上海市财政支出结构对城乡居民收入分配差距的影响分析

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1、上海市财政支出构造对城乡居民收入分配差距的影响分析p 翻开文本图片集【摘要】：p 】：】近年来，中国的经济开展获得了显著的成就，人民生活程度得到普遍又显著地进步，与此同时，我国的收入分配格局也发生了宏大的变化，其中，城乡收入差距日益扩大这一特点尤为明显。在此背景下，本文研究上海市财政支出构造与城乡收入差距之间的关系。本文运用上海市1990-2022年财政支出构造与城乡收入差距之间的相关数据，以计量经济学的理论为实证根底，建立政府财政支出中各项支出和城乡收入差距之間的多元线性模型。本文选取城乡居民收入比作为被解释变量，以及科教文卫事业费支出占财政支出的比重、财政支农支出占财政支出的比重、财政支出

2、占GDP的比重作为解释变量，通过最小二乘法检验来实证分析p 财政支出构造对城乡收入差距所造成的影响。实证结果说明，财政支出构造中教育支出和社会保障支出均对缩小城乡差距起到了一定的积极作用。在此根底上，本文提出以下建议：第一，加大财政支农的力度;第二，进步社会保障支出的比重;第三，优化政策性补贴构造;第四，进步对农村教育投入的重视。【关键词】：p 】：】城乡收入差距 财政支出构造 影响效应我国城乡收入分配不平衡的矛盾在现阶段已经非常突出，城乡差距的日益扩大以及由此引发的潜在经济、政治风险严重制约了持续安康开展的国民经济和和谐稳定的社会。在近两年的全国人民代表大会和政协会议中，解决城乡收入分配差距

3、问题被提上日程。上海市的城乡收入差距在过去几十年中也呈现出不断扩大的趋势，1980年，城市居民收入为637元，农村居民收入为203元;到了2022年，城市居民收入38元，农村居民收入为13978元，持续扩大的城乡收入差距引起了学者们的广泛关注，学者们积极探究能缩小城乡收入差距的有效途径，财政支出便是研究热点之一，财政支出在对城乡差距问题的调节上有着日益扩大的影响。因此，我们以上海市为例，讨论财政支出构造对城乡收入差距的影响机制，以及该如何有效发挥好财政支出工具对居民收入分配调节的作用具有重要的现实意义。本文将对上海市收入分配现状进展深化剖析，找出目前上海市出现收入分配不合理、收入差距不断扩大等

4、一系列现象的原因，并在此根底上，讨论财政支出特别是转移性支出对于调节城乡居民收入差距发挥的作用。并在理论研究的根底上运用实证分析p ，检验上海市财政支出履行调节城乡居民收入差距职能的情况，为使其更好地履行调节收入分配的职能，为使其更好地履行调节收入分配的职能，优化财政支出构造，更好地利用财政支出中各项政策工具提供政策建议。一、上海市城乡收入差距与财政支出构造的现状分析p 政府对城镇公共物品的提供大局部是通过政府预算拨款的方式，而农村居民获得公共物品那么需要他们自己通过筹集资金和缴纳税款的方式才能得到，这种城乡二元公共物品提供机制是导致上海市城乡收入差距扩大的一个重要因素。一上海市城乡居民收入差

5、距的现状近年来随着上海金融、科技、效劳等行业日益蓬勃开展，经济也正在以势不可挡的力量快速开展，同时上海也在世界金融交易中扮演着越来越重要的角色，上海市居民收入程度稳步提升，生活程度普遍有了显著的进步，但与此同时收入分配格局却不合理，社会财富的分配比例比拟失调，贫富差距悬殊不利于社会的和谐稳定开展，从1990年到2022年这20年间上海市城乡居民收入呈现逐步扩大的态势。二上海市的财政支出构造分析p 1上海市财政支出中的支农支出。改革开放以来，上海市支农支出占财政支出的比例一直在下降。1978还占12.02，到2022年就仅占9.56，财政支农的总量缺乏，限制了农业开展的规模，导致了农民收入增长缓

6、慢。2上海市财政支出中的文教科卫事业费支出。政府在文教科卫事业费这些方面的支出也高度偏向城市，城市往往相较于农村会获得来自于政府的更多的财政支持。受教育程度的差距会在市场中反响为个人的获取收入才能的差距，城乡居民的受教育时机之间的宏大差距，会进一步拉大城乡居民的收入差距，陷入一个恶性循环。3上海市财政支出中的行政管理费支出。行政管理上费用支出较多会相应地挤占财政支出工程中其他工程如教育、医疗等方面的支出，使得很多民生问题得不到应有的解决和改善。政府在行政管理费支出中偏向于公务员这一举措也同样地扩大了城乡差距。4上海市财政支出中的社会保障补助支出。社会保障通过这些途径发挥起到缩小居民收入差距，促

7、进社会收入公平分配的职能。“重城轻乡”是上海市社会保障的一个制度性缺陷。财政体系对城市的高度偏向性是由城市和农村的产业差异决定的。由于城市投资回报率明显高于农村地区，地方政府为了缩短工程的建立周期，尽可能快速地完成经济开展指标，追求更高的投资回报率，政府必然会将城市作为首选投资对象，导致了城乡经济开展的差异。三财政支出对城乡居民收入公平分配的实现机制财政支出实现城乡居民收入公平分配的机制和手段主要通过以下几种途径来实现：1划清财政分配和市场分配的界限和范围，但凡属于财政应负责的，财政应尽全责，属于市场分配范围的，财政不能越俎代疱。2标准工资制度，取消对公务员工资的“暗补”，适当削减“明补”，进

8、步工资透明度，实现个人消费品的商品化，取消相应的实物工资。3通过转移性支出，如转移支出、社会福利支出来实现公共产品分配的均等化，使得每个社会成员都能维持起码的生活程度。4政府通过对财政对公共工程的大力投资来开展义务教育，优化科教文卫支出体系，健全完善医疗保障体系，解决社会公共问题。5建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，打破人口流动壁垒，最大限度地调动劳动积极性6。二、财政支出构造与上海市城乡居民收入分配差距的实证分析p 一变量选择本文选用上海市城乡收入比作为被解释变量，用城乡收入比的大小来衡量城乡收入差距的大小，城乡收入比越大，城乡收入差距越大，反那么，那么越小。用社会

9、保障支出占地方财政支出的比重_1和教育支出占地方财政支出的比重_2来表示政府财政支出构造中的两个重要局部，本文将以表示解释变量，因此本文衡量财政支出构造的两个解释变量分别为社会保障支出占地方财政支出的比重_1和教育支出占地方财政支出的比重_2。由于城乡居民收入分配差距受到很多因素的影响，本文在模型中还参加了经济开展程度、城镇化程度这两个对城乡居民收入分配有较大影响的因素作为控制变量，其中用人均GDP来衡量经济开展程度，在数据的选择上，经济增长指标以上海市人均GDP指数为根据，为了消除异方差性，把人均GDP取对数后得到第一个Z3，城镇化程度用城市人口占总人口的比重来衡量，用Z4表示.本文构造了如

10、下回归模型：Y=C+_1+_2_3+_4+其中为随机误差项。二实证结果将上节中各变量的数据代入回归模型中，运用最小二乘法进展估计，可以得到上海市城乡收入比和财政支出构造的相关关系，回归结果如下表：从表中可以看出，从参数t来看，除了参数t检验不显著外，其他的变量参数t检验显著，被解释变量城乡居民收入比Y和解释变量社会保障支出占财政支出比重_1和教育支出比重占财政支出比_2呈负相关关系，且相关性显著;被解释变量城乡居民收入比Y与控制变量上海市城镇人口数占总人口比重Z3和上海市人均GDP对数Z4呈正相关关系。而且R squared很接近1，说明该方程拟合程度很高，从经济理论上看，社会保障支出占地方财

11、政支出的比重会对城乡收入差距产生比拟大的影响，从回归的结果来看，其相关系数为-0.21045，从绝对值看，其对城乡收入差距影响并不明显，其符号为负，说明其和被解释变量Y呈负相关关系，这一结果符合经济理论，社会保障支出确实会对缩小城乡差距起到积极作用。但是其t值为-1.0996，并不是很显著。按照经济理论，社会保障支出本应对缩小城乡居民收入差距起着显著的积极作用，但这一实证结果明显有悖于经济理论，出现这一结果的原因可能是上海市在社会保障制度还不够完善，社会保障费用支出力度不够;人均GDP对数的系数为0.8887为正，且t值非常显著，为5.625，说明人均GDP对数的大小和上海市城乡居民收入差距呈

12、正相关关系，上海市经济开展程度越高，上海市城乡收入差距越大，这点是符合经济理论的，从前面理论局部我们分析p 全国的城乡居民收入差距来看，改革开放以来，随着经济的日益开展，我国城乡差距在逐步的拉大，所以这一回归结果符合库兹涅茨的“倒U”理论，“倒U”理论的含义是在一个国家的经济开展中，其收入分配状况是先上升，到达一个顶点后再下降，呈现一个倒U形状的。_2为教育支出占地方财政支出比重，系数为-0.36，t值非常显著，说明教育支出的占比与城乡收入比呈负相关关系，说明城乡收入比越大随着教育支出占地方财政的比重增大而减小，这是符合经济理论的，教育支出是属于政府财政支出的一局部，教育支出是能起到缩小一个地

13、区的城乡居民生活差距的，上海市城镇人口比重Z3的t检验参数并不显著，但其系数为正，说明城镇人口比重与城乡居民收入差距呈正相关关系，城镇人口比重越大，说明城市人口占该地区的比重大，会拉大城乡居民收入差距，这个回归结论符合经济理论。三、结论一加大财政支农的力度首先，针对目前财政支出构造存在的问题，要设法增加农村公共产品供应，建立缩小城乡居民收入差距，必须逐步建立城乡公共品供应制度的一体化，真正做到有令可依，有令必依，使农村居民真正享受到一体化政策的优惠，城乡居民享受平等的公共产品供应。其次，要加强农村的根底设施建立，根底设施关系到广阔的农村老百姓的切身利益，关于根底设施建立，重点应放在水利设施、公

14、路建立、农村电网建立等。二进步社会保障支出的比重进步社会保障支出的比重、优化社会保障支出构造。社会保障支出中大局部支出都用于支付行政事业单位的养老基金，只有很少一局部用于抚恤及救济，尤其是最低生活保障支出所占比例仅为6.05。因此，我们应逐步加大社会保障支出占社会保障补助支出的比例，抚恤和福利救济费用，对社会弱势群体提供救助和支持。同时积极探究新的养老保险形式，扩大农村参保人数，对农村参保老年人给予更多的政策支持。三优化政策性补贴构造重点支持缩小城乡差距的工程，继续加大对食品和石油价格补贴投资的支出，加强政策性补贴的影响。对种粮农民直接给予补贴，在物价上涨时期应对其增加肉食品价格补贴支出，保障

15、农民的根本生活程度，对缩小城乡居民收入差距至关重要。四进步对农村教育投入的重视农村居民在教育上的投资略有缺乏，教育在提升人的根本素养，进步综合素质方面有着不可替代的作用，缩小城乡居民收入，在教育上给予农民支持是必不可少的。财政要加大力度支持农村教育支出，教育是百年的树人工程，也是改变农村落后消费力程度的根本途径，亟待进步教育支出在财政总支出中的比重。综上所述，在方案经济向市场经济转轨的过程中，收入差距的形成有其必然性。一方面，政府假设想通过直接约束市场力量以缩小收入差距，可能使转轨过程逆转，这是多数人不愿看到的;另一方面，收入差距过大有很多负面效应，如影响社会稳定、有效需求等，这又使得政府必须

16、干预收入差距。因此，当前政府运用财政手段缩小收入差距至少算是次优的选择。不管从宏观层面还是微观层面，只要设计合理，财政支出都有助于缩小收入差距，到达时机平等根底上的结果公平。此外，我们还要警觉来自福利政策施行过度的负鼓励效应。【参考文献】：p 】：1贾康，白景明.我国居民收入分配状况及财税调节政策J.税务研究，20_3，10.2军，金双华.财政支出规模、构造与社会公平关系的研究J.上海财经大学学报，20_2，6.3郭英达.转移支付对城乡收入差异的影响及其异的内在机制以上海市为例J.華东师范大学学报，20_2，3.4王小鲁，樊纲.中国收入差距的走势和影响因素分析p J.经济研究，20_5，10.5陶然，刘明兴.中国城乡收入差距，地方政府开支及财政自主.世界经济文汇，20_7.6曾国安，胡晶晶.论中国城市偏向的财政制度与城乡居民收入差距J.财政研究，2022.7蔡忠雁，王芬.地方财政支出构造与地方城乡收入差距关系的研究基于聚类分析p 的视角，经济研究导刊，2022.第 7 页 共 7 页