中国现行土地所有制2008改课件

《中国现行土地所有制2008改课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国现行土地所有制2008改课件（26页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件第第九九章章 中国现行土地所有制中国现行土地所有制o第一节第一节 中国现行土地所有制的性质与形式中国现行土地所有制的性质与形式o第二节第二节 中国现行土地所有制的建立中国现行土地所有制的建立o第三节第三节 中国现行土地征收制度中国现行土地征收制度 o第四节第四节 中国现行土地所有制的完善中国现行土地所有制的完善o思考题思考题o讨讨 论论 四川农业大学经济

2、管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件社会主义土地公有制社会主义土地公有制全民所有制全民所有制劳动群众集体所有制劳动群众集体所有制具体具体采取采取具体具体采取采取国家所有制的形式国家所有制的形式集体经济所有制集体经济所有制 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management Colle

3、ge of SICAU中国现行土地所有制2008改课件我国法律对土地所有制的规定我国法律对土地所有制的规定城市市区的土地全部属于国家所有。城市市区的土地全部属于国家所有。农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有。集体所有。建制镇的所有权问题应视具体情况而定。建制镇的所有权问题应视具体情况而定。 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Ma

4、nagement College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件第二节第二节 中国现行土地所有制的建立中国现行土地所有制的建立o农村集体土地所有制建立农村集体土地所有制建立o农村土地国有制的建立农村土地国有制的建立o城市土地国有制的建立城市土地国有制的建立 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件封建土地所有制封建土地所有制农民土地所有制农民土地所有制农业生产合作农业生产合作社

5、集体所有制社集体所有制人民公社所有制人民公社所有制“三级所有，队为三级所有，队为基础基础”的制度的制度进一步明确农村土进一步明确农村土地的集体所有制地的集体所有制 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件农农村村土土地地国国有有制制的的建建立立通过土改通过土改运动确立运动确立19471947年年9 9月全国土地会议月全国土地会议通过了中国土地法大纲通过了中国土地法大纲19501950年月召开全国

6、林业会议年月召开全国林业会议19541954年年宪法宪法宪法宪法和和土地管土地管理法理法的进一步规定的进一步规定 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件城城市市国国有有土土地地接管和没收原占有的城市土地接管和没收原占有的城市土地改造原拥有的城市地产改造原拥有的城市地产征用城乡非国有土地征用城乡非国有土地通过立法通过立法无偿无偿赎买赎买有偿有偿无偿无偿购买和拨用购买和拨用 四川农业大学经济管理学

7、院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件第三节第三节 中国现行土地征收制度中国现行土地征收制度 o土地征收的概念土地征收的概念o土地征收的前提土地征收的前提o土地征收的补偿土地征收的补偿o当前征地工作中存在的当前征地工作中存在的问题问题 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management Co

8、llege of SICAU中国现行土地所有制2008改课件o土地征收指国家依据公共利益的需要，强制取得土地征收指国家依据公共利益的需要，强制取得民事主体土地所有权的行为；民事主体土地所有权的行为；o我国的土地征收则是指国家为了社会公共利益的我国的土地征收则是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。体所有土地变为国有土地的行为。 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Manag

9、ement College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件国家强制取得公民国家强制取得公民和法人的财产权和法人的财产权或者强制使用公或者强制使用公民和法人的财产民和法人的财产的制度，属于一的制度，属于一种例外规则。种例外规则。征征收收征征用用强强制制性性共同点共同点是是 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2

10、008改课件土地征用：土地征用：实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。时使用土地的行为。 土地征收：土地征收：实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。在返还的问题。不同点：不同点： 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of

11、SICAU中国现行土地所有制2008改课件土地征收的前提土地征收的前提n为了公共利益的目的为了公共利益的目的n必须严格依照法律规定的程序必须严格依照法律规定的程序n必须予以公正补偿。必须予以公正补偿。 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件土土地地征征收收的的补补偿偿土地补偿费土地补偿费安置补偿费安置补偿费地上附着物补偿费地上附着物补偿费青苗补偿费青苗补偿费 四川农业大学经济管理学院四川农业大

12、学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件当前征地工作中存在的问题当前征地工作中存在的问题o征地规模和征地范围的问题征地规模和征地范围的问题o征地审批权限及审批程序的问题征地审批权限及审批程序的问题o征地补偿问题征地补偿问题o安置问题安置问题o征地这一行为本身的问题征地这一行为本身的问题o 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconom

13、ic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件第四节 中国现行土地所有制的完善关于变革农村现行土地所有制的议论关于变革农村现行土地所有制的议论各种土地所有制的优缺点各种土地所有制的优缺点应当坚持和完善农村现行土地所有制应当坚持和完善农村现行土地所有制完善现行社会主义土地公有制的途径完善现行社会主义土地公有制的途径土地所有制变革应该考虑的问题土地所有制变革应该考虑的问题 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Managemen

14、t College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件变变革革农农村村现现行行土土地地所所有有制制实行单一的土地国有制实行单一的土地国有制实行国家、集体和实行国家、集体和个人三元所有制个人三元所有制实行土地私人所有制度实行土地私人所有制度实行土地双轨所有制实行土地双轨所有制强化现行土地所有制强化现行土地所有制 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件变革变革与选与选择土择土地所地所

15、有制有制应考应考虑的虑的几个几个问题问题o制度的稳定性和规范性制度的稳定性和规范性o生产力发展水平生产力发展水平o农民的接受程度农民的接受程度o制度变迁所产生的社会影响制度变迁所产生的社会影响o制度变迁成本制度变迁成本o国家对土地资源的宏观管理与控制能国家对土地资源的宏观管理与控制能力力o 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件实行单一的土地国有制度实行单一的土地国有制度实行土地国有化只不过是

16、实行土地国有化只不过是“正名正名”而而已已有利于克服土地管理的无政府状态，有利于克服土地管理的无政府状态，避免土地投机，增加农民的信任感避免土地投机，增加农民的信任感与安定感与安定感通过实行通过实行“永佃制永佃制”，可冲淡农民可，可冲淡农民可能产生的失落感，安定民心，调动能产生的失落感，安定民心，调动好其经营好国有土地的积极性好其经营好国有土地的积极性认为集体土地是认为集体土地是“不完全不完全的国有制的国有制”的说法不客的说法不客观。观。集体和农民都难以接受集体和农民都难以接受国有化的路径很难选择国有化的路径很难选择运行成本极高运行成本极高管理困难管理困难 四川农业大学经济管理学院四川农业大学

17、经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件实行国家、集体和个人三元所有制度实行国家、集体和个人三元所有制度可以兼顾国家、可以兼顾国家、集体和个人集体和个人三方面的利三方面的利益益但是，由于形成多种但是，由于形成多种产权主体，容易引产权主体，容易引起利益冲突，也增起利益冲突，也增加了土地管理工作加了土地管理工作的难度的难度 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College

18、 of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件实行土地私人所有制度实行土地私人所有制度能够保证农民对土地能够保证农民对土地拥有排他性的土地产拥有排他性的土地产权，使农民的土地权，使农民的土地收益得到应有的保证收益得到应有的保证可以极大地激发农民的可以极大地激发农民的生产积极性，并在一生产积极性，并在一定程度上迎合了广大定程度上迎合了广大农民占有土地的心理农民占有土地的心理要求要求 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUE

19、conomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件 土土地地私私有有化化不不符符合合中中国国国国情情政治伦理的挑战政治伦理的挑战必然限制农业机械化和农业现代化必然限制农业机械化和农业现代化社会主义公平原则的背离社会主义公平原则的背离不一定能够激励农民向土地投资不一定能够激励农民向土地投资不利于土地的宏观管理和合理配置不利于土地的宏观管理和合理配置 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management Colleg

20、e of SICAU中国现行土地所有制2008改课件实行土地实行土地双轨所有制双轨所有制 很难确定国家和农很难确定国家和农户如何分享所有权、户如何分享所有权、所有权的分享程度所有权的分享程度如何把握。如何把握。优点优点 既有利于土地的统一规划既有利于土地的统一规划和统筹使用，又能使土地和统筹使用，又能使土地经营者自由地进行土地规经营者自由地进行土地规模调整。模调整。缺点缺点 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地

21、所有制2008改课件 应当应当坚持坚持现行现行集体集体土地土地所有所有制制有利于降低改革的成本有利于降低改革的成本有利于更好地发挥农村土有利于更好地发挥农村土地对于农民的社会保障地对于农民的社会保障和失业保险功能和失业保险功能 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件完善现行社会主义土地公有制的途径完善现行社会主义土地公有制的途径o城乡土地权属具体化城乡土地权属具体化o土地所有权主体或代表明确化

22、土地所有权主体或代表明确化o土地所有制关系实在化土地所有制关系实在化o集体土地所有权权能相对完整化集体土地所有权权能相对完整化o解决新建制市带来的土地所有权转换问题解决新建制市带来的土地所有权转换问题 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件复习思考题复习思考题o如何理解中国现行土地所有制如何理解中国现行土地所有制o中国现行土地所有制是如何建立起来的中国现行土地所有制是如何建立起来的o如何完善中国现行土地所有制如何完善中国现行土地所有制 四川农业大学经济管理学院四川农业大学经济管理学院 Economic and Management College of SICAUEconomic and Management College of SICAU中国现行土地所有制2008改课件讨讨 论论1 1、你认为当前我国征地制度（征地工作中）、你认为当前我国征地制度（征地工作中）存在哪些问题？针对这些问题，你有些什么存在哪些问题？针对这些问题，你有些什么建议？建议？2 2、你认为在我国采取哪种土地所有制形式更、你认为在我国采取哪种土地所有制形式更好？请说明理由。好？请说明理由。