西安高新区公共租赁住房管理实施细则

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1、西安高新区公共租赁住房管理实施细则（暂行）发布 日 期:2012 年 05 月 04 日第 一 章 总 则第 一 条 为完善 西 安 高新 区 （ 以 下简 称 高 新区 ） 住 房 保障 体 系 ， 规范 公 共 租 赁 住 房（ 以 下 简 称 公 租 房 ）管 理 行 为 ，根 据 住 建 部 关 于 加 快 发 展 公 共 租 赁 住 房 的 指 导 意 见（ 建 保 201087 号 ） 、 国 务 院办公 厅 关 于保 障 性 安 居工 程 建 设 和 管 理 的 指导意 见 （ 国 办发 201145 号 ）、 陕 西 省 保 障 性 住房 管 理 办法 （ 试 行 ） （ 陕

2、政 发 2011 42 号 ）等 文 件 精 神 ，并 结 合 高 新 区 实 际 制 定 本 细 则 。本 细 则 适 用 于高新 区 规 划建 设 范 围 内公 租 房 规划 、建设、筹 集、分 配、管 理及监 督 。第 二 条 本细则 所 称 公租 房 ， 是 指由 高 新 区管 委 会 面 向区 内 用 工 单位 和 就 业 人员，实行集中建设，统一管理，限定户型面积和租金标准的政策性租赁住房。 纳 入 高 新 区公租 房 建 设规 划 、计 划 ，由 企 业（ 机 构 ）建 设 运 营 的 公租 房 ，依 照 本 细则管理。第 三 条 高新区 住 房 保障 工 作 领 导小 组 （

3、以下 简 称 领 导小 组 ） 负责公 租 房 规 划 、计 划 、统 筹 和 协 调 工 作 ，领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，具 体 负 责 公 租 房 建 设 和 管 理 工 作；高 新 区 保 障 性 住 房 建设管 理 中 心（ 以下简 称 保 障房 中 心 ）负 责公租 房 申 请 资 格 审 核 和公示 ；高 新 区公 共 租 赁 住 房 发 展 有限责 任 公 司 负 责 公 租房建 设 运 营和 入住服务。管 委会 人 事 劳 动社 会 保 障、发 展 改 革 和商 务 、财 政、国 土 资 源和房 屋 、规 划 和 建 设 、城 市 管 理 、社 会 管 理 、征 地

4、 拆 迁 、市 政 配 套 、社 保 及 人 才 服 务 等 部 门 按 照各自职责分工做好公租房的相关建设和管理工作。第 二 章 土 地供 应 和 规划 建 设第 四 条 领导小 组 办 公室 会 同 人 事劳 动 社 会保 障 、 发 展改 革 和 商 务、 财 政 、 投 资 服 务 、规 划 建 设 等 部 门，根 据 高 新 区 发展 规 划 、土 地 利用 总 体 规划编 制 公 租 房发展规划和年度建设计划，经管委会批准后执行。第 五 条 公租房 建 设 用地 采 取 以 下方 式 供 应：（一）管委会投建的公租房，建设用地采取划拨方式供应。（ 二 ）其 他 方 式 投 建 的

5、公 租 房 ，建 设 用 地 可 以 采 取 市 场 方 式 出 让 ，也 可 以 经 过有资质的土地评估机构评估后，以租赁或者作价入股等方式有偿使用。第 六 条 公租房 规 划 条件 、 户 型 标准 、 开 竣工 和 入 住 时间 、 租 赁对象 、 装 修 标 准 及 违 约处罚 条 款 等，高 新区国 土 资 源 管 理 部 门应在 国有 土 地 使用权 划 拨 决 定书或国有建设用地使用权出让合同中明确约定，强化监管。第 七 条 公 租房规 划 应 当 采 取“ 大 分 散、小 集 中 ”的 方 式 ，以 坚 持 科学合 理 、 统 筹 发 展 为原则 ，充 分 考 虑用 工 单 位

6、和就 业 人 员 对 交 通 、就 业、就 学 、就 医 等 需 求，合理布局。第 八 条 新建公 租 房 建筑 设 计 应 节能 环 保 和集 约 节 约 用地 ， 应 积 极推 广 应 用 先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第 九 条 高新区 建 设 主管 部 门 依 法对 公 租 房质 量 等 工 程建 设 活 动进行 监 督 管 理。第 十 条 公租房 项 目 的验 收 和 保 修， 按 照 国家 有 关 规 定执 行 。 相 关建 设 单 位 对 其 建 设 的公租 房 质 量承 担 责 任 。公 租 房 建 筑 物 显著位 置 应 设置 永 久 性 标牌 ，载

7、 明工程质量各方责任主体名称及主要责任人姓名，接受社会监督。第 三 章 资金管 理第十 一条 管委 会投建的 公租房 资金来 源包括 但不限 定于：（一）国家对公租房建设的专项补助资金；（二 ）上年 度土地出 让金收 益的 10%；（三）财政年度预算安排资金；（四）银行、非银行金融机构和公积金贷款；（五）发行债券。第十二 条 管委会 投建的公租房 及配套 设施的租金收入 缴入高 新区财 政，实 行“ 收支两条线”管 理。租 金收入专项用于偿还公租房建设贷款、住 房建设、维 护和管理支出。第十三 条 各类 企业（机构）直 接投资 、联合投资、股 份制投 资等方 式 建设 运营公租房，实行“谁投资

8、、谁所有”，投资者权益可依法转让。第四章 申 请条件 及资格 审核第十四 条 公租房供应对象 为区内 用工单位和区 内就业 人员。 用工单位是指注册地、生产经营场所和财税关系（如有）在高新区的单位。 就业人员是指在区内用工单位就业的人员。第十五 条 公租房可为用工 单位申 请或就业人员 个人申 请（个人 申请含 家庭 申请）。（一）用工单位申请的，单位为申请人，员工为共同申请人（申请个人）。（ 二 ）家 庭 申 请 的 ，需 确 定 1 名 符 合 申 请 条 件 的 家 庭 成 员 为 申 请 人（ 申 请 个 人），其配偶、未成年子女（18 周岁以下）和具有法定关系的赡养人、扶养人 为共同

9、申请人。（ 三 ）个 人 申 请 的 ，本 人 为 申 请 人（ 申 请 个 人 ）。未 婚 人 员 、不 带 子 女 的 离 婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来高新区工作的人员可以作为个人申 请。（ 四 ）个 人 申 请 合 租 的 ，需 确 定 1 名 符 合 申 请 条 件 者（ 申 请 个 人 ）为 申 请 人 ， 其 他 申 请 人（ 申 请 个 人 ）为 共 同 申 请 人 。申 请 人 与 共 同 申 请 人 须 为 同 性 且 达 成 合 租协议。第十六 条 公租房申请个人 应为具 有完全民事行 为能力 ，在高新 区有稳 定工 作和收入来源，具有租金支付能力且住房困难的人员

10、。（一）申请个人是指年满 18 周岁，具有西安市城镇户籍或 暂住证（居住证），并与区内具有独立法人资格的用工单位签订 1 年（含 1 年） 以上劳动合同，且连续缴纳 6 个月以上的社会保险费、住房公积金的就业人员。（二）住房困难指：1、申 请个人和 共同申 请人在西安市主 城区无 私有产权住房（ 私有产 权住房 包括已签订合同未取得产权证的房屋）；2、申请个人和共同申请人未承租公租房或廉租房；3、申请个人和共同申请人居住自有型住房面积不足人均 17 平方米；4、申 请 个人和 共同申请 人居住 在危险 房屋或 不具备 基本生活 设施等 不适合 居住的房屋。第十 七条 高新 区内各类 企业（ 机

11、构） 建设的 公租房 可优先用 于解决 本企业 或机构的 住房困 难职工，其 余房屋 向符合本细则 规定的人 员出租 ，租金收 益归投 资建设单位。第十 八条 申请 公租房应 提交以 下材料 ： （一）公共租赁住房申请表；（ 二 ）身 份 证 或 户 口 簿（ 卡 ）、劳 动（ 聘 用 ）合 同 ，单 位 出 具 的 住 房 公 积 金 缴费证明或高新区社保中心出具的社会保险缴纳证明；（三）申请个人提供本人、配偶、父母、子女住房情况说明；（四）共同申请人为配偶提供婚姻证明；（五）单 位申请人除提供共同申请人基本信息外，还 需提供单位法人登记证 （如有）、税务登记证（如有）、组织机构代码证（如有

12、）复印件；（六）其他需要提供的材料。 以上规定材料属证明的提交原件，属 证件、证 书或合同的提交复印件，并提 供原件核对第十 九条 公租 房住房资 格由保 障房中 心调查 、初审 及公示； 初审无 异议或 异议不属实 者，由领导 小组办公室进 行复审 及公示；复审无异议 或异议 不属实 者， 获得承租公租房资格。第五 章 分配管 理第二 十条 宿舍 型公租房 宜向单 位申请 人或合 租申请 人分配； 单元型 公租房 宜向个人申请人分配。第二 十一条 公 租房可分 配房源 须公告 后接受 预订申 请，预订 申请受 理数根 据可分配 房源入 住人数的 120%确定。获得预 订资格申 请人经 轮候分

13、 配确定 申请 人，签订分配确认书。轮候分配方式为：（一）单位申请人依申报时间确定轮候及分房顺序；（二）个人申请人按公开摇号方式确定轮候及分房顺序。第二 十二条 单 位申请人 的人力 资源管 理部门 （或办 公室）为 公租房 申请指 定联系部门，同时也为公租房租赁、入住协调部门。第二十三条 获得分配的申请人应在收到公租房入住通知 5 日内，签订西 安高新区公共租赁住房租赁合同，未 按期签订合同的，将 视为自动放弃，但 可 重新申请。第六 章 租赁管 理第二 十四条 西安高新 区公共 租赁住 房租赁 合同 为制式合 同，每 次合同 期限为1+N年（N最长为5年）。合同到期，符合条件的可续租一次。

14、第二 十五条 公 租房只能 用于承 租人自 住， 不 得出借 、转租或 闲置， 也不得 用于从事其他经营活动。第二十六条 承租人享有按合同 约定租赁期限 使用公租房的权利。 承租人应当爱护并合 理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因 使用不当造成房屋或附属设施损坏的 ， 应负责修复或赔偿。第二十七条 公租房的租 金标准由领导小组研究确定，原则上不超过同 地段、 同 品质、同 类型普通商品房市场租金的 80%。租 金实行动态调整，每 2 年 向社会 公布一次。第二十八条 承租人应当按时交纳租金和房屋使用过程中产生的水、电、气、 暖、电梯、通讯、网络、电视、物业服务等费用。第二十九条 单

15、位承租人因内部人员变动申请变更的 ， 经审核符合条 件的可 换租。第七 章 退出管 理第三十条 承租 人租赁合 同 期满， 应退出公租房。 需要续租的 ， 应在合同 期 满 3 个月前重新申请， 经审核符 合条件 的重新签订合同 。承租人在租 赁期内不符合本细则规定申请条件的， 应当退出公租 房。第三 十一条 公 租房承租 人有下 列行为 之一的 ，解除 租赁合同 ，收回 住房， 其行为记入信用档案，5年内不得申请公租房：（ 一 ）提 供 虚 假 证 明 材 料 等 欺 骗 方 式 取 得 公 租 房 承 租 资 格 的 ，承 租 期 间 按 公 租房租金标准的 3 倍计收租金，提请有关部门依

16、法依纪追究责任；（二）转租、出借的；（三）改变公租房结构或使用性质的；（四）拖欠租金累计 3 个月以上的；（五）在公租房中从事违法活动的；（六）违反租赁合同约定的。第三 十二条 承 租人在合 同期满 或终止 租赁合 同的应 当退出。 确有特 殊困难 的 ，给 予 一 定 的 过 渡 期 限 ；拒 不 腾 退 的 ，按 合 同 约 定 处 理 ，必 要 时 房 屋 所 有 权 人 申请人民法院强制执行。第八 章 监督管 理第 三十三条 领导小 组办公室 负责高 新区公 租房监管工作。 （一）建立健全公租房档案，档案应详细记载规划、计划、建设和住房使用 情况，以及承租人的申请、审核、轮候、分配以及

17、违法、违约情况等有关信息。（二）加强公租房履约情况的监督检查，出租人和承租人应予以配合，如实 提供资料；在监督检查中，住房保障机构有权采取以下措施：1、2名以上工作人员持工作证明，在至少1名承租人或共同承租人在场的 情况下， 进入公 租房检查 使用情 况；2、对违法违规行为予以制止并责令改正。（三）设立举报电话、 举报信箱， 接受社会监督， 对违法违纪行为的举报， 要及时核实并做出处理。第三十四条 工 作人员在公租房资格审核和监督管理过程中的 违纪违规行 为 ， 依法 依纪追 究责任。第三十 五条 本 细则未尽事宜， 按照国 家、 省、 市有关 规定执 行。第三十六条 如遇国家、 省、 市有关规定调整， 按照国家、 省、 市政策规定 执行。第三十七条 本细则自公布之日起施行。4