《地方计生协综合改革试点工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地方计生协综合改革试点工作方案（20页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、地方计生协综合改革试点工作方案为深入贯彻中央群团改革部署要求和习近平总书记对 计生协工作的重要指示精神，全面落实中国计划生育协会 改革方案精神和全国计生协改革部署推进会议精神，中国 计生协决定在全国继续开展地方计生协综合改革试点。方案 如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全 会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以人民为中心的发展思想，围绕全面落实中央赋予的 “六 项重点任务”，以保持和增强政治性、先进性、群众性为出 发点和落脚点，以体制机制改革为突破口，创新计生协组织 的管理体制、运行机制和服务模式，增强基层组织活力。充 分发挥试点示范效应，推动
2、各级计生协全面深化改革，切实 提高新时期计生协联系和服务群众的能力，促进人口长期均 衡发展与家庭健康幸福。二、工作目标通过改革，主动适应人口和计划生育工作转型发展的新 要求，以及广大育龄群众和计生家庭对生育关怀、家庭健康 等服务需求的新特点，着力推进计生协组织和工作创新，推 动“六项重点任务”落实落地，切实把计生协组织建设成为 家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计 划生育特殊家庭的“贴心人”；试点先行，大胆探索，及时 研究解决改革中的重点难点问题，总结提炼可复制、可推广 的经验和模式，尽快形成制度化安排，为加快推进健康中国 建设、满足人民对美好生活的向往作出积极贡献。三、基本
3、原则1强化政治引领。牢牢把握计生协改革的政治方向， 把坚持党的领导和团结服务广大育龄群众、依法依章程开展 工作有机统一起来，以强“三性”、去“四化”为目标，以 促“转型”、夯“基层”、提“能力”为重点，把广大育龄群 众和计生家庭最紧密的团结在党的周围。2突出问题导向。 聚焦部分地方计生协存在的虚化、 弱化、边缘化现象，以及改革缺实招、转型发展动力不足、 末端运行不畅等突出矛盾，着力破解制约计生协发展的体制 机制问题，坚持强弱项、补短板，全面激发计生协组织的活 力，提升计生协工作的科学化水平。3注重系统推进。树立“上下一盘棋”意识，将“自 上而下”与“自下而上”有机结合。明确省级计生协为综合 改
4、革试点责任主体，既要推动解决试点地区计生协自身难以 突破的瓶颈问题，也要加强对试点地区经验和模式的总结、 提炼和推广；充分发挥试点单位的主观能动性，激励地方敢 闯敢试，大胆探索，为全国计生协改革提供更多创新举措和 鲜活的经验，形成上下联动改革的格局。四、试点内容1. 加强党对计生协的全面领导健全党委领导计生协的工作制度。落实十九届四中全会 关于“健全党的全面领导制度”和十九届三中全会关于“健 全党委统一领导群团工作制度”的要求，按照分级管理的原 则，试点地区计生协及所辖的县区级计生协机关要列入党委 领导的群团组织序列，纳入地方群团改革统一部署。推动地 方党委和政府建立计生协工作的专题会议制度，
5、或定期听取 计生协工作汇报制度，研究解决计生协发展中的重大问题。 加强党的建设，设区市计生协和辖区内有条件的县级计生协 机关可设立党组，认真履行政治职责，提高党总揽计生协工 作发展全局的能力，始终保持计生协组织和工作的正确政治 方向。强化计生协领导机构。试点地区和辖区内县级计生协要 按期换届，推举热心卫生健康工作、德高望重的党员领导干 部担任计生协会长，配齐配强计生协领导班子。加强理事会 规范化建设，提高领导机构中基层和一线人员比例，增强理 事会的广泛性和代表性。下级计生协主持日常工作的副会 长、秘书长人选要向上级计生协备案。突出计生协群团特色。建立健全卫生健康行政部门指导 计生协业务工作的有
6、效途径和工作制度。坚持依靠卫生健康 行政部门业务指导与保持计生协群团组织属性相结合，避免 变相把计生协作为卫生健康行政部门的内设机构对待，体现 群众特点，保障计生协依法依章程独立自主开展工作。设区 市计生协和辖区内县级计生协要列入本级财政一级预算单 位，充分保障计生协工作经费。2. 明确新时期计生协的职能定位推进六项重点任务落实落地。落实习近平总书记对计生 协工作的重要指示精神，以服务党和国家工作大局、服务广 大计生家庭为宗旨，围绕生育关怀和家庭健康两大主题开展 服务活动，培树新时期计生协工作品牌，切实做好宣传教育、 生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权 益维护、流动人口服务等
7、工作。承接公共服务职能。按照十九届三中全会关于“支持和 鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能”要 求，先行先试，探索承接计划生育奖特扶政策落实、流动人 口服务、避孕药具发放、诚信计生和群众健康服务等服务职 能，并做到“人随事走”“费随事转”，构建权责统一、财权 事权相匹配的工作体制，增强计生协参与公共管理和社会服 务的能力。修订计生协“三定”方案。适应新时期计生协工作任务 的需要，把可承接、能做好的工作职责写入地方计生协“三 定”方案，依法确定新时期计生协的职能。优化调整计生协 机关内设机构。鼓励在卫生健康系统调剂编制，解决地方计 生协“人手不够”的问题。同时，盘活计生协机关人员编
8、制 的“存量”，妥善解决部分地方“在编不在岗”、“混编混岗” 等问题。落实县级以上计生协机关人员参照公务员法管理。3. 有效激发基层计生协组织的活力发挥乡镇计生协的承上启下作用。适应乡镇“大部制” 改革新形势，探索建立“县管乡用”的县级计生协家庭服务 中心、乡镇群团工作站等模式，通过卫计办人员转岗、原乡 镇计生服务所或乡镇卫生院中非专业技术人员转岗、购买社 工服务等途径，充实乡镇计生协力量，确保乡镇有人负责、 有人干事。优化乡镇计生协理事会结构，推举乡镇党政主要 领导担任会长，吸纳乡镇卫生院院长、街道卫生服务中心主 任等担任乡镇街道计生协兼职副会长。创新基层计生协组织设置和活动方式。加强村居计
9、生协 规范化建设，配齐村居计生协会长、副会长、秘书长等领导 班子，推举村卫生室主任、大学生村官等进入理事会。推动 村级计生协主要工作人员报酬纳入村级预算。优化会员小组 结构，吸引致富带头人、行业领军人、热心公益人等加入计 生协组织。完善会员联系户制度，巩固“会员之家”等服务 阵地，探索建立社会化、专业化计生协服务平台。加强网上 计生协建设，推动线上服务平台与线下服务阵地有效对接， 扩大基层计生协组织和工作的覆盖面，提升计生协凝聚力和 影响力。主动投身健康中国行动。把群众性预防和健康素养放到 更重要位置，积极参与健康知识普及、健康促进、合理膳食、 妇幼健康促进、中小学生健康促进、老年健康促进等健
10、康中 国行动，更好地建设、发展、培养和使用好基层计生协网络， 有计划、有步骤地开展好基层计生协骨干会员培训工作，切 实参与基本公共卫生服务，在服务群众健康“最后一公里” 中发挥作用，推进国家健康治理体系重心下移。鼓励参与基层社会治理。深入贯彻党的十九届四中全会 精神和中国共产党农村工作条例要求，认真落实国家卫 生健康委、农业农村部、中国计生协关于服务乡村振兴 促 进家庭健康行动的实施意见，扎实开展服务乡村振兴、促 进家庭健康行动。积极参与乡村治理，推动新时期计生群众 自治转型发展。聚焦农村“高价彩礼”、“滥办酒席”等突出 问题，组织群众依法制订婚育文明公约，注重家庭、家教、 家风建设，弘扬婚育
11、新风，推动移风易俗、促进乡风文明。 发挥计生协扎根基层的优势，积极参与流动人口社会融合、 农村环境卫生和村容村貌等工作，助力建设共建共治共享的 社会治理格局。五、试点成果1. 突出地方特点和优势，探索形成一批可推广、可复制 的制度创新成果。2. 试点市党委政府出台计生协改革方案，试点县党委政 府落实省市计生协改革方案实施办法，编制部门印发试点地 区计生协“三定”方案。3. 完成 1 份计生协综合改革试点报告，加强对试点工作的总结提炼和宣传推广。附件 2地方计生协综合改革试点申报书试点单位（盖章） ：推荐单位（盖章） ：中国计划生育协会年月填报说明一、填写申报书前，请先认真阅读地方计生协综合改革
12、试 点工作方案相关要求。申报书所填内容应实事求是，表述准确 明了，字迹工整易辨，可打印填表。所有空表均需填写，如无内 容请填“/”。二、申报书为 A4 纸，于左侧装订成册。一式四份。不接受 申报材料传真件。三、各申报单位务必在申报截止日期前将申报书及电子版报 送中国计划生育协会组织宣传部，逾期将不予受理。一、基本情况试点单位名称试点起止日期2020年 月至2021年月负责人姓名职务办公电话手机联系人姓名职务办公电话手机试点单位通讯地址（邮编）试占 单 位 概 况（含所辖县市区计生协概况）二、试点内容三、试点方案四、经费预算注：可根据需要添加表格行数五、中国计生协审批主部门意见组宣部负责人签名：年 月曰会领导审批意见会领导签名：公章年 月曰
地方计生协综合改革试点工作方案
