农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案

《农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、农业农村厅“一村一品、一镇一业”建立工作方案农业农村厅“一村一品、一镇一业”建立工作方案 为贯彻落实省委、省政府深化施行乡村振兴战略、开展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，根据省委 省人民政府关于推进乡村振兴战略的施行意见省人民政府关于印发省涉农资金统筹整合施行方案试行的通知等要求，制定本工作方案。 一、建立原那么及建立目的 一建立原那么 以施行乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供应侧构造性改革为主线，以进步农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资禀赋，坚持市场导向，打造施行乡村振兴战略、推动产业兴隆、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为农业实现高质量开展发挥重要作用。 一是政府

2、引导。充分发挥政府在规划引导、资整合和示范推广等方面的作用，把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的开展工程和富裕农民的民生工程。 二是市场主导。充分发挥市场在资配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业开展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。 三是企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为工程施行主体，发挥施行主体主观能动性，高质高效完成工程建立任务。 四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”工程建立要和产业扶贫、产业园建立、农村人居环境整治等相结合，既要开展产业，又要兼顾农村公益性、根底设施建立。中央专项

3、扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区，申报产业扶贫的工程优先安排工程资金；省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建立。 二建立目的 通过“一村一品、一镇一业”建立，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业开展，富裕一方农民，振兴一方经济。自20年开场，连续3年，每年扶持个村开展农业特色产业，到2022年全省扶持个村开展农业特色产业，形成个特色农业专业镇，实现西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省

4、全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。 二、建立条件和建立内容 一建立条件 一是产业主导性强。具备良好的产业根底和资优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比拟高，申报产业产值占本村农业产业总产值以上。名特优新产业可适当放宽标准，开展名特优新产业的村镇乡，原那么上要在最适种养区开展。 二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承当“一村一品、一镇一业”建立任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。 三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持个省定贫困村

5、和扶贫开发帮扶对象开展消费，带动贫困户增收脱贫。 二建立内容 各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建立，建立内容包括但不限于： 一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择合适自身开展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建立，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。 二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化开展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专

6、业市场+农民”等经营形式，支持开展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化效劳形式，进步“一村一品、一镇一业”开展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。 三是推广一批绿色生态技术。推行标准化消费，示范推广轻简高效种养技术形式，建立一批绿色高效消费示范基地；制定一批标准绿色消费技术标准；示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，进步供应精准和有效性；示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。 四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色

7、农产品区域公用品牌建立，打造一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一消费标准、统一商标、统一LOGO，力争实现消费标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我省特色农产品的供应质量，进步我省“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。 五是推动一批产业交融。围绕主导产业，建立一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销效劳等相关产业，挖掘农业增收潜力。在开展特色产业根底上，与新农村建立、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓

8、展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度交融，实现产业提档晋级。开展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建立，实现特色产品优质优价。 六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺交融；推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持开展电子商务营销，探究推广“一村一品一店”形式。 七是加快一批土地流转。以施行“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我省农业规模化、组织化

9、、专业化程度。 三、职责分工 各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建立。 一省级职责。省农业农村厅制定省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建立工作方案，报省政府审定批复；并详细制定省农业农村厅“一村一品、一镇一业”工程库管理方法省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理方法，结合省财政厅制定省农业农村厅 省财政厅“一村一品、一镇一业”工程财政补助资金管理方法。制定省财政资金分配和产业适宜区等规划，指导全省“一村一品、一镇一业”工程建立工作。建立和维护“一村一品、一镇一业”信息管理平台，指导、督导工程施行，视工程进展情况组织工程抽验，对约束性任务

10、进展绩效考核。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的省本级资金工程。组织省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定。 二市级职责。各地级以上市人民政府统筹协调本市“一村一品、一镇一业”工作。各地级以上市农业农村部门负责汇总本辖区的“一村一品、一镇一业”建立工程，并将工程施行方案报省农业农村厅备案；负责工程的业务指导，报送工程进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况，视本市施行的“一村一品、一镇一业”工程进展情况组织抽验。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送省农业农村

11、厅。 三县级职责。县市、区人民政府负总体责任，负责“一村一品、一镇一业”工程统筹规划、审批、监管和验收。县市、区农业农村部门审核本县市、区入库工程，报县市、区人民政府审批；按要求报送工程进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况；对辖区开展的“一村一品、一镇一业”工程进展业务指导；组织、审核、汇总辖区省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村部门。 四镇乡级职责。镇乡人民政府是责任主体，负责确定开展特色产业，遴选工程施行主体含施行主体专用银行账号，组织制定总体工程申报方案含资金使用方案和施行方案并入库，每月通过信息平台上报工程建立进

12、度和资金使用进度，组织工程施行管理和工程自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。 五行政村职责。协助镇乡人民政府开展主导产业确定、施行主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。 六施行主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是施行主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”工程建立目的和任务清单，负责工程建立及运营，与农民建立利益严密联结机制。自觉承受各级人民政府和业务主管部门的监视和指导，每月向镇乡人民政府上报工程建立进度和资金使用进度。组织工程自验和绩效自评。 七其他部门职责。

13、各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进展审计。 四、入库和审批 “一村一品、一镇一业”采取工程库管理，未列入工程库的工程原那么上不安排省级及以上财政资金。省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”工程库，各县市、区、镇乡人民政府和各级农业农村部门在工程库内完成工程入库、审核、审批、备案、建立进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。 一入库工程。入库的工程须具备地方特色强、经济带动才能强、促进贫困户增收作用强等条件。 二审批程序。镇乡人民政府负责确定开展产业，遴选工程施行主体，组织申报并入库。县农业农村部门对入库工程进展审核后报县市

14、、区人民政府审批，并报市农业农村部门，市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。施行主体、镇乡人民政府、县市、区农业农村部门、县市、区人民政府必须对申报工程的真实性、合规性负责。 工程库管理其他有关规定按照省农业农村厅“一村一品、一镇一业”工程库管理方法执行。 五、资金及使用管理 一资金来。20-2022年省农业农村厅每年统筹整合省级及以上财政资金约10亿元用于“一村一品、一镇一业”建立。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”工程支持力度，发挥资金的集聚作用。 二支持区域。统筹整合用于“一村一品、一镇一业”建立的省级及以上财政资金重点支持西北地区和贫困山区，兼顾市

15、县、县、县，市区、市、县、县、县、县和市市、市、市等农业产业大县，鼓励符合条件的垦区积极参与。珠三角地区自筹建立资金，自行安排建立数量，并在省级“一村一品、一镇一业”工程库内备案施行方案，填报工程绩效。 三资金用处。本工程财政补助资金重点用于支持产业开展，并向公益性、根底性、效劳性工程倾斜。本工程财政补助资金不得用于建立楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支包括日常本钱费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常本钱费用开支，不得用于企业债务等一般性支出。 四资金管理。省农业农村厅制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供省财政厅，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付

16、补助资金；未纳入涉农资金统筹整合范围的资金，由省农业农村厅单独制定资金分配方案，提供省财政厅办理预算下达手续。县级收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合施行方案，并根据工程申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至工程施行主体，不采取报账制。本工程财政补助资金管理其他有关规定按照省农业农村厅 省财政厅“一村一品、一镇一业”工程财政补助资金管理方法执行。 六、奖惩措施 一奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”工程建立进度快、成效好的镇乡人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇乡人民政府，给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业

17、”专业村镇认定按照省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理方法执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织，有关认定情况将全省通报，并抄送有关市、县政府。 二惩罚措施。“一村一品、一镇一业”建立资金拨付至县财政后，3个月内未完成工程审批和施行主体收到工程资金1年内未完成建立任务的县级政府和施行主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进展约谈。对工程进展慢、绩效差的施行主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用工程财政补助资金的施行主体，按程序取消资格，收回工程财政补助资金，3年内不得

18、申报同类资金工程，并依法追究法律责任。 七、工作要求 一强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建立已列为20年省“十件民生实事”，各地、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业开展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会开展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目的，做好指导效劳。 二严格程序要求。严格按照要求挑选审核入库工程，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库工程科学、精准。 三做好绩效评价。镇乡人民政府和施行主体做好工程绩效自评，县市、区人民政府负责对财政资金使用效果进展绩效评价。省农业农村厅年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进展绩效考核。省财

19、政厅视工程推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等工程的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目的要求。绩效评价结果作为县市、区、镇乡人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建立资金安排的重要根据。 四严格时间要求。省级资金下达3个月内，县市、区人民政府完成工程审批等工作。审批通过后10个工作日内，县市、区财政部门要将财政补助资金拨付至施行主体账户。自财政资金下拨至施行主体账户之日起1年内，要完成工程建立。 五加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经历、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。 六鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥省农业供应侧构造性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，实在解决“一村一品，一镇一业”开展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探究开展特色农产品消费收入保险试点。 八、本方案自20年5月10日起施行，有效期3年。 第 8 页 共 8 页