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1、大学生村官在新农村建设中发挥作用的思考和探索 一、我县大学生村官现状 选聘大学生到村任职，是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。县委、县人民政府按照州党委、政府的总体部署，把实施“村村都有大学生工程”作为加强人才工作的重要途径，从推进新农村建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度，强化领导，精心组织，周密安排，扎实推进 “村村都有大学生工程”在我县的实施。截至目前，全县共有139名村组大学生，实现了村村都有了一名大学生“村官”的目标。其中：本科以上学历39人、大专学历79人、中专学历21人；有128名任村委会主任助理，11名任副书记，15名被确定为副科级后备干部。同时自治区选
2、聘到村任职5名大学生在县委组织部进行为期1个月的跟班锻炼后于2月初全部到村任职（其中1人任村副书记，4人任村委会主任助理），现已全身心地投入到当前农村各项工作中。 二、存在问题分析 大学生村官充分利用自身的特长和优势，为乡镇和村的经济社会全面发展做了大量的工作、发挥了积极的作用，充分体现了他们在新农村建设和农村改革发展中的人生价值。但是经仔细分析、深刻琢后还存在以下几方面问题。 1、制度上的“完善”问题 部分制度还不够健全和完善。对选派大学生的管理、使用，奖励等方面还有待进一步加强和规范。 2、思想上的“扎根”问题 调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针
3、对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。 3、工作上的“深入”问题 调查发现，进村大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等，造成不能够深入农村，对农业政策掌握不够，与新农村建设要求存在很大差距。 4、能力上的“提高”问题 建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。四是自我
4、激励能力有待提高。 5、心理上的“适应”问题 由于在外求学多年已习惯都市生活，因而在选择当村官后，面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，一时难以适应，不能尽快地进入角色，存在依赖心理强，承受心理弱的问题，难以放下架子与基层群众打成一片。 三、几点建议与探索 就目前发现的一些现实问题，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。 （一）加强培训，让大学生村官从容上岗。大学生村官普遍缺乏农村工作经验，加强基础性教育显得尤为重要。一是集中理论培训。以党在农村的路线、方针、政策，以及有关农村工作方面的各种法律、法规为重点，通过培训帮助其尽快掌握农村工作的相关政策。进行心理引导，拉近其与农村工作环境和群
5、众的心理距离。二是现场观摩培训。通过现场观摩帮助大学生村官初步了解任职地区的基本概况、发展现状、发展方向等，激发他们投身当地建设的热情。观摩新农村建设的先进典型和经济相对薄弱的贫困村，通过视觉对比激发他们农村工作的热情，使他们能扎根农村，奉献基层，更好地肩负起建设新农村的重任。三是基地技能培训。充分利用现有的大学生村官创业基地和能人大户的创业项目资源，把新大学生村官带到这些项目点上，对其进行相关的农村实用技能培训，增强他们指导群众创业、带领和带头致富的本领。四是驻村考察培训。集中或分批组织大学生村官到区、州区域内社会主义新农村建设的示范村学习考察，开阔眼界，开拓思路，让他们零距离接触先进村，激
6、发他们的斗志，增强他们的信心。到战斗力较强、“村支”两委班子团结、经济发展较好的村进行跟班学习，学习这些村干部处理农村矛盾和实际问题的能力，努力缩短他们到村任职的适应期。 （二）规范管理，让大学生村官行为有束。大学生村干部大都是刚刚脱离学校步入社会的青年，年轻气盛，有时往往在工作要求上难以自我控制。因此完善管理机制，建立起一套适合新时期大学生村干部的管理机制，是保障他们发挥作用的重要一环。一是建设全程管理考核体系。在管理上采取日常考核、季度考核、年终考核“三结合”和县、乡镇、村“三级考核结合”的形式，要制定考核管理办法，全面、客观、公正地评价大学生村官的德才表现，同时，把考核结果直接作为大学生
7、村官补贴发放、考核奖惩、激励辞退、续聘、招录、提拔的主要依据。二是建立综合性评判考核机制。建立监督、考核、奖惩机制，坚持过程考核与结果考核相结合，全面考核与专项考核相结合，自我评价、群众评判和组织认定相结合，全面客观评价大学生村官德才表现和工作 实绩。对年度考核优秀的大学生村官，纳入后备干部名单，对连续两年考核不称职的，按规定予以解聘。三是推行实效督查考核。制订大学生村干部日常管理和实绩考核办法，细化考核指标。由党员、群众进行监督，采取签订目标责任书、书面公开岗位任职承诺事项、定期述职评议等措施给大学生村官压担子，让他们充分感受工作压力，挖掘工作潜力，增添干事动力，全方位调动工作积极性，促进各
8、自潜能的发挥。（三）多措培养，让大学生村官尽快成才。充分结合大学生村官岗位职责和农村工作实际，有效采取结对帮带、定期走访、互动交流等多种形式，加强教育培养，提高综合素质。一是开展帮带培养活动。实施定期走访制度和“3+1”帮带措施，即一名乡镇领导干部亲自帮带、一名包村干部具体帮带、一名村主要干部直接帮带，3名干部联合结对帮带一名大学生村官，对大学生村官进行言传身教，使其能尽快掌握农村工作要领、方式、方法，逐步提高基层工作能力。二是开展能力递进培养活动。将大学生村官纳入全县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训。实行跟班锻炼，通过传、帮、带，促使大学生村官在复杂
9、的工作环境中提升能力素质。实行“压担子”锻炼，通过组织调整、公开选拔等方式，将优秀大学生村官选拔到村书记、主任岗位上，促进其快速成长。三是开展谈心培养活动。开展帮扶人和大学生村干部谈心、乡镇领导干部进行集体谈心、大学生村干部之间相互谈心活动，通过谈心帮助大学生村干部树立正确的思想观念，克服畏难情绪，对其苗头性问题及时帮助解决。 （四）注重实践，让大学生村官有为有用。大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。引导推动大学生发挥自身作用，要扣紧服务“三农”这个核心。要着眼长远，立足实际，使他们充分发挥出知识优势，为“三农”发展服务。一是打牢实践锻炼。采取跟班学习、多岗锻炼、热点难点问题现场解
10、答处理等方式来提高大学生村干部的实践能力。把大学生村官纳入乡村干部统一管理，让他们既清楚所在乡镇的工作大局，熟知村情实际，以便高效推进工作。二是强化阵地锻炼。把乡镇团委作为大学生村干部重要活动阵地，乡镇团委副书记由大学生村干部担任，主持团委日常工作。大学生村干部利用年纪轻、学识广、有激情的特点，开展多种形式的活动，既团结和带领所驻乡镇青年为农村发展作贡献，又锻炼大学生村干部的协调与组织能力。三是深化入村锻炼。大学生村干部联系贫困户，帮助其理清发展思路，帮助其重振生活信心，让其感受到来自社会的温暖。开展入户交流，拉近与群众的距离，树立大学生村干部朴实为民的良好形象。大学生村干部要结合本村实际，挖
11、掘致富信息，积极向本村有关农户进行宣传。 （五）政策激励，让大学生村官安心扎根。为使大学生村官愿意扎根基层，服务基层，要制定多项激励政策，真正让他们“下得去、留得住、干得好”。一是制定优惠政策。任职满3年、考核合格的，实行大学学费返还或代偿国家助学贷款的本金和利息，办理“五金一险”，解决住房补贴、生活安置费、交通费、通讯费等，办理人才档案等。鼓励大学生村官积极投身招商引资和项目推进等工作，对成绩突出的按照规定予以重奖和重用；对表现优秀的大学生村官，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑，让他们来的有奔头、干的有舞台、留的有希望、走的有收获。二是加强宣传报道。在电视、网络等主流媒
12、体上开辟大学生村官栏目，及时宣传政策，让他们对到村任职从感性认识上升到理性认识，树立全新的价值取向。在大学生村官中树立各类先进典型，大力宣传他们任职后的心路历程、成长经历、创业致富等典型事迹，激发他们扎根基层、奉献农村、服务农民的信心和决心，增强广大干部群众对大学生村官的心理认同感，不断巩固和壮大基层党组织建设。三是强化人文管理。把人文关怀纳入到大学生村官的管理之中。如对外省市籍的大学生村官适当安排一定的年假，传统节日由乡镇党委、政府或有关部门组织与大学生村官共度节日，组织辩论赛、体育比赛等活动丰富大学生村官的业余生活等，在缓解他们的思乡情绪的同时，也使他们充分感受到组织的关怀。 （六）搭建平
13、台，让大学生村官创业发展。党委、政府要引导大学生村官在新农村建设中大显身手，发挥作用，激发他们干事业的热情、积极性，让他们放手承担工作，在政策上扶持，思想上帮教，工作上帮助，资金上倾斜，帮助他们解决工作、生活和学习中遇到的各种矛盾、困难和问题。引导大学生村官采取自主创业、联合创业、招商创业、帮办创业等方式创办项目，带头致富、带领致富。出台相关扶持政策，设立创业扶持资金，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方式，支持大学生村官创业。鼓励大学生村官利用自身优势在农村基层创业发展，组织专家提供项目论证、技术指导和市场信息等服务。组织县内专家、创业能人、科技人员帮带有项目的大学生村官，通
14、过成立协会或互助组织等形式，推动大学生村官创业。 （七）健全机制，让大学生村官走得更远。既然要将大学生下村和社区工作作为一项长远的战略任务来考虑，那就必须要建立健全与之相适应的选拔、录用、培训、帮带、考核、保障、激励、进出、淘汰等制度和机制，为大学生村官在村和社区工作创造一个良好的、长期的、稳定的制度环境和政策环境，使大学生村官在农村和社区真正发挥他们的聪明才智，在社会主义新农村建设和农村改革发展中实现新时代大学生的理想和价值。 从最初的走在乡野里，迷茫而无奈，到此刻走进农民家，勤勉而情深，稚气褪净的脸上有着与农民一样的表情；从最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、独当一面；从最初的经验不多、干起事来缩手缩脚，到此刻行动坚定、举手投足间挥放出活力和机敏；从最初的下手犹豫，总觉得与实际贴近不太容易，到此刻下到田间游刃有余，挽起袖子手到拈来，站到讲台为人师表。大学生村官们一步步完善自我，一次次超越自我，一定会在推进新农村建设的大舞台上弹奏出他们的最强音。第 8 页 共 8 页
大学生村官在新农村建设中发挥作用的思考和探索
