财政概念和财政职能 (2)课件

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1、财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学财政学 第一节第一节 政府和市场政府和市场 一、一、市市 场场 二、二、政政 府府授课内授课内容容财政概念和财政职能 (2)课件（二）政府干预的手段（二）政府干预的手段财政学财政学 重 点 和 难 点重 点 和 难 点（一）市场失灵的表现形式一）市场失灵的表现形式（三）（三）政府干预失效的表现政府干预失效的表现财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财

2、政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学（一）政府和市场的关系（一）政府和市场的关系（二）市场失灵（二）市场失灵财政概念和财政职能 (2)课件财政学 ( (一一) )学习财政学为什么从政府和市场学习财政学为什么从政府和市场的关系说起的关系说起资源配置系统资源配置系统市场市场政府政府固 有固 有缺 陷缺 陷市场失灵市场失灵经 济经 济行 为行 为财政财政必要、合理的依据必要、合理的依据今天我们所学习的财政学是与市场经济体制相适应的财政学财政概念和财政职能 (2)课件财政学 （ 二 ） 市 场 失 灵（ 二 ） 市 场 失 灵1 1、市场失灵的含义、市场失灵的含义市场失灵市场失灵是指

3、市场本身所固有是指市场本身所固有的、在资源配置的某些方面是的、在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的无效或缺乏效率的,是和是和市场效市场效率率相对应的。相对应的。2 2、市场失灵的主要表现、市场失灵的主要表现财政概念和财政职能 (2)课件财政学（1）垄断）垄断（2 2）信息不充分和不对称）信息不充分和不对称（3 3）外部效应外部效应与公共物品与公共物品（4 4）收入分配不公）收入分配不公（5）经济波动）经济波动财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学 外部效应外部效应说明的是一个

4、厂商从事某项经说明的是一个厂商从事某项经济活动对其他人带来利益或损失的现象。济活动对其他人带来利益或损失的现象。 外部效应就是指市场活动中没有得到补外部效应就是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。偿的额外成本和额外收益。公共物品是公共物品是外部效应典型的例子。外部效应典型的例子。 水库水库下游地区下游地区获得收益获得收益正的外部效应正的外部效应 造纸厂造纸厂 下游地区下游地区造成损失造成损失负的外部效应负的外部效应财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学（一）政府的经济

5、作用（一）政府的经济作用（二）政府干预程度及手段（二）政府干预程度及手段（三）政府干预失效（三）政府干预失效二、政二、政 府府财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学 第一，市场在资源配置当中起基础性作第一，市场在资源配置当中起基础性作用，既肯定了市场的配置效率，但又说明用，既肯定了市场的配置效率，但又说明了其只起基础作用，不是所有的作用都是了其只起基础作用，不是所有的作用都是可以通过市场来配置的，在可以通过市场来配置的，在资源配置资源配置领域，领域，要求政府发挥应有的作用，弥补市场失灵，要求政府发挥应有的作用，弥补市场失灵，其主要是提供具有外部效应的公共物品。其主要

6、是提供具有外部效应的公共物品。 第二，市场机制本身具有缺陷，必然存第二，市场机制本身具有缺陷，必然存在收入分配不公，和经济波动，在在收入分配不公，和经济波动，在宏观调宏观调控控领域，要求政府通过宏观政策协调国民领域，要求政府通过宏观政策协调国民经济健康、稳定的运行。经济健康、稳定的运行。财政概念和财政职能 (2)课件货币货币征税需求要素服务产品提供共用品供给产品市场产品市场政府政府要素市场要素市场企业企业家庭家庭货币货币产品要素服务需求需求提供共用品征税供给财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政学 2.政府干预手段政府干预手段：一是立法和行政手段一是立法和行政手段二是

7、组织二是组织公共生产公共生产和提供公共物品和提供公共物品 三是财政手段三是财政手段财政概念和财政职能 (2)课件财政学 公共生产公共生产是指由政府出资是指由政府出资( (即由预算拨款即由预算拨款) )兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位. . 按广义的生产概念，按广义的生产概念，既包括生产有形产品既包括生产有形产品和服务的工商企业，也包括提供无形产品和和服务的工商企业，也包括提供无形产品和服务的医院、学校、文艺团体以及政府机关服务的医院、学校、文艺团体以及政府机关和国防部门。和国防部门。 按狭义生产概念，按狭义生产概念，在我国公共生产就是在我国公共生产就

8、是国有工商企业，包括垄断性国有企业。国有工商企业，包括垄断性国有企业。财政概念和财政职能 (2)课件财政学 （三）政府干预失效（三）政府干预失效 政府干预失效，是指政府干预非但没有弥补政府干预失效，是指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷，反而干扰了正常市场失灵和克服市场的缺陷，反而干扰了正常的市场规则，损伤了市场效率。的市场规则，损伤了市场效率。(1)(1)干预失效的概念干预失效的概念(2)(2)干预失效的原因干预失效的原因财政概念和财政职能 (2)课件财政学 一是政府决策失误（最严重的失败）一是政府决策失误（最严重的失败） 二是寻租行为二是寻租行为( (公务人员不仅没有节约的动力，

9、公务人员不仅没有节约的动力，而且千方百计通过工资外收入去扩大私人利益而且千方百计通过工资外收入去扩大私人利益) ) 三是政府提供信息不及时甚至失真三是政府提供信息不及时甚至失真四是政府职能的四是政府职能的“越位越位”和和“缺位缺位”(3)(3)干预失效的主要表现干预失效的主要表现财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件Xjx xi ij

10、j ni=1式中，式中，Xj为商品的总量；为商品的总量；x xi ij j为第为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量个消费者对这种商品的消费（拥有）量 纯私人物品纯私人物品: : 此公式说明：（此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量都可以支配公共物品的总量x xn+jn+j（2 2）公共物品在个人之间是不可分的公共物品在个人之间是不可分的 x xn+jn+jx xin nj j此公式表明：（此公式表明：（1 1）商品）商品XjXj的总量等于每一个消费者的总量等于每一个消费者i i 对这种商品的消费（拥对这种商品的消费（

11、拥有）数量之和；（有）数量之和；（2 2）私人物品在个人之间是可分的。）私人物品在个人之间是可分的。纯公共物品：纯公共物品：财政概念和财政职能 (2)课件不同类型的产品不同类型的产品产品按照是否具有竞争性和排他性分为四种类型产品按照是否具有竞争性和排他性分为四种类型财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政

12、概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政

13、概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政

14、概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政

15、概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件财政概念和财政职能 (2)课件