完善财务管理为建设一流大学做好工作

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1、完善财务管理为建设一流大学做好工作 摘要：高校财务工作是高校整体工作中非常重要的环节，改革现有财务管理中不科学的制度并提升领导层面和办事员层面的责任和水平，是我国高校迈向世界一流大学的十分重要的方面。 关键词：财务管理改革；经济责任制；财务人员培训 中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01 我国加入WTO后，国外教育对我国高等教育产生很大冲击。科教兴国战略的实施，使高等教育取得了长足的进步。高校从过去单纯的以教学科研为中心，转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等活动并举。为适应经济全球化的需要，与国际会计惯例接轨，财务工作在高校整体

2、大的工作系统中的地位也日趋重要。虽然财务工作为适应新时期高校工作已做了很大的改进，但还有许多不协调、不科学之处。所以笔者设想以下完善措施，以求财务工作能更好地为建设一流大学做贡献。 一、会计核算方法以权责发生制部分地代替现行的收付实现制实行双轨制并行，以及资产负债表的内涵向企业靠近 权责发生制可以正确反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用，从而可以把各期的收入与其相关的费用、成本相配合，加以比较，正确确定各期的结余。它能够准确、恰当地反映具体某一会计期间的经济业务的真实状况，把与经济活动有关的成本和结余记录下来，同现金的实际收支区分开来。权责发生制与收付实现制相比，能更好地反映

3、资金的使用情况。 在现行高校财务管理模式下，会计信息不科学，不准确。每一所高校就象每一个企业一样，生存下去的必要条件是产出大于投入，“投入”不用多说，就是指资金的投入，产出即为向社会输出国家的栋梁之才、提供高精尖的科学技术以及校企的优质产品。如果做为投资者或者是第三方怎么就能知道一个高校的“产出”就大于“投入”呢？这里需要一张很重要的一张报表，就是资产负债表。高校的资产负债表虽然也包括资产、负债等会计要素，但其实它与企业的资产负债表中的会计科目的内涵差异很大，它的结余不被当作是一项会计要素列入净资产。不严格遵守会计恒等式：资产=负债+所有者权益或净资产。1 二、依照企业编制“现金流量表” 目前

4、高校会计核算的基础是收付实现制。从这一点看，现金流量表的作用要大于企业。但令人不解的是“现金流量表”在企业是强制编制的，而高校均不编制这个表1。现金流量表能反映出高校某个时期内现金的流入和流出，它说明了资金发生变化的原因，是高校领导做出重大决策所必需的重要信息。 资产负债表和现金流量表是高校能真正生存在现代经济社会的必要条件，只有这两张表的信息科学、准确，高校的资金来源才有保证。 有了核算制度的保证，下面就是规范财务管理中的领导层和具体工作人员的行为了。 三、建立健全高校的各级经济责任制，规范高校财务管理的运行机制。 高校虽然是政府领导下的机构，但真正掌握控制权的是学校的权力机关，大学的权力机

5、关出于自身利益最大化的考虑，有可能做出与政府、债权人、教职工、学生利益不一致的决策2，所以有了以上两个能提供准确科学信息的表为前提，之后就是建立健全高校的各级经济责任制，规范高校财务管理的运行机制。早在2000年国家教育部和财政部就联合下发了关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见3。此“意见”明确规定了高校各权力主体的责任，把权、责、利结合起来，使财权在统一领导下适当分配，促进高校对资源的二次分配和管理。所以要加强各个经费的全过程管理，以提高资金使用效益。在这一点上要注意以下三方面的工作：首先是加强申报环节的管理，成立专项经费申报审批小组，加强对项目预算的审查，以提高预算的科学性、真

6、实性。其次是加强使用环节的管理，制定专项资金管理办法。对资金的支出范围、审批程序和使用进度、结余如何处置等做出明确规定。再其次是加强各专项资金的绩效考评，明确各职能部门和人员的经济责任，设置考核指标。俗话说，凡事预则立，不预则废，只有事先把制度都制定好了，才能最大限度地避免失误，避免财产损失。当然制度建立了也不是一劳永逸的，还要随着形势的发展，不断进行修订和完善。在许多高校财务工作中，存在过于重视权力分配而忽视责任落实的现象，每一级都希望得到更大的权利而非主动承担该负的经济责任。甚至出现项目半途而废也无人去追究的现象。这是权利过于集中或是滥用。 四、重视财务队伍建设，提高财会人员综合素质，建立

7、会计轮岗制 传统的“算账、报账”式的核算方式已不能满足改革的需要，高校的管理层要把财务队伍建设纳入学校人才建设的整体规划。与世界一流大学相配的财务人员应该是具有完善的知识结构、对有关财经的法律、法规应精通掌握，并严格遵守财经纪律、诚实守信、公正廉洁、文明服务。有高度的责任感和敬业精神，努力挖掘自己的潜力。学校要鼓励财务人员的创造性，优胜劣汰，引进高级会计人才。 目前，知识更新的速度加快，会计人员继续教育培训要得跟上步伐，建立一套完善的人员培训和教育制度，定期对会计人员进行政策法规理论及技能培训，提高会计信息的准确性。每年三到时五天的脱产学习是相当短的时间，领导一定要重视，保重每个人确实学到了新

8、的知识和技能。近年来有些做法不得不让人产生疑问：网上学习虽然是先进的授课方式，但人们的自觉性不能保重有现场的学习效果：不听课，请别人替考的现象十分普遍。 会计轮岗制使每个财务人员有机会接触高校财务的每项工作，能对学校的工作有全面的了解。合理安排会计人员有计划地轮岗，其实是一个相互学习、不断交流、促进更新知识、共同提高业务水平的过程。在这个过程中，会计人员可以深入到不同的领域，掌握更全面的业务技能，同时他们也会有压力和竞争，进而增强其责任感和进取心。会计轮岗还可能使一些长期隐蔽的违法犯罪活动因人事变动，新人接手而被揭露出来。 总之，把高校事业发展与财务管理有机统一起来，发挥财务管理在实现高校事业发展规划中的保障作用，不断开拓创新，合理地配置高校的人、财、物等资源，使财务工作在一流大学的建设中最好地发挥作用。 参考文献： 1杨云标，杨昆元.关于我国高校财务会计制度改革的思考J.昆明理工大学学报（理工版），2007（8）. 2胡学农.高校财务管理具体环境的特点及应对策略.江苏高教.2011，6. 3教育部，财政部.关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见.教财（2000）14号.第 5 页 共 5 页