服务型党组织汇报

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页 共9页服务型党组织汇报为了深入贯彻落实科学发展观，促进遵义经济社会又好又快发展，大力提高基层党组织凝聚力和战斗力，进一步夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，遵义市继成功打造“四在农家”和“四民社区”品牌之后，又于2009年二月在全市掀起创建服务型党组织活动。服务型党组织紧密联系广大党员，人民群众和经济社会发展，顺应国际国内形势发展要求，具有重要意义，值得提倡与推广。 一、基本内涵及理论根据 服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建

2、立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。其理论根据是： 1、体现了历史唯物主义的世界观和方法论。首先服务型党组织体现了历史唯物主义关于生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑的思想。服务型党组织围绕发展，着力实施从县至乡镇、至村及村民小组四级服务中心或服务站点建设的同时，大胆改革不适应经济社会发展的管理体制和管理机制，其服务理念不仅深受群众

3、的拥护和欢迎，而且遵循了生产关系适应生产力发展要求，上层建筑适应经济基础的历史唯物主义世界观和方法论。因此，实践效果明显，思想影响深远。 其次，服务型党组织体现了历史唯物主义关于群众是真正的英雄，人民群众是历史的创造者的思想。服务型党组织紧紧围绕人民群众的生产生活实际，紧密联系广大人民群众的吃穿住用行，真心实意地为人民群众做好事、办实事和解难题。不仅拉近了党组织与人民群众的距离，博得了人民群众的信赖，提高了党组织的向心力和凝聚力，而且为党组织领导人民推动经济社会发展注入了新的动力和活力。 2、体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。邓小平说：“全心全意为人民服

4、务，一切以人民利益作为每一党员的最高标准。”十七大报告指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”服务型党组织以服务为主题，整合党务和政务资源，建立由县至村民组的四级服务网络，大力开展一站式服务，想人民之所想，急人民之所急，不仅充分体现了十七大精神和全心全意为人民服务的宗旨，而且对密切党群干群关系，增强广大党员的自信心和自豪感都具有十分重要的作用。 3、体现了“三个代

5、表”的基本精神。始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，既是我们党在新的历史条件下立党为公，执政为民，推动经济社会发展的客观要求，也是我们党加强自身建设，扩大党的执政基础和巩固执政地位的现实需要。历史和现实的经验教训证明，我们党只有始终做到三个代表，才能得到人民的拥护和支持，才能不断发展壮大，只有始终做到三个代表，党才有希望，国家才有希望，人民才能有希望。服务型党组织三大服务的理念和一系列具体措施，都充分体现了“三个代表”的基本精神。如服务发展的理念代表了先进生产力的基本要求，服务党员实现党内民主的理念代表了先进文化的前进方向，而

6、服务群众的理念则代表了最广大人民群众的根本利益。因此，服务型党组织可以说是我们今天，贯彻“三个代表”重要思想过程中，取得的一项重要成果，是认真践行“三个代表”重要思想的重要措施和较好载体。 4、体现了科学发展观的思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调和可持续，根本方法是统筹兼顾。服务型党组织服务群众、服务发展的理念，既体现了科学发展观以人为本的理念，又体现了全面、协调和可持续发展的精神。特别值得一提的是，服务型党组织不但以人为本的精神十分突出，而且具体措施和方法也十分具体科学和有效。例如：党务政务中心的建立和一站式服务，为群众办事提供了极大的方便，消除群众许多不必

7、要的心里障碍；如主动上门服务和代理代办服务的理念和作法，为群众节省了大量时间和费用，提高了办事效率；再比如：服务项目和办事程序上墙，既一目了然，公开透明，又对转变机关作风，改善干群关系具有很好的促进作用。总之，服务型党组织体现了胡锦涛总书记倡导的：权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政理念和党性原则。 二、主要经验 （一）城乡统一构建服务体系 1、在县（区、市）组建党务服务中心。目标是整合党建工作任务和党内服务资源，搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台，功能包括：一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作，统一管理各级基层组织服务网络机构，协调县级政务中心，为基层党员干部群众提供一站式的党

8、务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台，为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。 2、在乡镇（街道）组建党务政务综合服务中心。目标是整合乡镇的服务职能和服务资源，搭建集党务、政务和社会事务为一体综合性服务平台，功能包括：一是对接县级党员服务中心服务职能，整合党内服务资源，开展党内业务和服务党员；二是对接县级政务服务中心职能，开展全程代理服务工作，并整合乡镇站所资源，

9、拓宽服务内容，减化审批程序，规范服务机制，为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。 3、在村（社区）组建党员综合服务站。目标是根据村（社区）“两委”工作任务和群众的生产生活需求，积极整合辖区内的各种服务资源，寓管理于服务之中，将服务资源进行细分，实行项目化的运作和管理，为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障，更好满足辖区群众多样化和

10、个性化的服务需求。功能包括：一是对接县（区、市）党员服务中心、政务服务中心和乡镇综合服务中心，一方面搭建开展党务和服务党员的平台，另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务；二是立足村（社区）的职责和任务，有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势，联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人，采取无偿或低偿的方式，开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目，更好满足辖区群众生产（工作）生活的需求，进一步拓宽服务渠道，提升服务功能。 4

11、、在村民组（小区）组建便民服务点。目标是以组（小区）党小组、远教播放点或相关单位为依托，组建便民服务网点，延伸村（社区）组建党员综合服务站的服务链条。其服务功能根据服务点宣传政策法律、接受服务咨询、调处邻里纠纷等等，以及开展其他的有偿服务项目。 （二）因地制宜打造服务平台 1、在村级组织着力打造“五大平台”。一是打造创业服务平台，促进农民增收致富；二是打造信息服务平台，畅通农村信息渠道；三是打造便民服务平台，推动服务便捷高效；四是打造文化服务平台，满足群众精神需求；五是打造保障服务平台，提高群众生活水平。通过“五大平台”为农村群众提供便民利民、信息沟通、技术咨询、精神文化、创业就业、社会保障等

12、全方位、多领域、深层次、广覆盖的服务，促进农村经济发展和农民增收致富。 2、在城市社区着力打造“五好家园”。一是打造爱心家园，救助困难群众；二是打造康乐家园，活跃社区氛围；三是打造学习家园，提升居民素质；四是打造阳光家园，推进民主进程；五是打造平安家园，构建和谐社区。通过大造“五好家园”为社区群众提供救济帮扶、健身娱乐、网络信息、治安防范、学习环境等服务，最大限度地满足居民服务需求。 3、在机关单位着力打造“五型机关”。一是打造利民型机关，提升机关服务意识；二是打造学习型机关，提升机关服务能力；三是打造效能型机关，提升机关服务效率；四是打造务实型机关，提升机关服务实效；五是打造文明型机关，提升

13、机关文明程度。通过打造“五型机关”，进一步转变机关作风，更好地汇集机关人力、物力、财力、技术、信息、项目等优势资源，推动机关更好地为基层、为群众、为科学发展服务。 4、在学校着力强化“五种意识”。一是强化热爱教育，强化敬业意识；二是强化热爱学校，强化大局意识；三是强化热爱岗位，强化实干意识；四是强化热爱学生，强化奉献意识；五是强化热爱同事，强化团队意识。通过倡导“五种意识”，进一步促进广大教育工作者爱岗敬业、服务社会。 5、在“两新”组织着力探索“五化服务”。一是探索服务专业化，营造党员新家园；二是探索服务多样化，鼓励职工新奉献；三是探索服务制度化，促进企业新发展；四是探索服务规范化，帮助业主

14、创新高；五是探索服务网络化，构建党建新格局。通过“五化服务”，充分发挥党组织和党员在“两新”组织中的先锋模范作用，推动生产经营活动的开展，服务科学发展。 （三）瞄准发展谋化服务项目 1、坚持发展谋项目。服务发展是创建服务型党组织最重要内容，也是搞好服务工作的基础和前提。围绕科学发展，全面发展和长远发展的发展思路，各地因地制宜，积极进行产业结构调整，紧紧探索符合当地实际的富民、利民的新路子，取得了积极效果。如赤水市旺龙镇田心组的石斛产业和习水县土城镇黄金湾村的果疏栽培等，都是当地村党支部结合自身实际，因地制宜带领群众致富的成功事例。 2、立足发展定措施。为了创造良好的服务条件和环境，各地立足当前

15、，着眼长远，认真规划办公场地，改善办公条件，完善办公设施，为提供各类服务奠定了好的基础。如余庆县在社区设立宽敞明亮、环境舒适的服务大厅，综合服务办事大厅，在辖区条件相对较好，相对集中的地方设立“便民服务点”。力求使党员便民服务点，均有单独的办公场地，广播、音像、远教设备等各项设施。为方便群众办事，余庆编制了社区便民服务指南一书，将办理事项、办理程序、有关要求详细清楚进行说明，免费发放到居民手中，为客商投资兴业和居民办事提供更加方便和快捷的服务，为党员群众办理证明、证照，咨询政策法律、缴纳党费、办理党组织关系等日常事务提供方便。 3、坚持发展调结构。为了充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头

16、作用，各地在盘活各种党建资源上下功夫，努力开展资源转化工作。如：余庆县把党组织融入到各种经济社会组织，把组织资源转化为发展资源，促进了该县经济社会又好又快发展。 4、 服务发展献爱心。为了给群众排忧解难，推动经济发展，要求广大党员干部开展走访慰问、结对帮扶等一系列服务性活动，了解掌握群众的生产生活情况，切实为群众办实事、做好事，帮助基层和群众解决生产、生活的实际困难，把党组织的温暖送到千家万户，积极推动上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员群众、党组织和党员共同服务科学发展的“大服务”格局的形成。 （四）强化标准提高服务质量 1、根据具体内容制定服务标准。为了使服务型党组织创建活动不走过场，

17、切实收到预期效果，各地因地制宜，想办法，定措施，根据目标和任务，认真制定切实可行的具体标准，以确保各项任务保质保量落实到位。如：余庆县结合实际和近年探索的创建工作经验，制定并下发了余庆县深入开展服务型党组织创建工作的实施方案，明确了创建指标。按照“建设形象化、管理制度化、功能便民化、服务优质化”的“四化”要求，使“四级服务网络”达到有一间服务大厅或服务室、有统一的标识、有一本服务手册、有一套规章制度、有一支服务队伍、有一套广播、有一批课件、有一批书籍的“八个一”要求。 2、立足质量完善服务制度。为了完善制度提高服务质量，各地在构建上下联动、步调一致的服务合力上下功夫：一是在服务机构之间建立情况

18、汇报、定期调度、定期分析、督促检查、考核激励等制度。二是通过各级服务机构，广泛推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度，促进便民服务工作规范有序。三是建立服务型党组织创新项目扶持基金，建立党建工作创新保障机制，建立了创建工作月汇报、季督查、半年交流、年末验收的检查验收制度，确保项目党建有序推进。 3、焕发激情彰显服务品牌。为了调动党员、志愿者、人大代表和党代表参与服务型党组织创建活动的积极性，各地积极开展品牌党建活动。如：正安县实施亮明身份参与服务、享受服务的创建形式。具体方法是，一方面在各党支部推行无职党员佩戴党徽制度，进一步深化无职党员“设岗定责”活动，目前，近

19、300名无职党员通过自选认领经济发展、公共事务、村务监督、思想政治等四类十岗，抢前争先为群众办实事越万次，叫响了共产党员称号。另一方面通过在89名党代表和53名人大代表中推行在工作时间全面佩戴“服务证”制度，主动接受社会监督，更好地履行职责使命，仅4月25日和26日的党代会和人代会年会上，其中两个代表就向党委政府和相关职能部门提出各类建议意见58条涉及14个方面。 4、利民惠民落实服务工作。为了使创建活动扎实有效，各地从人民群众的根本利益出发，立足老百姓最直接，最关心，最现实的利益问题，通过做深、做细、做实、做好各项具体民生工作，使广大群众得到真正实惠。 （五）整合资源提高服务效果 1、整合党

20、内资源调动各方积极性。为了调动各方积极性，扩大创建范围，各地把部门挂帮、三关工程、党员服务、群众全程代理制、党员责任区、党员监督岗、党员挂牌管理、无职党员设岗定责和党员承诺制等党内活动列入创建内容。这不仅符合资源共享、优势互补的原则，而且有利于“ 村企联建”、“村居联建”、“村与经济合作社联建”等模式的发展。对建立“城乡党组织互帮互助”工作机制，开展“城乡支部手挽手”活动，推动项目聚集、资金集中、技术组合，促进城市反哺农村、城乡统筹发展和实现党建工作大融合都具有重要作用。 2、整合政务资源提高办事效率。许多地方将所有涉及有审批权限的部门进行“会诊”，除将涉农服务范围较广的财政所、派出所、村管所

21、、计生办、国土所、林业站、社会事务管理等部门进驻办公外，还将新农村建设、整脏治乱、村庄整治、农村危房改造的政策咨询、审批办理纳入服务内容，这既能充分发挥党组织和党员的群众优势和政务职能部门的职能优势，又能推动政务工作，丰富创建内涵。 3、整合社会资源扩大服务范围。为进一步拓展服务功能，延伸服务“链条”，各地积极整合社会资源，建立健全“组织网络共建、服务资源共享、思想教育共抓、党员队伍共管”的党建工作机制。将与群众生产生活息息相关的社会服务内容纳入创建范围，积极引导开展诚信经营，让利群众，并以党员志愿者队伍为核心，将区域内各类民间组织、社团组织、文体团队等纳入党员服务体系，发挥社会力量作用，服务

22、广大群众，既为丰富党员活动提供了平台，又拓宽了服务范围。 （六）载体驱动拓展服务领域 1、以“四在农家”为载体助推农民增收。各地把“富、学、乐、美”作为改善民生的抓手，千方百计拓宽增收渠道。如凤岗县和湄潭县通过大力发展有机茶园和绿色生态农业，在改善农业产业结构的基础上，带动了乡村旅游业的发展。既增加了农民收入，又解决了大量农村剩余劳动力的就业问题。 2、以“四民社区”为载体创建和谐社区。针对社区群众的呼声，各地自2005年以来，改过去社区工作“管”群众为服务群众，开展以人民“满意”为基本价值取向的“安民”、“便民”、“乐民”和“康民”的“四民社区”创建活动。即在具体工作中, 以协助建立社区社会

23、治安长效防范机制，强化社会治安综合治理为目标,创建“安民社区”；以结合社区建设，配合整合社区资源，创建“便民社区”；以大力开展文化、体育等活动，不断丰富群众的精神文化生活，创建“乐民社区”；以推动建立和完善社区医疗服务网络，做好疾病防控和计划生育优质服务工作，创建“康民社区”。“四民社区”创建活动，不仅推动了社区的发展，而且凝聚人心，提高党的威信。 3、以“四型机关”建设为载体提高机关办事效率。为了端正机关工作人员的服务态度和办事效率，遵义市提出开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”等“四型”机关建设活动。为转变机关作风，精简办事程序，改善办公环境，提高工作人员服务意识和服务水平发挥了积极作用

24、。 4、以“四大活动”为载体为村民排忧解难。“四大活动”是正安县瑞溪镇为了使服务型党组织创建工作取得实效而采取的活动载体。其具体做法：一是深化“三农服务团”助农增收活动。二是深化党内关怀“四个一”帮扶活动，即每一名干部党员帮扶一名农村贫困党员、一名无助老人、一名留守儿童、一户困难群众。三是深化“我为科学发展谏良策”大研讨活动。四是深化点面互动成果展示活动。 （七）“四个贴近”解决服务难题 1、在服务网络建设上贴近工作实际。市委要求各县（市、区）严格按照市委规划目标”完成乡镇党务政务综合服务中心、村（社区）党员群众综合服务站和村（社区）综合服务点的创建；各地要根据乡镇、村居实际情况，按照先易后难

25、、先示范后一般的方法整体推进，突出“以点带面、全面推进”的特色。 2、在服务功能完善上贴近群众需求。各县市区对乡镇党务政务服务中心、党员群众综合服务站、村居便民服务点功能分层次进行定位，使之真正符合基层群众的需求，有效实现服务功能的全方位；全覆盖，提升党组织服务的实效性。 3、在服务站点选址上贴近生产生活。各县（市、区）乡镇党务政务综合服务中心、村居党员群众服务站、村民组便民服务点的规划建设上，按照“贴近群众、办事方便”的原则进行选址选项目，确保创建站点选一个成功一个。目前，各县（市、区）的乡镇党务政务中心一般选择在党务政务办公区域附近，群众较为集中的地方；村居党员群众综合服务站一般选择在村组

26、织办公阵地内；村居民组便民点一般选择在村民组长、党员能人、村居常驻干部或群众相对集中的地方。 4、在服务质量提高上贴近群众感情。遵义全市创建工作处处体现“以人为本”和“服务至上”的理念。各级党组织均在服务中心、站、点设置茶水、桌椅、电话、触摸屏、意见薄等，让群众办事感受家一般的温暖；在服务项目上，将服务岗位职责、功能、业务范围、服务承诺等全面公开，让群众前来办事一目了然；在服务岗位上，纷纷设置党员岗、先锋岗、示范岗等岗位，并将监督电话、服务热线进行公开，接受群众监督。赤水市两河口乡黎民村党支部以服务群众“零距离”为目标，深入开展“四访四问”为载体的“近百家门、问百家情、解百家难”活动，积极帮助

27、群众解决热点、难点问题，协调资金30多万元完成农村电网改造工程，结束了村民世世代代的“油灯”生活。 三、重要意义 1、为践行党的宗旨找到了重要载体。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们党团结人民，赢得胜利的最重要法宝。在战争年代是这样，在发展经济的今天也是这样。当社会进入新世纪、新阶段以来，随着形势任务的变化，党与人民群众的关系也发生了深刻的变化。一方面，人民群众对党组织的服务功能和党员的服务能力提出了更高的要求。另一方面，少数党员干部以权谋私行为，既损害了人民群众的利益，也降低了党的威信。开展服务型党组织创建活动，有利于提高广大党员干部的宗旨意识，改善干群关系，有利于提高党组织的凝聚

28、力和战斗力，对巩固党的执政地位具有十分重要的现实意义。 2、为做好新时期党建工作搭建了新的平台。“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。是十七大对新形势下搞好党建工作提出的具体目标和要求。服务型党组织紧密联系党组织工作的性质与特点，立足党建工作的新要求，围绕上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务群众、服务发展和城乡党的组织互帮互助等工作目标开展工作，积极构建县、乡镇和村居的三级服务网络平台（县和乡镇建党务政务服务中心，社区和村建便民综合服务站，村民小组建便民服务点的三级服务平台），这不仅解决了党组织和党员工作无平台，任务无

29、目标的党建工作难题，而且为党组织和党员开展有意义有针对性的服务活动奠定了坚实基础。服务基层、服务群众和服务发展，不但主题鲜明，而且三个服务相互相承、有机统一，秉承了为人民服务的一贯宗旨和优良传统。通过这种服务，既有利于提高基层党组织和党员的威信，又能更好地取信于民，夯实党执政的组织基础、群众基础。 3、为提高党建工作水平提供了制度保障。服务型党组织创建工作立足于解决基层党建难点热点课题，具有很强的针对性。如“五大体系”建设，立足党建实际， 提出了党建工作中迫切需要解决的14个方面的体制机制问题，这些问题都是解决党建工作中基础性、根本性、关键性、全局性的问题，所以，具有很强的针对性。又比如以党建

30、工作、党员教育培训经费、人才开发为主要内容的经费保障机制，以党代会常任制、党务公务为主要内容的党员权利保障机制，以人才开发、人才评价、人才引进流动、人才激励保障为主要内容的人才工作机制等等，都对党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制建立提供了保障。 4、为维护稳定推动发展奠定了基础。党建工作从来都是服务人民、服务发展、维护稳定的工作。但是，过去由于体制、机制不健全、不完善，党组织和党员的这方面作用很难真正发挥。服务型党组织创建工作从思路的形成到创建主题、创建目标和创建任务的确定，都贯穿了服务、整合、创新的理念，反映了维护社会稳定，推动经济发展的党建工作

31、要求，明确了推进创建工作的基本方法。具体到遵义而言，服务型党组织的创建，既有利于促进社会稳定，又对全市实施“三新一强”战略和实现“一建双创”目标，推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的发展战略、加快建设黔北综合经济区等战略目标任务的实施具有很好的引领作用和推动作用。 5、为党务政务资源的整合创造了条件。过去党建工作存在的突出问题是，为党建而党建，其开展的项目虽然很多，但大多数是以单打独斗的形式出现，各个项目党建味道很浓，既不系统、不连贯，又相互独立，带有浓厚的形式主义和急功近利色彩。范围狭窄，影响面不大，群众反映不好，参与支持度不高。就其原因，一是对党建工作作用和任务的认识存在偏差，总是把党建范围局限于发展党员与党员学习培训及作风建设等同；二是缺乏对党建资源的科学管理和统一使用的科学机制。使有限的人、财、物资源不能用到关键部位。服务型党组织，由于强化了服务理念，扩大了服务范围，这既有利于党员权利义务的发挥，而且有利于打破党务政务的界限和实现各种资源的整合，对推展党组织的服务范围，更好地为广大人民群众排忧解难，创造了有利的条件。 总之，服务型党组织是新形势下做好群众工作的好抓手，是巩固党的执政地位，凝聚党心、军心和民心，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要措施。只要认真呵护，倾力打造，就一定能够结出丰硕的成果。第 9 页 共 9 页