2022年镇脱贫攻坚扶志工作方案

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1、2022年镇脱贫攻坚扶志工作方案为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如_案。一、指导思想坚持以党的_以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施扶贫先扶志工作策略，以扶志为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。二、工作目标以_个贫困村为重点，以_年拟脱贫的_个村为示范，到_年底，通过落实各项扶志措施，_个拟脱贫村全部脱贫达标，400

2、0拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释人穷志不穷的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志；努力消除依赖性强、等靠要的思想，形成理性对待社会救助、政府扶贫的社会风气；努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。三、工作任务(一)构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建六位一体的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造舆论氛围，聚集脱贫攻坚正能

3、量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以_核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为两学一做专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党_战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能培训的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治_工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。(二)深入开展宣传教育。本次以扶志为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚

4、持做到六个一，方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传标语，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决干部热、群众冷的问题。组建一个自治_，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议_，引导群众自主开展治贫

5、工作。_一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实_开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。(三)树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一_现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和_宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过

6、程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，_专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。(四)探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治_，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，打压歪风，革除陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引

7、领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人；注重弘扬崇德向善正气，以德育人；注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。四、工作步骤(一)全面_动员。_月底前，各级各部门要广泛进行_发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作_，制定工作实施方案，做到有_领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长；县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县_宣传部副部长苏怀春，县_副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具

8、体负责日常工作。(二)开展宣传教育。_月至_月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊杂志、_平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县_要把扶志纳入两学一做专题教育的工作范畴，_各级党_围绕扶志开展专题讨论，机关党_重点讨论如何扶志的问题，农村党_重点讨论如何带头的问题。县_宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色；把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅广电

9、局要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要_学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣传单等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育_。各村要依托村民自治_，立足扶志，根据需要，定期不定期的_召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。(三)推介扶志典型。_月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自

10、立自强、脱贫致富的带头人，借助最美镇坪人镇坪好人十大孝子好儿媳好婆婆等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、_、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，走上更大宣传平台，形成强大舆论声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于_人，各镇向县推荐先进典型不少于_人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表

11、彰活动。(四)总结扶志模式。_月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于_月_日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。五、保障措施各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心_，扎实推进，保证质量。(一)加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求

12、，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位_召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的强大合力。(二)务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按

13、照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，_和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。(三)严格督查。2022年镇脱贫攻坚扶志工作方案（二）一、总则(一)应急预案的工作原则。政府领导原则，救助应急预案是政府的预案，应该明确概括政府对救助工作的领导作用和责任；政府分别制定本级政府的预案；分工负责原则，预案中涉及的有关灾害预防、预警、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认；协调一致原则，预案要明确综合协调和职能机构和人员，预案突出落实救且工作各个环节的，强调救助保障手段和资金的

14、落实。(二)预案适用范围。本预案适用于洪涝、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。二、灾情报告自然灾害发生后，立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情，并迅速_有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。三、应急反应机构自然灾害应急指挥部的人员组成及职责总指挥：吴昌波党委书记副总指挥：程晓兰镇长唐海波人大主席成员：余权、付昌荣、李-_玲、魏发斌、颜怀奎、龙有楷、修岑、蔡玉辉、耿伟指挥部成员单位职责：民政：承担镇灾情临时成立的镇自然灾害救助应急指挥部的日常工作，综合_、协调自然灾害救助工作；_核查报

15、告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；_指导自然灾害救助捐赠；_转移安置灾民，确保_小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。水利：承担全镇防汛抗旱指挥部的日常工作，_、协调、指导全镇防汛抗旱，抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。财政：紧急提供自然灾害救助应急资金，负责自然灾害救助资金安排、拨付。安办：负责修复中断的道桥交通安全和救灾打涝；负责调集抢险救助物资运输车辆。镇建：负责工程建设的管理，监督执行房屋建筑工程和基础设施工程建设的设防标准，做好灾后恢复工程设计施工、施工管理等工作。农业林业：负责帮助指导灾后农业生产自救。卫生

16、：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。教育：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学_工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。派出所：负责灾区的社会治安、交通指挥和火灾、爆炸的扑救工作。其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成县自然灾害救助指挥部赋予的救助任务。指挥部办公室人员根据灾害类型分别由承担主要自然灾害救助职责的单位负责人参加。办公室视工作需要，成立预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等工作组，迅速有效地_抗灾救助工作，其主要职责为：向各工作组传

17、达指挥部工作指令并监督落实，收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救助工作信息发布；及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救助工作情况，协调救助工作过程中的职能交叉；完成指挥部交办的其它工作。四、应急反应行动(一)转移安置和_。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府_实施，并发出转移安置通知或进行动员，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害

18、的发生；对转移安置灾民情况进行登记；转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。(二)灾情的统计和报告。灾情发生后，及时_有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报。汇总灾情后及时向县政府及有关部门报告。(三)紧急救援行动。1、_干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作；2、_卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治；3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修；4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用，按有关规定办理：5、救助捐赠的_。根据灾区的急

19、需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。(四)其他有关事务根据灾情，必要时可以灾区建立前方指挥部，及时向报告灾情，争取上级政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。五、附则(一)预案的宣传教育和训练演习。预案制定后，要变为社会和群众的行动，向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救助的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，如灾民的转移安置、伤病员的抢救等。(二)本预案自颁布之日起实施。第10页共10页