峄城区养殖水域滩涂规划

《峄城区养殖水域滩涂规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《峄城区养殖水域滩涂规划（56页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、峄城区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年 ）峄城区人民政府二一八年十二月项目名称：峄城区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）编制阶段：规划报批编制单位：峄城区水利和渔业局项目负责：褚福兵 峄城区水利和渔业局局长报告编制：谷忠莲 峄城区水利和渔业局高级工程师雷远新 底阁镇水产工程师制 图：山东省淡水渔业研究院 审 核：张金路 山东省淡水渔业研究院53目 录 第一章 总则1第一节 前言1第二节 编制依据4三、地方法规4第三节 目标任务6第四节 基本原则7第五节 规划范围8第二章 养殖水域滩涂利用评价9第六节 水域滩涂承载力分析9第七节 水产养殖产业发展分析24第八节 养殖水域滩涂开发总

2、体思路26第三章 养殖水域滩涂功能区划28第九节 功能区划概述28第十节 禁止养殖区31第十一节 限制养殖区32第十二节 养殖区36第四章 保障措施39第十三节 加强组织领导，搞好协调配合39第十四节 加强制度建设，强化管理监督40第十五节 加强排污防控，完善生态保护41第十六节 其他保障措施41第五章 附 则43第十七节 关于规划效力43第十八节 关于规划图件43附件：43峄城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）第一章 总则第一节 前言一、面临形势我国水产品养殖产量占世界养殖产量的70%以上，堪称世界“养鱼工厂”。水产品产量增长的同时，也给水产养殖内外环境造成了一定的压力。特别是大水面

3、网箱超负荷投放，给养殖水域造成了难以修复的污染。池塘养殖单产在大幅度提高的同时，富营养化污染加剧，池塘可持续发展能力降低，养殖废水的超标排放也给外部环境造成了巨大的压力。习近平总书记在十九大报告中指出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。明确提出要推进绿色发展，要着力解决突出环境问题，要加大生态系统保护力度，要改革生态环境监管体制。近年来，峄城区充分利用资源优势，大力发展优势水产品养殖，淡水养殖综合实力日益增强，在项目建设、技术推广、渔业行业扶贫、水产品质量

4、安全、产业结构调整、增殖放流等工作取得良好成绩，水产养殖业成效显著。2017年实现全区养殖面积6530亩，水产品产量5100吨，渔业总产值7200万元（含二三产业产值），6家水产养殖单位或企业企业通过无公害双认证，4家规模养殖场成功创建为农业部健康养殖示范场，国家级示范合作社一处。与此同时，峄城区水产养殖业存在着空间布局不尽合理、水产养殖对水域环境压力较大、渔业发展与生态环境保护之间的矛盾日益显现、水产养殖和管理问题日渐突出、养殖设施落后、技术含量不高、养殖人员素质亟待提高等问题，制约了渔业经济和资源环境的绿色可持续发展。现代渔业经济发展必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，要像对待生

5、命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。这就要求水产养殖业不仅提供优质安全的水产品，还要提供清新美丽的渔家风光、洁净良好的生态环境。 二、编制背景为贯彻落实中共中央 国务院关于加快生态文明建设的意见（中发201512号）、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）的有关要求，促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式调结构，根据中华人民共和国渔业法等法律法规的规定，农业部印发了关于养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发201639号），明确指出养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依

6、据，是推进产业转型升级的重要抓手。根据农业部通知要求，特编制峄城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）。以往的养殖水域滩涂规划随着时代的发展逐渐不能满足我区养殖水域滩涂资源和水产养殖业管理的需要。主要问题在于：一是养殖空间规划定位不够精确，不同功能区管控措施没有细分，早期的养殖规划多限于文本描述，相应的现状图和规划图多采用示意图；二是养殖现状不够全面，早期养殖现状调查基于现场调查和往年资料，一般难以细化到当地每一块养殖水域；三是规划编制未与本行政区域土地利用规划相协调，同时未和本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，从而产生一些交叉和矛盾。在调查分析我区水域滩涂自然条件

7、和生物资源状况，进行实地调查并收集了大量资料和数据的基础上，科学评价我区水域滩涂资源禀赋和环境承载力，综合考虑我区水产养殖历史和各镇（街）发展现状，结合GIS卫星遥感地图，精确定位每一块养殖水域的具体坐标和面积，通过综合研究，科学合理地划定我区养殖水域滩涂各类养殖功能区，制定了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局，在规划生效期间，严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按功能区的管控措施进行管理。三、目的意义本规划以峄城区土地利用总体规划（2006-2020年）和国家有关法律法规为依据，在科学评价全区水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生

8、产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，力求实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。本规划一经发布，利用水域开展各项养殖活动，必须在规划框架内实施，不得逾越规划。第二节 编制依据一、法律1.中华人民共和国渔业法（2013年）2.中华人民共和国土地管理法（2004年）3.中华人民共和国水污染防治法（2017年）4.中华人民共和国环境保护法（2014年） 5.中华人民共和国水法（2016年）6.中华人民共和国农产品质量安全法（2006年）7.中华人民共和国食品安全法（2015年）二、行政法规1.中华人民共和国土地管理法

9、实施条例（2014年）2.中华人民共和国河道管理条例（2017年）3.中华人民共和国水产资源繁殖保护条例（1979年）三、地方法规1.山东省渔业养殖与增殖管理办法（2008年）2.山东省内陆渔业管理条例（2010年）3.山东省渔业资源保护办法（2002年）4.山东省实施中华人民共和国渔业法办法（2010年）5.山东省水污染防治条例（2000年）6.山东省环境保护条例（2001年）7.山东省水资源条例（2018年）8.山东省渔业统计年鉴（2016年）9.枣庄市土地利用总体规划(2006-2020年)（2017年）10.枣庄市生态保护红线优化方案(2016-2020年)11.枣庄市水利工程管理办法

10、12.峄城区土地利用总体规划(2006-2020年)四、部门规章1.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（1993年）2.中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（2013年）3.水产养殖质量安全管理规定（2003年）4.水产种质资源保护区管理暂行办法（2011年）五、规范性文件 1.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）2.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）3.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）4.农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639 号）5.中

11、共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见（2017）6.山东省生态环境保护“十三五”规划（鲁政发201710号）第三节 目标任务一、规划期限2018年至2030年，基准年为2017年。二、规划目标1、明确养殖水域滩涂功能区域范围。理清养殖水域滩涂资源现状，明确养殖水域滩涂功能区域范围，依法划定禁养区、限养区和养殖区，界定清晰；合理布局养殖空间，指导规模化、集约化、标准化生产基地建设。2、稳定渔业生产规模。通过规划的法定作用，稳定、保障养殖户正常生活、生产所需的养殖水域滩涂，以规划为依据落实水域滩涂养殖证制度，保障渔民合法权益。3、制定有效管控措施。建立管理长效机制，

12、依规依法制定水产养殖管控措施，推广普及资源节约、环境友好型养殖模式和技术，基本建成与资源环境相协调、监管能力相配套、发展水平相适应的绿色生态产业格局，保护养殖水域生态环境安全，促进水产养殖业绿色健康发展。三、重点任务养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖发展布局的重要依据，是推动峄城区渔业产业转型升级、维护渔业生态环境、实现渔业经济可持续发展的重要抓手，重点发展优质水产品养殖。按照标准化生产、专业化管理、产业化经营、社会化服务等要求，大力发展生态渔业、休闲渔业，水产品质量达到无公害标准。到2030年峄城区规划水域面积16769.45亩（其中：池塘养殖面积达到6373.75亩，工厂化1

13、5000平方米），水产生态养殖比重达到95%以上，水产品总产达到量8400吨以上，渔业总产值达到9500万元（含二三产业产值）以上。第四节 基本原则一、坚持科学规划、因地制宜的原则根据本区域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、坚持生态优先、底线约束的原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重

14、要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。三、坚持合理布局、转调结合的原则禁止水库网箱、网围养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。四、坚持总体协调、横向衔接的原则将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制与山亭区土地利用总体规划相协调，与山亭区环保、水利、国土、交通、港口、旅游等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围规划范围为峄城区境内所有的已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。第二章

15、 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况一、地理位置：峄城区位于山东省枣庄市驻地南部，韩庄运河北畔，地理位置在东经1172311749、北纬34353451，东与苍山区隔河为邻，西与微山区、薛城区接壤，南靠韩庄运河濒临峄城区，北与市中区相连，东西长40公里，南北宽15公里，全区总面积627.615平方公里，折合94.1423万亩。二、地质地貌：峄城区内地貌类型主要属变质岩区，隐伏着太古界片麻岩等变质岩岩石的风化、半风化现象明显，山体一般呈浑圆状，为前震旦系片麻岩区，基岩裸露。总地势北高南低，其中山丘面积192.680平方公里，占全区总面积的30.7%；平原面积2

16、86.390平方公里，占45.6%；涝洼地面积148.545平方公里，占23.7%。全区山头共有118个，主要分布于北部地区，海拔高度在200米左右，最高点是文峰山，海拔高度为350.8米。沿运地区地势低洼，海拔高度多在35米左右，如万年闸以东的运河滩地最低处29.5米。因此，北部山区有“淹死怕旱”、南部涝洼地区有“旱死怕淹”之说。再者，南部洼地又因黑粘土缺沙，所以在群众中广泛流传两句谚语：“干如焦渣湿如缥，不干不湿甩不掉。”三、水域滩涂资源状况： 地属淮河流域韩庄运河水系，水域类型多样，分为水库、河流、池塘、采矿塌陷地、休闲观光湖5种类型，在气候和水位正常的情况下，全区共有水面13370.9

17、7亩（未统计第4类采矿塌陷地未开发水域，后期进行规划列入池塘养殖区），已养水面6530亩。其中：（1）峄城区共有水库16座（不含青檀寺水库），水域面积2106.53亩，其中小（一）型水库3座1153.7亩，适宜养殖水面1050亩；小（2）型水库13座，面积952.83亩，适宜养殖面积860亩。（详见表1）表1 ： 峄城区现有水库情况表序号名称建成时间控制流域面积(平方公里）总库容/万立方米正常蓄水位/米 水面面积（亩）工程规模水库类型所在乡镇1大鲍庄水库1974.4.119.20 100.67 50.00 298.18 小（一）型山区水库峨山镇2大明官庄水库1970.4.11.02 31.20

18、 94.33 98.98 小（二）型山区水库榴园镇3峨山前水库1967.5.11.16 20.00 47.10 92.13 小（二）型山区水库底阁镇4高黄庙水库1966.7.10.68 16.60 57.44 48.15 小（二）型山区水库阴平镇5黄泉水库1964.4.11.17 15.20 72.41 26.97 小（二）型山区水库峨山镇6李山口水库1967.6.11.02 14.90 106.55 108.87 小（二）型山区水库榴园镇7利增水库1966.12.11.44 62.00 66.00 88.01 小（二）型山区水库峨山镇8刘庄东水库1967.5.10.77 25.00 107.

19、67 55.11 小（二）型山区水库榴园镇9刘庄水库1966.10.132.20 174.00 51.50 270.51 小（一）型山区水库峨山镇10刘庄西水库1966.5.10.28 20.20 107.67 66.77 小（二）型山区水库榴园镇11龙泉庄水库1978.5.16.25 334.50 83.70 585.02 小（一）型山区水库榴园镇12马山套水库1969.6.11.56 20.37 92.92 78.44 小（二）型山区水库榴园镇13南褚庄水库1957.4.12.25 41.20 174.90 29.71 小（二）型山区水库榴园镇14娘娘坟水库1957.4.11.29 13.

20、00 112.30 100.81 小（二）型山区水库榴园镇15王马山口水库1967.6.10.76 13.10 86.20 63.64 小（二）型山区水库榴园镇16沃落水库1966.3.10.96 53.10 121.27 95.24 小（二）型山区水库峨山镇合计72.01955.041431.962106.54（2）河流：峄城区属淮河流域运河水系，北岸支流以峄城大沙河为界，河西属南四湖湖东地区，河东属邳苍地区。河道流经271.95公里，共有水面8167亩，已养水面1720亩，其中省级河流1条，长度18.1公里；市级河流5条，长度72.75公里，区级河流5条，长度68.5公里；镇级河流16条，

21、长度112.6公里(详见表2）表2： 枣庄市峄城区河流情况汇总表序号河流名称起点（河源）位置讫点（河口）位置河流长度（km）流经县（市、区）流经乡镇（街道）数量流经村（居）（个）河流级别所属上一级河流名称跨界属性1韩庄运河古邵镇八里沟村古邵镇大刘庄村18.1峄城区古邵镇13省级京杭运河跨省2峄城大沙河坛山街道后桥居吴林街道天柱山村15峄城区坛山街道7市级韩庄运河跨区吴林街道10榴园镇33胜利渠古邵镇八里沟村古邵镇程庄村19.4峄城区古邵镇17市级韩庄运河跨区4陶沟河峨山镇三山村底阁镇康庄村9.6峄城区峨山镇2市级韩庄运河跨市底阁镇105新沟河峨山镇后利增村底阁镇前王家村13.75峄城区峨山镇1

22、6市级陶沟河跨区底阁镇76周营沙河阴平镇刑店村古邵镇闫庄村15峄城区阴平镇9市级韩庄运河跨区古邵镇107刘桥干渠古邵镇范庄村古邵镇沈庄村17峄城区古邵镇17区级韩庄运河跨区8贾庄闸灌渠吴林街道办事处贾庄居吴林街道办事处涝滩居7峄城区吴林街道7区级峄城大沙河跨镇9大寨河榴园镇西棠阴村吴林街道天柱山居17峄城区榴园镇7区级峄城大沙河跨镇吴林街道310四支沟阴平镇西白山西村古邵镇杨林村11.5峄城区阴平镇4区级韩庄运河跨镇古邵镇811阴平沙河阴平镇斜屋村古邵镇东官庄村16峄城区阴平镇11区级韩庄运河跨镇古邵镇812三支沟古邵镇兴集村古邵镇万年闸村7.9峄城区古邵镇6镇级韩庄运河跨村13魏家沟古邵镇邱

23、庄村古邵镇巨桥村7.6峄城区古邵镇5镇级韩庄运河跨村14一支沟古邵镇马汪村古邵镇大辛庄村4.6峄城区古邵镇5镇级韩庄运河跨村15大寨河支流榴园镇龙泉庄韩楼村2.5峄城区榴园镇6镇级大寨河跨村16跃进河榴园镇逍遥村榴园镇固庄村17峄城区榴园镇21镇级峄城大沙河跨村17禇庄分洪道吴林街道大桥居吴林街道天柱山居6.7峄城区吴林街道6镇级峄城大沙河跨村18杨官河吴林街道转弯居吴林街道边官庄居3峄城区吴林街道3镇级大寨河跨村19城东截水沟吴林街道三里庄居吴林街道米庄居10.5峄城区吴林街道13镇级王场新河跨村20西沙河坛山街道刘村坛山街道裴桥闸村3.8峄城区坛山街道5镇级峄城大沙河跨村21左庄沙河峨山镇

24、石门东村峨山镇前香屯村10.5峄城区峨山镇9镇级王场新河跨村22峨山沙河峨山镇太平庄村峨山镇孙庄村10峄城区峨山镇8镇级新沟河跨村23甘沟河底阁镇齐圩子村底阁镇刘后村5峄城区底阁镇7镇级新沟河跨村24大刘庄河底阁镇大刘庄村底阁镇陈庄3峄城区底阁镇2镇级王场新河跨村25北杨庄河底阁镇贾庄村底阁镇北杨庄村4峄城区底阁镇4镇级王场新河跨村26拉沟河底阁镇前岳城村底阁镇马桥村8峄城区底阁镇7镇级新沟河跨村27母子河底阁镇更鸡岭村底阁镇康庄村8.5峄城区底阁镇8镇级陶沟河跨村28合 计271.95（3） 峄城区现有池塘养殖面积2899.13亩，主要集中在3个乡镇，其中底阁镇为采膏塌陷地及废旧砖厂取土坑开

25、挖而成，池塘养殖面积2179.03亩。峨山镇为废旧砖厂取土坑开挖而成，池塘养殖面积53.68亩。古邵镇为高速公路取土开挖而成，池塘养殖面积666.43亩。（详见表3）表3： 峄城区现有池塘养殖水面情况统计表县（区）镇（街）序号村居面积（亩）峄城区底阁镇1褚林村105.97 2东南晁村131.90 3康王村381.04 4前王村336.79 5前王农场108.54 6陶墩村408.63 7西南晁村372.70 8张庄村333.46 小计2179.03 峨山镇1夏庄村53.68 古邵镇1八里沟村107.08 2马汪村150.97 3小安村113.47 4小安村81.76 5枣庄市淡水养殖试验场21

26、3.15 小计666.43 总 计2899.13 （4）峄城区现有采矿塌陷地8382.82亩，东部底阁镇为石膏开采塌陷地，共有塌陷地7252.82亩，此处水资源条件良好，开发后便于养殖，现已开发5008.20亩，其中开挖标准化池塘2073.05亩，未开发的区域主要集中在底阁镇陶墩、东南晁、西南晁3个村庄，共计2244.62亩。南部古邵镇为采煤塌陷地，共有塌陷地1130亩，主要集中在古邵镇刘汪、福兴、闫庄、潘楼4个村庄，现还没有开发利用（后期规划类型计入池塘养殖区）。（详见表4 ）表4： 峄城区现有采矿塌陷地情况统计表县（区）镇（街）现有采矿塌陷地其中：已开挖治理其中：未开发治理序号村居面积（亩

27、）村居整理成台田面积（亩）开挖成池塘面积（亩）村居面积（亩）峄城区底阁镇1东南晁村1239.90 东南晁村88.00 131.90 东南晁村1020.00 2康王村789.30 康王村408.26 381.04 康王村0.00 3前王村982.65 前王村645.86 336.79 前王村0.00 4前王农场474.45 前王农场365.91 108.54 前王农场0.00 5陶墩村1396.97陶墩村578.97 408.63 陶墩村409.37 6西南晁村1503.3西南晁村315.35 372.70 西南晁村815.25 7张庄村866.25张庄村532.79 333.46 张庄村0.0

28、0 小计7252.822935.14 2073.05 2244.62 古邵镇1刘汪350.00 刘汪0.00 0.00 刘汪350.00 2福兴80.00 福兴0.00 0.00 福兴80.00 3闫庄400.00 闫庄0.00 0.00 闫庄400.00 4潘楼300.00 潘楼0.00 0.00 潘楼300.00 小计1130.00 0.00 0.00 1130.00 总 计8382.82 2935.14 2073.05 3374.62 （5）休闲观光湖：峄城区现有休闲观光湖3处，分别是青檀寺水库、鹭鸣湖、凤鸣湖。青檀寺水库位于国家4A级景区万亩石榴园内，鹭鸣湖位于鹭鸣山庄旁边，凤鸣湖位于

29、仙坛山广场旁边，共计198.31亩。（详见附表5） 表5： 峄城区境内休闲观光湖统计表序号湿地名称级别位置面积（亩）1青檀寺水库国家级4A景区峄城区榴园镇23.862鹭鸣湖区级峄城区坛山街道100.803凤鸣湖区级峄城区坛山街道73.65合计198.31第二条 自然气候条件气候： 峄城区属于温带季风型大陆性气候，一般盛行风向东风和东南风，冬季盛行偏北风，但受海洋一定程度的调节和影响，气候资源丰富，具有气候适宜、四季分明、雨量充沛、气温较高、光照充足、无霜期长等特点。峄城区冬无严寒，夏无酷暑，年均气温13.214.4。无霜期平均200210天左右。全区年平均日照时数长达23002500小时。年平

30、均降水量815毫米。年平均相对湿度66%。峄城区年水面蒸发量为1680.3毫米，相当于年降水量的2.1倍。夏季蒸发量最大，为595.2毫米，其次是春季，为585.9毫米，冬季最小，为172.8毫米。因此，在一般情况下，春季较旱，夏季易涝。上述气候条件非常适宜于许多水产品种的繁殖、生长。充足的阳光，较高的太阳辐射，较长的无霜期，使常年水温在1035之间，适宜鱼类生长的时间约有8个月。常规水产品种、名优水产品种、甚至是一些热带品种能够在境内进行养殖，为多样化、多品种养殖创造了条件。水文： 峄城区属淮河流域京杭大运河水系。河流大都发源于峄城区东、北部的山丘地带，由东北流向西南，注入微山湖。全区共有大

31、小河道136条，其中流域面积在100平方千米以上的有8条，流域面积在50平方千米以上的有11条，区内有5条较大的河道，主要有峄城大沙河、胜利渠、涛沟河、新沟河，周营沙河等，担负着排涝任务。水质： 通过对峄城区大沙河、大鲍庄水库、龙泉庄水库等16座小型水库水质调查分析，大部分水库水质呈中性，PH值在6.67.8之间，溶氧较高，一般在8.510.0毫克/升；硬度较低，大部分在2.5毫克当量/升以下，总碱度一般在1.62.3毫克当量/升，部分水库碱度偏低，磷酸盐含量不足，其它理化因子含量，均符合渔业水质标准要求。富营养型和一般营养型水库各占一半。从营养盐成分含量看，池塘、水库及旧河道均属富营养型，营

32、养盐丰富，适于鱼类生长，新开挖的池塘营养成分的含量较少，但水质状况符合渔业水质标准。灾害性天气： 由于气候要素年际变化较大，时有灾害天气发生，给渔业生产带来不同程度的影响。干旱是对渔业影响最大的自然灾害，特别是鱼类生长旺季，长时间的干旱缺雨，使水库、池塘的水位普遍下降，养殖面积减少，严重影响鱼类的生长。2011年的严重干旱造成部分池塘严重缺水，水质恶化，渔业机械、渔药、水质改良剂的使用大大提高了渔业成本，且养殖产量比预期降低10%左右。洪涝对渔业的影响也较大，短时间的骤降暴雨，有时会造成池塘漫堤、串塘或造成鱼类逃跑。第三条 水生生物资源状况一、饵料生物状况（一）浮游生物：通过各类水域浮游生物调

33、查的不完全统计，浮游植物共有7个门类，主要优势种是：小环藻、菱形藻、衣藻、隐藻、裸藻、舟形藻、胶球藻、四角藻、金团藻等，鱼类可消化利用的比例占60-80%，浮游植物60.7148.4万个/升。浮游动物主要有原生动物、轮虫、枝角类和桡足类，浮游动物721255440个/升。我区水库水域多属于中等营养型，池塘水域浮游生物量因受人为施肥作用，差异很大。（二）水生植物：水生植物是草食性、杂食性鱼类的重要饵料，本区有2门，29科，38属，53种，多为自然生长。人工栽培的主要有藕、苇、蒲。藕一般在坑塘、水田、湿地、沟渠内栽培，历史悠久。（三）底栖生物：本区底栖动物资源较丰富，种类繁多，南部软体动物资源丰富

34、，北部水库寡毛类、底栖昆虫幼虫丰富。区内主要底栖动物有：珍珠蚌、背角无齿蚌、矛形楔蚌、蚶形背角无齿蚌、圆顶珠蚌、河蚬、园田螺、蜻蜓幼虫、摇蚊幼虫、蚌壳虫、颤蚓、水丝蚓等26种。二、鱼类资源状况据初步统计，我区鱼类资源丰富，在品种上，鲤科鱼类为最多，经济价值较大的种类如青、草、鲢、鳙、鲤、鲫以及珍贵鱼类约40多种，占总数的一半。本区各类水域的鱼类资源较为丰富，主要养殖品种有鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲂鱼、罗非鱼、乌鳢、黄颡鱼等，年产量3500吨。非养殖品种分布面较广，水库、河道等均有。第四条 水域环境状况峄城区养殖水域水质良好，宜于人畜饮用和用做生产、生活用水。水库周边无工业、生活、农

35、业面源污染，为三类水质以上。2010年以来，环境保护工作日渐加强，逐步在水库禁止投饵性网箱养殖，减少了污染，并开展渔业资源增殖放流活动，水质良好。第五条 水域滩涂承载力评价 峄城区宜渔水域资源丰富，气候温和、雨量充沛、光照条件好、水体理化性状稳定，各种营养盐类含量适合于水生生物生长发育的需要，为渔业生产的发展提供了优越的自然条件，非常适于渔业生产的发展。一、天然水域承载力参考水库渔产力评价标准计算公式，并主要采纳湖泊生物生产力统算方法中的鱼产力计算公式及其主要参数（详见表6），依据不同天然水域水生生物群落结构特征推算天然水域的鱼产潜力。表6： 养殖水域滩涂主要饵料生物的渔业供饵能力参数水库渔产

36、力评价标准饵料生物P/B利用率饵料系数浮游植物9030%100浮游动物2040%10底栖动物325%5着生藻类10020%100水生维管束植物1.2525%110按照峄城区主要水域的水生生物群落结构特征和实际养殖经验对峄城区水域滩涂的鱼产量承载力进行估算，推算出淡水养殖水域承载力为水库50公斤/亩左右，河流为季节性河道，约5公斤/亩左右。峄城区水库水面2106.53亩，河流水面8167亩，景观水体198.31亩，根据以上鱼产力分析结果推算，峄城区天然鱼产力为160吨/年。二、池塘养殖水域承载力峄城区现有池塘养殖面积2899.13亩，水产品产量3585吨，平均亩产量为1237公斤。峄城区现有未开

37、发水域池塘 3374.62 亩，2030年池塘总面积达到6273.75亩，进行标准化池塘建设，采取生态健康养殖技术，以现有池塘平均单产1237公斤/亩计算，预计产量达到7700吨以上，水产养殖发展潜力巨大。二、工厂化养殖水域承载力枣庄市淡水养殖试验场现有工厂化养殖水体 9000 平方米，已进行养殖4600平方米，年产量 230吨，未利用 4400平方米，如全部利用年产量可达到400 吨，加上规划期内九州养鱼专业合作社在建6000平方米，预计年产量在600吨左右。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖发展现状全区现有水域面积13370.97亩（未统计采矿塌陷地未开发水域，后期进行规划），2

38、017年，全区养殖面积6530亩，水产品总产量5100吨，渔业总产值7200万元（含二三产业产值）。按养殖水域类型划分：池塘面积2899亩，水库面积1910亩，河流面积1470亩，工厂化9000平方米。水产养殖以大宗淡水鱼养殖为主，约占养殖总面积的80%，并注重新品种引进和新技术推广工作，斑点叉尾鮰和加州鲈鱼在底阁塌陷地养殖区取得了较好的养殖成效。在项目建设上我区以“池塘标准化建设”和“渔业现代园区建设”、“渔业基础体系改革与建设项目”为抓手 ，推进了我区池塘升级改造、品种更新、新技术推广，“淡水池塘浮动草床微生态调控低碳多元养殖应用”、“淡水池塘高效生态养殖技术”、“池塘地质调控与节能减排技

39、术”、“池塘微孔增氧生态高效养殖技术”、等渔业技术得到主推，有效提高了渔民综合养殖收益。推行健康养殖示范场建设，已有农业部健康养殖示范场4家，国家级示范合作社1家，无公害水产品产地6个，无公害水产品13个，水产品注册商标3个。第二条 区域经济发展方向峄城区位于山东省枣庄市南部，韩庄运河北畔，东连沂蒙山，西濒微山湖，南临交通枢纽徐州，交通便捷，有利于产品的内外流通。紧靠徐州、济南、青岛等消费大市场和水产品出口口岸，有利于水产品进入超市，水产品需求量大，具有比较稳定的消费市场。峄城区从自身实际出发，加快了发展以膏矿塌陷地养殖池塘开发、沿运涝洼地养殖池塘开发、小水库生态养殖和增殖放流渔业为重点的现代

40、生态渔业建设步伐。近年来不断开发、完善池塘标准化建设，推广生态养殖技术，全区无公害养殖面积达到4000亩， 渔业注册商标3个，渔业经济保持平稳健康发展。第三条 水产养殖前景预测1.市场发展潜力：（1）优越的自然资源禀赋为水产养殖发展提供了良好条件。峄城区紧邻京杭大运河，且境内河流水库境内水库众多，水源充沛，水质清新，为渔业进一步发展提供了有利条件。（2）政策导向为水产生态养殖发展创造了良好的外部环境。中央和各级政府高度重视包括渔业在内的生态农业发展，出台了一系列政策，支持生态渔业结构调整和产业发展，并把水产养殖作为调整农业产业结构、增加渔农民收入的重要产业来抓，为水产养殖持续、稳定发展创造了良

41、好的政策环境。（3）巨大的消费市场是水产养殖发展的根本动力。水产品是消费者喜欢的菜篮子产品，随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，食用安全、健康和无污染的食品，已成了人们日常生活的必需，市场也迫切需求，这为无公害食品、绿色食品的生产和销售提供了一个空前有利的机会和无限广阔的市场。2. 发展趋势： 峄城区河流、水库、涝洼地、塌陷地及池塘等水域资源丰富，水质优良，水域承载潜力较大，养殖种类多，养殖基础好，宜渔“三荒”土地资源储量大，人力资源充足，为今后渔业的发展奠定了良好的基础。 3. 池塘标准建设趋势：加快峄城区池塘的规模化、标准化改造速度，完善进排水系统、水质处理系统、水质监测系统改造，提升

42、机械化、智能化、自动化装备水平，让传统池塘养殖焕发出新的生机活力。4.水产产业发展预测： 养殖方式发生转变。即从传统数量增长型向质量效益增长型转变，生态、健康养殖模式将成为我区水产养殖业的主体。充分发挥峄城区河流、水库等天然水域资源优势，大力发展鱼类增殖放流和放鱼养水活动，增加增殖放流的科学性、持续性和有效性，充分挖掘大水域增殖潜力，生产生态绿色、天然优质的渔产品，提升水产品总体质量安全水平。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路根据峄城区水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源、水域环境状况，进行水域滩涂承载力分析，形成评价结论。根据峄城区水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测结论，形成峄城区养

43、殖水域滩涂开发总体思路。总体思路：深入贯彻落实党的“十九大”及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团的讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以市场为导向，资源为依托，因地制宜，科学规划，合理布局，规划为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区等三个功能区。在养殖品种上突出优质，在养殖理念上注重生态健康，努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、比较效益显著、具有鲜明特色的现代生态渔业格局。保护水域生态环境，加强渔业资源养护、加快渔业新旧动能转换，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减产增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，切实将渔业从数

44、量增长、规模扩张转到高质量发展和绿色发展上来。第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述本规划中的养殖水域滩涂是指生态境内已进行水产养殖和目前尚未开放，但适宜水产养殖的所有水域滩涂。全区水域滩涂，按照自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求，划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。一、禁止养殖区（1）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等重点生态功能区开展水产养殖；（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖；二、限制养殖区（1）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带等功能区开展水产养殖，在以上区域内只能进行

45、人工增殖放流，不得进行网箱围栏等设施渔业养殖。（2）法律法规规定的其他限制养殖区。三、养殖区我区重点发展采矿塌陷地池塘养殖，及工厂化养殖、休闲渔业等。（详见表7、表8）表7： 养殖水域滩涂功能区划定办法一级二级三级代码名称代码名称代码名称1禁止养殖区1-1重要生态功能区禁止养殖区1-1-1水库禁止养殖区1-1-2水库禁止养殖区1-1-3休闲观光禁止养殖区2限制养殖区2-1小型水库限制养殖区2-1-1小型水库限制养殖区3养殖区3-1淡水养殖区3-1-1池塘养殖区3-1-2工厂化养殖区表8： 峄城区养殖水域滩涂规划基本情况表水域滩涂类型禁止养殖区限制养殖区养殖区合计备注水域面积（亩）河道长度（公里

46、）水域滩涂面积（亩）规划后总面积（亩、平方米）规划建设水域面积（亩）现有水域滩涂面积（亩）现有工厂化面积（平方米）总面积（亩）水域滩涂 面积（亩）河道长度 （公里）水库1254.51852.022106.532106.53其中青檀寺水库被列为休闲观光禁养区河道271.95271.95休闲观光198.31198.31198.31池塘6273.753374.622899.136273.756273.75工厂化15000.00 6000.00 9000.00 合计1452.82271.95852.026273.753374.622899.139000.00 7752.517752.51271.95第

47、十节 禁止养殖区根据峄城区出台的饮用水水源保护区划分范围，我区禁止养殖区规划包括小一型水库、河流、休闲观光湖3部分。管理措施：在禁养区水域范围内，禁止从事网箱、围网、栏网养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动。深入贯彻渔业法，充分发挥渔政机构的执法力度，在加强监测的基础上，及时发现和处理水域污染事件；严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为；加强流域综合治理力度，强化渔业水域生态环境和渔业资源保护措施，控制捕捞强度，设置禁渔期，允许开展与生态保护相关的活动，如科研考察、重要的生物物种保护及“放鱼养水”等资源养护利用活动。开展增殖放流活动，恢复水产生物资源，维持生物多样性，确保水质整体优良和饮水安

48、全。人工增殖投放滤食性鱼类以鲢、鳙鱼主，占90-95%，投放底层鱼类以鲤、鲫、草鱼为辅，占5-10%。 禁止养殖区内的水产养殖行为，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。一、水库禁止养殖区水库禁止养殖区主要是全区所有生态红线禁止开发区禁止养殖养区和重要生态功能区禁止养殖区。包括大鲍庄水库、刘庄水库、龙泉庄水库、娘娘坟水库等共4座水库（详见表9）。表9： 峄城区水库禁止养殖区情况汇总表序号名称控制流域面积(平方公里）总库容/万立方米正常蓄水位/米 水面面积（亩）工程规模水库类型所在乡镇1大鲍庄水库19.20 100.67 50.00 298.18 小（1）型山区水库峨山镇2刘庄水库32.2

49、0 174.00 51.50 270.51 小（1）型山区水库峨山镇3龙泉庄水库6.25 334.50 83.70 585.02 小（1）型山区水库榴园镇4娘娘坟水库1.29 13.00 112.30 100.81 小（2）型山区水库榴园镇合计58.94 622.17 297.50 1254.51 二、河道禁养区河道流经271.95公里，共有水面8167亩，其中省级河流1条，长度18.1公里；市级河流5条，长度72.75公里，区级河流5条，长度68.5公里；镇级河流16条，长度112.6公里。（详见表10）表10： 峄城区主要河流禁止养殖区情况汇总表序号河流名称起点（河源）位置讫点（河口）位置

50、河流长度（km）河流级别1韩庄运河古邵镇八里沟村古邵镇大刘庄村18.1省级2峄城大沙河坛山街道后桥居吴林街道天柱山村15市级3胜利渠古邵镇八里沟村古邵镇程庄村19.4市级4陶沟河峨山镇三山村底阁镇康庄村9.6市级5新沟河峨山镇后利增村底阁镇前王家村13.75市级6周营沙河阴平镇刑店村古邵镇闫庄村15市级7刘桥干渠古邵镇范庄村古邵镇沈庄村17区级8贾庄闸灌渠吴林街道办事处贾庄居吴林街道办事处涝滩居7区级9大寨河榴园镇西棠阴村吴林街道天柱山居17区级10四支沟阴平镇西白山西村古邵镇杨林村11.5区级11阴平沙河阴平镇斜屋村古邵镇东官庄村16区级12三支沟古邵镇兴集村古邵镇万年闸村7.9镇级13魏家

51、沟古邵镇邱庄村古邵镇巨桥村7.6镇级14一支沟古邵镇马汪村古邵镇大辛庄村4.6镇级15大寨河支流榴园镇龙泉庄韩楼村2.5镇级16跃进河榴园镇逍遥村榴园镇固庄村17镇级17禇庄分洪道吴林街道大桥居吴林街道天柱山居6.7镇级18杨官河吴林街道转弯居吴林街道边官庄居3镇级19城东截水沟吴林街道三里庄居吴林街道米庄居10.5镇级20西沙河坛山街道刘村坛山街道裴桥闸村3.8镇级21左庄沙河峨山镇石门东村峨山镇前香屯村10.5镇级22峨山沙河峨山镇太平庄村峨山镇孙庄村10镇级23甘沟河底阁镇齐圩子村底阁镇刘后村5镇级24大刘庄河底阁镇大刘庄村底阁镇陈庄3镇级25北杨庄河底阁镇贾庄村底阁镇北杨庄村4镇级26

52、拉沟河底阁镇前岳城村底阁镇马桥村8镇级27母子河底阁镇更鸡岭村底阁镇康庄村8.5镇级271.95三、休闲观光禁止养殖区：峄城区现有的休闲观光湖3处，分别是青檀寺水库、鹭鸣湖、凤鸣湖。青檀寺水库位于国家4A级景区万亩石榴园内，鹭鸣湖位于鹭鸣山庄旁边，凤鸣湖位于仙坛山广场旁边，共计198.31亩。（详见表11） 表11： 峄城区休闲观光禁止养殖区统计表序号湿地名称级别位置面积（亩）1青檀寺水库国家级4A景区峄城区榴园镇23.862鹭鸣湖区级峄城区坛山街道100.803凤鸣湖区级峄城区坛山街道73.65合计198.31第十一节 限制养殖区限制养殖区主要为小型水库12座；按照农业部养殖水域滩涂规划编制

53、工作规范的标准，重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%。为此，在以上区域内进行水产养殖的应实施生态养殖，采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（详见表12）表12： 峄城区水库限制养殖区情况汇总表序号名称总库容/万立方米正常蓄水位/米 水面面积（亩）工程规模所在乡镇1大明官庄水库31.20 94.33 98.98 小（2）型榴园镇2峨山前水库20.00 47.10 92.13 小（2）型底阁镇3高黄庙水库16.60 57.44 48.15 小（2）型阴平镇4黄泉水库15.20 72.

54、41 26.97 小（2）型峨山镇5李山口水库14.90 106.55 108.87 小（2）型榴园镇6利增水库62.00 66.00 88.01 小（2）型峨山镇7刘庄东水库25.00 107.67 55.11 小（2）型榴园镇8刘庄西水库20.20 107.67 66.77 小（2）型榴园镇9马山套水库20.37 92.92 78.44 小（2）型榴园镇10南褚庄水库41.20 174.90 29.71 小（2）型榴园镇11王马山口水库13.10 86.20 63.64 小（2）型榴园镇12沃落水库53.10 121.27 95.24 小（2）型峨山镇合计332.87 1134.46 852.02 管理措施：不进行高强度开发利用，对养殖方式、品种、容量进行限制。进行渔业活动必须有利于环境和资源保护，必须符合国家及地方有关环境保护规定。禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产，可以进行科学研究、考查活动，可以开展与渔业资源保护有关的增殖放流活动。开展增殖放流应符合增殖放流有关规定。不得新建养殖项目，已存在的养殖项目，由当地有关部门限期搬迁或拆除，并按照当地有关政策妥善处理善后问题。第十二节 养殖区养殖区主要为池塘养殖功能区、工厂化养殖功能区。规划区域布局主要分布在底阁、峨山、古邵3个乡镇。池塘养殖功能区规划面积6273.75亩，