我国高等职业院校财政投入的差异分析

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1、我国高等职业院校财政投入的差异分析p 【摘要】：p 】：通过比拟高等职业院校与普通本科院校的经费投入，说明高职高专院校财政性教育经费缺乏的现状。基于各省高等教育财政性经费占GDP的比例与高等教育生均公共经费指数，分析p 各省高等教育财政投入状况，探究我国高职高专院校财政投入的省际间差异，对各省高等职业院校财政投入提出政策性建议。【关键词】：p 】：高等职业院校；财政投入；教育经费中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-572720_09-0009-03政府财政投入是高等职业院校经费来的重要组成局部。我国各省经济开展程度以及承当的高等职业教育规模等因素存在差异，高等职业院校经费

2、投入缺乏，制约高等职业教育开展，高等职业院校财政投入成为不容无视的问题，需要迫切关注政府对高职高专院校财政投入的状况。很多学者关注高等职业院校经费投入问题。有学者指出高等职业院校多由普通大学开设的二级学院、行业或企业办的职业技术学院、成人高校举办的高等职业教育和民办职业技术院校等构成，经费投入缺乏使高等职业院校设立伊始就处于先天性经费缺乏的困境，成为制约高等职业教育开展的瓶颈。有的学者进一步指出解决高等职业教育开展的瓶颈问题，关键在于发挥政府的根底性作用，加大政府的扶持力度，衡量政策落实的重要标志是经费是否得到保障。有的学者通过分析p 高职院校经费投入现状，指出大局部高职院校主要依靠学费收入来

3、维持运转，预算内教育经费收入还不到总支出的40，特别是基建拨款只占基建支出的20左右，有些高职院校基建投资几乎全靠自筹。有的学者对我国高等职业教育经费投入的平衡性进展研究发现，在规模不断扩张的趋势下，我国高等职业教育并没有获得相应的办学经费投入，导致高等职业教育人均教育经费偏低，经费投入存在着总体上的非衡性、不同省区的差异性和与省区经济开展程度的不对应性等问题。有的学者研究了财政拨款形式对高等职业院校财政投入的影响，认为目前仍然采用“基数+增长”的形式，由于隶属关系等原因各高职院校当年的基数不一，造成了教育拨款在各高职院校间的不公平性。已有研究主要分析p 了高等职业院校经费投入缺乏的原因。虽有

4、少数学者讨论了不同类型高等教育和不同省区高职院校经费投入的差异，但其使用指标比拟单一，尚未在各省财政对高等教育总投入的背景下考察对高等职业院校的财政投入。我们通过比拟高职高专院校与普通本科院校的经费投入，基于各省高等教育财政性经费占GDP的比例以及高等教育生均公共经费指数，分析p 各省高等教育财政投入状况，探究我国高职高专院校财政投入的省际差异，为各省对高等职业院校财政投入提出政策性建议。我国高等职业教育经费来构造的变化我国高等职业教育经费收入按来主要由财政性教育经费、事业收入、捐赠收入和其他收入组成。学杂费收入作为事业收入的核心，可表示为事业收入。2022年，高等职业院校经费总收入为921.

5、12亿元，比20_5年增长了3倍多。各项收入增长最快的是财政性教育经费，为3.43倍，其次是学杂费，捐赠收入增长最慢，且在20_年出现下滑。财政性教育经费与学杂费收入在总量上差距变小见表1。高等职业院校各项经费收入的构造变化呈现出较大差异。财政性教育经费与学杂费收入呈现出相反的变化趋势，财政性教育经费所占比例在20_7年出现下降后再次攀升至2022年的43.1，上升了4.2，学杂费收入那么持续下降至43.66，下降了7.86，二者占总经费的比例根本持平。捐赠收入与其他收入经历波动后均比20_5年所占比例低，分别下降了0.1个和0.16个百分点。高等职业院校与普通本科院校财政投入差异分析p 一普

6、通本科院校与高职高专院校经费总投入2022年我国普通本科院校为1090所，高职高专院校为1215所，高职高专院校占高校总数的一半多。图1反映了2022年我国普通本科院校与高职高专院校经费投入的根本情况，普通本科院校的教育总投入为3723.89亿元，高职高专院校的总投入不及普通本科院校的1/4，各项收入均远远低于普通本科院校。其中，学杂费的收入总额与普通本科院校相比差异最小，捐赠收入差异最大。高校经费来主要依赖于国家财政性教育经费和事业收入，普通本科院校财政性教育经费是高职高专院校的4.7倍，预算内教育经费是财政性教育经费的主要组成局部，差距已达5倍。高职高专院校承当的高等教育规模与其拥有的经费

7、形成宏大的反差。二普通本科院校与高职高专院校经费收入来构造变化由于数据的关系，笔者选取20_72022年普通本科院校与高职高专院校财政性教育经费与学杂费占总经费的比例进展比拟，衡量我国政府对高等职业教育投入的情况见图2。从收入构造来看，普通本科院校财政性教育经费占总经费的比例由45.5逐步上升至50.5，学杂费占比仅有微小的下降，财政性教育经费占比远远高于学杂费占比，二者占总经费的比例由76升至81。高职高专院校财政性教育经费占比在持续增长的情况下仍然低于普通本科7.4个百分点，学杂费占比却高于普通本科院校13.1个百分点，二者占总经费的比例由84.6升至86.7，升幅不及普通本科院校。由于高

8、职高专院校捐赠收入与其他收入的比例远低于普通本科院校，客观上需要在财政性教育经费上投入更多才能保障高等职业教育的良性开展。三各省普通本科院校与高职高专院校生均预算内教育经费以各省普通本科院校与高职高专院校生均预算内经费作为衡量指标，可以更明晰地表现出我国普通本科院校与高职高专院校财政性教育经费的差异情况。下面均选取地方普通本科院校和地方高职高专院校的数据进展说明见图3。考察2022年各省普通本科院校与高职高专院校生均预算内教育经费，可以明显地看出，几乎所有省份普通本科院校生均预算内经费比高职高专院校多，高出最多的省份是上海，差额在4 000元以上的有北京、天津等5省市，而北京市仍然是高职高专院

9、校生均预算内经费最高的省份，为7 261元。高职高专院校生均预算内经费比普通本科院校高的省份有辽宁、四川、，差额最大的是辽宁。高等职业院校财政投入的省际差异各省高等教育财政性经费占GDP的比例与高等教育生均公共经费指数高等教育生均财政性经费占人均GDP的比例是反映各省高等教育财政投入情况的重要指标。我们以高等教育财政性经费占GDP的比例到达0.8的世界均值、生均高等教育公共经费指数到达28的OECD国家均值作为考察各省高等教育财政投入的详细指标见图4。按照0.8和28的标准将所有省份分为4个区域，落在区的北京、等7省高等教育财政性经费占GDP的比例与高等教育生均公共经费指数均超过标准；落在区有

10、云南、贵州等13个省份，对高等教育财政投入的总量未到达0.8；落在区的有河北、山东等10个省份，对高等教育财政投入的总量和生均财政投入都未满足标准；仅有上海市落在第区域内，虽然高等教育财政投入的总量大于0.8，但以人均GDP来衡量，高等教育生均公共经费指数却不及28，这与上海市人均GDP高不无关系。政策性建议上述分析p 说明，我国高等职业院校经费总量虽不断增加，但与普通本科院校相比，整体上投入缺乏，财政性教育经费差异宏大，且高等职业院校财政投入的省际差异突出。现就以上问题提出相应的政策性建议。首先，政府需继续加大对高职高专院校的财政投入。高职高专院校财政性教育经费投入在总量上和构造上都不及普通

11、本科院校，全国有28个省市高职高专院校生均预算内教育经费比普通本科院校少，这说明对高职高专院校财政投入的支持力度不够。政府财政投入是高等教育经费来的重要渠道，在我国大力倡导开展职业教育的形势下，高等职业教育的地位得以提升，各级政府需要从经费投入上真正支持高职高专院校的开展，补充高等职业教育财政投入，缓解高等职业教育经费投入缺乏的状况。其次，强化地方政府开展高等职业教育的责任，缩小高职高专院校生均经费的地区间差异。从对各省高等教育及高等职业教育财政投入的分析p 结果来看，经济开展程度高的一些东部省份对高职院校投入总量多，然而并未到达按其GDP开展程度应投入的数量，需在适度增加财政投入的同时注重高

12、等职业教育资配置的效率；高等职业教育财政投入少的东部省份更要进步对高等职业教育财政投入的力度，发挥东部省份的优势，拓宽高等职业教育经费投入渠道。西部地区多数省份高等教育规模小，先前对高等教育开展的倾斜度不够，各级政府应进步高等职业教育预算内经费投入，促进当地高等职业教育开展，为本地经济开展效劳。中部省份高等教育规模大于西部地区，经济开展程度却低于西部地区，客观上降低了生均预算内经费，但政府对高等职业教育投入缺乏更加剧了经费缺乏的现状，尤其是近年预算内经费增长率低的省份，该类省份需增强经济实力，努力加强政府对高等职业教育生均预算内经费投入。最后，高等职业教育经费来中捐赠收入和其他收入占总经费的比

13、例极小，我国应借鉴职业教育开展较好的国家的成功经历，使企业和社会团体都参与到高等职业教育事业开展之中，增加用人单位的使命感和责任感，为高等职业教育开展提供支持。【参考文献】：p 】：1刘春生，牛征，纪元.高等职业教育经费来渠道及投资策略研究J.教育研究，20_26：84-88.2潘建华.经费投入：我国高等职业技术教育开展的“瓶颈”J.成人教育，20_711：10-11.3陈尚，唐斌.我国高等职业教育经费投入现状及对策J.职业教育研究，202210：23-24.4王贤.我国高等职业教育经费投入的非衡性研究J.职业技术教育，202222：40-44.5刘晓.论高等职业院校的财政公平J.当代教育论坛

14、，20_711：35-36.6叶小明.公办高职院校经费问题分析p 及其对策研究J.高等工程教育研究，20_61：104-106.7UNESCO.Global Education Digest 2022EB/OL.2022-11-03.：/.unesco.org/new/en/educa-tion/resources/online-materials/publications/.8岳昌君.高等教育经费供应与需求的国际比拟研究J.北京大学教育评论，20223：92-104.9UNESCO.Education at a Glance 2022EB/OL.2022-09-13.：/.oecd.org/edu/highereducationandadultlearning/educationataglance2022oecdindicators.10国家统计局.中国统计年鉴Z.北京：中国统计出版社，2022.作者简介：杨家珍1987，女，河南南阳人，湖北大学教育学院2022级硕士研究生，研究方向为教育经济与管理。沈华，女，博士，湖北大学教育学院教授，研究方向为教育经济与管理。第 6 页 共 6 页