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1、在省出资企业廉洁风险防控工作推进会上的讲话（2011年7月28日）易 明同志们： 今天，我们在鄂钢召开省出资企业廉洁风险防控工作推进会，也是现场交流会，现场学习鄂钢公司开展廉洁风险防控工作的典型经验。鄂钢公司按照武钢集团公司的总体部署，结合公司生产经营管理实际，积极探索了一套适合鄂钢特点的廉洁风险防控办法，刚才，我们观摩学习了他们的工作资料和书面交流材料、听了炉料公司的经验介绍，鄂钢的经验很有特色，具有很强的针对性、操作性、指导性。我认为鄂钢的经验有四个特点：一是领导高度重视，公司各级领导认识高，对廉洁风险防控工作高度重视支持；二是纪委组织有力，公司两纪委发挥主观能动性，积极探索，狠抓落实，充
2、分调动了各方面的积极性；三是风险排查全面，对公司所有岗位进行了全面清理排查，明确了防控的重点岗位；四是防控措施到位，确定了“1+7”的防控模式，制定了事前、事中、事后的防控措施，针对性很强。鄂钢公司的经验，对于我们进一步推进企业廉洁风险防控工作有着重要的学习借鉴意义。希望大家认真学习，借以推动本企业的防控工作。等会胡书记还要提要求，请大家回去后抓好落实。下面，我就今年下半年的廉洁风险防控工作讲几点意见。一、提高认识，增强推进企业廉洁风险防控的紧迫感和责任感在去年8月份召开的全省国有企业惩治和预防腐败工作会议上，省委办公厅、省政府办公厅印发了“1+5”文件，对国有企业开展廉洁风险防控工作进行了部
3、署。9月15日，省国资委纪委又召开大会作了进一步动员和安排。近一年来，各企业认真贯彻落实“1+5”文件精神，按照省纪委、省国资委的部署，积极推进工作，我省国有企业廉洁风险防控工作取得了阶段性成绩，特别是试点单位、示范点单位取得了积极成果，在5月27日中央纪委召开的部分省市、中央企业强化廉洁风险防控加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设座谈会上，省纪委、省国资委作为第一个发言介绍经验，受到了与会代表的肯定，随后，安徽、天津来湖北进行了学习考察，人民日报记者组来我省进行了为期一周的采访活动，6月7日进行了专题报道。但是，我们出资企业的工作还存在很大差距，主要表现在：一是工作不平衡，有的企业工作进度
4、快，有的进度则较慢；有的企业工作覆盖面广，有的企业则局限于部分单位、部分部门；有的企业工作力度大、成效显著，有的推进不力、效果较差，有的甚至还没有启动。二是认识不高。有的企业主要领导认识不到位，对廉洁风险防控工作重视不够，支持不力。还有的企业纪委缺乏主动性，强调客观困难，消极等待，被动应付，畏首畏尾，裹足不前。三是工作制度不落实。“1+5”文件下发后，有的企业没有及时贯彻落实、没有建立廉洁风险防控工作制度；有的企业只是进行了学习宣传，有的企业束之高阁、不闻不问。四是防控工作不规范，有的企业没有完全按照要求开展工作，有些环节的工作没有做到位，特别是风险排查不全面、不彻底；还有的企业纯粹是应付、走
5、过场。有的企业制定的配套制度和防控措施不具体、针对性不强。这些问题需要我们在今后的工作中努力改进。当前，中央纪委、省纪委对国有企业廉洁风险防控工作高度重视，5月27日中央纪委召开了部分省市、中央企业强化廉洁风险防控加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设座谈会，将在10份召开全国国有企业反腐倡廉工作会议，都重点强调廉洁风险防控工作。省纪委、省国资委将于9月份联合召开全省国有企业廉洁风险防控工作经验交流会，进一步推进廉洁风险防控工作。监察部郝明金副部长在“5.27”会议上强调：“廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践，是推进企业惩治和预防腐败体系建设的有效手段。强化廉洁风险防控对于提
6、高企业反腐倡廉建设科学化水平，推动惩治和预防腐败体系建设融入企业生产经营管理，加强对企业领导人员教育、管理、监督，促进企业反腐倡廉制度建设具有十分重要的意义”。因此，我们要进一步提高推进廉洁风险防控的思想认识，正视廉洁风险防控工作取得的成绩和存在的问题，增强工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实中央纪委、省委的要求和部署，积极探索，扎实工作，努力取得廉洁风险防控工作的新成效。二、加大力度，全面推进企业廉洁风险防控各项任务落实到位针对企业廉洁风险防控工作发展形势要求，以及省出资廉洁防控工作开展的现状,我们必须进一步加大推进工作力度,全面加快工作进度，在实现廉洁风险防控工作全覆盖的同时，推进企业廉洁风
7、险防控各项任务落实到位。各出资企业要按照去年8月的全省会议、9月的归口企业会议部署提出的目标任务、工作步骤、时间要求，积极推进廉洁风险防控工作，在今年底以前完成廉洁风险防控工作任务。在这里，我重点强调四点：（一）要推进廉洁风险防控工作全覆盖。省纪委、省国资委提出开展企业廉洁风险防控工作的总要求是“一年试点、两年推广、三年全覆盖”，但是形势的发展要求我们加快工作进度。我们去年提出这项工作时在全国还是第一家，引起中央纪委高度重视，在中央纪委的推动下，全国各地迅速行动起来，大有超过我们的势头，因此，我们不能按部就班。而且通过一年的工作试点和积极推动，已经探索了一定的经验，积累了一批成果，为我们实现“
8、全覆盖”创造了条件。当前，我们要按照新的要求推动廉洁风险防控工作全覆盖。一是要覆盖所有企业。前段时间我们主要在抓试点单位的工作，只有部分企业按照部署开展了廉洁风险防控工作，从现在起各企业要迅速行动起来，抓紧组织实施。二是要覆盖企业所有部门。在开展廉洁风险防控工作中，有的企业只在部分单位、部门开展，有的在内部试点，从现在起也要转入全面推开，覆盖所有的部门及二级单位。三是要覆盖所有岗位。以前有的企业只在部分领域、部分岗位开展防控工作，从现在起要全面落实“1+5”文件要求，把廉洁风险防控工作覆盖到所有领域、所有岗位。（二）要建立健全廉洁风险防控工作制度。建立健全廉洁风险防控工作制度，是开展廉洁风险防
9、控工作的基础工作。一是要制定企业廉洁风险防控办法。明确企业廉洁风险防控的基本原则、目标任务、工作措施、总体要求。二是要制定廉洁风险防控配套制度。重点要制定廉洁风险信息收集制度、预警制度、处置制度、动态管理等制度。三是要制定廉洁风险防控工作实施方案。明确指导思想、工作原则、方法步骤、工作要求，指导廉洁风险防控工作的有效实施。（三）要突出抓好重点环节的工作落实。一是全面排查风险。要全方位、多角度、多层次地排查风险，不留死角。采取自己找、群众评、领导点、集体议、组织审等方式，重点查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、管理环节风险、制度机制风险、外部环境风险，划分风险等级，确定重点防控的风险点
10、。二是优化工作流程。要按照风险防控的要求，检查、完善、制定重点工作事项流程图，实现工作规范、流程优化。三是制定防控措施。要针对各个岗位、环节的风险点，由岗位、部门和单位分别从加强加强教育、明晰职责、规范流程、完善制度、强化监督等方面制定防范措施。制定的防范措施，要贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，覆盖到企业及所属单位生产、经营、管理的各项业务之中，做到有效防范廉洁风险。（四）要及时总结廉洁防控工作经验成果。各企业要认真总结各阶段的工作，形成自己的特色经验和工作成果。在总结经验成果的同时，及时收集汇总相关资料，将工作实施方案、查找的风险点、制定的防范措施、绘制的工程流程图等资料，编制成廉洁风险
11、防控手册，形成成果资料，使我们的工作成果不仅有说的，也有可看的。各企业要抓紧时间加以推进，9月底以前完成风险排查、11月中旬以前完成主要工作流程和防控措施制定、11月底以前完成防控手册汇编。今年把廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核的同时，将按照湖北省国有企业廉洁风险防控工作评价考核办法进行专项考核，考核结果进行通报。三、强化领导，确保企业廉洁风险防控工作取得实实在在效果企业廉洁风险防控工作内涵丰富、涉及面广，是一项创新性的工作。我们只有积极探索、真抓实干，才能抓出成效、抓出特色。我们必须以实实在在的行动，努力取得实实在在的成效。（一）要加强领导，强化责任。要建立健全企业党委统一领导、党
12、政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部职工全员参与的廉洁风险防控领导体制和工作机制。加强组织领导，明确党委书记的主体责任，强化和职能部门工作职责，配备工作专班，开展宣传发动，把思想、认识、行动统一到党委的要求上来，以高度的政治责任感，组织和带动全体干部职工积极推动廉洁风险防控工作。（二）要统筹兼顾，整体推进。纪委要充分发挥组织协调作用，统筹兼顾企业生产经营工作、全年的反腐倡廉工作、廉洁风险防控各阶段的工作，整体推进廉洁风险防控向前发展，保证各项工作任务落实到位、取得实效。（三）要结合实际，突出特色。各企业在推进廉洁风险防控过程中，在学习借鉴其他企业成功经验的同时，要结合本企业生产经营管理实际，选择适合自身特点的防控模式，突出针对对强、实用性强、操作性强特点，形成自己的特色。防止照搬照抄、搞形式、走过场。（四）要加强指导，狠抓落实。各企业要按照即将印发的湖北省国有企业廉洁风险防控工作评价考核办法规定标准，积极指导本企业各单位、各部门规范开展廉洁风险防控工作，狠抓工作落实，保证廉洁风险防控工作规范、扎实、有效。 同志们，在今年推进企业廉洁风险防控工作全覆盖，任务重、时间紧、要求高。希望大家按照省纪委、省国资委的统一部署和要求，积极行动起来，扎实开展工作，以改革创新的精神、奋发有为的气慨，全面推进廉洁风险防控工作取得实效，为国有企业科学发展作出应有贡献！
易明同志在省出资企业廉洁风险防控工作推进会上的讲话
