孝感市孝南区国民经济和社会发展

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1、孝感市孝南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)2015.12.15目 录第一篇 回顾发展成就，把握新的形势1第一章 发展基础1第一节 主要成就1第二节 主要问题4第二章 发展形势5第一节 有利条件5第二节 发展机遇6第三节 面临挑战7第二篇 明确发展思路，开启新的征程7第三章 发展思路7第一节 指导思想7第二节 基本原则8第三节 发展定位9第四节 发展目标10第四章 空间布局12第一节 区域空间结构12第二节 区域功能划分13第三篇 增创产业优势，建设经济强区17第五章 推动工业提质增效17第一节 营造工业发展园区优势17第二节 构建现代工业发展体系18第三节 扶持行业重点企业成

2、长20第六章 加快发展现代农业22第一节 增强特色农业新优势23第二节 推进农业产业化经营24第三节 全面提高农业生产力26第七章 升级发展第三产业27第一节 加快发展现代服务业27第二节 优化升级传统服务业29第三节 大力发展休闲旅游业29第四篇 统筹城乡发展，建设美丽孝南31第八章 完善基础设施，全面创优发展环境31第一节 强化综合交通枢纽建设31第二节 增强水利支撑保障能力33第三节 提高电力设施保障水平33第九章 统筹城乡建设，实现城乡同步发展35第一节 协同推进宜居城区建设36第二节 构建现代新型城镇体系36第三节 扎实推进美丽乡村建设38第五篇 惠民生谋福祉，建设幸福孝南39第十章

3、 提高科教水平，增强发展支撑能力39第一节 着力提升科技综合实力39第二节 实现教育均衡优质发展41第三节 大力加强人才队伍建设43第十一章 健全公共服务，共享全面小康成果44第一节 深入推动卫计事业发展44第二节 大力繁荣文体广电事业46第三节 健全完善社会保障体系48第四节 加强社会救助体系建设50第五节 加大城乡住房保障力度52第六节 健全社会公共安全体系52第六篇 保护资源环境，建设绿色孝南54第十二章 合理利用土地，有效保护国土资源54第一节 确保稳定基本农田54第二节 强化土地利用管理54第十三章 加强环境保护，促进生态文明建设55第一节 加大污染防治力度55第二节 加快绿满孝南建

4、设56第七篇 全面深化改革，建设法治孝南57第十四章 深化重点领域改革，不断增强发展活力57第一节 深化行政体制改革57第二节 深化经济体制改革58第三节 深化农业农村改革59第四节 创新生态文明体制60第五节 加强党风廉政建设61第十五章 深入推进法治建设，健全完善社会治理61第一节 推进依法行政61第二节 推进司法公正62第三节 建设法治社会63第八篇 强化保障措施，顺利落实规划65第十六章 加强规划组织保障65第十七章 深入开展全民创业66第十八章 拓宽引资融资渠道67第十九章 强力抓好项目建设6869第一篇 回顾发展成就，把握新的形势第一章 发展基础第一节 主要成就“十二五”期间，我区

5、上下全面实施“五大强区战略”，坚持产业发展、城乡建设“双轮驱动”，经济实力显著增强，城乡建设成效明显，社会事业全面进步，民生福祉稳步提升，生态环保成效凸显，为“十三五”发展奠定了良好的基础。经济实力显著增强。“十二五”期间，我区经济保持高速增长，预计2015年全区GDP达192亿元(按不变价为167亿元)，地方公共财政预算收入18.9亿元，全社会固定资产投资总额达273.3亿元，社会消费品零售总额100亿元。分别是“十一五”末的1.8倍、4.5倍、3.5倍与2.0倍，均实现大幅增长，年均增长率分别达到11.9%、35.1%、28.3%与15.2%。“十二五”期间，我区经济保持在湖北省县域经济的

6、先进行列，2014年名列湖北省县域经济第18位。工业对经济发展的引领作用日益增强，三次产业结构为14.7:38.5:46.8。城乡建设成效明显。“十二五”期间，我区城乡一体化、新型城镇化建设步伐加快，完成城乡统筹规划、重点乡镇总体规划和一批控制性规划编制。三类新社区建设扎实推进，建成省级重点中心镇2个、特色镇1个、市级重点镇5个。建成省级“宜居村庄”示范点6个，市级“宜居村庄”17个。公路、铁路、港口、电网、供水及污水处理等一批重点基础设施项目顺利完工，城区公用设施进一步完善，并不断向乡镇延伸。社会事业全面进步。“十二五”期间，我区科技、教育、医疗与文化事业稳步发展。我区获批的各类科技计划项目

7、及资金不断增加，专利申请、技术合同交易额不断提高，连续四年荣获湖北省科技创新先进区。教育投入不断加大，教学条件不断改善，高中毛入学率稳中有升。医药卫生体制改革顺利推进，城乡医疗卫生条件明显改善，公共卫生服务体系全面推进。射击馆、图书馆等一批文化设施不断升级，群众文体活动不断丰富。民生福祉稳步提升。“十二五”期间，我区民生支出占财政支出近80%。城乡居民收入水平进一步提高，预计2015年城镇居民人均可支配收入达2.7万元，农村常住居民人均可支配收入接近1.5万元，分别是“十一五”末的1.8倍与2.2倍。保障性住房建设稳步推进，城乡居民养老保险与医疗保险参保率进一步提高。城乡登记失业率控制在4%以

8、内，城乡社会救助体系不断完善，社会福利水平不断提升。生态环保成效凸显。“十二五”期间，我区生态建设扎实推进了“绿满孝南”行动，启动了“两湖”区域保护控制规划编制，开展了生态“三级联创”，实施了“清洁乡村”工程，建成省级生态镇1个、省级生态村12个、省级绿色示范林16个、省级绿色学校1个。“万亩桃花景观”获评“中国美丽田园”，朱湖湿地获批“国家级湿地公园”。新建污水处理中心2个，垃圾中转站3处，获评“国家低碳工业园区示范园区”、“全省绿化模”。专栏：“十二五”规划主要指标完成情况指标2010年“十二五”规划目标2014年2015年预计“十二五”年均增长（%）地区生产总值（亿元）95.118417

9、7.7192*12.3其中：第一产业（亿元）19.52329.832.14.8 第二产业（亿元）29.97168.674.416.5其中：工业增加值17.8345.850.716.8 第三产业（亿元）45.79079.385.511.3人均GDP（元）14439规模以上工业增加值（亿元）14.644.848.727.2规模以上工业总产值（亿元）51.3210162184.629.2农业总产值（亿元）36.454.156.39.1财政总收入（亿元）7.623.825.927.8地方一般预算收入（亿元）4.212.516.618.935.1全社会固定资产投资总额（亿元）79.9210231.427

10、3.328.3全社会消费品零售总额（亿元）49.3112.787.8100.115.2外贸出口创汇（万美元）3787.379547395820016.5城镇化率（）526559城镇居民人均可支配收入（元）1487823960251552700011.7农村常住居民人均可支配收入（元）668710770120001470014.6第二节 主要问题“十二五”期间，尽管我区国民经济和社会发展取得了一系列成就，但仍然面临工业升级压力较大，城乡设施有待完善，城乡差距较为明显，改革仍需深入推进等问题。工业升级压力较大。“十二五”期间，我区工业发展存在产业链条短、关联度小，骨干企业带动力不强，产品附加值不高

11、，技术改造投入不足，创新能力较弱，提质增效压力大。城乡设施有待完善。城乡路网、危桥、内河航道基础设施有待进一步完善；乡镇供水、供气、污水处理与垃圾回收等设施建设有待进一步加强；农饮安全、排洪及灌溉设施建设有待进一步改进。城乡差距较为明显。“十二五”期间，我区城乡发展不平衡的问题依然存在，城乡之间、乡镇之间的发展差距较大，城乡居民收入差距有待进一步缩小，城乡社会保障、基础设施和公共服务差距较大，城乡统筹与同步发展任务仍然艰巨。改革仍需深入推进。政府行政能力和作风建设有待进一步加强，行政审批的精简、规范、优化需要进一步扩大，绩效考核制度有待进一步完善，事业单位分类改革有待稳步实施，农业农村、生态文

12、明等体制改革仍需深入推进。第二章 发展形势第一节 有利条件我区的区位交通、园区建设、重大项目、人文生态等一系列有利条件，为我区“十三五”经济社会发展提供有力支撑。区位交通优势明显。我区是孝感市中心区，也是武汉城市圈副中心城市重要增长极。京广铁路穿城而过，京珠高速与汉十高速十字相交，近邻天河机场，府河水路直通武汉。随着汉孝城际铁路与汉十高铁、硚孝高速公路的建成，我区铁路、公路、航空、水路立体交通更加便捷。园区发展承载力强。开发区形成了“一主两翼”的空间格局，规模以上企业达到100余家，初步形成了生活用纸、新型材料、家居森工三大产业集群。园区基础设施与管理不断完善，支撑产业发展能力较强。重点项目支

13、撑力足。“十二五”期间，我区共引进项目649个，引进资金近450亿元。到“十二五”末，省、市重点项目 个。传化公路港、南方国际商城等一大批新项目建设成为我区经济发展的强力助推器。人文生态资源丰富。我区是董永故里，“中华孝文化名城”，“中国民间文化艺术之乡”，是国家现代农业示范区，拥有国家级湿地公园、4个国家地理标志保护产品。丹阳古镇、桃花驿小镇、金卉庄园等一批文化与生态旅游项目的建设，为我区经济社会发展注入新的动力。第二节 发展机遇国家推进长江经济带开放开发、长江中游城市群上升国家战略、国家批准的大别山革命老区振兴规划，湖北省提出的“两圈两带”战略及加快建设武汉临空经济区，为我区“十三五”发展

14、提供了新的机遇。长江经济带与长江中游城市群战略的叠加机遇。国家提出沿长江打造中国经济新支撑带，定位长江中游城市群为中国经济发展新增长极。我区是长江经济带和长江中游城市群节点城市的中心区，在基础设施、产业发展、新型城镇化、跨区域合作、生态文明建设等方面可充分利用国家政策与资金的支持。大别山革命老区振兴机遇。我区被纳入大别山革命老区振兴发展规划，规划提出的老区基础设施建设、现代农业发展、产业结构优化升级、城乡建设、生态环境保护等方面的重要任务，为我区发展提供了新的政策支撑。湖北“两圈两带”建设机遇。我区地处“武汉城市圈”与“汉江生态经济带”交汇地带，是湖北“两圈两带”重点开发建设区。有利于利用政策

15、支持，开展基础设施建设、发展生态农业和生态旅游产业，改善我区基础条件，促进产业优化升级。武汉临空经济区开发机遇。武汉临空经济区的“四个一体化”建设要求，为我区利用省级财政、土地政策，开展大项目建设，加强与武汉的交通路网连接、产业链协作、生态环保一体化建设、公共服务对接提供了支持。第三节 面临挑战“十三五”时期，我区在抢抓发展机遇的同时，也面临着经济结构调整日益紧迫、区域竞争更加激烈、资源环境约束趋紧等挑战。经济结构调整日益紧迫。“十三五”时期，我国经济处于换档期，实现经济提质增效的要求更加突出。我区传统产业比重大、新兴产业规模小，转变发展方式、优化产业结构、发展壮大新兴产业的要求愈加迫切。周边

16、县市竞争日趋激烈。我区周边县市不断加强经济建设，增强发展实力，争先竞位的竞争日益激烈，资金、技术、信息流动的选择性增强，对我区发展形成挤压效应，保位进位压力不断增加。资源环境约束持续趋紧。“十三五”时期，国家更加突出绿色发展，节约资源与保护环境的约束趋紧。我区排放基数和能耗基数小，节能减排的空间不大，环境污染防治与治理投入的增加，对加速工业化进程提出了更高要求。第二篇 明确发展思路，开启新的征程第三章 发展思路第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和

17、“四个全面”战略，坚持稳中求进，坚持“三维纲要”、坚持竞争提质、升级增效。以大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”为动力，以打造孝南经济社会发展升级版为主题，着力推进“五个强区”、“双轮驱动”、“四个一体”，努力打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，不断开创第三次创业新局面，建设美丽幸福新孝南，提前全面完成小康社会的基本目标。第二节 基本原则坚持加快发展与创新发展并举。始终坚持把推进经济社会快速发展作为第一要务。在注重加快发展的同时，坚持走创新驱动发展之路；克服粗放式的发展模式，加强生态文明建设，注重发展的品质。坚持优化布局与集群发展共进。以园区建设为平台，进一步明晰产业发展方向，优化产业布

18、局。充分发挥市场决定作用和政府引导作用，积极引导产业集群发展，努力打造有孝南特色的产业集群。坚持城乡统筹与城乡建设同步。坚持以工促农、以城带乡，加快推进城乡经济发展、基础设施、公共服务、社会保障和环境保护的“五个一体化”建设。全面推进新型城镇化试点，建立城乡统筹、城乡同步发展的孝南模式。坚持经济发展与民生改善并重。把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，注重经济发展与社会事业进步协调前行，突出经济发展为改善民生服务，努力提供人民满意的社会公共服务，实现富民强区。坚持改革开放与区际协同互进。加快改革步伐，积极推进云孝一体、孝汉一体和市区一体发展，促进区际合理分工基础设施建设与社会事业建设，统筹产

19、业规划与布局，集约节约利用资源，实现协同发展。第三节 发展定位立足我区现有发展基础、优势与特色，通过加快发展与转型发展，把我区建设成为“三区一极”。中华孝文化名城核心区。以建设中华民族孝文化展示和传播基地为抓手，充分挖掘地方人文典故和孝文化资源，并结合孝感雕花剪纸、楚剧等文化艺术，通过开展文化艺术节、建设以“孝文化”为主题的文化载体，加强“孝文化”与地方特产的有机融合，大力开发有“孝文化” 特色的文化产品，提升“孝文化”的丰富内涵与知名度，努力把我区打造成为中华孝文化名城核心区。鄂豫省际区域中心城市中心区。充分利用我区在鄂豫省际之间的区位条件和既有的经济、文化等特色与优势，结合孝感市争创鄂豫省

20、际区域中心城市的机遇，不断提升我区经济建设发展水平，创优发展环境，巩固提升在孝感区域经济社会发展中的中心定位，努力把我区打造成为鄂豫省际区域中心城市中心区。四化同步建设先行区。围绕加快新型工业化，打造新型工业强区；建设国家现代农业示范区，打造现代农业先行区；加快推进新型城镇化发展，建设全国新型城镇化示范区；促进信息技术与我区经济社会发展深度融合，建设智慧孝南，推动我区新型工业化、农业现代化、新型城镇化与信息化同步发展走在湖北省县域前列，把我区建设为四化同步建设先行区。武汉城市圈副中心城市重要增长极。充分发挥我区既有的园区建设和产业发展基础与优势，进一步凝聚各方力量，抢抓机遇谋发展，保持经济快速

21、发展的态势，不断提升竞争力，在稳住我区在孝感市和湖北省县域经济中的地位的同时，努力提升发展位次，把我区建设成为武汉城市圈副中心城市重要增长极。第四节 发展目标“十三五”时期，我区紧紧围绕努力实现经济发展新跨越、公共服务更完善、人民生活添新彩、生态文明高水平，确保我区经济社会发展走在孝感市前列，保持并努力提升在湖北省县域经济中的先进地位，提前完成全面建设小康社会的基本目标。-经济发展目标。经济保持较快增长，年均增长速度不低于9%，到“十三五”末，地区生产总值达到300亿元；工业主导产业集群优势增强，新型工业发展步伐加快，产业布局更加合理，高新技术产业在国民经济中的地位进一步上升；农业现代化水平进

22、一步提高；现代服务业体系更加完善；地方财力稳步增长。-公共服务目标。城乡教育、医疗卫生、养老等服务体系更加完善。基础教育条件进一步改善，学前教育基本实现城乡全覆盖，高中阶段教育毛入学率稳步提高；人人享有基本医疗卫生服务，医疗报销比例进一步增加；社会养老保险基本实现城乡全覆盖；城乡文体设施更加完善。-人民生活目标。城乡居民收入保持较快增长，城乡差距进一步缩小。“十三五”时期，城镇新增就业人数累计达到3万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内，实现贫困人口全部脱贫。-生态文明目标。耕地得到有效保护，森林覆盖率进一步提高，主要污染物排放总量进一步减少，生态环境进一步改善，环境质量进一步好转。专栏： “

23、十三五”国民经济和社会发展主要指标类型序号指标名称指标单位2015年基数2020年目标值 年均累计（%）属性经济发展1地区生产总值（GDP）亿元192300不低于9预期性2规模以上工业增加值亿元预期性3高新技术产业增加值占GDP比重%1314预期性4服务业增加值占GDP比重%44.743.6预期性5地方公共财政预算收入亿元18.9299左右预期性6全社会固定资产投资亿元273.350013左右预期性7*社会消费品零售总额亿元10018013.5左右预期性8外贸出口总额亿美元0.821.4412左右预期性9宽带接入能力城镇宽带接入能力Mbps21590040约束性农村宽带接入能力Mbps5040

24、05010城镇化率常住人口城镇化率%70.370.4预期性户籍人口城镇化率%5065公共服务11每万人口发明专利拥有量件5.46预期性12高中阶段教育毛入学率%9195预期性13每千人口执业（助理）医师数执业医师/千人2.272.3约束性14基本养老保险参保率%980.23约束性15基本医疗保险参保率%980.12约束性16每千名老年人口养老床位数张32403.4约束性17城镇保障性住房覆盖率%1223新增3.8万套约束性人民生活18总人口(市区一体常住人口)万人9295预期性19居民人均可支配收入城镇常住居民人均可支配收入元27000420009预期性农村常住居民人均可支配收入元147002

25、30001020城镇就业新增就业人数人6300累计30000预期性调查失业率%44.521贫困发生率%3.290约束性生态文明22耕地保有量万公顷5.4不低于3.7约束性23森林覆盖率%12150.6约束性24单位GDP能源消耗降低%完成省下达任务约束性25万元GDP用水量立方米159141约束性26主要污染物排放总量减少化学需氧量吨下降10%下降10%下降15%下降15% 约束性氨氮吨二氧化硫吨氮氧化合物吨27地表河流省控断面达类水质的比例%8590以上约束性28城镇生活垃圾无害化处理率%4090约束性29*城镇污水集中处理率%4090约束性第四章 空间布局第一节 区域空间结构根据我区区域空

26、间发展模式，形成“一中心、四轴带、三板块”的城乡空间结构。一中心：即我区中心城区，包括新华街、书院街、广场街、车站街及我区经济技术开发区，是我区政治、经济、科技、教育及文化中心和我区二、三产业集聚地。四轴带：即107国道发展轴带（朱湖东山头毛陈开发区孝南城区朋兴肖港）；黄孝路发展轴带（孝南城区新铺西河杨店）；云孝孝汉大道发展轴带（云梦县陡岗卧龙孝南城区三汊祝站天河机场）；汉孝城际高铁发展轴带（孝南城区毛陈王母湖野猪湖天河机场）三板块：即城市化核心板块、府澴河生态保育板块和孝北生态农业观光旅游板块。城市化核心板块以城市生活、集中发展二三产业为主；府澴河生态保育板块以生态维护为主，适度发展以保护为

27、基础的旅游业；孝北生态农业观光旅游板块以规模化、基地化种养为主。第二节 区域功能划分将我区划分为“城市化核心板块、府澴河生态保育板块和生态农业观光板块”三大功能板块。1.城市化核心板块城市化核心板块是我区城镇建设的热点，是我区最具有开发活力的地区。该区是区域内的公共管理及公共服务的中心，也是周边乡（镇）的公共服务中心之一，未来将成为全区域的二三产业的聚集区，集居住、公共服务、商贸、生产、生态观光等功能于一体，形成我区中心综合功能区。-老城区：以居住、商业服务、文化旅游等职能为主。古城以北的后湖周边、城站路、文化路沿线形成市级商业中心，其余地段则主要以居住生活为主，澴河沿岸适当布置文化、休闲设施

28、，拓展古城旅游功能。-南城新区：是老城区跨澴河发展的主要拓展空间。规划北京路西侧以居住功能为主，可结合澴河及水网湿地等适当发展旅游度假功能。董永路西侧近期保留无污染的轻工业；远期考虑向西、向南拓展并置换升级发展2.5产业。-野猪湖王母湖生态观光区：是重要的生态绿核，划定保护区，限制或禁止城市型的开发建设，保持两湖及周边特定区域的郊野特征和生态保育功能。规划湖区周边适宜的地区可开辟为城市的郊野公园，满足市民科普、教育、郊游需求。-都市扩展区：三汊镇、祝站镇两镇所属区域，未来新增城市人口的重要集聚区，也是先进制造业集聚区，商贸物流等生产性服务业的集中布局区。通过有序拓展城市空间，组团式布局，产城融

29、合发展，保护好与孝感中心城区和都市拓展区之间过渡带的生态环境。2.府澴河生态保育板块承担环境维护、生态培育、农业生产、水源保护等重要功能。突出生态、农业和休闲。该板块采取生态兴城、鱼米之乡、休闲之都的发展路径，构建我区的生态竞争力。-东山头现代森工产业园区：主要以东山头农场所属区域为主，通过森工产业的带动，培育发展生产性服务业，是集生产、居住、服务功能为一体的综合性片区。-都市农业区：主要指南城新区以南，府澴河以北区域，该片区地处孝感城区延伸地带，紧密依托并服务于孝感城区。主要功能为农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、观光农业、体验农业提供场所。-朱湖湿地公园：主要

30、指朱湖农场场域地区，位于府澴河以南，东山头以西地区，该地区依托府澴河良好生态环境和湖区多样化湿地景观资源，以湿地的科普宣教、弘扬湿地文化等为主题，并结合朱湖农场场部所在地建设有一定规模的旅游休闲设施，主要发挥大地种植、旅游观光、休闲娱乐及配套居住的功能。-府澴河湿地涵养区：位于府澴河河道及沿岸区域，是我区重要的生态屏障和重要资源保证地，主要提供生态保育及生态修复功能，可依托白水湖发展相应的游憩、高端居住等功能。云孝共建区：该区位于云孝大道两侧，澴河以西地区，规划面积约15平方公里。该区域依托卧龙长湖片区的建设，与云梦对接，主要承担对原住民安置、商贸服务、生产等综合功能。-陡岗现代农业发展区：该

31、区域主要指陡岗镇域所辖范围，澴河以西地区，除陡岗镇区承担该区域的居住、服务、生产综合功能外，整个片区均以农业生产功能为主。3.生态农业观光板块位于我区北部，发展观光农业，结合天紫湖山水景观资源和丹阳古镇特色民居，形成观光旅游、农业生产、生态保护和休闲度假等综合功能区。-现代农业示范区：以新铺镇为主的现代农业科技示范中心和以南大开发区为主的现代农产品加工物流聚集中心；以陡岗镇、肖港镇、西河镇、杨店镇、三汊镇、祝站镇为主的东部特色农业产业示范区和以朋兴乡、新铺镇、卧龙乡、毛陈镇、朱湖农场和东山头为主的西部现代农业示范区；沿着杨店镇、三汊镇、祝站镇形成的桃园观光旅游带、沿着107国道形成的观光旅游度

32、假带、以316国道及府环河沿线形成的城郊休闲观光带。-文化产业园：位于杨店园艺总场和西河福良山区域，以水蜜桃、茶叶、休闲度假和文化体验产业为主。-肖港现代农业发展区：位于肖港和朋兴乡西部靠近澴河区域，以规模化粮棉、特色蔬菜种植产业为主。-孝北生态旅游发展带：位于肖港镇和朋兴乡107国道沿线，以天紫湖、丹阳古镇、金卉庄园为节点形成生态旅游产业带。第三篇 增创产业优势，建设经济强区第五章 推动工业提质增效“十三五”时期，工业发展重点围绕园区开发、项目建设、企业成长和产业集群四大主题，壮大做强主导产业、培育发展新兴产业、引导发展潜力产业，打牢产业发展基础。专栏： “十三五”时期工业发展主要目标总量目

33、标：工业总产值达到370亿元，年均增长15%；工业增加值达到82亿元，年均增长10%园区目标：中心园区销售收入过300亿元、南翼园区销售收入过100亿、北翼园区销售收入过200亿产业目标：销售收入过100亿元产业集群2个，销售收入过50亿元产业5个，销售收入过30亿元产业2个企业目标：销售收入过10亿元企业达到6家，过亿元企业达到50家；上缴税金过亿元的企业达到5家，过1000万元的企业达到30家；每年新增规模企业20家，全区规模企业总数突破220家。第一节 营造工业发展园区优势完善基础设施，合理规划产业发展布局，明晰产业发展主攻方向与重点，按照“一心两翼”空间布局，全力打造中心、南翼和北翼三

34、大“百亿园区”，适度发展乡镇园区。整合升级中心园区。加快完善园区内基础设施，健全园内创业中心、金融、物流、信息咨询等服务体系。重点布局纸品、电子信息、新型材料、高端制造及其关联、配套产业，适当发展现代物流、总部经济等现代服务业。到“十三五”末，力争把中心园区建设成为高新技术产业新城，实现销售收入达到300亿元。调整改造南翼园区。重点布局家居产业和节能环保产业。家居产业以升级为主线，适当发展家居商贸服务。节能环保产业以武汉城市矿产资源为支撑，建设城市矿产基地。到“十三五”末，力争把南翼园区建设成为集生产、商贸、居住为一体的产业新城，实现销售收入达到100亿元。专栏：三大园区工业布局中心园区重点布

35、局：泛纸、电子信息、新材料、高端制造、北翼园区重点布局：装备制造、汽车、食品医药南翼园区重点布局：家居、节能环保、加速建设北翼园区。重点布局高端制造、汽车、食品医药三大产业，适度发展都市农业、休闲产业。打造孝感先进制造业重要基地、新能源汽车及汽车关键零部件生产基地、特色食品和医药生产基地，努力建成高端制造业集聚区。到“十三五”末，力争实现销售收入200亿元。适度发展乡镇园区。鼓励有条件的乡镇根据自身优势自办工业园区，实现错位发展。支持肖港、朋兴兴建“园中园”，引导乡镇工业园内的企业向三大园区集聚。第二节 构建现代工业发展体系升级发展纸品、家居森工、建筑材料三大传统优势产业，扶持发展汽车、高端装

36、备制造、食品加工三大接续潜力产业，培育发展新材料、电子信息、节能环保三大战略新兴产业。到“十三五”末，力争形成过100亿元的产业2个，过50亿元的产业5个，过30亿元的产业2个。升级发展三大传统优势产业（1）增强纸品产业集群优势。支持发展滚筒纸、餐巾纸、面纸巾、厨房纸、工业擦拭纸、湿纸巾、卫生巾、纸尿裤等产品及其衍生品，完善产业链。到“十三五”末，力争形成90万吨以上生活用纸、110万吨工业用纸原纸、100亿片卫生巾、15亿片纸尿裤的生产能力，销售收入达到150亿元。（2）转型升级家居森工产业。重点围绕木地板、家具、家装三大方向，向中高端家居产品转型。到“十三五”末，力争达到800-1000万

37、平方米木地板、150万樘套装门的生产能力，销售收入达到100亿元。（3）壮大做强建筑材料产业。大力发展住宅构件、活性炭墙体、加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、石膏砌块、新型隔墙板等新型建筑材料。到“十三五”末，力争建筑材料产业销售收入超过30亿元。扶持发展三大接续潜力产业（1）引导发展汽车制造产业。重点发展汽车电子电器、通用件及车身件，积极引入电动汽车零部件及整车制造企业，支持现有企业通过引进技术和技术研发，为电动汽车生产厂家实施配套。到“十三五”末，力争销售收入突破50亿元。（2）扶持高端装备制造产业。重点发展新型传感器、精密仪器、精密传动装置等智能测控装置与器件。引

38、进高档数控机床、智能机器人研发和生产企业，提升创新能力，壮大产业规模。到“十三五”末，力争销售收入突破50亿元。（3）充实发展食品医药产业。重点发展糯米、水产品深加工，发展生物技术药物、疫苗与诊断试剂，推进中药创新成果产业化。到“十三五”末，力争销售收入达到30亿元。培育发展三大战略新兴产业（1）打造区域新型材料基地。大力发展生态环境材料，重点引进具有规模优势的乳酸生产企业，以及以聚乳酸为原材料的纤维制备及深加工（纺织、服装加工）、工程塑料生产及深加工、医用材料生产、生物溶剂生产等四大类企业。到“十三五”末，力争销售收入达到50亿元。（2）聚集发展节能环保产业。重点发展油烟净化设备、污水处理设

39、备、新能源利用设备等节能环保产品。大力发展再制造产业和再生资源综合利用产业，建设华中地区最大的城市矿产示范基地。到“十三五”末，力争销售收入达到60亿。（3）积极发展电子信息产业。重点发展以电子器件、电子测量仪器、通信设备为主的制造行业，与嵌入式软件、数据处理、存储服务为主的软件行业。到“十三五”末，力争销售收入超过50亿。第三节 扶持行业重点企业成长支持企业技术创新、扩能增效，引导企业壮大做强。到“十三五”末，力争销售收入过10亿元的企业达到6家，销售收入过亿元的企业达到50家。专栏： “十三五”时期工业重点建设项目纸品：金红叶三、四期（拟投资20亿元）；维达新城二期（拟投资2.2亿）；洁伶

40、二期（拟投资11亿元）、中顺三期（拟投资8.4亿元）、金凤凰二期、奇美卫生用品（拟投资6亿元）、吉丰达无纺布（拟投资5亿元）、舒氏二期（拟投资4.5亿元）、吉宏包装（拟投资2亿元）、金德包装（拟投资1.7亿元）家居：地板（湖北澳森、苏州高扬等拟投资4.2亿元）、门业（湖北联美、荣顺、科猫、高吉、永康等拟投资3亿元）、家具项目（湖北悠园等拟投资1.8亿元）新材料：易生聚乳酸扩能项目（拟投资0.8亿元）、纤维素项目、引进乳酸生产和以聚乳酸为原材料的生产项目节能环保：和天下循环经济产业园、华中电镀产业园（拟投资2.2亿）、水云涧环保科技园项目（拟投资0.5亿元）电子信息：大团结（拟投资2.5亿元）、

41、锐明科技（拟投资1.3亿元）、引进大型电子企业，建成以光电子、传感器产业为核心的电子信息产品基地汽车制造：东风汽车小镇（拟投资75亿）、华楷汽车内外饰件扩能项目（拟投资4.1亿）、饰尔杰项目（拟投资2.2亿）、厦门亿统变速箱项目（拟投资1.8亿）、电动汽车项目高端制造：华中模具城（拟投资15亿）、联塑消防器材生产基地建设项目（拟投资5亿元）、精工产业园（拟投资3.5亿元）、宏骏精密机械建设项目（拟投资2亿元）、湖北查克船舶项目（拟投资1.2亿元）、湖北台菱电梯（拟投资1.2亿元）、数控机床、智能机器人食品：爽露爽果蔬米酒扩能项目（拟投资1亿元）、晋江食品工业园医药：生物技术药物、疫苗与诊断试剂

42、项目现代物流：新都市“铁路港”、传化“公路港”、沦河码头“水运港”项目支持维达、恒安、金红叶产能扩张。支持纸品重点骨干企业开展技术改造和产能扩张，节能降耗。争取恒安公司总部支持，不断扩大孝南基地生产规模，确保金红叶三期、四期，维达新城一期、洁伶二期和中顺三期在“十三五”建成投产。支持易生新材料扩能创新。支持易生公司加快扩能项目建设步伐，力争在”十三五”时期形成3万吨聚乳酸生产能力，开发3D打印等新产品。支持立锐机电做大做强。引导企业发挥在工业自动化领域的技术优势，扩大伺服电机生产规模，延伸产业链条，开发驱动器、智能机器人。支持中碧环保科技成果转化。支持企业研发环保新工艺、新技术与新产品，加快科

43、技成果转化和应用，成长为湖北省环保领域的龙头企业。支持舒氏打造精品名牌。引导公司完善质量管理体系和质量诚信体系，提升公司旗下“舒氏”、“九头鸟”、“楚天舒”、“电老虎”、“永安”等品牌的知名度，增强市场竞争力。第六章 加快发展现代农业“十三五”时期，重点围绕拓展农业特色化优势、推进农业产业化经营、全面提高农业生产力，力争我区走在国家现代农业示范区建设前列。专栏： “十三五”时期农业发展目标粮食：种植面积稳定在60万亩以上，总产量24万吨以上，其中水稻播种面积稳定在40万亩左右，总产量18万吨左右油料（油菜籽）：播种面积稳定在20万亩左右，总产量2.5万吨左右蔬菜：播种面积25万亩，总产量达到8

44、7.5万吨生猪：出栏35万头；家禽：出笼2000万只水产：养殖面积稳定在19万亩，总产量达到9万吨林业：森林面积增加4万亩，森林覆盖率达到15%以上，林木蓄积达到150万立方米，城镇林木绿化率达到40%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上。林业产值达到20亿元，林业经济增长率达10%以上果茶：桃园面积增加到6万亩，总产量达到9万吨；茶园面积增加到2万亩，总产量达到800吨第一节 增强特色农业新优势围绕优质稻、油菜、蔬菜、林果、水产、畜禽六大板块，实施水稻优质高产创建、新一轮“菜篮子”、林果茶振兴工程，增强特色农业新优势。提升优质稻优势地位。以肖港、朋兴、杨店、卧龙、毛陈、三汊、祝站等乡镇和

45、朱湖农场为重点，实施水稻优质高产创建工程，大力发展优质香稻生产基地。引导企业参与香稻产业化发展，解决好香稻统一育秧、订单收购和品牌建设等问题。到“十三五”末，全区优质稻面积稳定在40万亩，其中香稻20万亩，产量9万吨，建成全省香稻第一区。增强双低油料竞争力。推广普及“双低”油菜品种，实行一乡一品，保优栽培。稳定种植规模，增加总产、提高效益，增强商品菜籽市场竞争力，并尽快与全省江汉平原200万亩双低油菜板块生产基地对接。到“十三五”末，双低油菜播种面积稳定在20万亩，总产量2.5万吨以上。构筑无公害蔬菜发展新高地。以陡岗、肖港、卧龙、祝站为重点，扩大无公害蔬菜生产基地，做大做强肖港小香葱、卧龙毛

46、豆、祝站丝瓜、陡岗紫茄等优势农产品。到“十三五”末，全区精细蔬菜面积达到25万亩，产量达到87.5万吨以上。巩固林果茶苗木基地特色。重点发展早蜜桃、茶叶、木本粮油树种等经济林，大力发展苗木花卉生产。以肖港、朋兴、陡岗、卧龙、毛陈、朱湖农场等6个乡镇场为重点，建成用材林和防护林面积17000亩；以肖港、三汊、祝站、西河、杨店5个乡镇为重点，在荒山、荒地、河滩及非基本农田发展油茶、茶叶和柑橘等经济林面积10000亩；以杨店、西河、朱湖、三汊、毛陈为中心建成花卉苗木基地，新增花卉苗木生产面积15000亩，达到21.2万亩。打造名特水产新优势。全面改造升级10万亩池塘，完善水面流转机制，围绕5个高标准

47、现代渔业示范区建设，建成一批健康养殖基地。大力发展工厂化养殖、循环水养殖等设施渔业，建成20个高标准健康养殖示范场。扶持发展鳄鱼、河蟹、小龙虾等特色养殖，建成10万条鳄鱼生产基地。推行虾稻、稻鳅、稻鳖共生等稻田综合种养模式。到“十三五”末，全区渔业养殖面积稳定在19万亩。形成畜禽养殖四大基地。以肖港、西河、新铺、毛陈、朱湖等乡镇为重点，大力发展生猪标准化养殖，建成优质商品肉猪生产基地；以朋兴、卧龙、肖港、毛陈、祝站等乡镇为重点，大力建设良种蛋鸡标准化养殖场，建成稳产、高产的商品蛋鸡生产基地；以杨店、三汊、西河等乡镇为重点，大力发展优良地方鸡标准化养殖，建成特色的地方良种鸡养殖基地；以祝站、肖港

48、、陡岗等乡镇为重点，大力发展草食畜牧业，建成肉牛养殖基地。第二节 推进农业产业化经营以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，通过扶龙头、建基地、创品牌、壮专合，推进农业规模化种养、标准化生产、产业化经营。培育农业龙头企业。重点引进、培育农业龙头企业，推进农业产业化经营。到“十三五”末，全区农业产业化规模以上企业达到100家，市级以上农业产业化重点龙头企业67家，其中国家级2家、省级15家、市级50家，网络农户16万户，销售、加工、转化农产品160万吨，实现产值150亿元。抓实种植基地建设。重点抓好2万余亩优质粮油示范基地，福良山公司3000余亩茶苗繁育基地，三汊河5000亩水产健康养殖基地、朱湖

49、1.5万亩苗木花卉基地、春晖集团2万亩现代休闲观光农业示范基地、怡盛公司3000亩小龙虾繁育基地、肖港2万亩小香葱基地、朱湖10万亩的糯稻种植基地、毛陈3.2万亩莲藕生产基地。推进农产品深加工。以伟业春晖米业为龙头，发展粮油加工；以正团、楚特、生龙等麻糖米酒公司为龙头，发展食品加工；以新力食品和三蜂蜜业公司为龙头，发展畜禽产品加工；以开发区水产批发市场为依托，发展水产品加工；以浐川茶场、福良山茶场为基础，发展名优茶、绿色茶、有机茶生产加工；发展精细蔬菜、早蜜桃加工。建立农民与农副产品深加工利益联结机制，实施订单生产，提高农民组织化程度。创建一批知名品牌。支持“孝感早蜜桃”地理标志商标建设；提升

50、肖港小香葱、祝站丝瓜、焦湖莲藕、新华莴苣、渡口大蒜、陡岗秋茄等系列农产品档次；唱响“野猪湖生态鱼、王母湖生态鱼、三汊河生态鱼、卓裕龟鳖、天佳小龙虾”等水产品牌；加强“龙剑绿茶”、三蜂蜂蜜、凯风乳酸等农产品宣传，培育一批国内知名农业品牌。壮大农业专合组织。推动陡岗民康、蜜香园养蜂、春晖农机等专业合作组织，开展专业性生产经营活动。大力发展合作联结紧密、服务全面的实体性合作社。在业务选择上，将合作加工、合作购销、贷款担保、技术指导等作为专业合作组织发展的重点；在模式选择上，将联合产业相同的农民专合组织、组建跨区域专业合作社和行业协会，增强行业竞争力作为专业合作组织发展的重点。第三节 全面提高农业生产

51、力广泛运用现代科学技术改造农业，用现代劳动手段装备农业，用现代管理方式管理农业，用现代科技知识武装农民，促进农业升级，加快推进农业现代化进程。改进农业生产设施。加强田间灌溉设施，以及种子质检站、土壤质量监督区域站等农技服务设施建设。加强农机引进推广，农机设施建设。落实农机购置补贴政策，推进林、牧、渔等多种经营机械化。完善畜禽养殖场粪污处理设施，更新配齐乡镇动物防疫监督站（卫生监督分所）防疫、检疫设备。完善森林病虫害防治、森林防火设施。健全农业服务体系。完善区乡二级农技推广服务体系，推进农业科技进村入户，增强对种粮大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人、农村经纪人、农业产业化龙头企业等农业新型经

52、营主体的培训服务力度，建立“技术员+科技示范户+辐射带动户”的农技服务长效机制；健全农业生产社会化服务体系和信息服务体系；完善农村商品流通服务体系，重点抓好农村现代流通设施、农机专业市场和连锁配送体系建设，构建农资经营服务网络和农副产品市场购销网络。完善农村防灾减灾体系。加强农村气象灾害防御体系建设，到“十三五”末，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络。每个乡镇和暴雨、地质灾害频发村建设1套4要素以上自动气象观测站，做好气象灾害监测预警、预警发布、应急处理和风险管理工作，迁建孝南气象探测站。第七章 升级发展第三产业“十三五”时期，重点围绕加快发展现代服务

53、业、优化升级传统服务业、大力发展休闲旅游业，升级发展第三产业。第一节 加快发展现代服务业重点围绕现代物流、金融服务、信息服务等，加快推进现代服务业发展。积极发展现代物流业。以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点，兴建综合物流园区和物流配送中心。建设以纸制品仓储、物流运输为主的恒安物流园；建设以有色金属仓储、物流运输为主的新都市物流园；建设以物流、商贸、配套服务为主的孝感传化公路港物流园；建设以建材商贸服务为主的南方国际物流园。建设20家粮食应急供应网点，加强和充实区级储备粮，确保维护国家粮食安全。合理规划铁路、航运物流中心，积极发展多式联运。大力发展第三方物流，积极培育电子商务、供应链

54、直供直销、物流总部等新兴业态。积极培育商贸物流市场主体，推广连锁、配送等经营方式。丰富金融服务业态。扶持壮大地方性商业银行在我区的分支机构，引进设立村镇银行，鼓励设立其他股份制银行分支机构。支持银行业、证券业、保险业、信托投资业等门类齐全的金融服务业在我区全面发展。推进保险市场发展，鼓励发展风险投资公司，培育有一定水平的综合类证券公司。大力发展多层次资本市场，扩大企业直接融资渠道。加快发展信息服务业。加快信息基础设施和信息服务平台建设步伐，建设“数字孝南”。积极发展电子政务，形成具备公共服务、决策支持、行政监管等功能的全区电子政务体系。实施农村信息化工程，推进光缆入村、网络入户，建立农村经济和

55、农业科技信息资源系统。大力发展电子商务、信息咨询、中介服务，加强信息专业人才的培养和信息基础知识普及。专栏 “十三五”时期现代服务业重点建设项目恒安物流园、新都市物流园、传化公路港物流园、南方国际物流园工、农、中、建、交等五大国有股份制商业银行分支行，华泰、长江证券公司营业机构光纤“百兆入企十兆入户”，农村光纤“户户通”第二节 优化升级传统服务业以商贸服务业、餐饮酒店业为重点，在更高层次、更宽领域和更大范围丰富我区传统服务业的新型业态，提升传统服务业的服务功能和发展潜力。梯度发展商贸服务业。中心城区构建城市商业中心和社区商业网点相互补充的城市商业布局；乡镇商贸继续推进“万村千乡市场工程”。“十

56、三五”时期，在中心城区开发2-3个大型商业综合体。新建、改建一批农贸市场，重点建设南大农产品批发市场、毛陈莲藕批发市场、肖港小香葱批发市场、杨店水蜜桃批发市场、沙沟蔬菜批发市场。提质发展餐饮酒店业。改造提升餐饮业，有选择性地发展高端、连锁及特色餐饮酒店，培育名菜、名店；大力兴建便民餐饮网点和美食街区，创造性地开展大众化餐饮和早餐工程等工作；积极发展农家乐餐饮服务。加强酒店业建设、合理布局酒店数量和档次结构。专栏 “十三五”时期传统服务业重点建设项目孝感国际大酒店（拟投资5亿）、华侨国际大酒店（拟投资5.8亿）南大水果、水产市场迁建、毛陈莲藕批发市场、肖港小香葱批发市场、杨店水蜜桃批发市场、沙沟

57、蔬菜批发市场第三节 大力发展休闲旅游业以改善旅游软硬环境、加大旅游景点开发力度、充实旅游产业链条和增强旅游景点文化含量为重点，全力把我区建设成为休闲度假旅游重镇。专栏 “十三五”时期旅游业重点建设项目凤凰天仙城（拟投资80亿元）、卓尔桃花风情小镇（拟投资50亿元）、澴川风景区（拟投资50亿元）、楚观天下（拟投资25.5亿元）、丹阳古镇（拟投资10亿元）、朱湖湿地公园（拟投资8亿元）袁湖村乡村旅游（拟投资3亿元）、道店民俗园（拟投资3亿元）、丹阳古韵度假村（拟投资2亿元）、金卉庄园（拟投资1.4亿元）琴堂槐荫（拟投资3000万元）、西湖酒馆（拟投资3000万元）、孝南区旅游集散系统建设及智慧旅游

58、平台系统建设（拟投资5000万元）加强旅游硬软环境建设。改扩建景区内生态景观路，保护提升沿途道路景观；完善接待设施，搞好配套建设，抓好我区旅游服务形象建设；强化旅游服务行业管理，引进和培养旅游人才，增强旅游从业人员素质，提高本地旅游接待水平；抓好旅游行业行风建设，建立健全旅游行业监督投诉机制。加大旅游景点开发力度。构建“两纵（107国道、京港澳高速公路）两横（316国道、银高速公路）”旅游轴线。在107国道沿线，重点开发天紫湖生态度假区、金卉庄园、丹阳古镇、新建源生态园、“董永故里”旅游区。在京港澳高速公路沿线，重点开发凤凰七仙城、卓尔桃花驿小镇旅游区。在316国道沿线，建设澴川风景区、文化旅

59、游街，完善孝感射击馆的配套设施建设，开发朱湖湿地公园、楚荣生态园、袁湖幸福港湾乡村旅游。在福银高速公路沿线，重点开发景园湖度假村、福良山生态园、西河民俗体验及农家乐旅游。充实旅游产业链条。大力发展宾馆酒店、农家餐饮、休闲购物等旅游配套服务。建成“区游客集散中心”。拓展“一日游”为主旅游线路，建设一批观光采摘、科普教育、休闲垂钓、劳动体验基地。加强孝感特色旅游商品的开发、生产和销售，扶持一批经营基础较好的旅游商品生产企业，推出一批具有地方特色，集纪念性、观赏性、收藏性于一体的旅游商品。以“孝感麻糖米酒”为主导，大力开发孝感剪纸、浐川龙剑、福良山碧剑、三蜂蜜业、生龙清酒、孝特文化礼品等系列旅游商品

60、。提升旅游景点文化含量。着力抓好“一镇一貌”、“一村一品”文化品牌的创建工作，培育以“孝文化”为主题的旅游物质载体，深入挖掘孝感历史文化和地方本土文化，加大对董永与七仙女、孝感古八景、杨店桃花、三块碑帝师等史实、轶事、传说的挖掘整理力度，开发具有孝感地域特色的文化旅游项目。第四篇 统筹城乡发展，建设美丽孝南第八章 完善基础设施，全面创优发展环境“十三五”时期，我区基础设施建设以支撑经济社会发展提档升级为总要求，汇聚各方力量加大建设投入，强化综合交通枢纽建设，增强水利支撑保障能力，提升电力设施保障水平。第一节 强化综合交通枢纽建设“十三五”时期，在抓好公路干线网络建设的同时，重点完善农村公路网，

61、打造内外连接通畅的公路网络，推进城乡客运一体化、农村交通公交化，强化综合交通枢纽建设。完善公路干线网络。完成107国道、316国道、347国道，以及S419省道、S261省道、S334省道、S110省道、S112省道等孝南区段内的改扩建工程。完善陈天线孝南区陈八埠至天河机场北门公路、孝汉线孝感至汉川公路孝南段、王扬线孝南孝昌界点至孝南杨店、城肖线孝南区城西街至孝南区保丰三等一、二级公路干线路网。升级改造农村公路。改造县乡公路，拓宽3.5米及以下农村公路，实施公路通自然村工程和农村公路联网工程及安保工程，完成对99座农村公路危桥的改造，建设先锋大桥。完善农村公路网结构，形成中心城区至乡镇以二级公路相通，乡镇之间以三级公路相通，村村之间以四级公路相通的公路网。