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1、XXXX 年市纺织工业发展情况调研报告（可编辑 ）市纺织工业发展情况调研报告政协二届会议以来广大政协委员就 “如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议并以提案的形式提交有关部门。对此市政协提案委、 财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、 皮革厂等企业进行了带案视察并和有关部门、 部分企业代表进行座谈现将有关情况报告如下：一、我市轻纺工业基本状况轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、 九十年代轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业占工业总产值利税左右财政收入以上就业人数达万多在我市经济发展史上
2、书写了辉煌篇章。上世纪末由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响轻纺工业全面滑坡国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初衰落到谷底仅占全市工业总产值的左右。近年来稍有所回长* 年总产值占全市工业的 * 年月份完成总产值亿元占全部工业总产值的。我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广各县区都有有食品加工、 服装、 纺织、 皮革、 皮毛、 医药及工艺美术等十多个种类有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大将对我市提供就业机会、 增加居民收入、 稳定社会起到不可替代的作用。与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、 其地理位置、 资源状况与我市基本相同
3、。近年来鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇依托资源优势开展科技创新在重点发展能化产业装备制造业的同时大力发展轻纺工业带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。* * 年全市轻纺工业总总产值亿元占全市工业总值的。* * 年全市轻工业总产值亿元。占全市工业总产值的。从上世纪九十年代起鄂尔多斯市通过国有企业改革将优势轻纺企业转制为民营企业激活了企业经营机制。同时政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持采取拨款支持企业研发中心建设、 协调金融机构解决企业资金困难、 鼓励企业研发中心建设、 协调金融机构解决企业资金困难、 鼓励企业打造名优品牌、 建立轻纺工业园区等一系列措施培育出鄂尔多斯集团等龙头企
4、业不仅带动了相关产业发展壮大也创造了鄂尔多斯品牌形象。* * 年全市轻工业总产值达到亿元占全市工业产值是我市的倍以上。轻工业的快速发展有力地带动了当地工业经济多元发展也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验值得我们学习借鉴。二、存在的问题及其原因主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低生产规模小、 市场份额少、竞争力弱处于自由发展、自我生存状况二是国有集体企 业纷纷破产关闭民营企业各自为战影响做大做强三是企业自主创新 能力差在轻纺工业上没有存续的知名品牌毛纺、地毯、制革及制鞋等 传统优势产业已退出市场四是在农产品加工上处于小、零、散状态加工简单产业链条短、产品附加值低五是以工业产品为原料
5、进行深加工 如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是 空白六是当地城乡居民就业率底就业结构不合理。影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业 挤出”效应影响能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报影响了投资者的创业心态也扭 曲了一些地方、部门领导者的政绩观影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失政策引导困难协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理现在轻工业主管部门撤销 其职能分解造成行政资源分散难以发挥应有的引导调控
6、作用。五是扶持资金分散、总量少企业自筹资金困难技术改造、 产业升 级无法实现。目前市上还没有扶持轻工业专项资金对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后政策滞后错失了国有向民营和股份整体转制利用原国有企业的技术、 市场优势趁势做大做强的时机在改革上往往是关门走人流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽存有抱残守缺 “宁为鸡首、不为牛后 ” 的思想不思进取、不想联合重组、影响做大做强致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面形不成产业龙头发挥不了规模优势。三、振兴和发展轻工业的对策建议、提高认识进一步明确振兴榆林轻纺工业指导思想。各级领导要更进一步地认识到轻纺工业是我国国
7、民经济的传统支柱产业和重要的民生产业也是国际竟争优势明显的产业在加快农业产业化进程、 增加农民收入、 优化产业结构、 转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训未雨绸缪要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。、制定政策措施,确保轻工业健康有序发展。建议市委召开常委会、 政府召开常务会专题研究我市轻纺工业发展思路和对策以市委、 市政府名义下发关于振兴和发展轻纺工业工作指导意见制定* 年规划要充分利用当地的优势资源恢复提
8、升传统产业做大做强现有产业鼓励发展新兴产业明确发展的总体思路。要从发展目标、领导机构、扶持措施、考核督办等方面全面指导 我市振兴和发展轻纺工业工作。从而使我市轻纺工业逐步走上健康和谐发展的轨道。、要以科学发展观为指导大力发展多元化产业。在产业结构调整方面要改变目前我们 “跛脚 ”发展方式即重工业“一条腿粗而长”轻工业 “一条腿短而细 ” 的不合理状况。要大力发展轻工业应在政策上给予倾斜资金、 技术上给予支持项目的引进上有所侧重。要坚持三个 “两手抓 ”既要抓能源化工产业又要抓传统轻纺工业既要抓大型企业的引领又要抓中小企业的发展既要抓国有企业的改制又要抓民营企业的发展。建立三个反哺机制即工业反哺
9、农业重工业反哺轻工业城市反哺农村。大力发展毛绒、纺织、服装、食品等传统产业。、理顺行业管理加大协调服务的作用。一是要扭转轻工业管理方面的混乱和缺失明确经委行使轻纺工业行业管理职能引导轻工业健康发展。二是政府成立类似于 “扶持南部发展办公室 ” 的临时机构或成立轻纺工业发展振兴指导小组由市政府有关领导任组长经委发改委、 财政局、农发办、农业局、林业局、科技局、中小企业局等部门为成员领导小组办公室设在经委这样可以整合行政资源形成工作合力充分利用各部门的相关政策集中各类扶持资金力争到 * 年左右实现工业经济结构趋于合理轻工业自身健康发展的目标。三是鼓励支持轻纺企业成立联合会、 协会等行业自律组织实现
10、自由发展。、加快园区建设力争项目早日落地。加快榆林市 “十一五 ”工业发展规划确定在榆林经济开发区建设轻工业园的建设步伐尽快完善基础设施建设提高行业准入条件吸取先进技术充分利用国家产业结构调整和东部地区产业转移的契机通过招商引资、 联合重组、 政策优惠等措施创造条件吸引各种经济成分的轻纺企业入园引进国内外大型轻纺企业集团落户榆林。把园区建设成具有经济规模最佳专业化程序最高拥有生产、科研、信息等多功能的现代化纺织工业生产基地。到* 年总投资万元建成毛纺、制衣等传统产业集中园区。、实施品牌战略,引领企业的发展壮大。一是要把绣鸡牌”毛线、XXT毛毯、长城牌”地毯、娇舟牌”呢绒、 “三爱牌 ”服装、
11、“天舟牌 ”羊绒衫、 “XX 牌 ”皮革等曾经具有宝贵财富的驰名品牌保留住、宣传好。二是要在传统轻工企业实施改制时必须要努力做到保住牌子、 留住队伍门不关、人不散。即使是破产企业相关部门也要注入一定的商标保护专项资金确保商标在近期内不被注销。通过政府整体打包积极寻找合作伙伴用无形品牌调动有形资源 让老品牌展现新魅力。三是要创新机制。从研发人才培养、 专项资金扶持、 创新成果激励等方面支持和促进新产品的研发制定高质量、 高标准的具有地方特色产业产品质量标准用特色化推进品牌化。四是要加强产品宣传力度政府应在扶持经费中专门列支一块用于补贴支持本地产品在国家级媒体上的广告宣传。、启动创新研发和人才培养工程。一是把自主创新摆在振兴发展轻工业的突出位置从政策上、 体制上、机构上激励自主创新培养创新人才促进科l 二是落实经常工作经费充实工作人员建立像煤、电、油、气一样的轻工业经济运行长效监测分析体系确保及时采取调控手段解决轻工业运行中的问题。三是应将重振传统工业工作纳入县区工业经济年度目标责任考 核中以确保轻工业振兴计划的落实。
2021年市纺织工业发展情况调研报告
