行政管理学期末考试复习资料

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1、- 2011-2012学年第一学期行政管理学(补)期末复习资料考试形式:机考,90分钟 考试题型,全部客观题单项选择题,1个1分,共25个25分多项选择题,1个2分,共15个30分判断正误题,1个3分,共10个30分案例分析题,1个,共15分注:考试时选项序号会变化,请务必记住选项容一单项选择题1.我国最早出现行政这一概念是在(B)上A尚书B史记C礼记D左传2*理论时期是指()AA科学管理时期 B行为科学时期C新公共行政学时期D新公共管理时期3从工厂具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则,被称为科学管理之父”的是()C A法约尔 B梅奥 C泰勒 D威尔逊4(B)通过霍桑试验,提出社会人

2、假设”,弥补了科学管理学派经济人假设”的不足A巴纳德 B梅奥 C西蒙 D沃尔多5.我国第一部行政学著作是( )AA行政学的理论与实际 B论译书 C行政学原理 D行政学6.公共行政环境的( )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上AA特殊性 B复杂性 C不稳定性 D约束性7.融合型的公共行政模式存在于( B )A信息社会 B农业社会 C原始社会 D工业社会8.美国哈拂大学教授( )最先提出对公共行政环境问题进行研究CA德鲁克 B里格斯 C高斯 D古立克9.公共行政学研究的核心问题是( A )A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制10行政体制的核心问题是()DA行政权力的划分 B公共组织

3、设置 C政府系统的各级各类政府部门职权的配置D上述三者,即ABC11.政府只是充当守夜人”的角色,也就是夜警察”的角色的时期是( )AA自由资本主义时期 B前资本主义时期C当代资本主义时期 D垄断资本主义时期12阁制,起源于18世纪的( )国,后来为许多西方国家所采用AA英国 B美国 C日本 D加拿大13.回归后的行政区和澳门行政区属于( )的行政区CA现代型 B传统型 C特殊型 D发展型14构成公共组织结构的基本要素是( ),它是公共组织机构的支撑点和联络点AA行政职位 B职能目标 C行政职权 D行政人员15我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于( )DA聘任制 B委任制 C考任制

4、D选任制16.下列不属于行政领导权力的来源的是( )AA决策权力 B归属权 C合法权力 D奖惩权力17在西方,最早提出行政概念的是( )DA瓦特 B史坦因 C马克思 D亚里士多德18.发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是( )AA威尔逊 B韦伯 C泰勒 D古德诺19著名的POSDCORB即七项管理职能的提出者是(A)A古立克B法约尔C泰勒D韦伯20公共行政学作为一个有体系的学科,形成于()BA19世纪末 B20世纪20年代 C第二次世界大战后 D18世纪 中叶21被称为行政管理之父”的是()AA法约尔 B梅奥 C泰勒 D威尔逊22.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式

5、是( )DA分散型 B融合型 C衍射型 D棱柱型23.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上CA公平性 B平等性 C非赢利性 D普遍性24.政府由守夜人”变成社会主宰者”的时期是( )CA前资本主义时期B自由资本主义时期C垄断资本主义时期D当代资本主义时期25.行政体制的滞后性是由其( )演变而来的AA稳定性 B继承性 C政治性 D系统性26.总统制,起源于18世纪末期的( B )国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式A英国 B美国 C巴西 D埃及27.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是()AA委任制 B考任制 C选任制 D聘任制28公共

6、行政首要特点是它的( )CA政治性 B性 C公共性 D法制性29.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:( )BA、 行政学 B行政学导论 C行政学原理 D政治与行政30以提出有限理性的观点对公共行政做成巨大贡献的是()CA巴纳德 B梅奥 C西蒙 D沃尔多31(B)力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向,而试图建立以公平为中心的行政A新公共管理时期 B新公共行政学时期 C新公共服务时期 D行为科学时期32我国最早提出学习行政学的是(C ),他于1876年在论译书中提出我国公卿要学习行政学”A B康有为 C梁启超 D金鉴33.衍射型的公共行政模式存在于(A)A工业社会 B

7、原始社会C农业社会D信息社会34.中央一些部委和一些省市公开招考司(局厅)级和处级领导者的制度属于( )CA选任制 B委任制 C考任制 D聘任制35.中国的公共行政的最大特点是( )DA公平性 B高效性 C性 D中国共产党领导政府36科学管理时期的公共行政理论是以(A)为中心的理论A效率B管理C行政D公平37被称为组织理论之父的是(A)A马克斯韦伯 B泰勒 C法约尔 D梅奥38.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(B)A奥地利B瑞士C瑞典D芬兰39.职位分类最早产生与19世纪的(B)国,后被许多国家所效仿A中 B美 C英 D法40.( D )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协

8、商合作的办法A上行 B网上 C下行 D平行41.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策计划过程中履行职责情况进行的监督检查,也叫( D )A现场监督 B专案监督 C工作报告 D跟踪监督42.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由()给予处分DA检察机关 B行政监察机关C党的纪律检查机关 D党的纪律检查机关和行政监察机关43.中华人民国政府采购法正式生效的日期是( )AA2003年1月1日 B2003年5月1日C2002年10月1日 D2002年1月1日44.目标管理方法是( D )于20世纪50年代,应用系统论控制论信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法A菲德勒

9、B西蒙 C伍德沃德 D德鲁克45法治行政强调行政目标应当体现:( B)A效率B正义性C法的国家意志性D法外特权46.现代意义上第一个独立的职能化的人事行政机关是(C)于1855年成立的文官委员会 A日本 B美国 C英国 D法国47国务院财政决算草案经审定后,报()审批CA国务院总理 B全国人大 C全国人大常委会 D国家主席48行政复议由具有行政复议权的()作出AA上级行政机关 B法院 C检察院 D同级人民代表大会49目标管理方法是以(A)为中心的现代管理方法A人B事C权 D利益50(A)是进行行政改革的前提A政治保障 B舆论宣传 C经济发展 D公众要求51.公共组织的高级决策层所表现的效率,是

10、(B)A.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规效率52公共组织绩效管理的核心环节是()AA建立绩效评估指标 B进行绩效评估 C进行绩效追踪 D进行绩效比较53.中华人民国公务员法正式施行于( )BA1993年10月1日B2006年1月1日 C1993年4月24日 D2005年4月27日54.为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为( )BA积极方案 B追踪方案 C临时方案 D应变方案55.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称( )BA网上沟通B横向沟通 C无反馈沟通 D纵向沟通56.行政决策体制的核心( )DA专家咨询系统 B公民磋商与参与系统 C信息支持系统 D领导决策系

11、统57.为了实现目标而制定的方案,称为( ),这是构思和设计的主要方案CA应变方案 B临时方案 C积极方按 D追踪方案58.整个行政执行过程中最具有实质意义的最为关键的阶段是( )BA协调阶段 B实施阶段 C准备阶段 D总结阶段59.根据立法法,行政法规和规章应当在公布后的( )天报有关部门备案BA15 B30 C45 D6060我国法制监督的对象包括()AA行使行政权力的主体 B企事业单位 C法院工作人员 D检察院工作人员61公共财政分配的目的是()CA促进经济发展 B促进效率提高 C满足公共需要 D满足政府需要62法制行政着眼于()AA 强调行政目标体现国家的意志性 B行政目标应当体现正义

12、性C行政行为应当体现公共利益性 D行政组织应当体现合法性63当事人对行政仲裁不服的,可以()BA向上级行政机关申诉 B向人民法院或仲裁机关申请仲裁C提请行政复议 D提请上级政府机关调解64政府全面质量管理最重要的推动力是()CA社会舆论 B政府公务员C政府高层领导者D顾客65.()追求的是用最少的资源消耗,要在最短的时间,取得高质量的最佳成果CA.客观效率 B.规效率 C.机械效率 D.社会效率66.公共组织的中间管理层所表现的效率,是()AA.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规效率67公共服务效能指标的核心是()DA分析公共组织提供服务的成本 B分析公共组织是否做到了投入少产出多C

13、分析公共组织在多大程度上实现了社会公平D分析公共组织在多大程度上实现了公共利益68政府再造是用()取代官僚体制AA企业化体制 B中央集权 C地方分权体制 D公众参与体制69()主建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构AA市场政府模式 B参与政府模式 C解制式政府模式 D弹性化政府模式70.世界上第一个建立文官制度的国家是(D)A法国 B美国 C中国 D英国71.行政执行过程的第一阶段是( )AA准备阶段 B总结阶段 C协调阶段 D实施阶段72.涉及国家行政机关以外的中国共产党党员案件,需要给予处分的,由(A)给予党纪处分A中国共产党纪律检查机关 B行政监察机关C法院 D分别由中国共产

14、党纪律检查机关和行政监察机关73法治行政着眼于()BA 强调行政目标体现国家的意志性 B行政活动应当体现法的在价值C行政行为应当体现法的规性 D行政组织应当体现结构的秩序性74下列不属于人民法院行政诉讼的受案围的是()AA 调解行为 B认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的 C对限制人身自由的行政强制不服的 D对符合法定条件申请办法许可证和执照被拒绝75能否实施战略管理的关键在于()AA公共组织的自主性B公共组织的经济基础 C公共组织的领导D公共组织的环境76政府全面质量管理的重点是()DA以质量提高为导向 B以员工考评为导向 C以上级决策为导向D以顾客为导向77.提高()是公共行政的宗旨AA

15、.行政效率 B.生产力水平 C.社会文明程度 D.经济发展速度78.下列不属于政府的政治职能的是( )BA职能B确保社会公平分配的职能 C政治统治职能D保卫国家主权的职能79下列不属于行政改革的发展趋势的是()DA向行政的嬗变 B电子政府C市场机制和民营化的引进 D加强政府规章制度的指导作用80下列不属于税收特征的是(D)A强制性 B无偿性 C固定性 D服务性81行政立法的授权者是(C)A检察机关B司法机关 C立法机关 D行政机关82法治行政的核心含义是(B)A加强法制建设B法律高于行政C行政高于法律D国家权力至上83下列属于人民法院行政诉讼受案围的是()CA法律规定的仲裁行为 B调解行为C认

16、为行政机关要求履行义务的 D不具有强制力的行政指导行为84行政方法的首要特点是(A)A科学性 B系统性 C技术性 D创新性85.公共组织的基层工作人员所表现出的效率,为()CA.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规效率86.行政效率更重要的是体现在追求()上AA.社会效益 B.经济效益 C.政治效益 D.机械效益87下列关于效率与公平的述,错误的是()BA公平是效率的保证 B效率是公平的保证C效率是实现公平的基础 D效率是实现公平的主要途径88行政改革要以改变观念为先导,以()为核心BA改变环境 B体制创新 C经济发展 D社会进步89()是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力

17、BA企业家政府 B解制式政府 C弹性化政府 D参与政府90.公共组织绩效管理的特点主要表现在()AA.目标的多元化 B.标准的客观化 C.指标的精确化 D方法的多样化91下列不属于机关行政的是()AA公务员管理 B会议管理 C公文与档案管理 D行政经费管理92.税收制度的核心容是( C )A税率 B纳税人 C税法 D税种93()是衡量公共组织及其运行状况的重要标准BA行政决策 B行政执行 C行政监督 D行政方法94.从20世纪 ( C )年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革A50 B60 C70 D8095()在行政管理过程中具有

18、决定性作用,处于核心地位AA行政决策 B行政执行 C行政监督 D行政方法96(D)决定着决策方案能否实现及实现的程度A行政效率B行政方法C行政监督D行政执行97行政执行过程评估主要由()进行AA各级行政机关 B各级立法机关 C各种党派 D社会团体98对于涉及党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的应由()给予政纪处分BA中国共产党纪律检查机关 B行政监察机关C法院 D分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关二多项选择题1公共行政的特点有()ABCDEA公共性与政治性 B法制性 C性 D公平性 E高效性2新公共服务的理论基础包括()BCDEA新制度经济学 B的公理论 C社区和公民社会模型D组织的

19、人本主义 E后现代公共行政3影响公共行政的一般行政环境包括()ABCDEA自然地理环境 B政治环境 C经济环境 D文化环境 E国际环境4.下列实行阁制的国家有( )BCDA阿根廷 B比利时 C加拿大 D斯里兰卡 E津巴布韦5.行政区划的类型可以分为(ACD)A传统型 B现代型 C特殊型 D发展型 E经验型6.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有( )ABCA泰勒的科学管理组织理论B韦伯的官僚制组织理论C法约尔的行政管理学派的组织理论D梅奥的人际关系组织理论E伍德袄德的权变组织理论7.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )ABCDEA在制度建设方面有倡导作用B监督市场C监督政府D中介作用

20、E维护良好的社会价值8.科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是()ACDA科学管理理论B的公理论C官僚制组织理论D一般行政管理理论E非正式组织理论9.公共行政学的特点是( )ABCDEA公共行政学的发展性B公共行政学是应用性的学科C公共行政学研究的广泛性D公共行政学是政治性较强的学科E公共行政学是一门交叉学科和边缘学科10.里格斯将公共行政模式划分为( )ACDA融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式D衍射型公共行政模式 E集中型公共行政模式11具体行政环境包括()ABCDEA组织文化 B组织结构 C组织的规章制度 D组织的凝聚力 E管理对象12.从现代社会和

21、各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为( )ABCEA政治职能 B文化职能 C社会职能 D协调职能 E经济职能13.行政程序从纵向可分为( )ABCDEA行政计划准备 B决定计划 C考核奖惩 D检查监督 E执行计划14行政区划体制的原则有()ABCDEA政治原则 B遵照历史传统的原则 C有利于发展的原则D有效管理的原则 E民族自决的原则15.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有( )ABEA梅奥 B巴纳德 C韦伯 D法约尔 E西蒙16.市场失效主要表现在( )ABCDEA市场垄断和专制价格B外部性问题C公共物品的提供D无知和非理性E不平等问题17公共行政的作用包括ABCDEA公共行政是

22、对国家的治理 B是实现公共利益的必要保证C是发展社会主义市场经济的保证D是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证E是教育和培养高素质会管理的公务员队伍的需要18马克斯韦伯认为合法性权力有三种,包括()ACDA传统权力 B组织权力 C魅力权力 D法理权力 E个人权力19.行政环境的特点是( )ABCEA特殊性 B复杂性 C不稳定性 D公共性 E约束性20 无 21.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有( )ABDA非正式组织理论 B新型领导能力理论 C权威接受理论D社会人理论 E组织平衡理论22学习型组织的主要特点有( )ABCDEA以培养学习能力为目标 B组成成员有共同愿景 C

23、善于不断学习D自主管理 E组织边界的重新界定23目前较为常见的行政领导者产生方式有()ABCDA选任制 B委任制 C考任制 D聘任制 E继承制24行政领导的责任分为以下几种()ACDEA政治责任 B经济责任 C法律责任 D行政责任 E道德责任25(AC)提出了政治与行政分离奠定了公共行政学的理论基础,使公共行政学成为一门独立学科A威尔逊 B法约尔 C古德诺 D泰勒 E韦伯26新公共管理时期公共行政理论的特点主要包括()ABCDEA以绩效为导向 B管理主义 C引入市场机制D组织结构扁平化 E以公共选择理论新制度经济学和新保守主义作为理论基础27公共行政学的研究取向包括()ABDA管理取向 B政治

24、取向 C经济取向 D法律取向 E社会取向28.下列实行总统制的国家有(AD)A墨西哥 B德国 C新加坡 D埃及 E丹麦29行政体制的特点有()ABCDA鲜明的政治性B较强的稳定性C严格的系统性D相对的滞后性E历史的继承性30.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有( )BCEA新型领导能力理论 B非正式组织理论 C权威接受理论D社会人理论 E组织平衡理论31.非营利组织的特点主要有( )ABCDEA非政府性 B组织性 C非营利性 D志愿性 E自治性32.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分( )类型ABEA式的领导作风 B放任自流的领导作风 C温和独裁

25、式的领导作风D人事并重式的领导作风 E专制式的领导作风33政府的社会职能包括()ABCDA维持社会秩序 B确保社会公平分 C环境保护 D社会保障 E管理国有资产34菲德勒的权变模式认为,与领导有关的情境因素分为()ABCA领导-成员关系 B任务结构 C职位权力 D组织文化 E工作小组35行政领导的权力性影响力包括以下因素()ACDA职位因素 B感情因素 C资历因素 D传统观念因素 E品格因素36.下列实行职位分类制度的国家有( )BCEA法国 B美国 C中国 D英国 E日本37.根据我国公务员法的规定,公务员包括()ABCDEA法官 B行政机关工作人员 C中国共产党机关工作人员D检察官 E党派

26、机关工作人员38机关行政的特征包括()ACDA事务性 B政治性 C综合性 D时效性 E社会性39.从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为( )ACEA确定型决策 B理性决策 C风险型决策 D直觉决策 E不确定型决策40从工作性质和职责划分,行政领导者可划分为以下类型()BCA政治领导者B政务类领导者C行政类领导者D经济类领导者 E文化类领导者41.从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为( )DEA直觉决策 B经验决策 C理性决策 D个人决策 E集体决策42.行政执行的一般过程可以分为( )ACEA准备阶段 B控制阶段 C实施阶段 D协调阶段 E总结阶段43.我国国家公务员的考核容包括(AB

27、CDE)A廉B绩C勤 D德E能44.世界上通行的人事分类制度是( )BEA态度分类 B职位分类 C能力分类 D学历分类 E品位分类45.公共服务绩效评价的一般性指标包括( )ABCDA经济指标 B效率指标 C公平指标 D效能指标 E政治指标46.我国行政监察机关的基本职权包括( )ABCDA检查权 B建议 C调查权 D行政处分 E查处违纪案件时的请求协助权47.依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为( )ADEA事中监督 B法制监督 C社会监督 D事后监督 E事前监督48.行政实施阶段的环节主要包括( )ABCEA行政协调 B行政控制 C行政沟通 D行政评估 E行政指挥49.按沟通的线路划分

28、,行政沟通可分为( )ACA单向沟通 B非正式沟通 C双向沟通 D网上沟通 E正式沟通50.下列不属于委任制的优点的是( )BEA权力集中责任明确 B公开平等,有效防止任人唯亲C指挥统一不受牵制 D行动迅速,简便易行E择优录取,在竞争基础上鉴别人才51.从权力的性质上,一般把行政领导权利分为( )BDA奖惩权力 B权利性影响力 C合法权力 D非权利性影响力 E决策权力52.行政领导权力的来源主要有( )ABCEA奖惩权力 B归属权 C专业知识权 D决策权力 E合法权力53国家公务员的回避一般包括: ( ) ABC A任职回避 B公务回避 C地域回避 D同学回避54.下列属于人事行政机关类型的有

29、( )ABCDA部制 B部外制 C折中制 D党统一领导制 E首长负责制55.从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为( )ABCA组织效率 B管理效率 C工作效率 D社会效率 E客观效率与规效率56.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有( )ABCDEA越级晋升制 B考试晋升制 C年资晋升制 D功绩晋升制 E综合晋升制57依照监督的主体,行政监督可以分为:ABCDE A执政党的监督 B权力机关的监督 C.行政机关的监督 D.司法机关的监督 E社会监督58.现代行政决策体制应该包括( )ACDEA领导决策系统 B行政评估系统 C专家咨询系统D信息支持系统E公民磋商与参与系统59.法治行政的特点

30、包括( )ABCDEA法律保留 B法律优先 C职权法定 D依据法律 E职权与职责统一60.行政方法的容包括( )ABEA技术方法 B行政程序 C决策树法 D目标管理 E基本手段三判断正误题(正确选A,错误选B)1. 指挥者只要大胆使能取胜( ) B 2. 行政法律责任是一种道义上的责任( )B3. 目标管理注重自我管理,自我控制,领导就可以撒手不管( ) B4. 唯意志论的行政文化观认为,行政领导的权力来自法律制度( ) B5. 公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时,必须回避( ) A6. 社会监督是一种部监督( ) B7. 权变组织理论认为,组织管理中不存在最好的方法( ) B8. 各级

31、政府间的层级设置相对比较稳定( )A9. 中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成 ( )B10. 当断不断,反受其乱( ) A11. 审计监督属于国家行政机关部的一种特种监督,是一种经济监督( )A12. 信息是行政决策的基础,是行政咨询之本( ) A13. 系统组织理论把组织看成是一个封闭系统( ) B14. 定量方法的运用促进了人事行政的科学化( ) A15. 不需加盖印章的文件是会议纪要( ) A16. 行政效率的定性研究是不必要的( ) B17. 行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率() A18. 行政职能的实现程度与行政效率的高低成反

32、比例关系( ) B19. 司法监督是一种事后监督( )A20. 行政法律责任的主体是行政相对方( ) B21. 随着与法制的进步,行政决策的权力和责任逐步走向统一”( ) A22 人际关系组织理论认为,组织成员为政治人( ) B23. 现代政治体系一般实行司法独立的原则( )A24. 行为科学组织理论在强调组织结构的同时,忽略了人员行为的重要性 ( )B25. 档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全( )B26. 在其它条件不变情况下,组织规模与层级设置成正比例关系( ) A27. 行政道德总是从属和服务于一定的政治( ) B28. 非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才做出的

33、决策( )B29. 例行性决策是指没有遇到过的,无先例程序成规可以遵循的决策( )B30. 许多环境因素可以通过行政管理来加以改变( ) A31. 行政首长享有调整行政组织结构的权力( ) B32. 行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性( ) A33. 没有行政决策的化,就很难实现行政决策的科学化( )A34. 应根据事权与财权相分离的原则,按利润划分中央与地方的收入( ) B35. 对国家公务员来说,行政道德具有一定的强制性( ) A36. 行政监督是一种法制监督( )A37. 转任是轮换的一种特殊方式( ) B38. 任何行政组织中都存在着非正式沟通( ) A39. 行政效率是行政管理

34、的重要手段,而不是行政管理要素( ) B40. 行政执行就是行政管理( ) B四案例分析题(案例后附有5个选择题,选择题为不定项选择)案例分析一:2006年10月18日,一份通知让省*市机关报记者欣陷入了沉思6年前,他顺利获评省新闻系列专业技术资格中级职称,按照惯例,5年后即可参评副高职称,2005年,因为论文数量不够,欣未参加,今年,他四下求助,以为过了论文关,就可高枕无忧而现在,因为这个通知,欣评选副高职还需过一道很重要的关事情起因于5天前,省人事厅等有关机关下发了省新闻系列专业技术资格评审标准条件(试行)(下称试行标准)试行标准与往年有了较大改变,除了以往都有的论文和获奖要求外,增添了许

35、多量化数字指标” 但真正挡在他面前的坎”是该标准中一项有关正面报道”的规定根据试行标准有关规定,在高级记者编辑职称评定能力条件栏中,悄然增添了一项容,每年在中央主要新闻媒体刊播正面宣传报道的稿件不少于三篇,其中专职从事向中央主要新闻媒体供稿的,每年不少于30篇”中央主要媒体”包括人民日报光明日报经济日报中央人民广播电台中央电视台五家除了增加明确的量化指标外,文件附则中还制定了相应的处罚规定,在 在新闻报道中出现严重导向错误,除取消当年申报资格外,在以后两年不得申报”该标准的出台难住了许多如欣这样在基层党报工作了十余年的老记者更有受访者认为,地方报纸首要任务是为地方服务,而向上投稿宣传形象应是外

36、宣部门的工作,”因此,试行标准对一般记者来说要求过严更多的参评者则流露出疑惑:中央主流媒体除了这五家,其他的比如新华社下属的报纸,团中央下属的中国青年报,算不算如果我的报道被中央电视台*读报栏目读了算不算类似的疑问还包括对正面报道的理解,一位擅长时评的新闻从业者问道,有很多报道并不是正负截然对立的,比如话题之类的评论报道,怎么算”此次新颁布的试行标准是省人事厅根据新形势,实施职称评审改革的试点工作之一根据省人事厅官员的解释,文件出台的背景是,国家关于新闻行业的职称评定标准还是1986年公布的,省的相关标准也已颁布多年,目前的形势,已经不能完全合乎中央反复强调的人才新战略和新要求”这位官员表示,

37、我们不能等中央出了以后,地方再出,所以率先尝试”他甚至慨言,作为主管部门,如果还坐守旧标准,就是行政不作为新闻系列的试行标准于是应运而生,遵循的原则被这位官员概括为松门槛,严能力”该官员认为,高级职称意味着在此岗位上有着更高的专业要求,同时也应成为行业榜样,作出更大贡献,如果连在中央媒体上发表文章都做不到,怎么能说是称职的高级” 至于参评者因为所在报社和具体工作的差异而出现的困难,他说,改革必然要损害掉部分人的利益,这是没办法的事情”运用的主要理论:科学决策的原则行政决策体制1、 本案例主要反映什么行政事件:行政决策问题2、 根据案例,有关政策的出台存在哪些问题:缺乏科学依据决策目标不明确3、

38、 根据案例,有关政策的出台出发点是: 地方政府改革4、 该案例相关决策出台方式违反了行政决策的哪些原则:可行性原则科学预测原则案例分析二:党的十七大报告指出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制精简和规各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠职责交叉政出多门问题”响应大部制改革的要求, 府南河治理结束了五龙治水”的局面改革前,府南河分属几家管理:水利局管农村段,市容环卫局管河流下水道,市政公用局管河道,府南河管理办公室管府南河综合治理,国土局管地下水新组建的市水务局将全市的防洪水源供水用水节水排水污水处理与回用以及河道农田

39、水利水土保持农村水电等所有涉水事务实行城乡统一管理,水务管理的一体化,结束了多龙管水”的局面通过统筹考虑城区防洪和环境用水,将原来当作水害”放走的雨洪水进行科学调配,2005年利用雨洪水近2亿立方米,冲洗城区河道淤泥近10万立方米,有效地改善了城区河道水质这之后,连续碰到大雨,而下穿隧道再没有被淹过水务局一位老职工欣慰地说:体制顺了,水都知道往哪儿流了”市实施大部门体制”的成效还包括:撤消农牧局,设置农业委员会;撤消水利局,组建水务局;撤消交通局,组建交通委员会;撤消林业局和园林局,组建林业和园林局改革也遇到了一些阻力和障碍职能整合的面越广,所触及的部门利益越多,受到的干扰就越大”知情人士说,

40、一些部门把部门利益凌驾于公共利益之上,不愿交出管钱管审批的权限”部门整合,职能合并,相同的两三个部门合到一起,中层干部必然多了出来,而干部的调整和精简,也涉及许多人的根本利益宁伤感情不伤工作”市领导态度坚决,只要利大于弊,就要坚决去做,不能因为干部的私利影响群众民生的改善为使探索顺利进行,市把职能整合作为核心,将部门先合进来工作开展起来富余人员也没有简单地进行分流,而是人随职能走,在不突破编制的前提下,通过考核逐步消化;处级干部按照核定的职数,通过考核竞争上岗;局级干部年龄大的保留待遇退居二线,或调整充实到其它部门,纳入调整和分流的1100多人实现了平稳过渡运用的主要理论:行政改革的动因行政改

41、革的趋势行政改革的阻力1、 从行政结构角度,本案例主要反映了什么行政事件或现象:行政改革2、 影响行政结构设计的主要因素有:职能目标职位职权人员划分3、 该案例所反映行政事件得以发生的主要动因是什么:政治权威的推动社会演变的要求4、 该案例所反映的主要改革趋向是:以精简机构为取向以调整组织结构为取向5、 行政改革的阻力包括:历史的局限性部行政管理集团的反对传统的保守观念家长制案例分析三:2003年12月23日夜晚10点左右,中国石油总公司川东ii探公司位于市开县高桥镇正在钻探的天然气井发生了特大井喷事故由于救助不及时,井喷事故最终造成243人死亡,2142人中毒住院治疗,6万5千名当地居民被紧

42、急疏散,各种经济损失高达6432万元事后经国务院特大事故调查组专家的调查认定,这次井喷事故是一起严重责任事故作为生产企业的中石油总公司所属钻探公司违规操作是导致井喷发生的最直接原因,该公司是本次事故的直接和主要责任者然而,从事故的发生到灾民受灾是一个动态的演变过程,其间应急处置的好坏将直接影响救灾抢险的成效首先,由于中国石油总公司为中央部属企业,其安全生产受到上级主管部门的纵向管理,因此中国石油总公司川东钻探公司在进入开县进行施工作业前,并没有与当地政府共同制定事故灾害预防规划,更没有共同制定相应的应急预案其次,企业和地方政府之间没有建立应急联络通道事故发生后,矿方首先向其上级卞竹部门如川东钻

43、探公司石油管理局汇报,而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井喷事故的消息据开县政府的报告显示,县政府是在23时26分首次接到市政府位班室和川东北矿区的通报的,此时距事发己一个半小时县政府成立的先遣队在24日凌晨2时10分才到达高桥镇,下达了全面疏散命令,组织群众向3公单外撤离此时,距发生井喷己过了4小时25分,很大程度上贻误了最佳的避难疏散和救灾抢险时机面对高危企业的施工作业,地方政府过分依赖于生产企业自身的安全管理理,没有从政府灾害应急处理的角度建立相应的监测情报体系以至于事故发生后,当地政府全然不知,既不能及时地收集灾区的受灾情报,从而把握灾情,制定切实可行的应急救灾方案;又不能将政府所

44、掌握的灾害情报和应急措施及时地传输给灾区民众由于当地农村己取消了高音喇叭,多数农家又没有,因此无法得到通知,结果造成大量的人员伤亡再次,由于开县政府事先没有制定相应的应急预案,在得知井喷发生后,并不知道应该如何组织救灾抢险而在后来的救灾过程中,又因为没有相应的救灾设施,无法向灾民提供临时的安全避难场所必要的防毒用具和紧急疏散用的交通工具据中国新闻周刊报道,虽然政府当晚即组织十部通知村民撤离,但因为没有防毒面具等专业工具,无法进入危险区域挨家挨户通知灾民通过各种途径得知灾害情报后,大多惊慌失措,四处逃逸这无形中增加了救灾抢险的难度综上所述,生产企业违规操作,是造成这次井喷事故灾害的直接原因,也是

45、最主要的原因但是,如果上述任何一个环节起到应有的作用,都会较大程度地减轻灾害的损失(案例来源:滕五晓,公共安全管理中地方政府的责任及其作用,社会科学,2005年第12期)运用的主要理论:我国的行政管理体制国家干预的原因1、 应该对此次灾害事故承担责任的最主要组织是:中国石油总公司川东钻探公司2、 政府在公共安全管理中具有的职能主要有:指定防灾救灾相关法律法规明确公共安全管理责任采取应急防灾措施3、 该事故反映出我国行政管理属于:层级制与机能制相结合的体制4、 政府的公共安全管理职能属于:社会职能5、 由于企业违规操作却需要政府管理来救济,这反映了政府干预的以下原则:解决外部性问题案例分析四:巴

46、西联邦国国土辽阔,面积有850多万平方公里,全境大部为丘陵高原和低山交通不发达,大部分道路为自然路,铁路总长仅2万余公里,沿海航道为许多地区之间惟一交通渠道原先首都设在里约热卢,它偏居东部海岸,远离地联邦政府的政令不能及时地顺利地传递到全国,尤其是边远地区广长期得不到开发到本世纪40年代,巴西已开发的面积还不及总国土的23%,全国经济发展严重不平衡,对国防安全工作也极为不利巴西政府再三研究,经过半个世纪的酝酿,1960年决定把首都由沿海迁往地巴西利亚,以促进广大边远地区,特别是中西部地区和亚马逊河地区的开发首都设到巴高原上,在此形成一个政治中心和文化中心,既使国家政令和文化思潮得以就近向外传递

47、,增强了边远地区的向心力,唤起开发落后地区的民族意识,又使以巴西利亚为中心,形成伸向全国重要城镇和边疆地区的交通网,带动了周围地区的开发和建设根据社会环境的变化,巴西利亚首都的兴建,确实大大促进了巴西政府的行政管理职能作用的发挥,促进了西部地区草原地带的开发,现在那里的谷物产量占全巴西的30%运用的主要理论:行政环境的概念行政环境对行政管理的影响行政环境与行政管理的关系里格斯的行政生态理论1、 行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织的(A行政心理B行政行为C管理方法 D管理技术)的各种外要素的总和 ABCD2、 本案例主要体现了何种具体的行政环境对行政管理的影响:自然地理环境3、 下列关于行政环境与行政管理关系的认识正确的是:ABCDA. 公共行政环境决定限制与制约公共行政B. 公共行政必须适应行政环境C. 公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化D. 公共行政对公共行政环境也有反作用4、 本案例中,影响巴西行政环境的因素属于:一般行政环境根据里格斯的理论:巴西的行政环境属于:棱柱型公共行政模式5、. z.