宜章县土地利用总体规划

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1、宜章县土地利用总体规划（20062020年）修改说明宜章县土地利用总体规划(2006-2020年)修改说明宜章县人民政府 二一三年十一月宜章县土地利用总体规划(2006-2020年)修改说明图件宜章县人民政府 二一三年十一月目 录前 言6第一章 规划修改背景7一、规划修改的宏观背景7二、规划修改的必要性8第二章 现行规划实施情况9第一节 现行规划实施情况9第二节 上级下达规划修改控制指标12第三节 宜章县耕地保护现状和补划基本农田潜力分析12第三章 规划修改工作概述14第一节 指导思想14第二节 规划修改的依据14第三节 规划修改的原则16第四节 规划修改的工作过程17第五节 规划修改范围与期

2、限18第六节 规划修改基础数据18第四章 规划修改主要内容20第一节 规划控制指标修改20第二节 土地用途分区修改24第五章 与其他规划的衔接和协调25第一节 与郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要的衔接25第二节 与郴州市土地利用总体规划的衔接25第三节 与宜章县永久性基本农田划定成果的协调25第六章 规划修改方案对规划实施影响评估26附表1 宜章县2005年和2012年土地利用结构表28附表2 宜章县土地利用总体规划2006-2020年主要控制指标修改方案29附表3 宜章县2006-2020年基本农田保护目标分解方案31附表4宜章县土地用途分区面积统计32附表5 宜章县新增350公顷基本农

3、田地块明细35前 言随着中部崛起、“两型社会”建设、湘南承接产业转移等系列国家发展战略的推进实施，2011年6月，湖南省人民政府正式批复将“郴资桂一体化”区域设为省级“两型社会”建设示范点。为落实郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要，加强郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要与土地利用规划的衔接，2012年12月，湖南省国土资源厅同意启动苏仙区土地利用总体规划（2006-2020年）修改工作。为更好地保护基本农田并促进社会经济发展，经郴州市人民政府研究决定将苏仙区内为满足“两型社会”示范带建设所涉及的350公顷基本农田保护任务调整至宜章县，现根据湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的

4、通知（湘政发201129号），湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知（湘国土资发201210号）及“湖南省土地利用总体规划修编领导小组办公室关于实施评估报告的审查意见”，宜章县人民政府组织对宜章县土地利用总体规划（2006-2020年）进行修改。第一章 规划修改背景一、规划修改的宏观背景（一）湘南地区获批国家级承接产业转移示范区2011年10月，湘南地区正式获国家发改委批复，成为继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江承接产业转移示范区后第4个国家级承接产业转移示范区。湘南承接产业转移示范区是湖南省继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域规划。

5、在此背景下，郴州市将在承接产业转移示范区建设中大胆创新，先行先试，努力建设成为中国加工贸易梯度转移重点承接地之一。（二）郴资桂一体化区域列为全省“两型社会”建设示范带2011年6月，湖南省人民政府已将郴资桂一体化区域列为全省“资源节约型和环境友好型社会”（以下简称“两型社会”）建设示范带。这是我省实施区域发展的重大战略布局，是全省加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，以及建设“两型社会”的重大举措。（三）郴州市适时提出“两城”发展战略根据湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)，至2020年，新增郴州发展成为中心城区人口过100万的特大城市。与此同时，郴州市建设湖南最开放城市

6、、湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要也明确提出了规划期内经济发展力争保持在15%至18%的增长速度和实现“双百”的发展目标（苏仙区与北湖区合计中心城区规划用地100平方公里，城镇人口规模100万人）。二、规划修改的必要性由于郴资桂“两型社会”示范带、湘南承接产业转移示范区和郴州市“两城”建设三大战略的实施，许多国家和省级重点工程项目用地会不可避免地占用基本农田。同时，示范带区域内苏仙区原划定的部分基本农田因工业污染，导致耕地质量降低、难以恢复、不宜农作，不适合再划定为基本农田保护区。因此，需要将苏仙区原划定的350公顷基本农田进行调整。表1-1 苏仙区(重金属污染区）基本农田调减统计表地类耕地

7、坡度级水田旱地1级2级3级4级面积（公顷）63.67286.337.8687.64162.0792.43合计（公顷）350.00350.00根据郴资桂“两型社会”示范带区域内各县（市、区）耕地与基本农田保护形势和耕地后备资源分布情况，补划基本农田的可能性不大，其总量减少部分必须在市域内进行补划平衡。根据郴州各县（市、区）耕地和基本农田保护情况，郴州市人民政府拟在宜章县补划郴资桂“两型社会”示范带建设占用基本农田面积，确保郴州市基本农田保护任务面积不减少，质量不降低。第二章 现行规划实施情况第一节 现行规划实施情况宜章县土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称“现行规划”）由宜章县人民

8、政府根据国家和湖南省的统一部署，依据国土资源部、湖南省国土资源厅发布的有关技术规范，于2006年组织编制，并于2009年12月经湖南省人民政府批准实施。现行规划实施以来，在保护耕地和基本农田、控制并引导城乡建设用地、增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定的成效。一、 现行规划主要控制指标根据宜章县乡级土地利用总体规划数据库查询结果，现行规划到2020年，宜章县耕地保有量不低于32410.00公顷，基本农田保护任务不低于27000.00公顷，建设用地总规模控制在13173.01公顷以内，城乡建设用地规模控制在10922.88公顷以内，城镇工矿用地规模控制在3795.21公顷以内，土地

9、整治补充耕地面积不低于766.56公顷。表2-1 现行规划主要控制指标指标名称2020年目标（公顷）指标属性总量目标耕地保有量32410.00约束性基本农田保护面积27000.00约束性建设用地总规模13173.01预期性城乡建设用地规模10922.88约束性城镇工矿用地规模3795.21预期性增量目标新增建设用地规模2314.22预期性新增建设用地占用农用地规模2131.87预期性新增建设用地占用耕地规模910.23约束性补充耕地任务量766.56约束性二、规划主要控制指标完成程度耕地保有量和基本农田保护面积。根据2012年土地利用现状变更数据，全县现有耕地35861.50公顷，相当于规划控

10、制指标的110.65%。现行规划到2020年，全县实际落实基本农田保护面积27084.00公顷，相当于规划控制指标的100.31%。城乡建设用地规模。根据2012年土地利用现状变更数据，全县城乡建设用地规模为10384.00公顷，相当于规划控制指标的95.07%。 新增建设用地占用耕地规模。规划实施到2012年末，全县实际新增建设用地占用耕地规模561.24公顷，相当于规划控制指标的61.66%。土地整治补充耕地任务。规划实施到2012年末，全县已补充耕地规模为346.86公顷，相当于规划控制指标的45.25%。建设用地总规模。根据2012年土地利用现状变更数据，全镇建设用地总规模为12694

11、.47公顷，相当于规划控制指标的96.37%。城镇工矿用地规模。根据2012年土地利用现状变更数据，全镇城镇工矿用地规模为3204.05公顷，相当于规划控制指标的84.42%。新增建设用地规模。规划实施到2012年末，全镇新增建设用地规模达到1464.18公顷，相当于规划控制指标的63.27%。表2-2 现行规划主要控制指标实施进度表指标名称现行规划控制指标（2020年）（公顷）实际规模（2012年）（公顷）实际规模占规划控制指标比重(%)指标属性总量目标耕地保有量32410.0035861.50110.65 约束性基本农田保护面积27000.0027084.00 100.31 约束性建设用地

12、总规模13173.0112694.47 96.37 预期性城乡建设用地规模10922.8810384.00 95.07 约束性城镇工矿用地规模3795.213204.0584.42 预期性增量目标新增建设用地规模2314.221464.18 63.27 预期性新增建设用地占用农用地规模2131.871385.46 64.99 预期性新增建设用地占用耕地规模910.23561.24 61.66 约束性补充耕地任务量766.56346.86 45.25 约束性第二节 上级下达规划修改控制指标2013年1月，湖南省土地利用总体规划修编领导小组办公室组织相关专家和处室对苏仙区土地利用总体规划（2006

13、-2020年）实施评估报告进行了审查。根据审查结论，郴资桂“两型社会”示范带建设新增建设用地涉及苏仙区的350.00公顷基本农田在宜章县补划，并明确了宜章县土地利用总体规划修改基本农田保护面积控制指标为27350.00公顷。下达指标情况详见表2-3。表2-3本次规划修改下达给宜章县各项土地利用规划控制指标表指标名称2020年（公顷）指标属性总量指标耕地保有量32410.00约束性基本农田保护面积27350.00约束性建设用地总规模13173.01预期性城乡建设用地规模10922.88约束性城镇工矿用地规模3795.21预期性第三节 宜章县耕地保护现状和补划基本农田潜力分析现行规划实际落实宜章县

14、基本农田面积27084.00公顷，根据宜章县2012年土地利用现状变更数据，全县现有耕地面积35861.50公顷，其中一般耕地面积为8777.50公顷，质量较高，补划基本农田潜力较大，可以落实上级下达的350.00公顷基本农田补划任务。表2-4 宜章县一般耕地面积情况统计表地类耕地坡度级水田旱地1级2级3级4级5级面积（公顷）3714.94 5062.56 192.98 1606.40 4601.30 2218.75 158.07 合计（公顷）8777.508777.50表2-5 宜章县耕地保护情况统计区域2012年现有耕地面积（公顷）基本农田保护面积（公顷）一般耕地面积（公顷）基本农田保护率

15、（%）宜章县35861.50 27084.00 8777.50 75.52 城关镇450.40 156.32 294.08 34.71 白石渡镇540.37 287.67 252.70 53.24 杨梅山镇420.90 288.78 132.12 68.61 平和乡1320.97 1018.73 302.24 77.12 赤石乡1511.34 1199.06 312.28 79.34 里田乡1173.46 908.62 264.84 77.43 长策乡1003.02 822.01 181.01 81.95 新华乡693.85 545.79 148.06 78.66 瑶岗仙镇50.56 24.4

16、6 26.10 48.38 栗源镇1948.19 1618.05 330.14 83.05 关溪乡1203.24 968.78 234.46 80.51 岩泉镇1825.36 1493.03 332.33 81.79 一六镇2217.29 1815.69 401.60 81.89 笆篱乡1249.97 1030.40 219.57 82.43 白沙圩乡1691.31 1369.11 322.20 80.95 天塘乡2417.26 1879.41 537.85 77.75 莽山乡524.40 344.45 179.95 65.68 东风乡1338.77 1006.90 331.87 75.21

17、迎春镇1866.59 1312.83 553.76 70.33 城南乡2495.80 1527.60 968.20 61.21 梅田镇1422.41 908.99 513.42 63.90 浆水乡1432.31 1069.39 362.92 74.66 麻田镇1142.88 902.25 240.63 78.95 长村乡1021.70 740.30 281.40 72.46 黄沙镇2143.32 1772.55 370.77 82.70 沙坪乡1639.37 1248.40 390.97 76.15 太平里乡1116.46 824.43 292.03 73.84 第三章 规划修改工作概述第一节

18、 指导思想本次规划修改以补划郴资桂“两型社会”示范带建设占用的350.00公顷基本农田为目的，不涉及其他用地指标修改与布局调整。规划修改以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。第二节 规划修改

19、的依据（一）有关法律法规及政策 1、中华人民共和国土地管理法； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、中华人民共和国基本农田保护条例； 4、土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第43号令）； 5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951号）； 6、国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资厅发20108号）； 7、国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知（国土资厅发201141号）； 8、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122号）； 9、湖南省人民政府关于加

20、强土地利用总体规划和计划管理的通知（湘政发201129号）； 10、湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知（湘国土资发201210号）； 11、湖南省实施办法；（二）相关规划及其他资料1、郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要；2、郴州市土地利用总体规划（20062020年）； 3、宜章县土地利用总体规划（20062020年）； 4、湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 5、郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 6、宜章县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7、关于实施评估报告的审查意见；8、郴州市土地利用总体规划修编工作领导小组办公室转发关于的审查

21、意见的通知；9、关于修改郴州市苏仙区、北湖区、桂阳县及宜章县土地利用总体规划（2006-2020）的请示；10、宜章县永久性基本农田划定成果。第三节 规划修改的原则一、依法依规，规范调整 严格按照上一级土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，根据市县乡级土地利用总体规划编制指导意见(国土资厅发200951号)文件相关规定及基本农田调整划定技术规程（征求意见稿）相关技术要求，规范调整。二、确保数量，提升质量 基本农田调整划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。三、稳定布局，明确条件 要尽量保留原有基本

22、农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。四、公众参与原则 规划修改应在相关部门的共同参与下开展，广泛听取社会公众意见，采纳合理性建议，并对规划修改方案开展风险评估，进行充分听证、论证、公示，努力提高规划修改方案的可行性与可操作性。第四节 规划修改的工作过程一、规划修改的工作步骤（一）工作准备 成立县政府主管领导为组长、有关部门负责人为成员的

23、规划修改工作领导小组，设立领导小组办公室，负责承担规划修改工作中具体组织协调工作，落实工作经费；确定湖南师范大学资源与环境科学学院为规划修改技术承担单位，技术承担单位组建由土地资源管理、土地利用规划、城市规划、地理信息系统及计算机制图等专业人员组成的技术小组。同时，联合湖南省第一测绘院，协同开展工作。（二）调查研究 围绕规划实施评估、规划修改工作目标，按工作方案与技术方案的要求，开展宜章县耕地和基本农田保护状况调查，收集相关资料，系统分析土地利用现状及潜力，全面掌握现行规划编制实施的基本情况，实地调查、现场核实用地需求状况。（三）编制规划修改方案 依据湖南省国土资源厅对郴州市苏仙区土地利用总体

24、规划（20062020年）实施评估报告的审查批复，按照宜章县未来经济社会发展的需要和耕地保护情况综合平衡，形成规划修改方案草稿，征求相关部门意见，对规划修改方案草稿进行初步论证，并根据论证意见对规划修改方案草稿进行修改完善，形成规划修改方案初稿。（四）开展风险评估 土地利用总体规划中的风险，按其表现形式或产生原因，通常分为自然风险、社会风险、经济风险、环境风险、政治风险、技术风险等六种类型。针对这些风险，对其进行风险识别，并提出风险管理和控制措施。（五）成果评审及修改完善 由省国土资源厅组织专家和相关部门对规划修改方案送审稿进行审查，技术单位根据审查意见进行修改完善，形成规划修改方案最终成果。

25、第五节 规划修改范围与期限本次规划修改涉及宜章县县域全部土地，总面积2117.84平方公里。规划修改目标年为2020年。第六节 规划修改基础数据一、土地利用数据本次规划修改采用的2005年土地利用现状数据以根据国土资源部检查意见修改后的宜章县第二次土地调查标准时点统一更新数据为基础，并按照国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅发200951号）要求，对标准时点统一更新数据进行转换，然后根据2006-2009年各类用地增减变化情况，由2009年12月31日变更到2005年12月31日而得到。2012年土地利用现状数据采用报经国土资源部审核的宜章县土地利用现状变更数据库的数据。原规划控制指标数据

26、采用报国土资源部和省国土资源厅备案的宜章县土地利用总体规划数据库导出数据。二、其他数据经济社会发展数据采用统计年鉴数据，其他相关数据采用主管部门或权威机构确认的数据。第四章 规划修改主要内容第一节 规划控制指标修改本次规划修改，不涉及宜章县建设用地规模控制指标及布局调整，也不对耕地保有量指标及布局进行变动，仅对宜章县基本农田保护任务目标进行适当修改。一、基本农田保护目标修改通过此次规划修改，宜章县2020年基本农田保护目标调整为27350.00公顷，较原规划增加350.00公顷。二、基本农田保护目标分解方案修改通过此次规划修改，将宜章县新增加的350.00公顷基本农田保护任务在平和乡等16个乡

27、镇进行分解落实。表4-1 宜章县新增350.00公顷基本农田保护目标落实方案区 域基本农田保护目标增量（公顷）区 域基本农田保护目标增量（公顷）城关镇29.18笆篱乡30.10平和乡34.45白沙圩乡14.70赤石乡16.90天塘乡30.46新华乡8.45莽山乡14.87栗源镇9.29迎春镇54.40关溪乡13.92梅田镇16.73岩泉镇23.53浆水乡12.01一六镇19.96沙坪乡21.05增量合计350.00规划修改后，宜章县平和乡等16个乡镇基本农田保护任务较修改前有所调整。表4-2 宜章县2006-2020年基本农田保护目标分解方案区域2006-2020年基本农田保护目标（修改前）（

28、公顷）2006-2020年基本农田保护目标（修改后）（公顷）修改后与修改前差值（公顷）宜章县27000.00 27350.00 350.00 城关镇155.70 184.88 29.18白石渡镇286.47 286.47 0.00 杨梅山镇287.57 287.57 0.00 平和乡1014.44 1048.89 34.45 赤石乡1194.04 1210.94 16.90 里田乡904.82 904.82 0.00 长策乡819.70 819.70 0.00 新华乡546.52 554.97 8.45 瑶岗仙镇24.36 24.36 0.00 栗源镇1611.29 1620.58 9.29

29、关溪乡964.73 978.65 13.92 岩泉镇1486.77 1510.30 23.53 一六镇1821.64 1841.60 19.96 笆篱乡1046.42 1076.52 30.10 白沙圩乡1361.70 1376.40 14.70天塘乡1871.54 1902.00 30.46 莽山乡337.72 352.59 14.87东风乡1002.71 1002.71 0.00 迎春镇1305.53 1359.93 54.40 城南乡1521.22 1521.22 0.00 梅田镇905.18 921.91 16.73 浆水乡1064.91 1076.92 12.01 麻田镇898.48

30、 898.48 0.00 长村乡737.20 737.20 0.00 黄沙镇1765.15 1765.15 0.00 沙坪乡1243.17 1264.22 21.05 太平里乡820.99 820.99 0.00 三、实际落实基本农田保护面积（一）本次规划修改新落实350.00公顷基本农田情况本次规划修改全县新增350.00公顷基本农田保护任务，同时予以落实350.00公顷基本农田保护面积，新落实350.00公顷基本农田耕地质量情况统计如下：耕地类别为水田139.80公顷，占39.94%；旱地210.20公顷，占60.06%。耕地坡度级为1级7.74公顷，占2.21%；2级64.43公顷，占1

31、8.41%；3级188.84公顷，占53.95%；4级88.99公顷，占25.43%。耕地灌溉能力为充分满足级别9.38公顷，占2.68%；基本满足级别262.49公顷，占75.00%；一般满足级别78.13公顷，占22.32%。耕地地力等级为1级2.59公顷，占0.74%；2级82.96公顷，占23.70%；3级36.30公顷，占10.37%；4级119.26公顷，占34.07%；5级108.89公顷，占31.11%。耕地适宜性为高度适宜级别91.61公顷，占26.71%；适宜级别251.34公顷，占71.81%；勉强适宜级别7.05公顷，占2.01%。表4-3 宜章县新落实350.00公顷

32、基本农田耕地质量情况统计类 别面 积（公顷）占补划350公顷基本农田面积百分比（%）耕地类别水 田139.8039.94旱 地210.2060.06耕地坡度级1级7.742.212级64.4318.413级188.8453.954级88.9925.43灌溉能力充分满足9.382.68基本满足262.4975.00一般满足78.1322.32耕地地力等级1级2.590.742级82.9623.703级36.3010.374级119.2634.075级108.8931.11适宜性高度适宜91.6126.17适宜251.3471.81勉强适宜7.052.01（二）全县实际落实基本农田面积本次规划修改

33、全县实际落实基本农田保护面积27475.60公顷，较规划修改后基本农田保护控制目标多125.60公顷。根据国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122号）第二款第二条的相关规定，高出规划控制指标的基本农田可用于规划期内符合条件的建设项目占用基本农田的抵扣。表4-4 宜章县实际落实基本农田保护面积宜章县修改前修改后修改后与修改前差值2006-2020年基本农田保护目标（公顷）27000.0027350.00350.00实际落实基本农田面积（公顷）27084.0027475.60391.60第二节 土地用途分区修改本次规划修改中，因基本农田保护目标提高，故进行土地用途分区的

34、修改。通过此次规划修改，全县基本农田保护区面积增加至31637.00公顷，较原规划的31153.85公顷增加了483.15公顷。同时，其他各用途区范围作出相应调整。第五章 与其他规划的衔接和协调第一节 与郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要的衔接郴资桂“两型社会”示范带是省“两型社会”建设示范带，同时也是湖南省人民政府和郴州市人民政府批准的湘南承接产业转移示范区建设的重点区域，是我省实施区域发展的重大战略布局。根据省国土资源厅关于实施评估报告审查意见，郴资桂“两型社会”示范带建设区域新增建设用地涉及苏仙区的350公顷基本农田安排在宜章县补划。规划修改过程严格按照该审查意见要求确定有关规划控制指

35、标，全县新增基本农田保护任务350.00公顷。第二节 与郴州市土地利用总体规划的衔接按照土地利用总体规划的要求，下级规划主要目标受上级规划的控制。本次规划修改宜章县新增基本农田保护任务350.00公顷，经湖南省国土资源厅和郴州市人民政府同意，用于补划郴资桂“两型社会”示范带建设所占用基本农田。因此，宜章县土地利用总体规划的修改是对郴州市土地利用总体规划中关于基本农田保护目标的具体落实。第三节 与宜章县永久性基本农田划定成果的协调本次规划修改拟增加和补划的基本农田图斑以湖南省第一测绘院建立的宜章县永久性基本农田保护数据库数据为基础，拟调出的基本农田也与宜章县永久性基本农田划定成果进行了充分的协调

36、。第六章 规划修改方案对规划实施影响评估一、对土地利用结构的影响本次修改不改变土地利用结构调整方案，故不会对原规划确定的土地利用规划目标及地类结构造成影响。二、对建设用地规模控制的影响本次修改不增加建设用地指标，也不调整建设用地布局，故不会对原规划确定的建设用地规模控制指标造成影响。三、对耕地保护的影响评估本次修改不改变原规划的耕地保有量目标，也不调整耕地布局安排，故不会对原规划确定的耕地保护目标造成影响。四、对基本农田保护的影响本次修改新增补划350公顷基本农田。规划修改后，基本农田保护面积增加，同时因布局调整而使得基本农田空间布局更加合理，有利于基本农田得到有效保护。因此本次规划修改对全县

37、基本农田保护将产生积极作用。37附表1 宜章县2005年和2012年土地利用结构表地 类2005年2012年面积（公顷）占全县土地总面积的比重（%）面积（公顷）占全县土地总面积的比重（%）农用地耕地35535.24 16.78 35861.50 16.93 园地9018.42 4.26 8997.13 4.25 林地135935.64 64.19 135736.68 64.09 牧草地29.17 0.01 0.00 0.00 其他农用地7623.21 3.60 7729.89 3.65 合 计188141.68 88.84 188325.20 88.92 建设用地城乡建设用地城镇用地1072.

38、90 0.51 1598.21 0.75 农村居民点用地7069.05 3.34 7179.95 3.39 采矿用地1526.83 0.72 1094.38 0.52 其他独立建设用地22.84 0.01 511.46 0.24 小 计9691.62 4.58 10384.00 4.90 交通水利用地交通运输用地1277.77 0.60 1616.65 0.76 水利设施用地411.90 0.19 414.47 0.20 小 计1689.67 0.80 2031.12 0.96 其他建设用地281.34 0.13 279.35 0.13 合 计11662.63 5.51 12694.47 5.

39、99 其他土地水域1630.56 0.77 1629.26 0.77 自然保留地10349.85 4.89 9135.79 4.31 合 计11980.41 5.66 10765.05 5.08 土地总面积211784.72 100.00 211784.72 100.00 附表2 宜章县土地利用总体规划2006-2020年主要控制指标修改方案指标名称2012年现状2020年目标（修改前）2020年目标（修改后）指标属性总量指标耕地保有量35861.5032410.00 32410.00 约束性基本农田保护面积27084.00 27000.00 27350.00 约束性建设用地总规模12694.

40、47 13173.01 13173.01 预期性城乡建设用地规模10384.00 10922.88 10922.88 约束性城镇工矿用地规模3204.053795.213795.21预期性增量指标新增建设用地规模2314.22 2314.22 预期性建设占用农用地规模2131.87 2131.87 预期性建设占用耕地规模910.23 910.23 约束性补充耕地任务量766.56 766.56 约束性附表3 宜章县2006-2020年基本农田保护目标分解方案区 域2006-2020年基本农田保护目标（修改前）(公顷)2006-2020年基本农田保护目标（修改后）(公顷)修改后与修改前目标差值（

41、公顷）规划实际落实基本农田保护面积宜章县27000.00 27350.00 350.00 27475.6城关镇155.70 184.88 29.18185.73白石渡镇286.47 286.47 0.00 287.79杨梅山镇287.57 287.57 0.00 288.89平和乡1014.44 1048.89 34.45 1053.71赤石乡1194.04 1210.94 16.90 1216.5里田乡904.82 904.82 0.00 908.98长策乡819.70 819.70 0.00 823.46新华乡546.52 554.97 8.45 557.52瑶岗仙镇24.36 24.36

42、 0.00 24.47栗源镇1611.29 1620.58 9.29 1628.02关溪乡964.73 978.65 13.92 983.14岩泉镇1486.77 1510.30 23.53 1517.24一六镇1821.64 1841.60 19.96 1850.06笆篱乡1046.42 1076.52 30.10 1081.46白沙圩乡1361.70 1376.40 14.701382.72天塘乡1871.54 1902.00 30.46 1910.73莽山乡337.72 352.59 14.87354.21东风乡1002.71 1002.71 0.00 1007.31迎春镇1305.53

43、 1359.93 54.40 1366.18城南乡1521.22 1521.22 0.00 1528.21梅田镇905.18 921.91 16.73 926.14浆水乡1064.91 1076.92 12.01 1081.87麻田镇898.48 898.48 0.00 902.61长村乡737.20 737.20 0.00 740.59黄沙镇1765.15 1765.15 0.00 1773.26沙坪乡1243.17 1264.22 21.05 1270.03太平里乡820.99 820.99 0.00 824.76附表4宜章县土地用途分区面积统计土地用途区区 域基本农田保护区一般农地区林业

44、用地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区其他用途区 面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）宜章县31637.00 100.00 19845.25 100.00 136432.54 100.00 2162.46 100.00 7127.67 100.00 1632.75 100.00 12947.05 100.00 城关镇213.86 0.68 813.35 4.10 2662.56 1.95 846.99 39.17 95.95 1.35 33.85 2.07 322.7

45、0 2.49 白石渡镇331.38 1.05 648.23 3.27 3409.30 2.50 193.62 8.95 119.70 1.68 138.82 8.50 547.04 4.23 杨梅山镇332.64 1.05 439.52 2.21 2893.50 2.12 40.59 1.88 92.08 1.29 30.98 1.90 215.37 1.66 平和乡1213.30 3.84 764.49 3.85 4902.47 3.59 1.06 0.05 159.16 2.23 20.92 1.28 575.20 4.44 赤石乡1400.75 4.43 718.98 3.62 2885

46、.92 2.12 0.00 0.00 250.81 3.52 30.22 1.85 935.59 7.23 里田乡1046.65 3.31 689.80 3.48 1936.67 1.42 30.15 1.39 174.72 2.45 119.68 7.33 418.87 3.24 长策乡948.18 3.00 570.58 2.88 6203.03 4.55 0.00 0.00 182.50 2.56 15.46 0.95 466.98 3.61 新华乡641.96 2.03 583.42 2.94 2660.31 1.95 0.00 0.00 118.61 1.66 10.43 0.64

47、525.30 4.06 瑶岗仙镇28.18 0.09 50.01 0.25 920.93 0.68 93.67 4.33 18.20 0.26 85.43 5.23 262.45 2.03 栗源镇1874.60 5.93 814.82 4.11 3499.92 2.57 53.86 2.49 384.84 5.40 42.33 2.59 483.31 3.73 关溪乡1132.04 3.58 604.48 3.05 3258.57 2.39 0.000.00 202.69 2.84 12.31 0.75 240.37 1.86 岩泉镇1747.04 5.52 795.44 4.01 3764.

48、06 2.76 57.39 2.65 598.10 8.39 24.42 1.50 313.19 2.42 一六镇2130.27 6.73 700.10 3.53 2842.36 2.08 65.32 3.02 688.55 9.66 26.23 1.61 338.74 2.62 笆篱乡1200.26 3.79 286.67 1.44 1069.36 0.78 0.000.00 260.11 3.65 40.99 2.51 452.89 3.50 白沙圩乡1592.14 5.03 710.68 3.58 7605.79 5.57 7.27 0.34 245.44 3.44 7.61 0.47

49、645.30 4.98 天塘乡2200.13 6.95 828.00 4.17 4421.51 3.24 3.21 0.15 449.85 6.31 24.98 1.53 380.63 2.94 莽山乡407.86 1.29 784.93 3.96 26554.77 19.46 39.42 1.82 113.64 1.59 0.71 0.04 863.26 6.67 东风乡1159.88 3.67 718.59 3.62 4393.32 3.22 0.000.00 210.77 2.96 22.45 1.37 457.42 3.53 迎春镇1573.10 4.97 874.72 4.41 53

50、14.77 3.90 54.46 2.52 274.68 3.85 27.39 1.68 607.33 4.69 城南乡1759.67 5.56 2096.00 10.56 12550.57 9.20 335.04 15.49 523.25 7.34 404.24 24.76 632.11 4.88 梅田镇1066.41 3.37 920.84 4.64 5124.64 3.76 210.71 9.74 312.23 4.38 185.69 11.37 407.73 3.15 浆水乡1245.73 3.94 771.29 3.89 5898.81 4.32 7.09 0.33 279.57 3

51、.92 85.12 5.21 282.37 2.18 麻田镇1039.32 3.29 458.12 2.31 3238.10 2.37 37.91 1.75 186.50 2.62 101.82 6.24 156.33 1.21 长村乡852.76 2.70 434.75 2.19 3964.39 2.91 0.33 0.02 250.15 3.51 13.74 0.84 372.18 2.87 黄沙镇2041.83 6.45 959.83 4.84 5960.50 4.37 67.28 3.11 450.52 6.32 90.74 5.56 683.98 5.28 沙坪乡1462.39 4.

52、62 969.71 4.89 4845.25 3.55 0.46 0.02 294.93 4.14 8.35 0.51 330.76 2.55 太平里乡994.68 3.14 837.90 4.22 3651.17 2.68 16.64 0.77 190.13 2.67 27.87 1.71 1029.58 7.95 附表5 宜章县新增350公顷基本农田地块明细序号坐落位置权属单位图幅号图斑号地类面积（公顷）1城关镇清水村G49 G 063080306水田5.47 2城关镇长冲村G49 G 06308038水田3.07 3城关镇水浸窝村G49 G 064080137水田11.72 4城关镇水浸

53、窝村G49 G 064081152旱地1.48 5城关镇水浸窝村G49 G 064080197水田7.43 6平和乡杨柳村G49 G 06008263旱地12.26 7平和乡杨柳村G49 G 06008249旱地2.77 8平和乡田舍村G49 G 05908310水田1.96 9平和乡田舍村G49 G 05908327水田6.20 10平和乡田舍村G49 G 05908330旱地3.14 11平和乡田舍村G49 G 060083139旱地2.01 12平和乡田舍村G49 G 060083169旱地4.37 13平和乡李家塘村G49 G 059082256水田1.75 14赤石乡栗坪村G49 G 06008490旱地6.41 15赤石乡广江村G49 G 06008494旱地2.27 16赤石乡广江村G49 G 060084100水田1.70 17赤石乡塘背村G49 G 05908385旱地5.05 18赤石乡塘背村G49 G 05908389水田1.48 19新华乡江厚村G49 G 05808527水田1.47 20新华乡东山村G49 G 058084236旱地1.50 21新华乡吾作塘村G49 G 05908430水田3.82 22新华乡吾作塘村G49 G 05908431旱