西方行政学说史复习资料

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1、名词解释:1互相渗透定律：人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。2无关心区：下属对组织命令的反映不是事先决定的，他把下属不考虑命令的好处就接受的反映，称为“无关心区”3政府失败：指国家或政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够坐到的那样“有效”。、理论：麦格雷戈把传统的管理观点成为理论，包括三个命题：、为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素金钱、物资、设备、人员组织起来；、关于人事，这是一个指挥他们的工作、推佛那个他们、控制他们的行动、改正他们的行为以适应组织需要的过程；、没有管理部门的这

2、种积极干预，人们对于组织上的需要会是消极的甚至是有抵触的。5程序性决策：某一类活动的决策是经常反复出现的并且有一定的结构，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，不必每次都做出新的决策，这类决策因而被称为程序性决策。、：这个缩略字母代表行政机关的职能，即计划（n组织（）-人事（）、指挥（）、协调（）、报告（）和预算（）。7衍射型行政：整个社会有着明确的、细致的分工，所以政府职能也是十分明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各个行政部门各司其职。互不混杂，讲求行政效率与科学性，这种行政模式称为“衍射型行政”。8福莱特：略。9理性：用评价行为后果的某个价值体系

3、去选择令人满意的备选择行为方案。多元化社会：一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则称该社会为多元化社会。、公共选择：就是通过集体行动和整治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。2社会心理分系统：社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。3整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上

4、来自互相渗透和总和思想、行动及情感的群体过程。4布坎南：略。简答：1简析韦伯线代官僚制的负面功能。第一，官僚组织体系庞大，行动缓慢，容易造成组织效率低下；第二，官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端；第三，现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。2简述林德布洛姆所归纳的非正式合作应遵循的行事规则。第一，最主要和最普通的互惠规则；第二，尊重其他议员的合法权利；第三，立场改变预先通知；第四，公开反对，即不隐瞒自己的反对意见;；第五，和解，乐于妥协，不求全责备，能过得去就接受。沃尔多提出的古典学派的基本特点第一，承认并接受政治行政两分法，第二，赞同有一个通用的管理方

5、向，第三，通过科学分析寻找行政管理的原则，第四，强调行政权威应该集中，第五，致力民主。4布坎南认为政府机构工作效率低的原因第一，缺乏竞争机制第二，缺乏降低成本的激励机制第三，政府机构自我膨胀第四，监督信息不完备第五，政府的寻租行为。5威尔逊认为公共舆论监督的特征应具有社会权威性，相对独立性，高度的有效性和适当性。6简述传统型组织机构的基本特征未将私人领域和官方领域截然两分。官吏的官吏和技术才能并不重要，忠诚第一。在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。7简述里格斯行政生态的五个要素里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素是多种多样的，其中最主要的生态要素有五种，即经济要素，社会

6、要素，沟通网络，符号系统，结构框架。C)经济要素：社会经济机制和生产力发展水平是影响公共行政最主要的生态因素，一个国家的公共行政模式基本上是由该国的经济结构所决定和塑造的，因此，经济要素是影响一个国家公共行政的第一位要素。()社会要素：主要指各种社会组织。在不同类型的社会中，家庭和社团对行政所发生的影响也不同。在融合型和棱柱型中，家庭作用比较大，而在衍射型中，社团作用比较大。()沟通网络：包括社会的文化水平、适用语言的状况、社会舆论的力量和交通的状况。沟通网络的畅通对公共行政具有重要影响。()符号系统：包括政治神话、政治准则、政治法典在内的一整套政治符号系统。由符号系统所提供的“共同意识”是形

7、成行政权威不可缺少的东西。()政治构架：行政靠政治来领导，而政治则要依靠行政来实现其目标，行政制度的有效与否是决定政治目标能否圆满实现的关键。8里格斯棱柱型社会既重要又独特的特征()尽管行政行为已经逐渐与其他社会行为分化开来，但是却尚未完全分化；()尽管专业化的行政机构已经设立，但是它们还不能正常运作，其功能还很有限；()尽管许多行政制度业也建立，但是它们在实际的行政过程中因为受着各种传统势力的影响而不能起到约束和规范作用。9简述经济人模式的基本假设是指作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人满足程度最大化为最基本的动机，即假设人都具有经济人特点。0非正式

8、组织在正式组织中的作用如果关系处理的好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：()可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；()可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织的团结；()可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。1简述法理型统治的基本特征论述题1法约尔管理组织理论的特点和贡献特征：1法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象，在法约尔理论中，组织与管理密切相关。、法约尔的原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。法约尔的管理理

9、论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。贡献：、管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识一管理的普遍性。、能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。、在学院和大学中开设管理课程的思想。、简述林德布罗姆分支方法的特征()它是“渐进”的，因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤才去实现的。()它是“不全面”的。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因为不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。()分支方法要求运用“比较连续”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可供选择的较小范围内，通过一连串小的比较环节一次次的不断加以制定和修正。()实际的决策不过是要从可供选择的方案

10、中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。()进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。、论述林德布洛姆的公共决策的渐进理论。渐进主义，具体来说，可以从若干个相差不大的方案中，比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案作了微小的调节。在他看来，渐进主义具有以下优点：()决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；()在一时无法搞清人们需求时，渐进方案会以不断尝试的方法，找出一种满意的结果；()易于协调各种相互冲突的目标;()可以帮助人们检验所作的抉择是否正确；()比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落。从认识论上说，渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断过程；在方法上，渐进决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变;从政策和行政决策的角度看，渐进模式不失为在某种条件下的一种有用的思想和方式。但是，其局限性表现为它在方法上明显的带有保守特点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说是比较好的现行政策。一旦社会条件和环境发生巨大变化，需要对以往的政策彻底改变时，渐进模式起不到作用，甚至会对变革起阻碍作用。