夹马口引黄灌溉工程现代化管理实践

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1、夹马口引黄灌溉工程现代化管理实践张 学 会 一根本情况 夹马口引黄灌溉工程地处山西省西南部运城市境内,与陕西省隔黄河相望。运城属暖温带大陆性季风气候，半干旱地区，年平均气温11.813.7，年平均降雨量在490620mm之间，无霜期186235天。运城是山西的农业大市，全市总人口501.7万，其中乡村人口351万，占总人口的70%，国土面积1.4万平方公里，总耕地面积58.49万ha(877.3万亩)，农业人口人均耕地面积0.14ha(2.15亩)。这里自然条件较好，农业开展潜力大。但水资源严重短缺，全市水资源总量14.48亿m3，地下水10.09亿m3，已严重超采。全市人均水资源占有量281

2、m3，居全省倒数第一，仅是全国人均占有量2229m3的12.6%。夹马口引黄工程1958年开工兴建，1960年开始受益，是黄河上第一座大型电力提黄灌溉工程。工程集水源供给泵站提水渠系灌溉为一体。水源工程设计提水能力55m3/s目前到达51m3/s，泵站两座夹马口小樊扬程70m，装机27台，提水能力23.2m3/s。灌区属纯农业灌区，设计灌溉面积3.35万ha50.3万亩，经济林80%，棉花15%，其它5%。主要受益范围包括永济临猗两(县)市9个乡镇25万人口。 二对灌区现代化管理的认识 在市场经济体制下，随着产业结构调整，灌区农业的集约化种植，农民对灌区用水的要求越来越高，如何提高灌区效劳水平

3、，满足农民用水需求，最大限度提高单方水的生产率是当前农业灌区面临的一大课题。 根据*“从传统水利向现代水利可持续开展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续开展的治水新思路，灌区现代化管理已成为灌区开展的必然选择。灌区现代化是水利现代化的重要组成局部。灌区现代化管理是灌区在市场经济条件下,借助先进的技术和管理方式,全方位地进行灌区建设和运行管理的动态过程。结合灌区实际，我们定位夹马口灌区现代化管理，就是运用科学的管理理念，依靠先进的技术手段，*管理体制创新运行机制，降低运营本钱提高灌溉水利用率提高灌溉水的生产率，扩大灌溉面积，更好地效劳灌区农民，实现既定的管理目标。 三灌区现代化管理

4、的根本要素 根据对灌区现代化管理的定位，要实现灌区管理目标，到达管理现代化，首先必须有一套科学的管理思路和管理理念来指导，有市场经济条件下与工程开展相适应的管理体制和运行机制做支撑，才可能实现灌区良性可持续开展。经过几年的实践，我们认为灌区现代化管理应具备五个根本要素：五个根本要素管理灵魂管理理念管理目标体制与机制先进科学技术 灌区现代化管理应具备的根本要素 1把握管理“灵魂 夹马口灌区是一个纯农业灌区，农民是效劳对象，灌溉农业的开展就是灌区生存的根基。为此，我们将“农民的用水需求就是我们的迫切追求；节约每一方水，节省每一度电作为夹马口引黄工程的使命，把“信任员工厉行节约崇尚文明追求卓越重视团

5、队合作把农民利益放在第一位确立为夹马口*。这一价值观就是工程管理的灵魂，它决定着每一名夹马口员工的态度和行为，引导全体员工为建设优质效劳型资源节约型生态良好型的现代化灌区而奋斗。 2明确管理“理念 夹马口引黄工程定性属于准公益性事业单位，根据事业性质企业化的管理特点，我们提出“建设靠国家吃饭靠自己和“牢固树立为灌区农业生产效劳的思想；以人为本，以提高经济效益为中心；一切从实际出发，科学决策，狠抓管理的工作思路，工程管理实行“事“企分开，即行政管理与具体水经营分开。管理局按“事业化行政管理，泵站按模拟“工厂化企业管理，灌区按模拟“商业化市场管理。把泵站干渠支渠斗渠直接参与水经营管理的单位全部按经

6、营实体对待；农户是水的消费者。经过总结，在经营实体管理中提出了“模拟法人主体化*核算企业化层层买卖市场化标准效劳公开化的四化管理理念。 3锁定管理“目标“三赢管理目标农业灌溉是夹马口灌区唯一的经济支柱，农民的利益直接影响工程效益的发挥。所以，我们把管理目标锁定在“农民工程职工三者的共同利益上。农民增收是管理目标的第一要素；工程设施的保值增值和良性运转是管理目标的第二要素；职工是工程管理的主体，要确保农民工程利益的实现，必须保持职工队伍活力是管理目标的第三要素。三者密不可分，构成“农民增收工程开展职工受益的三赢管理目标。 4建立管理体制和运行机制 随着市场经济的建立，原方案经济时期建立的工程管理

7、体制及运行机制与之已不相适应。为加快建立与*市场经济相适应的工程管理体制和运行机制，实现“农民增收工程开展职工受益的管理目标，体制上把每一座泵站每一条渠道都建成产权明晰权责明确事企分开管理科学自主运营自收自支的模拟法人单位。机制上引入企业化运行模式，建立管理科学经营标准的运行机制和现代化运作体系，“开展电子商务，连锁经营，物流配送等现代化流通方式，做好农户水供给。 5依靠先进的科学技术 面对50万亩灌区管理分散效劳对象千家万户，如何把灌区水及时足额高效地配到每家每户，传统的管理方式和手段远不适应灌区开展的要求，必须要依靠先进的灌溉技术计量技术信息技术和管理理念，从而实现其管理目标。 四具体做法

8、 通过几年的实践探索，围绕“三蠃目标的实现，我们主要建立了“组织机构管理“人力资源管理“水商品管理“水经营实体管理“工程建设与维护管理“财物管理“效劳农民管理“档案管理及“科学考核管理九大体系，涵盖了整个工程建设及灌区管理业务，在实践中取得了初步成效。 一组织机构管理体系 建立组织机构管理体系的目标是“事“企分开责权明确，充分调动*职工的工作积极性和主观能动性，发挥好每个人的作用。1“事“企分开随着方案经济向市场经济过渡，效劳对象由过去集体用水变一家一户用水，促使灌区管理由粗放式的纯公益性效劳向市场化的准公益性经营转变。不但要注重社会效益，还要注重节约用水和经济效益。管理局原来的机构设置已难以

9、适应这一要求。按照“事“企分开原那么，管理局组织机构分行政管理机构综合管理机构水经营实体和效劳机构四大块。办公室财务供给科工程技术科人力资源科*委办公室灌溉管理科研究室纪检*室*水政科支斗渠管理总站工会*会共青团委作为行政机构，行使宏观调控职能，按事业化管理；九个乡镇水管站为综合管理机构，作为管理局派出机构行使行政管理职能，并直接为灌区农民进行灌溉效劳，也按事业化管理。泵站干渠含分干支渠斗渠作为水经营实体，内部实行*核算，自负盈亏，管理局对其模拟企业化管理。灌溉试验站信息中心事务站宝洁中心夹马口大厦作为效劳机构。各机构之间密切配合，相互制约，形成“行政机构宏观调控，经营实体*核算，效劳机构全方

10、位效劳的良性运作局面。事业性质的行政管理管理局泵站灌区模拟“工厂化企业管理模拟“商业化市场管理实行“事“企分开 2模拟“企业化运作模拟企业化，就是把泵站作为生产单位，干支斗渠作为水销售单位，化小核算单位，确立“模拟法人地位，相互之间为水商品买卖关系。农户是水的消费者。从泵站到农户构成灌溉用水市场。各水经营实体“法人在灌区内享有充分的自主权，管理局按其提配水任务及指标完成情况付给其相应工资及费用；各个供配水环节公开透明。农民在水商品使用中享有消费者一切合法权益。 模拟“企业化运作 实行模拟企业化运作，充分调动了全局各单位工作积极性，有利于降低运行本钱提高水的生产率。 (二)人力资源管理体系 人是

11、生产力诸多要素中最积极最活泼的一个因素，它对事业的开展和进步起着决定性的作用。人力资源管理的目的是最大限度发挥每个人的工作积极性和主观能动性，自动自发，创造性地完成好各自的岗位目标和责任。在夹马口灌区人力资源管理上，我们主要把握五个方面： 1定岗定编，落实岗位目标责任 定编定岗是做好人力资源管理的前提。严格定编定岗，才能够细化工作，明确责任，工作中加强行政人员工作量化考核，落实岗位目标责任。遵循国家现行政策法规和技术标准，因事设岗以岗定责按量定员，适应当前水利工程管理体制*和机制创新的要求，所有设定岗位要实现最有效的配合，以最大限度发挥每个人和每个岗位的作用，形成协调高效的工作局面。全局定编人

12、员713名。 2科学用人 灌区现代化管理的根本在于管理人，管理人的关键在于用人，而管理人用人的关键在于做人，先做人再做事。夹马口引黄灌区在*任用上，第一，看人品。引导员工树立正确的“世界观“人生观“价值观和“荣辱观，打破*工人身份界线，选用心地仁厚品德高尚忠诚事业工作能力强的*担当重任，锻造一支“以水为业吃苦耐劳科学严谨乐于奉献的*队伍。第二，要干事。强调*就要干事，不干事就不是*；要堂堂正正做人，认认真真做事，无功便是过。衡量一个人的价值，要拿所做的具体事情来衡量。选拔*，要任人唯贤，注重才干，“有知识无文化不行，有才干不实干也不行。第三，看业绩。以“业绩选人，用“业绩考核*，拿“业绩衡量员

13、工的价值。选拔任用一名*，关键就是看都干了哪些事情，对事业开展的推动力有多大。第四建立鼓励机制。建立与工作岗位和绩效相适应的分配制度充分调发动工的创造性和积极性，使每个员工心系灌区的生存和开展。尤其是“正式工和“临时工并存的经营实体，在上水期间实行“同工同酬分配方法，致使员工同心同德同舟共济，形成强劲合力。 3提高员工执行力 执行力的三个核心要素是人员流程*流程与运营流程。人员流程是执行力第一位的核心，因为人员可以保证*和运营；*流程排第二，因为*一旦错了，运营得越积极，反而陷入泥沼越深；第三是运营流程，运营也非常重要，因为归根结底运营是执行的具体表现。一句话，所谓执行力就是“用正确的人，做正

14、确的事，把事做正确。 结合夹马口引黄灌区现代化管理的实践，我们认为：员工的执行力应该是“对待工作，不找任何借口；时时刻刻事事处处牢记自己的责任，对组织服从对领导老实和对事业负责；把小事做细，把细节做精。从而，提高全体*职工的执行力。 4用制度标准管理行为 近年来，在人力资源管理体系中先后完善了?全员年度考核制度?临时工录用制度?请销假制度?员工旷工处理规定?技术职称评聘工作规定?等管理制度，通过建立健全各项规章制度，倡导*职工都按制度办事，以制度标准管理行为，逐步实现自我约束自我管理提高工作效率的目的。 5强化培训，建立鼓励机制 在夹马口灌区，对于新参加工作的员工，都要求必须深入到一线锻炼12

15、年，接受管理局岗前教育培训和岗位专业技能培训。目的在于通过教育培训和基层锻炼，能够让新员工对泵站灌区整体状况管理理念灌区文化等有一个全面的认识和了解，更好地适应灌区大环境。同时，建立多种鼓励机制。在全局分配制度上，坚持向一线职工倾斜向技术人才倾斜向重要岗位倾斜，通过竞争上岗，工资与绩效挂钩，重要岗位增加固定津贴和设立技术革新奖等多项鼓励措施，鼓励*职工动脑动手，创造性地工作。 (三)水商品管理体系建立水商品管理体系的目标是减少水量消耗降低灌溉本钱提高水的生产率。对水商品的管理，参照现代企业的“三流管理理论即：对物流(水量)资金流(水费)信息流(水信息)进行管理。 灌区“三流管理理论 1水量(物

16、流)管理 (1)制定灌溉引水方案。在每季灌溉前，灌溉管理科根据灌溉试验站预测的降雨量(参考近三年实际引水量)和作物种植比例面积灌溉定额，制定出详细引水方案及奖罚细那么。并将引水任务分解到各水经营实体。 (2)适时开机，按需供水。在灌区需水季节，干渠管理站每天按规定时间20：00时统计灌区需水信息，报水量调度中心，调度中心根据需求信息确定泵站开机台数。泵站和干渠之间通过科学计量，双方实现水量买卖交接。 (3)科学调度，合理配水。水量调度员根据干渠实际输水能力和每条支渠(干斗)需水流量，以水位控制流量，将水平安平稳足额供给每条支渠斗渠。 (4)稳定足额，灵活供给。斗长接到上一级渠道水后，负责平稳足

17、额及时供给各农户。干渠和支渠水量交接使用巴歇尔量水槽，支渠和斗渠交接使用无喉道量水槽。灌区每条渠道都配有比拟准确的计量设施。 (5)反应用水信息。灌季结束，灌溉管理科通过?灌溉业务管理系统?汇总各水经营实体引配水及农户用水信息。 2资金(资金流)管理 按照国家财经规定，分收和支两条线。主要包括灌区水费回收和费用支出的管理。 1水费回收管理 a. 斗长根据本斗渠需水量，灌前垫付一定的资金在所属乡镇水管站购置水票，管理局付给其所垫资金1%的风险报酬。 b. 斗长凭水票在斗口接水，负责配水到户。每次农户用完水后，在到户表上签字确认本户用水信息及应交水费额。 c. 灌水结束后，斗长持农户签字的到户表到

18、乡镇水管站为每个农户打印管理局水费收据，凭用水收据向农户收取水费(用水管理模拟“超市化)。 d. 斗长收齐水费后，到乡镇水管站办理水费结算手续，多退少补。 e. 各乡镇水管站每十天向管理局解缴一次所收水费。水费依法进行管理，严禁任何人截留挪用水费资金。 2水费支出管理 水费资金支出管理主要有两局部，一局部是经营实体费用支出，一局部是行政办公费用支出。经营实体费用的支出，依照各经营实体承包合同指标，实行绩效挂钩，按实际指标完成情况进行结算按水方代付，超者奖，欠者罚。对行政费用开支严格执行方案管理和审批程序。 具体做法： a. 财务资金支出管理实行方案管理，量入而出。 b. 财务科根据水费收入情况

19、，按照生产优先的原那么，审批各项支出方案，然后报分管领导局长审批。 c. 需要支出单位按照批复方案发生支出。 d. 资金支出后，具体承办人按照单位负责人财务审核分管领导局长审批的程序，将支出报账。 3信息(信息流)管理 信息流是为物流水量和资金流资金管理提供效劳。目前，我们内部建立一套集数据语音视频于一体的微波光缆通讯网络，完成了运城管理局信息中心临晋水量调度中心和夹马口泵站控制中心的建设，确保全局信息资源共享和所有系统功能的实现。 从系统功能上看，夹马口灌区信息系统总体分为九局部：骨干通讯网络系统农户管理系统泵站自动化监控系统灌溉业务管理系统灌溉管理决策系统水费计收系统财务管理系统工程管理系

20、统和办公自动化系统。各系统之间*而又相互联系。其功能分别是：灌区信息系统骨干通讯网络系统农户管理系统泵站自动化监控系统灌溉业务管理系统水费计收系统财务管理系统办公自动化系统灌溉管理决策系统工程管理系统 灌区信息系统构成 1骨干通讯网络系统：该系统是灌区信息系统的骨架。根据灌区各点的地理位置和地形情况，采用无线微波和有线光纤相结合的方式建立内部通讯网络，实现了数据传输语音通话视频监视三位一体的平安传输。 (2) 农户管理系统：为灌区农户建立档案和用水费用帐，提供“ 水费查询及“触摸屏水费查询；出具农户水费收据，作为征收水费的依据，到达用水管理“超市化。 3泵站自动化监控系统：自动采集显示传输各机

21、组主变和观测点相关参数；实现相应闸门的智能启闭和控制；智能提供故障的处理方法。在泵站运行管理和平安操作中起到了重要作用。 4灌溉业务管理系统：此系统是涉及具体水业务的管理系统，根据具体业务分为泵站管理干渠管理支斗渠管理测流站管理综合管理五大局部。主要是实现对各单位引配水情况记录分析汇总，完成各项指标结算费用返还以及自动生成报表。 5灌溉管理决策系统：科学分析确定不同作物不同地块不同时期的作物需水量；完成对各用水单位不同时期的用水量进行横向比照；适时修正作物需水量，确定比拟合理的供水灌溉方案，为科学灌溉提供决策依据。 6水费计收系统：出据水费收据；提供财务收支报表。 7财务管理系统：实现财务电算

22、化管理，逐步到达“统一方便快捷标准的财务管理要求，提高工作效率。根据工作需要，目前主要应用了账表管理固定资产管理工资管理和报表管理四个管理模块。 8工程管理系统：实现对灌区工程地图绘制修改；对灌区建筑物定位和描述；对建筑物施工图纸及资料电子文档管理；对工程申报资料的网络化管理。 9办公自动化系统：实现网上文件批阅网络会议公文管理档案管理电子政务等，同时附有个人电子邮箱和事务管理功能，解决因地域跨度大给正常办公带来的不便和困难。 以上系统数据均先由本地客户端录入计算机，然后传输到管理局信息中心数据库，经过系统分析汇总后，根据不同权限再反应到客户端，实现全局信息资源共享。 (四)水经营实体管理体系

23、 灌区现代化管理实际运作中把直接从事和参与水商品经营的各泵站干渠支渠统称为“水经营实体。在灌区内按“模拟法人对待。建立水经营实体管理体系目的是打破“吃大锅饭，喝大锅水的局面，调动每一座泵站每一条渠道员工的工作积极性，把运行本钱降到最低，提高灌区整体效益。各水经营实体围绕管理目标的实现，本着“精简协调高效的原那么设置各自内部管理机构。1泵站管理 泵站实行站长责任制。泵站站长全权负责管理局制定的上水任务及各项指标的落实。生产组传达站长命令，将各项任务分解到各班组并催促落实。班组长带着班组员工完成泵站分配的工作任务。各班组员工在班组长的带着下，互相协调，紧密配合，确保泵站各项工作的顺利完成。管理局对

24、泵站按“模拟法人管理，每年年初管理局与泵站站长签订承包合同。灌溉季节，每月根据泵站实际提水量和承包指标结算其生产人员工资及相关费用。非灌溉季节按月返还其看护工工资和相关费用。其它指标考核和奖罚兑现一灌季结束结算一次。站长生产组办公室水源班运行班电检班泵检班加修班后勤班网通组档案室测流站 泵站管理机构2干渠管理 以相关泵站供水为系统成立相应的干渠管理站。如夹马口灌区干渠设夹马口干渠管理站，站长由管理局局长聘任。自主用人*经营，员工报酬与配水效益挂钩，是管理局内设较大的一个水经营实体。干渠实行站长责任制。干渠管理站站长全权负责管理局制定的输配水任务干渠经营指标及管理段配水任务的落实。管理段段长带着

25、各段员工完本钱段的配水任务。各段员工在段长的带着下，互相协调，紧密配合，确保干渠管理站各项工作的顺利完成。每年年初管理局与干渠管理站站长签订承包合同。输配水期间，按月根据其输配水量和承包指标返还工资和相关费用。停水期间，按月返还其护管工资和相关费用。渠道清淤和大型工程维修，灌溉结束，按方案审批，实报实销。其它指标考核和奖罚兑现一灌季结束结算一次。站长水量调度中心堡里南管理段东张管理段次凡管理段东莱庄管理段孝子北管理段张留管理段前胡管理段许庄管理段泉杜管理段卓头管理段仁上管理段陈范管理段渠尾管理段测流站 干渠管理机构 3支渠管理 以相关干渠为系统成立相应的支渠管理站。各支渠管理站设支渠长1名护管

26、员假设干名，资料管理员1名。支渠长由管理局局长聘任，护管员资料管理员由支渠长聘任。支渠管理站用人自主，*经营，员工报酬与具体配水效益挂钩。支渠从干渠分水口接水，量水槽以下支渠属支渠管理站管理，负责配水给相关斗渠。支渠管理站属管理局水经营实体，执行管理局规定，实行商业化运作，实现支渠资产保值增值，接受所属灌区水管站的监督和管理。支 渠 长渠道护管员渠道护管员资料管理员 支渠管理机构 (五)工程建设与维护管理体系 工程建设与维护管理体系的目标是提高设施能力，确保灌溉工程健康良性和可持续开展。 工程建设管理主要抓好几个环节： 1工程设计。对需改建扩建及节水改造工程，由工程技术科及时会同水利工程设计部

27、门现场勘测，按照水利工程设计标准及要求，对建设工程进行技术设计。有方案的报上级主管部门审批。 2公开招投标。对批复实施的工程工程，按照?水利工程招投标管理有关规定?严把程序关，实行公开招投标，确保在公开公平公正的条件下择优选取信誉好实力强的施工企业。 3严格工程建设管理。工程建设实行“工程法人制工程监理制招投标制和合同管理制。监理单位按照“三控制一管理(控制*控制质量控制进度合同管理)的要求，对工程质量全面监督。业主派出代表现场协调解决施工过程中的矛盾和问题。 4工程验收。在阶段验收中认真做好“自检互检交接检，工程完工后组织有关部门对工程设计施工质量等方面进行全面验收。验收合格后交付使用。 5

28、日常维护。工程投入使用后，按照“谁使用谁维护的原那么，每季进行检查。单位负责人为第一责任人，确保环境整洁设施完好操作灵便。 六财物管理体系 财物管理即财务管理和物资管理。灌区财物管理的原那么是以收定支量入而出标准透明，目标是把每一分钱花到最需要的地方。 主要包括以下内容： 1费用支出管理程序 费用支出包括经营实体费用结算和行政管理费用开支。水经营实体费用每一灌季结算一次。根据管理局制定的任务指标，由灌溉管理科对各实体费用制表结算，按照财务审核分管领导局长审批的程序审批后，各实体在灌区水经营实体财务结算中心结算。行政管理费用开支，实行方案审批制度，严格按照科室负责人财务审核分管领导局长审批的程序

29、开支。 2根本建设工程结算程序 a. 施工单位提出支付申请； b. 工程技术科对工程量完成情况审核； c. 监理部门对工程质量审核； d. 财务科根据工程方案提出结算申请； e. 分管工程建设领导审核； f. 局长审批； g. 财务科到市核算中心报帐拨付。 3根本建设资金拨付程序 a. 工程技术科做出工程结算方案； b. 财务科提出用款申请； c. 申报市水务局计财科审核； d. 报送市*审批； e. *拨付会计核算中心管理局帐户。 4物资采购管理程序 a. 各单位提出物资使用方案； b. 财务科对物资方案审核； c. 分管领导局长审核； d. 财务科采购员统一采购； e. 入库登记。 5物资

30、的使用管理程序 a. 填写物资领取申请表； b. 科室负责人签字； c. 库管员登记交旧领新； d. 领取物品。 (七)效劳农民管理体系 农民是灌溉市场消费的主体，享有用水消费者的合法权益。效劳农民管理体系的最终目标是落实好“阳光工程，提高效劳水平，让农民用“放心水，掏“明白钱。 在效劳农民管理中，主要工作表达在三方面： 1帮助农民建立用水合作组织农民用水者协会，弥补末级渠系“管理缺位。标准斗渠管理，保障工程效益的发挥。 2引导农民科学用水节约用水。通过灌溉试验站对气象预测，墒情测报，研究不同作物的灌溉制度，引导农民适时适量灌溉，实现灌溉效益最大化。 3落实“阳光工程，减轻农民负担。其实质就是

31、“水务公开，公开求公平，公平求公正，公正那么和谐。通过加强计量管理，实行“*开一到户“一票收费制度和建立水费查询系统等，有效地遏制加价加码现象，增强用水透明度。 灌区乡镇水管站就是农民的灌溉效劳站，负责帮助农民做好以下工作： 1成立农民用水合作组织“斗管会，即农民用水者协会。灌区以斗渠为单位成立“斗渠管理*会，选举产生斗管会主任，斗管会主任是斗渠的法人代表，为斗渠受益农户负责。斗管会主任招聘斗长，斗长负责本斗渠的维护及农户用水工作。 2配水到户，确保农民用上及时水。斗长在灌溉用水前，及时与上一级渠道联系，确定放水时间及流量，负责把水配到每个用户。 3及时足额，公开透明。斗长在配水到户的同时，负

32、责落实“*开一到户，确保公开透明。即：公开流量水价和开停时间，在地头填写用水到户表，农户认可后签字盖章一式两份。 4为农户建立水费帐，实现用水管理“超市化。每次用水完后，斗长将填写好的到户表上交乡镇水管站，微机员及时将到户表录入计算机，并为各用水户开具“夹马口引黄局用户水费收据。 5张榜公布到户表。斗长将水费收齐后上交乡镇水管站，并将到户表统一张贴到村水务公开栏内，接受群众监督。 6公开查询，增加用水透明度。每次用水结束，用水户可以随时随地通过“ 水费查询系统查询任意农户本季所用水量及所交的水费。同时，还可以通过设在乡镇水管站的“触摸屏水费查询系统查询更详细的用水信息。 7依法管理，维护农民合

33、法权益。灌溉用水期间，24小时接受农民用水咨询和群众信访，协助“*水政科查处水事案件，标准涉水人员行为，维护农民用水的合法权益。 八档案管理体系 档案管理是灌区现代化管理的重要组成局部。灌区档案实行“统一领导，分块管理，即全灌区建立统一的档案管理制度，各部门设立档案管理机构，管理局对灌区的全部档案实施综合管理。明确各单位负责人是各部门档案资料鉴定管理的第一责任人，每个员工都是档案资料的收集和整理者。 随着计算机和网络技术在灌区管理中的广泛应用，灌区实现了信息资源共享“开票到户水费查询和水量科学调度，因此电子档案的保存也是档案管理中重要内容。电子档案主要是指通过计算机网络形成并由计算机识别处理传

34、输存储在介质上的以数字代码记录的信息资料。 加强灌区电子档案保护，应做好以下几方面： 1各科室(单位)电子档案整理工作要确立专人负责。全局电子档案的收集整理和维护由信息中心负责管理。 2选择通用性强容量大寿命长读取速度快的介质建立电子档案。对电子档案载体及内容进行可读性检测和维护，可采取备份转录等方式，以保证电子档案资料存储和输出的可靠性。 3适时转换相应的电子档案格式，使其始终保持同新技术的兼容性，以保证电子资料的可读性，为灌区管理提供依据。 4把电子档案储存介质保存在具有防潮防磁防静电的专用柜中，控制好温度湿度，延长电子档案的使用寿命。 5建立严格的平安保密制度，确保电子档案在利用过程中资

35、料内容与载体平安完整。 (九)科学考核管理体系 建立考核体系的目标是及时发现和解决工程运行及管理中存在问题，不断提高灌区现代化管理水平。 对水经营实体考核坚持“考核工程多元化，各项指标数字化操作手段现代化整体运行标准化的原那么，全方位进行量化考核。具体考核指标制定，每年根据近三年实际运行发生的指标情况，在其平均值的根底上逐步提高的方法制定。 考核方法： 1对泵站供水的可靠性单方水指标及渠道“千方水公里损失系数一灌季一结算，达不到规定指标罚其多耗局部15%，节约奖其节约局部的65%。 2对干支渠工程维护实行打分评比制考核。按照工程管护标准及考核细那么，每项总分为5分。一项打分低于3分者扣看护工资

36、5%；三项低于3分扣20%，连续三项不合格者扣50%，并进行整改。斗渠验收连续三项不合格者，建议斗管会免去斗长职务。 3行政管理单位人员考核根据目标责任制落实情况及工作量化年末全局统一评比。 4综合评价指标考核年末采用纵向比照法对灌区年社会总产值及投入产出进行比照分析，做出客观评价。 主要考核指标： 1泵站考核指标 1泵站提水量。根据管理局下达任务进行考核。 2供水灵活性。及时调整流量大小，做到按需供给。 3供水充足性。满足干渠用水需求，保证足额供给。 4供水可靠性。确保及时稳定高效供给。 5单方水本钱。主要对单方水耗电单方水维修费指标进行考核，实行超“罚节“奖。 2渠道考核指标 (1)渠道引

37、水量。根据管理局下达引水任务考核。 (2)输水效率。主要考核“千方水公里损失系数。 (3)向下一级渠道供水稳度及灵活性可靠性公正性。 (4)渠道维护水平。 (5)建筑物的灵活性可靠性(节制闸分水闸量水槽)。 (6)运行管理人员的业务素质及理论水平。 (7)内部管理制度是否标准健全。 (8)沿渠道路的可用性。 3行政管理单位考核指标 1工作目标。是否完成管理局分配的各项工作任务，落实目标责任制情况。 2标准化建设程度。主要包括出台规章制度条数各种资料帐表档案管理水平和职工书面文字质量等。 3工作量。对不同岗位工作量大小进行考核职工工作量化记录表。 4落实政策情况。能否积极参加各项集体活动，贯彻和

38、执行管理局规章制度及重大决定情况。 5职工培训教育程度。根据全年举办职工培训次数，参加人数职工综合考评成绩结果评定。 6全年工作综合测评。听取职工意见，进行满意度测评。 4财务分析指标 1供水本钱分析 2本钱结构分析 3水经营实体运行本钱分析 4行政机构运转费用分析 5生产经营与行政费用比照 6工资及奖金比照分析 7设施维修费比照 8水费回收率分析 9运行本钱与批复水价分析 10单方水财务收益分析 11人力资源运营能力分析 12财务分析结论 5综合评价指标 1农民年人均纯收入和劳动力收入 2灌区亩产值 3灌溉水生产率。即泵站提1m3水在灌区所增加的农产值。 4用水定额 5灌溉本钱 6单位功率效

39、益 7灌溉水费生产率。即农民花1元钱水费在灌区所产生的效益。 8年灌溉水利用率 9灌区保证率 10职工收入水平 五成效 近年来，通过九个管理体系的不断完善和实践，工程设施能力增强，灌区效劳水平提高，各项指标不断创新，为当地农业生产开展农民收入增加和农村环境改善做出重要奉献。 1农民收入增加 随着水源得到保障，泵站能力增强，灌区效劳水平的提高，农民用上了及时水放心水。2022年调查，灌区农民人均年纯收入到达7498元，是运城市同期农民人均年纯收入(3388.9元)的2.2倍，成为当地农民增收的坚强后盾。 2根底设施能力增强 2022年以来，总结多年来与黄河打交道的经验教训，创立了吴王浮体泵站，解

40、决了泵站水源问题。完成夹马口泵站小樊泵站改扩建工程，新增两台机组，提水能力由2022年9.5m3/s提高到现在23.2m3/s，灌区实灌面积由2022年的1.23万ha(18.5万亩)增加到现在的2.1万ha(31.5万亩)。斗口以上水利用系数由0.70提高到0.82。水费收入从2022年以来持续100%，由2022年1024万元增加到2022年的2276万元。工程固定资产由原来的4049万元增加到现在的2.4亿元。 3职工队伍稳定 随着灌区效益的正常发挥，职工人均年收入由2022年的3300元增加到2022年的24059元。2022年以来，共吸纳中等专业院校学生57人。目前，全局人员599人

41、中，教授级高级工程师3人，高级工程师4人，工程师20人，助理工程师45人，技术工人228人，工人184人。由于条件改善，待遇提高，使过去不起眼的单位变成现在人们都羡慕的好单位。 4社会效益显著 经调查计算，工程运行四十八年来(19602022年)，灌区农业总产值到达78.5亿元(临猗灌区)，其中纯水利经济效益31.4亿元。2022年，临猗灌区内农业总产值7.1亿元，单方水增产值15.45元。2022年5月联合国粮农组织对灌区快速评估认为：“灌区整体灌溉效益，灌溉水利用系数灌溉水生产率在同类引黄灌区较高，居亚太地区领先地位。 六存在的主要问题 1末级渠系管理不标准 虽然灌区建立了农民用水合作组织

42、，但开展不平衡，管理水平低，缺乏管理政策。 2水价*不到位 因农民承受能力有限，灌区现执行水价仍不到本钱水价，遇到丰水年份灌区工程维护及人员工资无保障。建议政府给予差额补贴。 3末级渠道投入缺乏 现末级渠道防渗率40%。浇地难，本钱较高在一些地方依然存在。斗渠改造仅靠农民*困难大，速度慢。建议国家加大这局部*。 面对新形势，我们清楚地认识到，现代水利在建设*新农村和构建资源节约型环境友好型的和谐社会中肩负的历史重任。在未来灌区开展的道路上，我们必将按照科学开展的要求，认真领悟和实践可持续开展的治水新思路，进一步转变用水观念创新开展模式，扩大灌溉面积，提高灌溉水的生产率。 今后工作中，我们要把国内外一些更科学更先进更适合夹马口灌区开展的管理手段和信息技术引入到管理中，使灌区开展更快效益更好，朝着可持续开展的目标不断迈进。五年内，争取新增灌溉面积1.33万ha(20万亩)，使实灌面积到达设计面积，斗口以上渠道利用率到达83%，末级渠道利用率到达95%，灌区年灌溉水利用率到达70%，灌溉水生产率继续保持较高水平。努力创立环保文明富裕现代化灌区，为建设和谐社会做出应有奉献。 二九年六月0 可修改 欢送下载 精品 Word