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1、老弱病残精准扶贫措施调研报告青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积平方公里，常住人口万人(其中农村人口占万人，建卡贫困户户人)。老弱病残精准扶贫措施调研报告(一)(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是
2、不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-200元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。减少贫困人口。到201年底，力争全县基本实现稳定解决温饱的目标，贫困人口大幅减少，减少贫困人口2.5万人，年均减贫0.5万人，返贫率控制在30以内。积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构，对丧失劳动能力，家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。教育培训到村到户。县农业广播电视学校到、等村组织农民培训2期1289人，职业院校到村举办培训班1期60人，农民讲师培训10次600余人，计划输送60人到职中学习培训。村大部分村民外出打工，少部分常住该村的村民，基本是老弱病残
3、的留守人员，大多从事种植业、养殖业，但平均不到0.8亩土地，且90的是贫瘠的山坡地，经营中需要投入的多，而产出少，几乎无收入;部分家庭养的有一头猪、几只鸡、几只羊，但受交通、信息条件限制，大多自给，不能形成规模，村民没有收入;村集体由于前几年建村部，外欠近百万外债，自己自身难保，更谈不上扶持村民。统筹扶贫、发改、移民、国土、住建、残联、林业、环保等相关部门搬迁项目资金，坚持“三为主” (集中安置、进城镇安置、进中心村安置为主)和“四靠近” (靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区)，统一规划、统一补助标准、统一建房试样，采取村级修建集体宿舍安置贫困户或农户自建给补助等灵活多样的安置方式，连片推
4、进生态扶贫搬迁和消危、旧房改造，从而改善搬迁户的生产生活条件。老弱病残群体脱贫需引入企业“精准就业”目前，全乡共有建卡贫困人口802人，311户，贫困率为5。在深入调研的基层上，对两个精准扶贫村制定3年发展规划即：乡村2021-2021年发展规划、乡村2021-2021年发展规划，同时对全乡的贫困情况进行了摸底。春节前后，朱张金在浙江多地农村开展实地调研，走访老弱病残群体。他说：“单纯依靠政府层面上对于老弱病残群体的国家补贴，效果有限，也加重了财政负担。关键还是要鼓励扶持老弱病残群体自力更生、灵活就业、增加收入、创造财富。”在调研中，朱张金发现，许多具有一定劳动能力的老弱病残人群，有着强烈的就
5、业愿望。虽然受到身体条件的限制不能到工厂上班，但在家里完全可以从事力所能及的手工活。居家劳动，仍然可以创造财富。另有一些老年人愿意劳动，在不影响身体健康的前提下，可以在家里接受企业安排的订单。“其实，不少企业已有外发订单、委托老弱病残群体从事加工服务。”朱张金认为，依靠市场机制，引入企业力量与有一定劳动能力的老弱病残群体结对互助、灵活就业，劳动脱贫是实现精准扶贫的有效措施。考虑到企业将订单交给老弱病残群体加工，客观上存在着效率较低、技术培训难度大、生产管理不便等因素，朱张金建议，政府及财政部门对企业外发订单交给老弱病残群体家庭加工的这种加工生产模式，能在税收上给予一定优惠措施，鼓励有能力和符合
6、条件的企业积极参与扶贫攻坚工程。根据中央办公厅 国务院办公厅印发的通知关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。老弱病残精准扶贫措施调研报告(二)“低保兜底”是精准扶贫的必要措施按照“发展产业带动一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批”的扶贫攻坚行动计划，恩施市扎实开展精准扶贫，将全市1.8万农村贫困人口纳入农村低保，予以“低保政策兜底”扶贫。当前，扶贫工作正进入最艰难的攻坚期，在众多扶贫措施中，“低保兜底”凸现了政府对情况特殊困难户的关怀，是不让一户贫困，不让一人掉队的必要举措。是扶贫现实的需要。贫困的原因很复杂，在现有的贫困户中，有一部分人既无资金来，又无劳力，有
7、的甚至集老弱病残于一身，如果仅靠他们自身的力量，很难如期脱贫。所以，在扶贫工作中，既要重视产业扶贫、移民扶贫、医疗扶贫，还要重视“低保扶贫”，统筹各项扶贫资金，力争应保尽保，切不可对上述贫困户视而不见，或袖手旁观。“低保兜底”需要实施动态管理。应该看到，通过近几年的扶贫，部分贫困户已然获得致富能力，找到了一条致富的路子，有了一定的经济基础，有了自我发展的能力，与此同时，还要看到有的人则因天灾人祸、疾病等原因而新陷入特困，鉴于此，扶贫工作需要及时调整享受低保的对象，在这方面，恩施市的力度很大，而且做的非常到位，今年3月开始，该市开展了为期4个月的农村低保按标施保专项整治，通过入户调查、评议评审及公示，第三季度新增农村低保对象2296人，取消原享受保障待遇33222人。中办、国办关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见(中办发20125号)下发后，我们把学习好、传达好、贯彻好文件精神作为推动扶贫开发工作的头等大事来抓。感谢您的阅读，祝您生活愉快。第 3 页 共 3 页
老弱病残精准扶贫措施调研报告
