起成立。（一）xxx集团有限公司基本情况1、公司简介面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

8、力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额9640.587712.467230.43负债总额5602.664482.134201.99股东权益合计4037

9、.923230.343028.44公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入30286.9824229.5822715.24营业利润6268.565014.854701.42利润总额5905.254724.204428.94净利润4428.943454.573188.84归属于母公司所有者的净利润4428.943454.573188.84（二）xx（集团）有限公司基本情况1、公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。展望未来，公司将围绕

10、企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额9640.587712.467230.43负债总额5602.664482.134201.99股东权益合计4037.923230.343028.44公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入30286.9824229.5822715.24营业利

11、润6268.565014.854701.42利润总额5905.254724.204428.94净利润4428.943454.573188.84归属于母公司所有者的净利润4428.943454.573188.84六、 项目概况（一）投资路径xxx有限责任公司主要从事关于成立装配式建筑公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由海南岛内初步形成以环岛高速公路为骨架，普通国省道为干线，农村公路为集散的综合交通网。“丰”字型+环线高速公路网加快建设，综合货运枢纽体系更加健全。随着“互联网+”便捷交通加快推进，海南自贸港物流监管服务系统建成运行。港口岸电设施建设不断加快，新能源和清洁能源在交通运输领域

12、得到广泛推广应用。未来将实现3小时畅行全岛，“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤，同时加强与国际运输规则的对接，提高国际物流便利化水平，海南省将成为“一带一路”连接东南亚的重要支点。随着海南岛内交通建设逐步完善，将为装配式建筑产业物流运输提供基础支撑。（三）项目选址项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约53.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx吨装配式建筑建材的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积64690.64，其中：生产工程43236.76，仓储工程863

13、9.90，行政办公及生活服务设施6986.87，公共工程5827.11。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资20754.89万元，其中：建设投资16881.83万元，占项目总投资的81.34%；建设期利息386.89万元，占项目总投资的1.86%；流动资金3486.17万元，占项目总投资的16.80%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：39200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：31281.66万元。3、净利润（NP）：5790.10万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.87年。5、财务内部收益率：21.19%。6、财务净现值：5605.53万元。（八）项目进度规

14、划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨公司经营国际化，股东回报最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外

15、，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、装配式建筑建材行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司

16、企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xxx有限责任公司主要由xxx集团有限公司和xx（集团）有限公司共同出资成立。其中：xxx集团有限公司出资1116.00万元，占xxx有限责任公司90%股份；xx（集团）有限公司出资124万元，占xxx有限责任公司10%股份。四、 公司管理体制xxx有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量

17、和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的

18、适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行

19、、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。

20、12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度

21、销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公

22、司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、黄xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。2、魏xx，中国国籍，无

23、永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。3、彭xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。4、于xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。201

24、8年8月至今任公司独立董事。5、邱xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。6、孙xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。7、何xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx

25、有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、毛xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公

26、司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转

27、增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二

28、）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意

29、见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 行业、市场分析一、 海南省装配式建筑产业发展条件（一）政策环境在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大战略决策，为海南的发展增添了强劲动力，也为装配式建筑产业的发展注入了政策红利。“零关税、低税率、简税制”等政策优势凸显，同时装配式建筑作为海南自贸港“国家生态文明试验区”四大标志性工程之一，不仅能够吸引国内头部企业落地海南，开展装配式建筑产业投资、基地建设、技术应用，也将为海南与内地联动开展装配式建筑产

30、业技术创新创造了条件，成为新时代对外开放的重要载体。（二）区位条件海南省拥有地理区位优势，北以琼州海峡与广东省划界，与粤港澳大湾区以及北部湾城市群可以形成联动发展态势，共同构建装配式建筑产业体系，粤港澳大湾区可为海南自贸港装配式建筑发展提供产业链的支撑，对接先进的管理经验、技术经验和发展模式，帮助海南夯实装配式建筑产业发展基础。海南省其他三面隔海，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚等为邻，位于21世纪海上丝绸之路的关键节点，是往来印度洋和太平洋的海上要冲，也是连接东北亚和东南亚的区域中心。海南可以借助区域优势，构建多重功能属性的综合性产业互动平台，将装配式建筑产业优势、技术力量、先进经验进行

31、推广应用，为海南对外贸易注入新动力。（三）产业规模2021年全省建筑业增加值560.67亿元，占全省地区生产总值约8.6%，房地产业增加值589.04亿元，占全省地区生产总值约9%。海南省始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严格执行“全域限购”政策，坚决防范炒房炒地投机行为，保持房地产市场平稳运行。随着海南自贸港建设需求的提升，机场、车站等交通枢纽、商业、会展、办公等各类大型公共建筑和服务配套设施将大规模建设。同时，住宅类建筑将以发展安居房、保障性租赁住房和公共租赁住房为重点，预计到“十四五”末，全省将建设安居房25万套，实施保障性租赁住房和公共租赁住房保障5万户。（四）交通条件海南

32、岛内初步形成以环岛高速公路为骨架，普通国省道为干线，农村公路为集散的综合交通网。“丰”字型+环线高速公路网加快建设，综合货运枢纽体系更加健全。随着“互联网+”便捷交通加快推进，海南自贸港物流监管服务系统建成运行。港口岸电设施建设不断加快，新能源和清洁能源在交通运输领域得到广泛推广应用。未来将实现3小时畅行全岛，“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤，同时加强与国际运输规则的对接，提高国际物流便利化水平，海南省将成为“一带一路”连接东南亚的重要支点。随着海南岛内交通建设逐步完善，将为装配式建筑产业物流运输提供基础支撑。（五）资源条件海南省的矿产资源相对丰富且种类独具特色，水泥灰岩资源逐步形成

33、以昌江县七差、东方市白石岭等为重点开采基地，昌江石碌地区为加工基地的集约化开采模式。因资源开发与生态保护协调发展需要，五指山、白沙、保亭、琼中等中部生态保护核心区市县不再新增出让建筑石料采矿权；原则上不再出让负地形开采、小型露天开采、资源储量小于500万立方米的石料采矿权。全省可提供天然河砂资源储量仅超过5亿立方米，目前全省每年建筑用砂需求量约2800万立方米。由于储量较少且政府对非法采砂持续保持高压打击态势，本土建筑用砂资源供应不足。截至2020年，海南省铁矿基础储量5000多万吨，由于海南省是国家规划的环境保护区域和旅游资源地，对钢铁产业的生产扩张严格规范和限制，本地钢材产量难以满足本省的

34、建设需要。因此除水泥灰岩（保有资源储量87755.3万吨）尚能满足供需外，建筑用砂、建筑用石料、砖瓦用粘土、建筑钢材等资源供应不足，较为依赖岛外进口输入，制约装配式建筑产业规模化发展。（六）园区建设临高金牌港园区位于海南省西北部，介于海口和洋浦两个保税区之间，是海南自贸港11个重点园区之一。2020年5月，省政府为加快推进装配式建筑发展，明确除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港园区，从政策层面上明确了金牌港园区发展装配式建筑产业的要求。金牌港园区开发边界20.08平方公里，可建设用地集中成片，是海南现有最大规模

35、工业用地，正在规划建设新型建筑全产业链集群基地，支撑海南省装配式建筑发展和对外输出。目前已签约10余家装配式建筑基地建设项目，其中康庄住工、志特新材料、中铁建设等企业生产基地已经投产，其余项目也在陆续建设。二、 推动项目全面实施（一）强化项目实施落地积极落实100号文和海南省人民政府办公厅关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见（琼府办202224号）要求，在土地出让、规划报建、初步设计、施工图审查、招投标管理等环节制定行之有效的措施，保证具备条件的新建建筑全部采用装配式方式进行建造。将推广装配式建筑纳入绿色建筑发展工作范畴，在海南省绿色建筑发展规定中明确装配式建造要求、激励措施和

36、法律责任，运用法治思维和方式，进一步强化装配式建筑项目落地，形成有法可依、长效持续的推进机制。（二）推广适宜技术体系结合海南省高温、高湿、多雨、强腐蚀、强台风、局部强地震的热带岛屿特征，在政府投资的公共建筑、其他大型公共建筑和大跨度工业厂房中优先采用装配式钢结构建筑，如钢框架结构、钢框架-中心支撑结构。在居住建筑中积极推广装配式混凝土结构和钢结构建筑，如装配整体式混凝土剪力墙结构、钢-混凝土组合结构等。在旅游度假区适当发展现代装配式木结构建筑和模块化建筑、在农房改造中积极研究推广装配式多层结构和轻钢结构建筑。在市政基础设施建造中积极采用装配式部品部件建造。在围护结构中重点发展蒸压加气混凝土墙板

37、等各类轻质墙板产品。重点发展装配式内装修技术体系。（三）激发市场应用需求鼓励开展装配式建筑成套技术体系研发与成果转化，提高装配式建筑装配率或工业化应用比例，激发市场需求。对于安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房等保障性住房，要求采用装配式建筑建设图集、标准，通过提高预制构件利用率和户型组合数量优势，降低生产安装成本。持续修订海南省装配式建筑装配率计算规则，强化适宜的技术体系和部品部件推广趋势。加快推广装配式建筑在城市棚户区改造、美丽乡村建设、农村危房改造和市政基础设施工程中的应用。三、 省外装配式建筑产业市场规模海南省装配式建筑产业的发展将可服务于岛外市场，其中两广地区是重要的国内市场。（一）

38、两广地区新开工建筑面积预测2021年广西壮族自治区新开工装配式建筑项目111个，面积505.24万平方米，较2020年增加37.74%，增长势头迅猛。预计到2023年自治区新建装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积的比例达到15%以上，到2025年全区装配式建筑项目建筑面积占新建建筑面积比例达到30%以上。预计到2025年新开工装配式建筑面积达到1400万平方米。“十三五”期间，广东省累计新建装配式建筑面积超过1.08亿平方米，累计竣工装配式建筑2488.53万平方米。全省2020年新开工装配式建筑5697.92万平方米，占城镇当年新开工装配式建筑面积的15.01%。预计到2025年，全省新开工

39、装配式建筑面积将达到新建建筑面积比例的30%，保守估计至少将达到1.4亿平方米。（二）两广地区部品部件产能需求预测两广地区与海南省地理、气候条件相似，海南在装配式建筑初期发展阶段也借鉴了两广地区发展经验，因此在装配式建筑技术体系和产品选择方面大体相近。由于海南钢材资源缺乏，钢构件原材料多为内地输入，因此暂不考虑钢构件向两广地区反向输出。预计到2025年，两广地区装配式混凝土构件需求量1600万立方米，装配式内装修产品需求量约6000万平方米。如海南省能对两广地区输送10%的产能需求，则约160万立方米的装配式混凝土预制构件，和600万平方米的装配式内装修产品。三、东南亚装配式建筑产业市场规模东

40、南亚地区共有缅甸、泰国、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、文莱、印度尼西亚、东帝汶等11个国家，面积约457万平方米，为热带季风、雨林气候，岛屿众多，人口达6.25亿。绝大部分地区为经济欠发达地区，区域内经济发展水平差异较大，基础设施建设总体薄弱。近年来东南亚地区经济发展较快，人口快速增长，建筑产业发展迅速，但建设水平总体较低，技术标准混乱，装配式建筑技术发展处于起步阶段，市场规模潜力巨大。海南省与东南亚诸国隔海相望，具有得天独厚的地理优势，是国家“一带一路”战略的重要支点。随着海南省在装配式建筑领域技术体系的不断优化，在热带装配式建筑设计施工技术方面经验的不断积累，海南自贸港可在

41、合理规划布局东南亚市场的基础上，重点推广装配式建筑设计建造和配套产品供应。预计到2025年，东南亚诸国的新开工建筑面积约6000多万平方米，如海南省向东南亚地区输出成套的装配式技术体系以及集成式房屋等高附加值技术产品，产业发展前景将十分广阔。第四章 项目建设背景、必要性一、 行业发展取得的成就自2017年底海南省大力推广装配式建筑以来，海南省装配式建筑政策、标准体系不断健全完善，预制构件产能不断扩充，装配式建筑项目数量实现三年翻番。截至2021年底，通过实施方案评审的装配式项目总建筑面积达到3916万平方米。1.政策体系逐步完善。2017年海南省人民政府出台了关于大力发展装配式建筑的实施意见（

42、琼府2017100号），作为海南省发展装配式建筑的纲领性文件，其明确提出“到2022年，具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式进行建造”这一具体目标。2022年海南省人民政府出台海南省人民政府办公厅关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见（琼府办202224号），若干意见中进一步提出“具备条件的新建建筑全部采用装配式方式建造。2022年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例不低于60%，此后逐年提升，到2025年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例大于80%。”的要求。围绕着装配式建筑的发展，海南省不断完善相关配套政策文件，近年来先后印发了海南省装配式建筑示范管理办法（琼建科20

43、1830号）、海南省装配式建筑专项规划导则（琼建科201865号）、海南省装配式建筑发展目标责任考核办法（琼装配办20181号）、海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）（琼建科201982号）、关于推进钢结构装配式建筑应用与发展相关事项的通知（琼建科函2019544号）、关于加快推进装配式建筑发展的通知（琼府办函2020127号）、海南省装配式建筑专家管理办法（琼建规20195号）、关于进一步稳步推进装配式建筑有关事项的通知（琼建科函2021155号）、海南省装配式建筑施工安全监督要点（琼建质监2021219号）等相关文件，从试点示范到加快推进，从规划制定到目标责任考核，从基本建设程序各

44、环节工作流程到逐年的实施范围和要求，海南省通过逐步搭建起完善的政策体系引导装配式建筑稳步发展。2.标准体系不断健全。2018年至今先后发布了海南省装配式混凝土结构工程施工质量验收标准海南省装配式建筑工程综合定额（试行）海南省建筑钢结构防腐技术标准海南省装配式内装修技术标准海南省装配式内装修工程综合定额（试行）等一系列地方标准和定额，海南省装配式建筑装配率计算规则执行3年后也进行了修订，为海南省装配式建筑初期发展的规范化奠定了坚实的基础。海南省积极推进科研成果向地方标准转化。2019年以来，就海南省“高温、高湿、高盐、多台风”的气候特点以及琼北地区抗震设防烈度高的地域特性，组织开展了海南省装配式

45、建筑适宜技术体系与标准化关键技术研究海南省高烈度地区装配式建筑结构质量控制及抗震性能研究海南省高烈度地区装配式建筑推广高效减震结构体系研究海南省装配式集成模块化建筑标准化关键技术研究海南省装配式建筑部品部件标准化生产关键技术研究海南省装配式建筑标准化施工技术与工艺体系研究等六个专项课题研究。目前其中2个研究成果已经转化为地方标准海南省装配式建筑标准化设计技术标准和海南省装配式混凝土结构预制构件生产与安装技术标准，并已发布，于2022年4月1日起施行。同时，海南省在推动装配式建筑发展中注重示范引领作用，先后就在全省广泛推广的乡镇医疗卫生院、环岛旅游公路驿站和安居房编制了海南省乡镇卫生院标准化建设

46、装配式建筑设计导则海南环岛旅游公路驿站建设技术导则和海南省装配式安居房标准设计图集，为相关建设项目的装配式建造提供指导。3.产业培育初见规模。通过规划统筹、政策引导，目前全省已投产的预制构件生产基地共32家，其中混凝土预制构件生产基地25家，钢结构生产基地7家，另外还有5家生产基地待投入生产，装配式建筑产业发展初见规模。海南省已建成和在建的28家预制混凝土构件生产基地基本分布在G98环岛高速沿线，产品包括叠合楼板、楼梯、阳台等构件。25家已建成的基地中，16家集中在本省北部的海口、澄迈、文昌、临高和定安，7家在西部和东部区域的儋州、万宁、琼海，2家“游牧式”（在项目工地现场进行预制）构件厂在南

47、部的乐东和陵水。设计产能共204万立方米。3家在建基地中，1家在临高，1家在文昌，1家在三亚，设计产能共32.7万立方米。钢结构构件生产基地已建成7家，主要分布于澄迈、海口、洋浦和定安，产品类型包括重型钢构件、桁架楼层板、轻钢集成房屋等，设计产能共约46万吨。在建的钢结构构件生产基地2家，均位于临高金牌港园区，设计年产能共19万吨。轻质隔墙板生产基地及厂家已有20家左右，主要位于海口、澄迈、临高、陵水、儋州、东方、万宁、昌江、定安等市县，产品类型包括蒸压轻质混凝土板（ALC）、陶粒混凝土板、混凝土板、发泡陶粒混凝土板以及发泡混凝土板等。目前已知已建及在建的ALC产能约为170万立方米。目前海南

48、部分混凝土预制构件厂家考虑增设市政基础设施预制构件产品，也有原混凝土预制品企业将市政基础预制构件作为主要生产产品。如中铁四局海口地下综合管廊预制厂，可生产用于管廊的预制墙板，也可生产整体预制管廊、高性能混凝土构件、地铁环形预制构件等产品。二、 海南省装配式建筑产业发展面临的挑战（一）产能供需需要平衡海南省已投产和规划在建的构件生产基地总产能基本能满足全省装配式建筑相应部品部件的需求，但由于预制构件生产基地快速建设，部分产品、部分地区产能极易出现过剩情况。同时，装配式外墙系统、屋面集成系统、装配式内装修、集成管线设备系统等产能又存在空缺甚至空白。随着海南省装配式建筑产业链延伸和技术水平提高，对部

49、品部件的产品种类和质量有了更高的要求。在新的发展背景下，需要合理规划产能布局，从过去侧重于需求管理转向供给管理与需求管理并重，加大供给侧结构性改革和供给管理力度，在总需求量持续增加的同时，转化过剩产能，按需扩大生产，规划各地区产能布局，平衡装配式建筑产业产能供需。（二）产业结构需要调整海南省装配式建筑产业上下游配套仍不健全，还未形成完整产业链。同时目前产业主要集中在混凝土和钢结构部品部件生产领域，而装配式建筑研发、咨询、检测、智能化产品、装备制造、商贸服务、物流仓储、教育培训等产业较为薄弱，限制了省内装配式建筑产业的发展和向省外市场的开拓。需要梳理本省装配式建筑的核心、支撑、配套产业，通过政策

50、指引和市场调节进一步调整优化产业结构，促进现有部品部件制造产业良性发展，重视培育薄弱产业，推动形成完整产业链。（三）市场需求需要带动2021年海南省新开工建筑面积4500万平方米，处于较快发展阶段，其中装配式建筑新开工面积占比达到51%，成绩亮眼，但在建设推广过程中存在装配率不高、与信息化、智能化技术融合应用不够、对装配式建筑系统认知较少、除混凝土预制构件、钢构件外其他产品需求量较少等问题，限制了市场规模和种类的发展。需要继续开展装配式建筑的普及应用，提高装配式建筑各个系统的工业化应用水平，引导采用装配式内装修、集成管线等系统产品，有效激发市场需求，扩大市场规模。（四）创新能力需要加强海南省装

51、配式建筑发展起步晚、底子薄、基础弱，缺乏龙头企业，科技力量薄弱，科技创新投入占比和总量均较低，产业科技人才短缺，研发机构和科研设备数量较少，难以持续支持相关科研工作的开展。缺少适合本省特殊气候地理条件的装配式建筑技术产品体系，科研成果、科技产品产出少，严重限制了本省装配式建筑产业的创新能力和市场竞争力。需要坚持科技创新驱动，全面加强技术创新能力，培育龙头企业，加大科技研发投入，加快建立适合海南省地理气候和建筑文化的装配式技术产品体系。第五章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股

52、东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得

53、退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司

54、社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处

55、刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期3年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，

56、股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总裁或者其他高级管理人员兼任，但兼任总裁或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金

57、借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公

58、司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞

59、职导致公司董事会低于法定最低人数时，或因独立董事辞职导致独立董事人数低于法定比例的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。7、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司和股东承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，在24个月内仍然有效。但属于保密内容的义务，在该内容成为公开信息前一直有效。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代

60、表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理3名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任董事的情形，同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实

61、际控制人单位担任除董事、监事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期3年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会的决议，并向董事会报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；（9）公司章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会

62、会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。8、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳务合同规定。9、副总经理由总经理提名，经董事会聘任或解聘。副总经理协助总经理开展公司的研发、生产、销售等经营工作，对总经理负责。10、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、本章程条关于不得担任董事的情形同时适用于监事。董事、总裁和其他高级管理人员不得兼任监事。2、监事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务，对公司资金安全负有法定义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。3、监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。4、监事可以在