在全防汛系统视频会议上的讲话

《在全防汛系统视频会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全防汛系统视频会议上的讲话（19页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、在全省防汛系统视频会议上的讲话四川省水利厅2017 年 7 月 19 日今天召开全省防汛系统视频会议，主要任务是贯彻落实中央领导重要指示批示精神，结合国家防总和省委、省政府的贯彻落实要求，进一步安排部署全省防汛抗旱减灾工作，并积极推进防汛安全隐患和水利工程地质灾害隐患排查防治工作。 下面我讲三点意见。一、认真贯彻中央领导重要指示批示精神（略）各级、各单位要深入学习、认真领会党中央、国务院领导重要指示批示精神，结合国家防总、省委、省政府贯彻落实要求，把思想和行动统一到重要指示要求上来，进一步落实责任、细化措施，扎实做好当前和下一步防汛减灾工作，全力确保人民群众生命财产安全。二、扎实做好隐患排查防

2、治工作按照省委地质灾害隐患排查与防治工作电视电话会议精神和省政府专题会议要求，省防指、水利厅迅速抓好防汛安全隐患和水利工程地质灾害隐患排查防治工作， 成立了专项工作领导小组， 制定了工作方案，提出了明确要求。 7 月 1 日又召集各市（州）水务局和厅直各单位主要负责人召开会议，再次就此项工作重点部署。各级、各单位认真执行省委、省政府部署和省防指、水利厅要求，扎实开展了隐患排查防治，也取得了比较明显的成绩。截至目前：防汛安全隐患排查方面：全省共召开专题会议2645 场，投入督查、排查队伍21963 组次 81484 人次，专业技术人员 18769 人次，在各县（市、区）全面开展排查，共排查核实防

3、汛重点部位71967 处，总体进度约 84% 。其中，排查山洪灾害易发区 24029处、 水库水电站8767 处、 江河防洪工程2629 处、 重要城镇 2688 处、在建涉水工程743 处、其他防汛重点部位 33111 处。通过排查，共发现隐患 8817 处，完成整改 5759 处，正在整改 3058 处。水利工程地质灾害隐患排查方面： 水利厅共召开专题会议 6 场，派出督导组16 支 50 人次，对 52 个县（市、区）进行了抽查督导。全省水利系统累计投入调查队伍1923 支、 6122 人；共排查水利工程307795 处。排查核实隐患点 2287 处，其中 2163 处采取防治措施，其余

4、正在制定相关措施。由于本次排查防治工作涉及面广，时间紧、任务重、要求高，在推进中仍存在以下问题： 一是 隐患整治有待完善。部分地方隐患排查防治台账、清单建立不完善，对已排查隐患移交不及时，个别地方对发现的隐患未实现告知率、知晓率100% 。 二是 信息报送有待加强。排查数据实行“一日一报”，数据从最基层逐级汇总，部分地方仍存在报送不及时、数据混乱、逻辑矛盾等问题。 三是 工作宣传不到位。各地对于隐患排查防治工作中涌现出的先进人物、事迹和典型案例，特别是入汛以来一些地方出现的成功避险的案例等宣传不足。当前已经进入隐患排查防治工作的关键阶段，各地在做好面上防汛减灾工作的同时，要抓紧时间、整合力量，

5、坚持问题导向、突出薄弱环节，确保该项工作有力、有序开展。一要加强督导检查。 为确保有效推进，省排查防治工作领导小组办公室组织了 5 个工作组，近日起对各地排查防治工作进行督导检查，水利厅也将通过现场督导、通报约谈等多种方式强化督促。各级、各单位也要结合实际开展有针对性的自查和抽查，确保工作进度和质量。二要抓好隐患整治。 对排查发现的隐患，首先要登记造册，建立完善工作台账，分类列出问题清单、措施清单、责任清单，逐项明确整改时限要求。要按照管理权限，每日将排查出的隐患移交给有关单位和组织并建立确认机制，排查结果要经被排查对象安全管理责任人签字认可。同时，要在第一时间将发现的隐患告知当地政府和有关部

6、门，并广泛告知受威胁群众，确保告知率、知晓率两个100% 。最后，要按轻重缓急和危险程度，督促地方和相关行业、单位抓紧落实整改措施；暂时难以整改到位的，也要加强监测预警，按照“提前避让、主动避让、预防避让”的原则，落实应急措施。三要突出排查重点。 排查工作既要确保无死角、全覆盖，又要突出重点、有的放矢。防汛安全隐患排 查要突出地震灾区、攀西地区、川西高原、盆周山区等区域，学校、医院、村镇、集市、旅游景点、群众安置点等重要场所，以及山洪灾害易发区、水库水电站、江河防洪工程、重要城镇、在建涉水工程等重点部位。对水利行业的地质灾害隐患排查要突出水库工程、农村水利工程、堤防闸泵工程、电站水文设施等重点

7、。近期有专家指出，我省农村防洪存在抢险救援力量薄弱、防汛应急设备陈旧老化、农村沟渠疏于管理、水利基础设施薄弱等诸多“软肋”，不容忽视。为此，省领导先后作出重要批示，要求加强监控，立即落实处置措施，及时消除隐患。省防办已发出通知安排部署， 各级、 各单位也要对以上问题进行全面排查，切实加强监管和整治，确保防汛安全。四要强化技术支撑。 从目前掌握的情况看，专业技术力量不足已成为制约各地排查工作的瓶颈。川西高原、攀西地区、盆周山区等排查任务较重的地区这一问题更为突出。对此，省防指、水利厅将进一步加强技术指导，各级也要发动系统内的专业力量，同时完善现有群测群防机制，做到专群结合、人技结合、点面结合，切

8、实指导基层隐患排查防治工作。对排查出的地质灾害隐患，水利部门在自身采取有效处置措施的同时，要主动与国土部门对接，加强联动联防。对于影响较大的地质灾害隐患，要协调国土部门从技术方面给予支持，并将其纳入地质灾害防御体系。三、进一步做好防汛减灾工作入汛以来我省已出现8 次明显降雨过程，大渡河上游出现超100 年一遇特大洪水，全省除眉山、巴中外的 19 个市 （州） 109 个县 （市、 区） 164 万人受灾。据分析预测，今年主汛期全省降雨量以偏多为主，主要江河控制站以中等洪水为主，预计会出现中等偏高强度的洪涝灾害。“七下八上”期间，全省有 3 次明显降雨过程， 气温以偏高为主， 降水量接近常年略偏

9、少，盆地北部以晴热天气为主，发生伏旱的可能性较大，防汛抗旱减灾形势依然不容乐观。各级、各单位要牢固树立“防范胜于救灾”理念，时刻绷紧防汛减灾这根弦，做好打持久战的决心和准备，全力以赴打一场防汛减灾的“人民战争”。一是要压紧压实责任。 要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强组织领导、强化责任担当，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制度，特别要健全省、市、县、乡、村、组、点七级责任体系，级级压实责任、层层传导压力，督促各级、各类防汛责任人特别是基层一线的监测巡查、预警转移等责任人按要求上岗到位、切实履职尽责。各级领导干部要加强统筹指挥，主要领导负总责，分管领导具体抓，各职能部门各司其职、协

10、调联动，形成抗灾救灾的强大合力。 同时， 加大督促检查力度， 对因责任不落实、工作不到位等造成重大险情和人员伤亡的，严肃追究责任，以铁的纪律保证防灾减灾工作扎实推进。二是要强化预测预警。 要进一步强化防汛、 气象、水文等部门横向衔接，开展定期与不定期会商研判，提前掌握降雨强度和覆盖范围，为汛情应对提供科学支撑。要完善监测预警体系，针对降雨情况，加密雨情、水情监测频次，完善灾害预警机制，尽可能提升预报准确率、延长预见期。要注重构建科学、可靠的信息发布渠道，切实打通信息传递的“最后一公里”，确保预报预警信息及时传达到指挥决策部门，第一时间发布到基层、到人头。三是要科学抢险救灾。 根据汛情发展，指挥

11、长要按照预案要求坐镇防汛指挥中心，并第一时间到达现场、靠前指挥。及时派出专家组赴一线指导，分析评估灾情类型、灾害规模、处置难易等情况，为抢险救灾决策提供科学支撑。要通过扎实有效的宣传、演练和培训，使干部群众熟悉转移流程、路线和避险安置点，一旦达到预警指标或出现灾害征兆，立即转移受威胁群众，并按照“五有三防”的要求保障好转移群众的生活。四是要突出防御重点。 从排查发现的情况看，部分防汛重点部位仍然存在度汛隐患。各地要以本次排查为契机，对重点区域、重点部位和薄弱环节有针对性地落实整改措施，补齐防汛减灾短板、提升灾害应对能力。这里我再特别强调，全省 28874 处山洪灾害危险区必须要明确行政、监测巡

12、查、预警转移三类责任人，必须要确保预案及时修订完善、预警设施正常运行，必须要保证至少开展一次应急演练。全省所有水库水电站汛期一律不得擅自在汛限水位以上蓄水，其汛限水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。五是要强化工作保障。 应急值守方面： 继续坚持并强化 24 小时值班、带班制度，安排有责任心、工作经验、应变能力的人员值班，确保一旦发生应急情况，能及时、科学、高效处置。各级防指也要加强抽查检查，确保应急值守到位、各项要求落实到位。 制度保障方面： 既要以防洪法、防汛条例等法律法规为基础，坚持依法行政、依法防汛，同时在操作层面又要牢牢抓住防汛应急预案这个制度核心，一方面及

13、时修订、完善预案，提升科学性、实用性，另一方面用好预案，首先各级指挥长要熟悉预案，防汛部门工作人员更要熟练使用预案，根据汛情适时启动响应，确保各项工作有力有序、有章可循。 工程调度方面： 完善工程调度方案，督促水库水电站管理单位服从有管理权限的防指统一调度，各级防指要科学、有效地调度水利工程，充分发挥水库水电站削峰滞洪作用，最大限度减轻下游洪灾损失。 物资队伍方面：根据消耗情况及时更新、添置防汛物资，积极汇报争取防汛资金。 加强防汛抢险专业队伍建设， 落实联络、召集、调动等应急程序，确保一有需要，召之即来、来之能战、 战之能胜。 积极完善“军民联防、 警民联防”机制，加强与驻地人民解放军、武警

14、部队沟通协作，着力构建共享、共防、共抗、共建的协调联动救援机制。 舆情管理方面： 要重视舆情应对，积极引导媒体参与防汛减灾工作宣传报道，及时发布权威信息，及时回应社会关切，着力营造良好的防汛减灾氛围。 督导检查方面： 扎实开展常态化突访督导和抽查督导，督促各级切实担负起防汛减灾的主体责任，对督导发现的问题，以“发点球”的方式下发通知，并督促整改落实。最后强调一下抗旱工作。虽然全省还没有集中成片干旱发生，但目前省内部分作为饮用水源的水利工程蓄水严重不足。 7 月已进入伏旱期，盆地东部、南部伏旱高发区要做好抗御伏旱的各项准备，做实做细抗旱保供水预案，通过科学预测和调度，统筹防汛和蓄水。另外要提前做好提灌设施、抗旱机具的检查维修和抗旱运水车辆的准备，确保饮水安全。19