某城市旅游发展规划

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第126页 共126页说 明 书 目 录第一章 导 言-11.1项目由来与本规划的意义-11.2规划范围、性质与期限-21.3规划指导思想与原则-21.4规划任务-31.5规划方法-4 1.6规划依据-4第一篇 某市旅游产业发展系统分析-6第2章 某市旅游业发展现状-62.1某市国民经济概况-62.2 某市旅游业发展现状-6第3章旅游资源分析-73.1旅游资源构成-73.2旅游资源特点与总体评价-93.3旅游资源开发方向与开发序列-10第4章旅游客源市场分析与预测-114.1客源市场开发影响因素分析-114.2客源市场预测-12

2、4.3客源市场细分-13第5章某市旅游发展优劣机威分析（SWOT）-145.1优势-145.2劣势-155.3机遇与挑战-15第二篇某市旅游发展规划-17第6章某市旅游发展战略-176.1战略定位-176.2战略目标-186.3战略对策-20第7章 某市旅游形象策划-227.1形象定位-227.2旅游形象视觉识别（VI）系统-23第8章旅游分区及功能定位规划-24第9章旅游区建设行动计划-279.1优选项目的条件-279.2某市旅游区开发时序-279.3旅游区与开发项目-279.3.1杭州湾滨海休闲旅游度假区-289.3.2达蓬山文化旅游度假区-319.3.3虞氏旧宅老上海“宁波商帮”风情旅游

3、区-339.3.4.中华 天元古玩家具城-369.3.5上林湖栲栳山文化生态保护区-379.3.6五磊山景区-389.3.7鸣鹤古镇风情旅游区-389.3.8横河文化休闲生态旅游区-419.3.9现代农业观光休闲园区-419.3.10其他旅游景区-429.4旅游辅助设备及用品生产基地-439.5优先项目行动计划-43其一、五磊山景区-43其二、虞氏旧宅老上海“宁波帮”风情旅游区-45第10章某旅游市场开发战略-4710.1市场开发与营销现状分析-4710.2总体目标与组织-4810.3营销战略组合-4810.4举办节庆节事活动-53第11章某市旅游支持系统发展战略-5411.1旅游饭店和度假村

4、-5411.2旅行社-5511.3旅游餐馆-5511.4旅游商品开发-5611.5旅游娱乐-5611.6旅游交通服务-5611.7旅游信息系统-5711.8人力资源开发-57第三篇 某市旅游发展综合效应-58第12章 某市旅游产业对经济社会发展的影响-58第13章旅游环境建设-61第14章旅游改革行动计划及实施规划的保障措施-6214.1实施“政府主导型”战略-6214.2理顺行政管理体制，加强旅游行业管理-6214.3加强旅游规划和项目管理-6214.4加强调控，实现旅游产业集约化发展-6214.5完善法规体系，提高管理服务水平-6314.6建立科技支持体系，提高旅游产业科技含量-63第一章

5、 导 言1.1项目由来与本规划的意义改革开放以来，特别是自1998年国务院旅游工作会议将旅游业正式列为国民经济的支柱产业之一，我国旅游业发展迅猛。某市的旅游业刚起步，积极做了资源调查、招商引资、宣传促销等许多工作，取得了不小的成绩。某市集山海之灵气，境内有潜力、可资开发的景区景点不少。某市不仅是重要的游客输出地，也将是浙东重要的旅游目的地。近年来，某市委、市政府逐步重视对旅游业的发展，广大市民要求开发旅游的呼声也日趋高涨，旅游业可望成为某国民经济发展新的亮点。杭州湾跨海大桥的建设，更是某发展旅游业千载难逢的重大契机，某市抓住这次发展机遇，旅游发展规划为先。为了合理开发某市旅游资源、使旅游业走可

6、持续发展的道路，某市委、市政府和社会各界对某市旅游业发展总体规划的编制十分关注。从全局的高度出发，科学地制定旅游发展总体规划。以旅游业为突破口，带动某经济进一步高速发展，使某市旅游业成为国民经济发展的重点产业是本规划的重要意义所在。2002年6月，北京大学旅游规划与景观设计中心应某市风景旅游局的邀请，对某市旅游资源进行了考察，并就承担某市旅游发展总体规划的可能性进行了磋商。2002年7月，某市风景旅游局在反复比较后，决定委托北京大学旅游规划与景观设计中心副主任于希贤教授等领导的规划小组承担某市旅游发展总体规划的编制。规划组再次细致地深入考察旅游资源，了解有关情况，并在某市风景旅游局的组织下听取

7、了有关职能部门和乡镇的建议和要求，双方交换了意见，取得共识。本规划的目的就是要在全面细致调查旅游资源，研究历史文化发展特征的基础上分析客源市场，找准带动某市旅游业发展的龙头产品，分析机遇与挑战，确定目标与重点，提出指导某旅游的全局性发展战略，并对一些重点景区的建设提出可操作的意见，力求使某市的旅游业有一个跨越式的发展，实现某市旅游业质的飞跃，使某不仅是长江三角洲南翼工商名城，宁波大都市北部中心城市，也是杭州湾跨海大桥南岸一座耀眼的新兴旅游城市。1.2规划范围、性质与期限 规划范围：某市地处浙江省、东海之滨的宁波市北部中心，杭州湾即钱塘江入海处，面积1154平方公里。规划性质：本规划属于某市旅游

8、发展的总体规划。规划期限：为了保证与浙江省旅游发展规划、宁波市旅游发展规划和某市相关规划相协调，本规划把发展期定为2003年-2020年，近中期规划主要考虑2003-2012年，远期2013-2020年。1.3规划指导思想与原则1.3.1规划的指导思想1、形象塑造与营销型规划。本规划采用“营销与形象塑造型旅游规划”的基本理念，把形象塑造观念贯穿规划的各个方面，使规划具有内部一致性、完整性和可操作性。2、某市旅游发展放在宁波市、浙江省乃至全国的大系统中来规划。我国旅游发展已经从单纯注重资源转向塑造旅游形象、以市场为导向的规划阶段。旅游发展规划既要注意市场开发，又要注重整体形象的塑造和精品景区景点

9、的建造。与此同时，将吸引旅游投资者作为规划的核心内容，不仅要面向旅游者进行营销，还要向投资者进行营销，建立推、拉结合的旅游促销体系。为此，本规划应与浙江省、宁波市旅游业发展总体规划以及同某市国民经济与社会发展总体规划相衔接，并与某市的城市规划、环境保护规划等相一致，并与各景区景点旅游发展规划相协调。本规划应对某市2003-2020年旅游业发展具有战略指导作用。3、旅游资源开发、旅游业发展与生态环境改善相统一。可持续发展是新的生存模式和发展模式，要重视某市自然生态环境和地方历史文化两个方面的保护和开发，在科学的开发中注重生态环境的保护。1.3.2规划的原则1、可持续发展原则，使旅游业的发展与经济

10、和社会发展相协调，把环境保护列为可持续发展的重要高度；认真贯彻环境保护国策和执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，这是本规划的重要原则。2、突出地方个性、弘扬地方文化精神原则，重视地方性特色的系统性把握，打造地方旅游品牌系统，将本地的自然环境与人文历史资源结合，找到地方特色、突出地方优势，来指导重点景区的景观设计，以地方特色促进某市旅游业跨越式发展；3、以体制创新促进产业发展原则，加快龙头产品的开发，实现旅游产业的上规模、上档次，快速增长；4、依靠科技推动旅游发展原则，促进旅游服务技术手段和管理水平的进步。1.4规划任务本规划将完成七大任务：1、资料搜集与处理；2、环境分析；从

11、历史、资源产品、竞争、机遇等几个方面把握某市旅游发展总体环境；3、定位与目标；4、发展战略；5、战略实施；6、近期行动；7、重点景区概念性规划发展战略近期行动战略实施定位与目标优劣机威分析旅游及其发展环境资料收集重点景区概念性规划慈溪市旅游发展规划制定的七项任务。1.5规划方法1、生命河方法将某市旅游产业发展看作是一个成长中的活生生的人，分析其生命诞生、成长历程中的重大事件与经验教训，从而提出未来发展的若干启示。2、优劣机威分析（SWOT），包括政治、经济、社会分析（PEST）正 面负 面目前/内部优势（strength）劣势(weakness)未来/外部机会(opportunities)威胁

12、(threat)3、现状、目标、计划分析（NAP，Now-Aim-Plan）方法现状问题 分析近期行动计划和中远期行动计划战略定位与战略目标分析 现标计分析4、景观设计（landscape design）方法即运用景观规划的方法，对重点旅游景区、重点地段进行概念性设计。1.6规划依据1、国务院批转国家城建总局等部门“关于加强风景名胜区保护管理工作报告”的通知（国发198938号文件）；2、风景名胜区管理暂行条例（1985年6月7日）；3、建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法（1987年8月15日）；4、建设部风景名胜区建设管理规定（1993848号文件）；5、建设部中国风景名胜形势与展望绿皮书

13、（1994年3月4日）；6、国务院中国 21世纪议程（中国 21世纪人口环境与发展白皮书 1994年 3月 25日）； 7、国务院办公厅文件关于加强风景名胜区保护管理工作的通知 （国发办1999 第23号文件）；8、浙江省人大常委会浙江省风景名胜区管理条例（1996年7月8日）；9、中华人民共和国环境保护法（2001年10月31日）；10、中华人民共和国文物保护法（2002年10月28日）；11、国务院关加强和改善文物工作的通知（国发1997113号）；12、中华人民共和国森林法（1984年9月20日）；13、浙江省文物保护管理条例（ 1997年7月14日）；14、浙江省历史文化名城管理条例（

14、1999年7月30日）；15、国家标准风景名胜规划规范（GB50298 1999）；16、世界旅游组织(WTO)在2001年12月土尔其会议中的旅游业2020年前瞻之展望报告；17、关于开展旅游业“十五”计划和到2015外长期规划的编制工作的通知（国家旅游局(1999)75号文件）；18、国家旅游局中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要(征求意见稿)(2000年6月)；19、国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法(1999年3月)；20、国家标准旅游规划通则（GB/18971-2003）21、浙江省旅游局浙江省旅游业“十五”计划至2020年旅游发展规划纲要(2001年10月

15、)；22、宁波市旅游局宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要（2001年4月）；23、宁波市人民政府关于加快宁波市旅游业发展的若干意见（2000年1月5日）；24、宁波城市总体规划；25、某市城市总体规划；26、某市土地利用总体规划；27、某市城镇体系规划。第一篇 某市旅游产业发展系统分析 第2章 某市旅游业发展现状2.1某市国民经济概况某市是一个以加工制造业为主导的相对发达的现代化中等城市，2002年底，某市总户籍人口100.58万人，国内生产总值206亿元，财政收入26.6亿元，农民人均纯收入6328元；城镇居民人均可支配收入13931元；城乡居民储蓄余额243.36亿元。恩

16、格尔系数：农村38.4，城镇37.2；第一产业15.8亿元，第二产业121.7亿元，第三产业68.5亿元；第二产业发达，第三产业相对滞后；乡镇工业发达。2.2 某市旅游业发展现状某市旅游业刚刚起步，不少旅游资源处于待开发的初级阶段，不少景区虽然已经有了一定程度的开发和建设，但力度不够，没有形成拳头产品，不仅与周边地区旅游业相比落后，而且与某市发达的经济发展状况不相称。某市旅游资源丰富，既有国家级文物保护单位两处，又有省级风景名胜区、历史文化保护区各一处，还有众多的市级文物保护单位。上林湖越窑遗址、徐福东渡遗址等有着丰富的历史文化底蕴。 1995年某市成立旅游事业领导小组，并设立了办公室。此后成

17、立了“某市风景旅游局”，加强了对某市旅游业的管理。有关景区所在镇也成立了相应的旅游管理机构。2002年，旅游总收入3.4亿元，接待入境旅游者9707人次，国内旅游者121.51万人次,其中旅游饭店接待54.36万人次，旅游景区接待61.27万人次；旅行社接待5.88万人次（以外出旅游者为主）；旅游接待服务设施发展较快，截至2002年，全市已发展星级饭店32家，旅行社10家；AA级景区2个；全市累计投入景区开发资金达3500万元，初步建成了杭州湾海滨游乐园、五磊山风景区等景区。第3章旅游资源分析3.1旅游资源构成3.1.1自然旅游资源山有达蓬山、五磊山、栲栳山、伏龙山等。从幽、奇、险、秀的评价标

18、准来看，这些山级别不高，植被多为次生林，不能单独构成很有吸引力的旅游资源。水沿山一线分布着上林湖、里杜湖、外杜湖、灵湖、窖湖、白洋湖、凤浦湖、梅湖等一系列水库，这些水库背靠大山，山环水绕、山水相间，是发展观光度假等旅游的较理想场所，但某淡水资源缺乏，水库是某主要的饮用水源地，因此旅游开发必须把环境保护放在第一位。当前，未加深入研究就将旅游开发和环境污染划等号的观念必须更新。根据国内外的经验，在水源地开发旅游也是完全有可能的，通过低密度开发、铺设排污管道、建垃圾污水处理设施、增加绿化面积等,关键是怎么开发，上什么样的项目，以及相应的严格环保措施。沿海一线分布有面积达9平方公里的6座海涂水库，可以

19、发展水上休闲健身（如游泳、划船、垂钓）、水上竞技、主题公园等旅游项目。海涂水库附近景观比较单调，而且冬季风大寒冷，夏季也有台风影响和灾害性天气，所以度假旅游项目应考虑这些气象因素。另外，气候条件也使得旅游项目淡旺季反差很大，所以要结合实际，开发一些有特色鲜明特色的旅游项目。滩涂某有面向杭州湾的漫长海岸线，滩涂面积达416.9平方公里，多为淤泥质海滩。近年来又由于杭州湾潮流流向的影响，使滩涂加速淤涨，形成广阔的滩涂。在寸土寸金的长江三角洲地区，广阔的滩涂资源为旅游开发提供了最为宝贵的土地资源，是某旅游业发展的不可替代的优势之一。海涂浅滩，是海洋生态系统和陆地生态系统的交接地带，有着独特而丰富的生

20、物资源，适合发展一些参与性的、科普性的旅游项目，对大都市的居民和大中小学生都具有很大吸引力。3.1.2人文旅游资源某市的人文旅游资源种类丰富，很有特色，其中徐福东渡、越窑青瓷、虞氏旧宅、天元古旧家具产业级别较高。1、徐福东渡在本地民间有广泛的根基，某达蓬山作为徐福成功东渡的起航地，具有较高的学术价值，对促进中日友好交流具有积极的政治意义。但实体遗迹仅有一幅岩画，对其余均为“传说”的丰富内容，应增补秦汉时代可视性很强的石刻内容，以便对公众产生巨大吸引力。将徐福文化做大，成为某的龙头旅游产品之一。2、越窑青瓷从上林湖到里杜湖一带为中国青瓷发祥地之一，自东汉至宋历时一千余年长盛不衰。环上林湖20余公

21、里的沿山边上，遗存着110余处古窑址。越窑青瓷不仅上贡皇室（“上林”瓦当作为西汉咸阳宫的精品，名扬考古学界），畅销祖国各地，还借当时发达的航海业，外销亚、非等20多个国家和地区，构筑了一条著名的“海上丝绸之路”。陶瓷文化博大精深，具有很高的考古、文物、学术与艺术观赏价值。但目前，景观可视性差，一般百姓对此意义知之甚少，旅游吸引的层面较窄。3、围垦文化某的发展史是一部典型的海洋围垦史，古有“秦海唐涂宋地”之说。自公元11世纪初至现在，通过掘浦挖渠，围滩造地，艰苦创业，终于使数百平方公里的沧海渐成沃野。由于土地的不断开拓发展，人口不断的流动，形成了多元文化的交流，造成了某人勤劳刻苦、头脑灵活、勇于

22、开拓、讲求效率、重视文化的地方精神，孕育了历代名人如东汉高士严光、初唐书法家虞世南、南宋哲学家黄震、明初战将杜槐、清初长于书画的诗人高士奇、辛亥革命前驱马宗汉、著名工笔花鸟画家陈之佛、旅日爱国侨商吴锦堂、中国最早的马克思主义教育理论家杨贤江以及一代园艺巨擘吴耕民等。位于龙山镇山下村的虞氏旧宅（天叙堂），是近代上海工商界巨子、近代民族资本的卓越代表、“宁波商帮”首富、航运业巨子虞洽卿的故宅，号称甬上第一豪宅，是第五批全国重点文物保护单位。从1916年始，分二次，历时14年建成，费银39万元，占地1.5万平方米，建筑面积超过1万平方米，由五进院落组成的中西合壁建筑群，前三进为中式传统木结构建筑，后

23、两进为法兰西现代风格别墅。西式主楼天井内筑有水泥高平台两座，把天井一分为三，使中西建筑艺术在此交汇，自然过渡。虞氏旧宅是中国近代建筑中融中国传统建筑文化和外来建筑文化于一体，中西合壁的成功范例。虞氏旧宅的建筑设计施工和室内外装饰均达到很高的工艺水平。虞氏旧宅具有很高的历史、科学、艺术价值，是某最为珍贵的文化遗产和也是具有开发价值的旅游资源之一。4、佛教寺庙已经恢复的有五磊讲寺、五磊讲寺下院、金仙禅寺、洞山寺，历史上还有上佛迹寺、中佛迹寺、伏龙寺等，目前以本地香客为主。古代的寺庙是教化人心、培育地方文化、使一地政通人和并满足群众游憩的重要场所。由于寺庙是老百姓心中的神圣之地，所以其附近的山林植被

24、得以保护，往往存留有上千年的古树，这就是寺庙的文化生态开发与保护并重的作用。因此，适当恢复重建一些历史上已经存在的寺庙，发展宗教旅游，是丰富群众精神生活，满足其日常游憩需求的重要方面。5、民间艺术某是农民画之乡，民间画色彩艳丽，题材广泛，技法独特，此外还有剪纸、木刻、石刻等，反映了某人的灵巧敏慧。6、产业旅游资源杭州湾滨海旅游度假新区、天元古旧家具，越窑青瓷产业基地，现代高科技农业观光，杨梅之乡等。3.2旅游资源特点与总体评价3.2.1某市旅游产业的特点1、大力培育某旅游，以便形成“滨海桥城”、“世界第一长桥相连的上海后花园”、 绿色长廊、文化某、海洋文化的旅游目的地形象。集大桥游、文化游、山

25、水游、生态游、海洋游、休闲游、度假游等于一体。2、实现由旅游客源输出地向旅游目的地角色转变。某市工业相对发达，城乡居民收入水平高，有较强的旅游消费能力。就目前状况看，无论是接待人数、旅游经济收入、某市旅游市场结构均表现在仍以客源输出为主。通过实施某市旅游发展总体规划，进行旅游大开发，打造“绿色某”、“文化某”、“滨海桥城”、“千年福地”新形象，提出“某人游某”的口号，进而使某成为国内著名而重要的旅游目的地。3、旅游产品供给能力有待提高。旅游产业是典型的供给约束型产业。能否提供好的旅游景点，道路是否畅通、便捷，吃住等各种配套设施是否完善，服务、安全、诚信等软环境建设是否健全等，是制约旅游业发展的

26、关键因素。旅游饭店的数量和接待档次虽然在同类城市中处于前列，但是空间结构分布不合理，绝大部分位于城区，与旅游景区的布局不配套；服务、导游、市场营销、经营管理等旅游业人才培养等方面尚需花大力气提高。3.2.2总体评价某自然山水名气级别不高，但旅游资源丰富多样，很有特色。比如一些地方如五磊山、伏龙山，山环水绕，风水极佳。为旅游产品的开发提供了创造力的想象空间。大桥是世界级的景区，又有丰富的土地资源，滨海旅游区为发展观光休闲度假旅游的理想场所。人文旅游资源中“宁波商帮”首脑虞洽卿故宅、天元古旧家具产业、越窑青瓷、徐福东渡级别较高，具有全国乃至世界意义。这些人文旅游资源都具有开发价值，从有无实体、唯一

27、性、“可视性”、“不可替代性”、“对旅游者的吸引性”等因素进行分析，若适当加大投入，这些旅游资源均可成为独一无二的旅游产品，具有相当大的吸引力。应以天元古旧家具旅游城、近代中华民族实业发祥地和虞洽卿故宅为开发重点，产生可观的旅游经济效益；青瓷文化、徐福文化作为旅游度假区内的精神文化产品，使某市提高知名度。3.3旅游资源开发方向与开发序列3.3.1开发方向1、以世界最长的大桥文化为依托，结合某市新区的建设，以及某市为宁波市大都市北部中心城市，新建大桥广场、大桥主题公园、浙东民俗博物馆、海上“的斯尼”大型游乐城、图书馆、桥梁博物馆、大型会展中心，开展大桥观海游、观桥游、观潮游、会展游。2、以深厚历

28、史积淀和区位优势为依托，开发达篷山徐福东渡，保护好上林湖越窑青瓷生态旅游，为地方品牌的文化旅游产品，增强地方旅游名气；在栲栳山、滨海地带开展度假游、游憩休闲旅游增加旅游产值。3、以中华天元古玩家具城、青瓷产业的商机为依托,开展政府与民间的经济文化交流，进行商贸会议旅游。4、以虞洽卿为首的老上海“宁波商帮”文化和鸣鹤古镇文化为强势，开发观光休闲旅游。5、以古寺五磊寺、佛迹寺、金仙寺、洞山寺等为依托，开展佛教文化旅游。6、在特殊划定、高效益管理的湖滨地带,开辟高环境质量的高档幽雅别墅区，开展游憩度假旅游。7、以山水农业资源开展现代农业观光休闲园区旅游。8、以海涂滩地及海上风光开展海滩游乐。3.3.

29、2开发序列优先开发的旅游资源：1、五磊山景区2、达蓬山文化旅游区3、中华 天元古玩家具城4、虞氏旧宅老上海“宁波商帮”风情旅游区5、杭州湾滨海休闲旅游度假区6、上林湖栲栳山文化生态保护区第4章旅游客源市场分析与预测4.1客源市场开发影响因素分析4.1.1优势因素跨海大桥修通使某市由过去的交通末端一跃成为长江三角洲南岸的交通枢纽，这将确定某市在长江三角洲城市群中的战略地位。宁波市规划调整将某列为宁波大都市北部中心城市，某市由原来的中型城市一跃成为特大城市的重要一核。这为某城市化及某市旅游业的发展带来重大而极积的影响。某地处中国旅游市场相对发达地带，周边地区旅游业发展态势强劲，已经形成品牌，对外地

30、游客吸引力大，但无法满足当地游客求新求变的需求趋势，某利用交通优势和新开发的景区景点，对周边地区的游客会有较大的吸引力。某第二产业发达，2002年第二产业产值121.7亿元，占当年GDP的59.1%，各种商务游客众多，发展商务、会议旅游潜力很大。某地处沪杭甬“金三角”地区的中间地带，交通便利，交通枢纽，地理位置得天独厚。4.1.2劣势因素某周边地区旅游业相对成熟，如奉化的蒋氏故居、舟山的“海天佛国”、海宁的山水风景等，已经形成了品牌，再次推出有强大吸引力的拳头产品的机会少，成本高。某长期以来的工业城市形象一直没有改变，这对旅游新形象的树立有一定障碍，如何使某成为交通、工业、旅游一体的中心城市，

31、还需要下大功夫。目前某市的整体旅游资源开发程度低，景区等级与档次不高，这是近期制约某市旅游客源市场开发的关键瓶颈。4.2客源市场预测4.2.1客源市场现状某旅游业处于刚刚起步阶段，对游客的统计尚不规范。根据某市2002年的统计，至某观光旅游的游客约61万人次。境外旅游者约1万人次。某第二产业发达，2002年第二产业产值121.7亿元，占当年GDP的59.1%,各种商务游客众多，发展商务、会议旅游潜力大。4.2.2某市客源市场增长率估计根据国家旅游局统计，“九五”期间我国国内游客年平均增长率为1012%，预测2010年国内游客年均增长率为8%。某市旅游开发初期会有比较强劲的增长势头，按照一般市场

32、发展规律，在旅游市场有了一定程度的发展、旅游产业的基数较大时，旅游业的增长速度会相应减慢，但是考虑到2008年杭州湾大桥建成后对某市旅游及其它产业的刺激作用，某市的旅游产业可能在较长的时间内，一直保持较快的增长态势。以下以杭州湾大桥建成为分界点，对某市客源市场的增长速度做出如下预测：预计近2年内（20032004年）一般情况下，游客量将以每年18%的速度增加；之后5年（20052007年）杭州湾大桥建成后的刺激作用，增长率可能会达到22%，在此之后的20082015年伴随着某市旅游市场的逐步完善，客源增长速度必定会有较大幅度的放慢，大约为10%的增长速度。4.2.3客源市场预测以2002年某市

33、的游客接待总数为121.5万人次，其中海外客源为1万人次，以此为基数，以20032004年间游客平均增长为18%，20052007年间游客平均增长为22%，20082012年间游客平均增长为10%计算，杭州湾大桥建成前的2008年，某的国内游客总量将达到363万人次，海外游客将达到2.98万人次；杭州湾大桥建成后的几年内为快速发展期，到2012年国内游客总量将达到530万人次，海外游客将达到4.37万人次。4.3客源市场细分旅游市场涵盖的范围很广，从类别上可以划分为度假、休闲、商务、观光、探险、生态等多种方式，从空间距离上可以划分为国内与出境旅游、远程旅游与本地旅游等。由于不同地区所占有的旅游

34、资源状况、所处的地理位置以及交通条件差异很大，所能够辐射到的目标市场也会有较大差异。旅游市场细分就是根据影响旅游市场需求的具体因素，把整体旅游市场划分为若干个具有不同需求的细分市场。旅游市场细分对旅游规划有十分重要的意义，通过市场细分可以对旅游目的地客源市场的空间分布、消费倾向等做出准确的把握。某既有两处国家级文物保护单位，又有省级风景名胜区和历史文化保护区，旅游资源比较丰富。但从总体看，这些旅游资源级别不高，难以同沪、杭、甬三个旅游产业相对发达地区的知名景点相抗衡。不过，某地处东海之滨、杭州湾南岸、东南紧靠宁波，北与上海隔海相望，公路四通八达，周边地区经济发达，地理位置优越“南山北水”“寿比

35、南山、福如东海”是“东海福地”，这又为某开拓周边市场提供了难得的机遇。考虑到某市特殊的空间地理位置和旅游资源状况，其目标市场应以国内市场、尤其是周边沪、杭、甬三个经济发达区域的客源市场为主，同时要结合徐福文化和某产业的影响，适度开发海外客源市场。某市旅游客源细分市场具体规划如下：（一）国内客源市场1、一级客源市场：核心市场。某本地市场，某市商务游客，上海、杭州、南京与宁波三个经济发达区域；这是旅游市场的重点。2、二级客源市场：基础市场。浙江其他区域和周边其他省份，尤其是江苏、福建、广东、山东等距离较近、经济比较发达的沿海地区；3、三级客源市场：机会市场。国内北京、天津及其它省份。（二）海外客源

36、市场某市的海外客源市场主要是以徐福文化为纽带的朝宗拜祖、文化考察游客。这部分游客主要来自港澳台地区和海外华人居住区及东南亚、日本、韩国等。1、一级客源市场：港澳台、日本、韩国。2、二级客源市场：东南亚、南亚国家。3、三级客源市场：欧美国家。第5章某市旅游发展优劣机威分析（SWOT）5.1优势1、某市旅游业起步较晚，但“九五”以来相对发展较快，近年来在市委市政府的高度重视下及各部门配合下，全市希望发展旅游业热情高涨，已引起各方面的重视。目前，旅游产业已初具规模，旅游招商引资的基础资料充实，建立了旅游管理机构，增加了旅游资金的投入，在全市可供开发的旅游产品丰富多彩，很有特色，大力发展旅游业的氛围已

37、经形成。2、某市地处长江三角洲经济圈，经济发达，为旅游业发展提供了坚实的基础。2002年度全市完成国内生产总值206亿元，城镇居民人均可支配收入达13931元，农民人均纯收入6328元。综合实力名列浙江省前茅，在全国百强县（市）中名列第11位。3、世界第一的跨海大桥建成后，这是一个世界级的海上著名景区，将会吸引更多的海内外游客。4、对外交通便捷，公路网络四通八达。某到宁波机场、萧山机场和上海虹桥机场，均在一小时半的车程范围内。尤其是杭州湾跨海大桥建成后，将上海、宁波、杭州三地联结在一起，都在2小时里程范围内，构成“长江金三角”。某是金三角的一个重要的交通枢纽，区位优势非常突出。 5、某市作为宁

38、波北部中心，由一个中等城市一跃为特大城市的一区，对提升某旅游业非常有利。 6、某市沿海岸线不断淤涨，海涂资源、土地资源丰富。宁波城市规划的调整给某带来土地升值和旅游商机。5.2劣势1、某市的旅游资源类型多,单体的一个个旅游资源虽有一定的价值，但每一个单一的旅游目的地，现在都缺乏较高的知名度。某的自然景观缺乏在国内具有独特影响力的、叫得响的名山大川；人文旅游资源又缺少较强震撼力的景观载体。目前没有高级别的龙头旅游产品。缺少品位高、在周边和国内市场上一枝独秀的大型旅游项目。2、缺乏某市旅游的总体形象策划，所以急需重点深入挖掘，进行高规格、高水平的创意策划。目前应集中力量创建能撑起某市旅游业在国内具

39、有顶尖级的精品。3、目前某旅游产品吸引力单薄、生命力不强，上林湖越窑遗址和栲栳山景区，达篷山徐福东渡遗址、鸣鹤古镇等仅进入口头和文字的创意策划的初级阶段；上、下五磊寺佛教寺院不相联合，景观整治还有许多工作要做。杭州湾海滨游乐园还需进行深度开发。4、某市的旅游发展还受到观念的制约。由于某工业经济发达，经济实力雄厚，对于旅游经济的重要性和带动作用等方面的认识还需逐渐深化，观念上要打破过去“小旅游”的框框，逐步树立“大旅游”的概念。5、没有健全适合于旅游业发展的机制，旅游景区建设缺乏有效的协调统一，制约了某市旅游业的进一步发展。6、科学到位的旅游开发规划、旅游形象策划和旅游拓展战略研究急待加强。5.

40、3机遇与挑战5.3.1机遇1、杭州湾跨海大桥的建设，是某旅游业发展的千载难逢的重大契机。（1）世界最长的跨海大桥本身是一处世界级的旅游吸引物。（2）大桥建成后，某区位优势更加突出，完全可以纳入上海两小时车程的周末环城游憩带的范围。旅游目地和过境人流将激增，客源市场潜力巨大。2、旅游业的持续发展和加入世界贸易组织的推动国家旅游局在“十五”规划中提出20年翻三番，最终达到8倍的增长目标。浙江省旅游局在“十五”规划中提出2005年浙江省的旅游总收入占全省国内生产总值的10.2%以上。宁波市的“十五”规划提出了接待国内及境外旅游总人数20012005年，年均增长10%12%。某市旅游业在这样迅速增长的

41、环境之中，获得了良好的发展机遇。3、以上海为中心的长江三角洲，是21世纪中国最具活力的经济增长区，同时也是中国21世纪旅游业最具活力的发展中心区。这里以历史名迹、江南园林、水乡古镇、海景山色、海天佛国以及未来的世界第一长桥等在中国旅游业中占有特殊的地位。5.3.2 挑战与周边同行业的竞争关系。在某市的周边，海洋、海滨、海岛有舟山市强有力的竞争；佛教胜地有靖国寺、普陀山、雪窦寺等；历史水乡名镇有上海青浦的朱家角镇，江苏吴江的同里镇、昆山的周庄，嘉兴的西塘，桐乡的乌镇等，就是某周边的上虞市、宁波市也有一些水乡古镇，形成竞争关系。如何通过优秀的规划，表现出本地不可替代的特色，变相互竞争为相互补充，这

42、是一大难题。人才聚集效应使某市的旅游人才有流失的可能。旅游的杰出人才会有流动到宁波市甚至上海市的可能。所以某市旅游业发展中，爱护培养、提拔熟悉旅游情况的、有经验的人才，尤为重要。长江三角洲地区旅游消费市场潜力巨大，是旅游业相对发达的地区，高级别的旅游产品很多，类型丰富，旅游资源开发的深度与广度均居全国领先。因此如何将某的旅游资源，如何整合成叫得响、卖得出、具有巨大吸引力的旅游产品，是值得深入研究和探讨的大课题。旅游呼唤精品，如何选准突破项目，起到带动全局的作用，又是一大挑战。第二篇某市旅游发展规划第6章某市旅游发展战略6.1战略定位某市旅游发展的战略定位应充分考虑以下几方面的因素：1、由于“跨

43、海大桥”的建设对某所产生的深远影响；2、从区域协调发展的角度对某进行城市定位，根据某市城市总体规划，某的城市性质定位为长江三角洲南翼工商名城、杭州湾大桥新兴旅游城市、宁波大都市北部中心城市；3、按照大上海旅游圈的发展构想，对某旅游的角色定位，即注重个性，强化特色，精心策划，注重包装，努力建成集大桥游、度假游、山水游、生态游、海洋游、休闲游、文化游、购物游于一体的旅游新干线；4、“着力把某市打造为长江三角洲南翼重要的加工制造基地、都市农业基地、休闲旅游基地、现代物流基地等四大基地，努力把某建设成具有最佳创业环境、最佳人居环境的现代化中等城市”的总体发展目标。就打造休闲旅游基地而言，杭州湾跨海大桥

44、，以“三大文化”为背景的人文景观，及颇具特色的天元古旧家具城等，是某市发展观光、休闲、游憇旅游业的潜在优势。随着“三横十一纵”骨干河道建设、“四横十纵”的公路交通建设，“绿色某”的大步推进和中心城区形象的不断改善，某市东海福地、江南水乡和滨海新城的特色将更加凸现，加上大都市居民渴望亲近自然、回归自然已成时尚，把某市建成长江三角洲城市群中的休闲旅游胜地，具有很强的现实可能性。因此，确定某市旅游发展的战略定位为：依托某市独特的旅游资源和区位条件，面向沪杭甬、国内和海外市场，重点发展休闲度假旅游、商务会展游、文生态化游三大产品，精心打造“千年福地、滨海桥城”品牌，近期叫响“某人游某、浙江人游某、上海

45、人游某”的口号，将某建设成为长三角地区优秀的休闲文化旅游胜地，使旅游业成为三产领域的重点产业之一。滨海桥城游憩之旅休闲旅游：达篷山文化旅游区，五磊山景区，杭州湾滨海休闲旅游度假区、鸣鹤古镇、餐饮娱乐休闲活动商贸产业旅游：工商业旅游（古旧家具、青瓷产业链参与性活动、展示、商务），现代农业观光休闲游文化游憩旅游：国内外教育交流、青瓷发祥地，虞洽卿及海派特色的老上海宁波商帮文化、宗教朝圣乞福、名人观光6.2战略目标6.2.1总体战略目标积极开拓与稳固国内和国际两个市场，突出“围垦文化、移民文化（含徐福文化）、青瓷文化”三大文化，以科技创新为武器，建设和完善“宁波大都市北部中心城市”的各项服务功能，使

46、旅游业成为全市国民经济中三产领域的重点产业之一，把某建设成为文明的、舒适的、绿色的、生态的休闲旅游基地。6.2.2阶段性目标结合某市城市总体规划和某市国民经济和社会发展规划，在对市场潜力和客源优势客观分析的基础上，通过对照相关地区旅游产业的发展过程和某市目前旅游业发展态势，完成某市未来旅游业发展各项目标。规划分为三个阶段，近中期提出：两年培育基础，三年打造重点，五年成为龙头的三阶段目标，即：（1）第一阶段（2003年2004年）两年培育基础某市旅游产业要实现低起点, 提出两年培育基础的依据是：1) 某市成为宁波大都市区北部中心城市，某市旅游业的发展依托于宁波市可以有许多机遇。2) 在市委市政府

47、领导下，科学地制定了某市旅游发展总体规划以及相关的各专项旅游规划。这些规划经各职能部门和基层干部的充分讨论与蕴酿，又经市委市政府领导集体讨论认可；并报请人大正式通过，形成政府有法律依据的文件。这形成了全市人民上下一心共同奋斗的旅游发展纲领，全市人民及旅游干部明确了发展方向、目标、具体步骤以及各项措施，这样就为“两年培育基础” 成为可能。这两年内启动发展阶段的各项指标，要在与宁波市结合一体的旅游促销上多下功夫，使某成为杭州、宁波、上海、南京2小时旅游圈内的重要组成部分。主要指标：本着实事求是的态度，某市旅游产业启动后在较低的基数上能够实现较快的增长速度，预计到2004年，以某的国内游客总量将达到

48、169.2万人次，按人均消费300元人民币测算，国内旅游收入达到5.07亿元人民币；海外游客将达到1.39万人次，按每人每次消费2400元测算，国际旅游带来收入3336万元。2004年全部旅游收入大约为5.41亿元人民币。（2）第二阶段（20052007）三年打造重点进一步加强旅游接待设施建设，提高旅游服务质量，一批具有市场影响力的旅游产品如达蓬山文化旅游区、伏龙山（天叙堂）旅游区、中华（天元）古旧家具城以及依托山水农业资源开展农艺休闲观光园进入市场，在海滨开展大桥见证游、湿地生态观光游、海涂游憩拾贝度假与商贸会议游，某市逐步培育出自身的客源市场，达到“三年打造重点” 的目标。主要指标：在产业

49、规模基本确立、旅游发展指标基数增大的前提下，旅游业发展速度将低于第一阶段。预计到2007年入境旅游人数达到2.44万人次，按每人每次消费3000元测算，国际旅游带来收入7320万元；国内旅游人数突破297万人次，按人均消费500元人民币测算，国内旅游收入将达到14.85亿元人民币。2007年全部旅游收入大约为15.59亿元人民币。（3）第三阶段（20082012）五年成为龙头以跨海大桥修通为标志，某以“世界最长桥” 桥头堡的面貌出现在国际国内，大大提升某市原有旅游区的地位，促进某市旅游业的客源市场的跨越式增长。跨海大桥这一主导旅游产品已经成为区域性国际市场和国内市场有相当影响力的旅游产品，客源

50、市场保持稳定性增长。旅游业进入良性发展阶段。主要指标：在第二阶段的基础上，某市的旅游产业进入全面提升阶段，特别是国际旅游的发展有望在这一阶段实现新的突破。预计到2012年入境旅游人数达到4.37万人次，按每人每次消费3600元测算，国际旅游带来收入15732万元；国内旅游人数突破530万人次，按人均消费800元人民币测算，国内旅游收入达到42.4亿元人民币。2012年全部旅游收入大约为44亿元人民币。这一阶段的发展目标是旅游业为某市三产领域中的重点产业之一。某市旅游发展战略指标体系阶 段指 标2002年2004年2007年2012年国内旅游人数（万人次）121.5169.2297.1530人均

51、消费（元人民币）-300500800旅游收入（万元人民币）-50760148550424000入境旅游人数（万人次）11.392.444.37人均消费（元人民币）-240030003600旅游收入（万元）-3336732015732旅游总收入（万元人民币）34000540961558704397326.2.3分项目标1、以争创中国优秀旅游城市为契机，充分挖掘某的山川灵气和历史文化内涵，积极培育某旅游精品工程。 2、争创国家园林城市、环保模范城市，促进城市建设。3、争取使旅游产业发展速度高于全市增长速度，提高贡献率。4、以大旅游、泛旅游为指导思想，瞄准国内先进水平，高起点、高标准发展某旅游业，壮

52、大旅游规模，使某近期成为华东知名的旅游目的地，由世界第一长桥连接的上海后花园，成为国内知名的旅游目的地。6.3战略对策6.3.1整合战略实施整合战略，使旅游业能够带动某第三产业的崛起，将旅游发展活动的范围扩展到相关产业、毗邻地区，实现集聚效应和规模效应，增强竞争优势。把食、住、行、游、购、娱六要素,进行部门联合,共同面向消费者。区域联合。对某旅游景区集聚、进行市场整合和线路整合，进行整体营销，实行规模化和集团化经营。6.3.2“以桥兴旅”及上林湖越窑遗址申报世界文化遗产保护的精品战略精品战略就是要在有限供给中发挥优势资源的作用。世界第一长桥是某旅游的首要精品优势所在，选择在大桥桥址附近较大区域内集中规划具有世界一流水准的精品休闲旅游项目，如建世界大桥主题公园、桥梁博物馆等。上林湖周围窑址有多处，称雄自汉至宋一千多年，传播海上“丝绸之路”至世界几十个国家和地区的具有不可替代性的文化遗址。这在丗界古瓷遗址中具有独一无二性和原真性，申