三农相关论文

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1、引言中国特色社会主义新农村建设是在我国基本上进入以城带乡、以工促农的发 展阶段后面临的又一个新难题，这也是时代发展和构建社会主义和谐社会的客观 要求。当前我国全面建设小康社会的重难点在农村，农业丰则基础强，农民富则 国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的 现代化，就没有全中国的现代化。当今世界很多国家在工业化有了一定发展基础 后都采取了城市支持农村、工业支持农业的现代化发展战略。目前，我国国民经 济增长的动力主要来自非农产业，国民经济的主导产业已经从农业转变为非农产 业，借鉴其他国家的发展经验，我国现在已经进入了一个工业反哺农业的新阶段。 因此，社会主义新农村建

2、设这个战略性举措的实施恰当其时。一、近年来我国三农现状改革开放30 年以来，我国农业经济得到了长足发展，截止到 2010 年，我国 粮食总产量达到 54641 万吨，水产品产量达到 5360 万吨，肉类产量达到 8752 万吨，分别比1978 年增长达30.2 倍、16.2 倍和 14.9 倍，人均产量已达到或超 过了世界平均水平。而且在 1998 年尽管南方部分地区遭受了严重的洪涝灾害， 农业仍获得了很好的收成。然而在农业经济不断发展的同时，也出现了一些新的 问题，主要表现在：1.1 农村落后依旧（1）农村基础设施落后完善的基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证、农村经济 发展的

3、基本前提。当前我国农村基础设施仍然很落后，如：不完善的道路交通、 不健全的水、电、通讯网络道路，降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和 社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。（2）农村经济生产经营模式落后 受传统的生产经营方式的影响，当前我国农村生产经营模式落后主要体现在：生产力的落后、农业结构单一、农村市场不规范、农村资源开发利用率低、 乡镇企业发展缓慢、农村经济发展的对外开放程度低，阻碍农村资源开发、农村 市场健全和农村经济发展。（3）农村经济发展的政策制度不完善当前我国新农村建设过程中，农村经济发展政策尚不健全和完善，存在严重 的政策制度缺陷，如社会保障制度不健全、基层干部管理机制不健

4、全、农村经济 发展中激励机制不健全、人力资源开发机制不健全，造成农村劳动者素质低基层 干部素质降低，无法调动农民自主投资生产积极性，阻碍农村经济发展。1.2农业发展滞后(1) 农业产业化的整体水平低发展不平衡，农业产业化组织经营规模小、竞争力差。农村经济发展的不平 衡造成了不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。许多乡镇农业产业 化已经初步完成了由产品的粗加工向精深加工、由单一产品向系列产品的转变。 但由于中国自古以来的小农经济思想根深蒂固，缺乏对农业进行横向和纵向以及 深度的扩展。比如绿色农业、观光农业等发展滞后，生产要素市场化机制和土地 经营权的平均分配制度的缺乏，使得农业生产只能以

5、家庭为单位，经营规模长期 固化，形成了农业生产中各个农户分散的小规模经营。而且农民的市场意识差， 参与市场的积极性较低，所以参与农业产业化经营组织的数量也较少，导致农业 产业化组织经营的规模小，竞争力差。(2) 市场发育不成熟，实施农业产业化的政策法规不健全 一是农民分散的生产经营方式阻碍了产品交易方式的多元化发展，大多以分散状态流向市场，使他们在市场经济中总是处于消极被动的地位，由于他们缺乏 自我保护能力和市场竞争力，导致难以抗衡其他利益集团对农民权益的侵害。同 时，在宏观上没有代表农民利益去进行自我保护和参与市场的市场主体，难以适 应市场经济的发展和开放的国际市场环境。二是市场建设过程中和

6、市场运行中部 门分割、地方保护、行业垄断等情况比较严重；市场秩序尚待规范。而且，政府 监管不到位、破坏市场公平竞争的事件时有发生。相关农业法规亟待完善。(3) 农业产业化组织与农户利益关系不规范 农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着很多不规范的现 象。有些企业在市场不景气时拒收农产品或低价收购农产品，侵害了农民的利益； 也有的农户在农产品价格上涨时却不按合同约定卖给企业等。而且当前在农民与 企业的买卖关系中，大多数都是口头约定或君子协议，真正签订协议、合同订单 的只有不到 50，尽管这样违约现象还是经常发生。(

7、4) 土地流转机制与规模经营之间的矛盾没有得到有效的解决 当前，我国土地经营方式大都停留在家庭联产承包责任制基础上的“家庭分包”这一层次，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营经济模式 之间有着难以调和的矛盾，因为分散的小农户经营模式无法和发达国家现代化、 产业化和一体化的农业组织进行竞争。这在客观上阻碍了我国市场经济的发展。1.3农民素质低下据相关部门统计，农村劳动了中，现象、初中文化程度占70%以上，随着农 民外出就业规模不断扩大，务农劳动了整体素质还在不断下降。务农劳动力素质 的下降难以适应当前农业科技大变革、现代农业大发展的需要，培育一大批新型、 高素质农民迫在眉睫。二、农业

8、发展的关键发展理念的转变观念决定了人们如何认识和理解问题,进而采取相应的措施和手段解决问题, 所以观念创新是制度创新、方法创新的前提。我国农业的发展必须冲破传统体制 和理念的束缚,进行观念创新,拓展农业发展空间。建设社会主义新农村，是党中 央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部 署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。 为了扎实推进社会主义新农村建设，有些理论问题需要深化认识，如：2.1必须跳出农业发展农业农业经济的发展不能单纯地依靠发展传统农业，而是要把各种优势资源变成 经济优势，发展成具有竞争力的特色经济，同时，新农村建设要面

9、向国内外市场 需求，积极进进农业产业结构的调整。大力发展农业、工业。农业、工业的长足发展是农业产业化的前提和基础。 乡镇要发展农业、工业，一是引导一批规模较大的生产加工企业对当地产量多、 质量好的农产品进行深加工、精加工，发展各类加工工业等；二是政府要加大对 新农村建设中当地深加工企业的扶持力度，积极对当地龙头企业进行资源整合和 资产重组，促使其不断做大做强，真正发挥“龙头”的引导和辐射作用。促进农 业经济的快速发展2.2要走出农村繁荣农村要积极对农村进行整合，加快农村的城镇化步伐，以此来带动农业的发展。 小城镇建设建设过程中，一要按照“统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色” 的原则，对已有

10、的功能进行完善，积极发展第三产业，增强小城镇的积聚力，推 进小城镇协调发展，提高对农村经济的带动作用。二是合理制定和完善小城镇发 展的各项优惠政策和制度，积极引导民间资金向城镇集中，鼓励和支持农村经济 能人到小城镇经商办厂，促进小企业向小城镇聚拢。向农村引进现代物流。积极探索建立现代农业物流体系，用以增强农业 产业化经营中各个环节的有效链接，加快产供销之间的联系。大力发展农产品的 连锁以及配送经营：实现超市进村庄，农村资金进超市，努力进行连锁式的经营， 实现物流的统一配送。通过在农村发展连锁超市，可以促进农产品进城与工业品 下乡的流通，实现工业农也的有效互补。而且农村连锁超市的发展，使农村也能

11、 实现和城市相同的商业服务，有效激活了农村消费市场的潜力，促进了农村的繁 荣，加快了农业产业化经营的步伐。建立城镇公共服务体系。推进中国特色社会主义新农村建设，必须加快农村 公共事业的发展步伐。健全农村科教文卫以及社会保障体系；建设或者提供各种 农村公共用品，加快农村道路、水电、电信、广播、通讯等基础设施的建设；还 要丰富农民的业余文化生活，如建立文艺队、体育队之类的协会。新农村建设中还要注重生态环境的建设与治理，其中着重治理的就是农村的 “脏乱差”问题，摒弃陋习，养成良好的生活卫生习惯。同时要增强农民生活环 境意识和主人翁意识，实现农村生活环境的整洁、优美、健康和有序。2.3 要减少农民富裕

12、农民依托城市工业化的发展，要加大农村剩余劳动力的转移力度，使农村剩余劳 动力变为工人、商人或者市民。要解决农民问题，就要大量转移农村劳动力。新 农村建设中要把劳务输出作为农民增收创收的重要产业，政府要加大组织引导和 服务的力度，将农业内部转移、就近就地转移、向大城市转移和向国外转移的劳 务输出方式有机结合起来。政府要彻底改善农村劳动力转移的环境，给予农民以“市民待遇”，其中主 要是妥善解决好农民进城后享有与其他市民同等待遇问题，比如在受教育问题 上，要对进城的农民工子女免收赞助费、借读费等额外的费用。加强对农民的培 训，提高农村劳动力转移的能力，努力提高农民的文化素质、职业技能和创业能 力。通

13、过多种途径、多种形式的教育和培训，使农村劳动力的整体素质从根本上 得到提高。同时，积极搭建农村劳动力供求信息平台，促进农村劳动力顺利转移。三、推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的统筹城乡发展的重大 战略部署，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要途径，是贯彻落实科学发 展观的必然选择。实践证明，农业兴才能百业兴，农民富才能全民富，农村稳才 能全面稳。新农村建设是一项系统的工程，各方面工作相互关联，不可分割。新 农村建设规划设计必须是全面的规划设计，而不是单一的，规划设计的内容应包 括选准产业发展方向，基础设施建设完善配套，村庄布局，建设与管理，等。同 时应以村民

14、利益为出发点，以改善农民生活环境，改善农村面貌，提高农民生活 质量为目标，实行在有限资源下的可持续发展。在新农村建设规划设计中，既有 宏观、中观结构性的，也有微观细节性的，要在规划设计体系中梳理和重构，体 现不同层面的规划设计，以此作为新农村建设有力支撑和前提指导。具体体现为 以下几个方面：3.1 以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构 调整进程要贯彻执行好党在农村的各项基本政策，维护好农民的切身利益。进行农业 产业化调整，对农业的布局以及品种的挑选都要进行进一步的优化，充分发挥农 村各地的优势，因地制宜，提高农业的市场竞争力和整体效益。同时加快农产品 的深加工转化步伐、增加农产

15、品的附加值，积极发展现代农业物流。将农产品的 供、产、销有机结合起来，推进农业产业化经营；积极应对进口农产品的冲击， 要加大我国优势农产品的出口，以实现农产品进出口的贸易顺差；努力创造出有 利于农民合作组织发展的政策、法律环境和市场环境，以提高农民进入市场的组 织化程度。要加大对农村劳动力的培训力度，发展好农村职业技术教育，提高农 民的劳动技能和专业技能，培育社会主义新型农民。3.2.发挥政府主导作用与农民主体作用的关系 由于国家和政府在社会和经济生活中所处的特殊地位，决定了其在社会主义 新农村建设中必须要发挥主要领导作用。然而，政府发挥其主导作用并不等同于 政府管理、包揽一切，而是把主要精力

16、放在合理引导、支持和服务农民群众上， 放在为新农村建设创造良好的政策条件个环境上。因此，要切实转变政府的机关 作风，强化政府的服务职能，提高服务效率，保证服务质量，特别是要创新铅华 及建立新形势下服务新农村建设的长效机制。真正把农民作为新农村建设的主 体，这是切实贯彻落实科学发展观的核心-以人为本的根本要求，是社会主义新 农村建设成败的关键。广大农民群众既是新农村建设的实践主体，是推动这一事 业的主要力量，又是新农村建设的利益主体，即是这项事业的直接受益者。在社 会主义新农村建设中要充分发挥广大农民群众的主体作用，就是要广泛听取农村 基层群众的意见和建议，从农民群众的愿望和实际出发，充分发挥农

17、民的积极性 和创造性，尊重农民群众在社会历史中的首创精神和主体地位，扩大农民群众在 决策过程和实践过程中的参与程度。3.3 加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网 目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业产业化结构，种植 市场上畅销的、受消费者青睐的农产品，是提高农业的经济效益，增加农民收入 的根本途径。但具体到某个特定的地区、农户、地块到底应该种植什么作物、该 种多少，农民群众往往就会感觉束手无策。导致这个现象的原因就是农民群众缺 乏对现代农业科学技术的了解以及相关农产品的市场需求、市场价格和消费者心 理等信息的极度缺乏，导致农民缺乏对有关方面的数据和资料及其分析和判断

18、， 从而造成种植的失误和利益的损失。因此，在一段时期内必须要加快农村基础通 讯信息设施的建设，尤其是互联网络的建设，农民可以通过互联网搜集有关现代 农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，同时政府应该加大扶 持力度，建立相应的信息平台和预测系统，定期向农民群众发布相关信息，真正 使农业生产与国内外的市场紧密联系，使农业的生产更好地适应市场的消费需 求，实现农业创收，加快农业产业化的实现。3.4保护环境，协调发展建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生 育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合 开发力度，促进生态建设产业化，产业

19、发展生态化。坚持实施可持续发展战略， 要正确处理好经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的和谐发展。 要继续坚持计划生育这一基本国策，进一步降低人口出生率，提高人口素质。要 加强对资源的规划、管理和合理开发利用，坚持资源合理开发与节约效能并重， 增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。政府要进行积极的引导和政策倾 斜，鼓励和加快生态示范点建设，积极推广沼气、节柴灶、太阳能等新能源你的 广泛利用，加强农村的基础能源建设，服务好广大农民群众。坚持生态保护与防 治污染并重，狠抓污染源治理，严格控制排污总量，加强执法监管，巩固达标成 果,为新农村的长远发展提供更广阔的空间和条件。3.5加强农

20、村社会保障体制建设一是加快农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规的设 立。这是建立农村社会保障制度的关键，农村社会保障法规的建立能使农村社会 保障工作依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障， 而农村社会保障体质的建立有利于稳定农村的社会和经济、促进农村经济增长、 缓和农村的各种矛盾。二是通过多中途径筹措农村统筹基金及养老基金。农村社会保险自己的缴纳 采取国家出大头、地方拨一点、农民自己出一点方式，通过这种方式可以将农民 社会保障问题真正带入实质性的运行轨道，切实改善农村居民的生存及保险状 况，使城乡发展更加协调。三是要对农村统筹基金及养老基金进行有效的监

21、督、管理及使用。3.6积极将城市优质人力资源导入农村除了在资金投入上向农村倾斜，还应通过床戏机制，把城市的优秀人才、科 学技术引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。为此，城市政府的教育、卫 生、科技等部门应制定对农村的人力资源对口支援政策，使得农村有新血液、新 思想的融入，加快社会主义新农村建设的步伐。3.7 提高农民思想道德素质和科学文化素质要切实提高农民的思想道德素质和科学文化素质。加强思想道德教育是新农 村文化建设的核心和灵魂,它决定着农村文化建设的性质和方向 ,决定着农村文 化建设的前途和命运,是新农村文化建设的“立魂”工程。因此,必须大力加强思 想道德教育,提高农民思想道德素质。开

22、展爱国主义、集体主义和社会主义教育, 使农民树立正确的世界观、人生观和价值观,大力开展积极、健康、有益的文化 活动,大力培育“四有”农民。结束语建设社会主义新农村是我们党贯彻落实富民强国之路的重大举措，同时也是 缩小城乡差距，构建和谐社会，实现科学发展观的根本途径。社会主义新农村建 设促进了农村经济发展，实现了社会进步。同时也解决了民主、民生、民权等建 设目标。因此。社会主义新农村建设是党和国家事业发展的一项重大历史任务， 具有重大的现实意义和深远的历史意义。与此同时，建设社会主义新农村是一项 长期而艰巨的历史任务，需要国家、地方政府、社会各界以及广大农民的广泛参 与，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展，积极努力， 艰苦奋斗才能确保我国在新农村建设大局上取得进一步的胜利。参考文献1 中国农村改革的道路-总体述评与区域实证杨勋，刘家瑞，北京大学出 版社2 现代农业科技 中国农业科技出版社3 从新学教育看近代农村文化的衰落J.郝锦花，王先明社会科学战线,2006(2).