聊城市工商行政管理系统XXXX年度县级局综合工作考核办法2

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1、聊城市工商行政管理局文件聊工商人字2012 号聊城市工商行政管理系统2012年度县级局综合工作考核办法为进一步激发全市系统干事创业的热情和干劲，推进工作标准化管理扎实有效开展，全面、客观、公正地评价考核县级局2012年度综合工作，按照上级工作部署，结合系统实际，制定本考核办法。一、项目分值对县级局综合工作考核实行百分制。“学习型工商建设年”暨推行工作标准化80分，年度工作会议民主测评20分，其中市局领导班子成员评价10分，市局科长和县级局局长评价10分。二、考核指标“学习型工商建设年”暨推行工作标准化的考核指标分为两部分：（一）对县级局科室工作评价，分值占60%。市局各科室根据各自的工作标准，

2、按照百分制要求制定工作标准考核细则（具体内容见附件1），做到系统全面，严格细致。各科室根据平时掌握的工作情况和统一组织检查考核的情况，打分评价县局对口科室工作。县级局的原始平均得分为百分制，然后进行换算。 （二）对工商所工作评价，分值占40%。考核实行千分制，分为行政指标和业务指标，体现为工作标准中必须在工商所贯彻落实的关键性可量化指标，避免面面俱到和形式主义，做到突出重点，求真务实。行政指标280分，包括办公室、人事政工、财务装备、法制、纪检监察、党务和信息化七类工作，每类工作分值40分。业务指标720分，包括注册登记、公平交易、市场管理、合同管理、商标广告、食品安全监管和消费者权益保护、个

3、协、消协、12315工作九类工作，每类工作分值80分。市局各科室根据各自的工作标准，按照规定的分值制定工作标准考核细则（具体内容见附件2）。各科室根据平时掌握的工作情况和统一组织检查考核的情况，打分评价县局基层工商所工作。工商所的原始得分为千分制，然后进行换算。考核指标一般不设加分因素，如特别需要，加分不得超过该事项分值的50%。三、考核对象检查考核前，根据公平公正原则确定县级局的检查顺序和被检查的工商所。四、考核结果考核计分实行实名制，计分表要有评分依据，注明扣分因素和所扣分值。得分情况在一定范围内公示，并向被考核对象进行反馈，被考核对象在2日内可向考核人提出复核申请。公示结束后进行统计汇总

4、。附件：1.聊城市工商系统2012年度机关科室工作考核明细表 2.聊城市工商所2012年度工作考核明细表二一二年四月十二日主题词：综合工作 考核 办法 报：省工商局，市委、市政府。 发：各县（市）局、各分局，市局领导、各科室、直属局、事业单位。聊城市工商行政管理局 2012年4月12日印发 3 编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第150页 共150页附件1：聊城市工商系统2012年度机关科室工作考核明细表办公室工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、开展“争先进位”年活动（7分）（一）科学合理制定各项“争先进位”年目标，层层将目标任务

5、分解到相关科室和部门。（1分）（二）及时调度、督促各单位按照既定的工作进度完成各阶段工作任务。（1分）（三）定期汇报开展“争先进位”年活动的进展情况、工作措施、取得的成效以及存在的困难和问题。（1分）（四）认真办理市委、市政府的督查件，并及时向发件单位反馈有关工作情况。（1分）（五）及时宣传各单位开展“争先进位”年活动取得的成果、创新创优情况和涌现出的典型事迹。（2分）（六）认真组织迎接市委、市政府对“争先进位”年活动的综合考评工作。（1分）（一）不能及时制定科学合理的“争先进位”年目标的扣1分。（二）不能及时调度、督促各单位按照既定的工作进度开展工作的每项扣1分。（三）不能及时向上级部门汇报

6、“争先进位”年活动进展情况的每次扣1分。（四）不能及时高效地办理市委、市政府督查件的每次扣1分。（五）全年在市级以上媒体或信息刊物发表有关“争先进位”年活动信息宣传稿件4篇，每少1篇扣0.5分。（六）不能及时组织做好市委、市政府“争先进位”年活动迎检工作的扣1分。二、人大建议、政协提案办理工作（6分）（一）及时将人大建议和政协提案转发到各承办单位办理，并根据人大、政协的总体要求提出具体的拟办意见。（1分）（二）定期督促、调度各承办单位的办理情况。创新工作方式，完善信息通报制度。（2分）（三）适时将出台的重要政策文件、服务地方经济发展情况，以及函复后一段时间相关工作的进展和效果等，通过寄送函件或

7、电子邮件方式及时向代表、委员进行通报，实现办理建议、提案与促进工商工作的有效对接。（3分）（一）不能及时高效地将建议提案转发到各承办单位的，每次扣1分。（二）不能定期督促调度承办单位工作进度的扣1分；不能及时向人大、政协汇报办理情况的扣1分。（三）不能督促各承办单位面对面向政协委员反馈提案办理情况的每次扣0.5分；不能及时向人大政协报送制式书面办理情况的扣1分；不能全面做好人大政协对议案提案办理的督查考核工作的扣1分。三、平安系统建设工作（8分）（一）组织平安建设工作调研，及时掌握情况、发现问题、督促整改，重点排查不稳定、不确定、不和谐因素，落实责任单位、健全维稳措施。（2分）（二）加强初访工

8、作，引导信访人以理性合法的方式表达诉求、解决利益矛盾，建立健全信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。（4分）（三）加大监督检查力度，及时发现问题、解决问题，努力维护系统平安稳定。（2分）（一）不认真组织平安建设工作调研的，未健全维稳措施的扣2分。（二）发生到省进京上访案件、群体性事件和重大安全责任事故的扣4分。（三）未组织监督检查工作，及时发现问题、解决问题，出现不稳定因素的扣2分。四、应急管理工作（6分）（一）修订完善应急预案，加大对重大事项报告工作的监督检查力度，做到重大情况及时报告，突发事件稳妥处置。（2分）（二）加强对值班工作的检查督查，及时通报情况，确保值班制

9、度落实和政令畅通。（2分）（三）及时妥善处理12345市长热线转办案件，实现受理率、按时办结率、反馈率达到100%，确保每件热线有落实、有回音，不出现因处理不当造成当事人多次投诉现象。（2分）（一）未修订完善应急预案，做到重大情况及时报告，突发事件稳妥处置的扣2分。（二）值班制度落实不好，市局抽查不在岗的一次扣0.5分。（三）不及时妥善处理12345市长热线转办案件，出现因处理不当造成当事人多次投诉现象的每次扣1分。五、舆情监控工作（5分）（一）重视舆情的跟踪、研判及报告工作，建立舆情信息分析报告制度，发现和收集事关全局的舆情信息动态，建立定期分析和督办机制，对一些可能引起公众不满、媒体关注的

10、事件加大督查和督办力度，迅速处理相关问题，防止出现负面新闻，被新闻媒体曝光或被上级通报的情况。（3分）（二）加强与新闻媒体的沟通交流，努力形成良好的合作机制。建立新闻发布、新闻审查、重大突发事件新闻报道制度，完善新闻发言人制度，加强对基层单位思想宣传工作的指导，努力减少直至消除负面报道。（2分）（一）未建立舆情信息分析报告制度的扣1分；被新闻媒体曝光或被上级通报批评的扣3分。（二）未建立新闻发布、新闻审查、重大突发事件新闻报道制度，完善新闻发言人制度的扣1分，未开展新闻发布工作的扣1分，对基层舆情监控工作督导不力的扣1分。六、档案管理（9分）（一）做好各类档案及有关资料的收集、整理、借阅、鉴定

11、、销毁工作；编写档案卷宗目录，编制检索工具，档案材料分类归档。（4分）（二）加强档案日常管理，做好档案防震、防盜、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光“十防”工作，对档案定期检查，发现问题及时汇报，并根据领导安排及时处理；严禁让非档案工作人员擅自进入档案室、私自开橱查卷、随便翻阅。（3分）（三）充分发挥档案的服务功能，提高档案的利用率，做好档案信息服务。（2分） （一）档案管理出现问题，一个环节扣0.5分，扣完为止。（二）日常管理不合格的，一项扣0.5分；非档案工作人员擅自进入档案室的，一次扣0.5分；未进行日常检查的扣0.5分。（三）没有形成档案开发利用成果的扣2分。七、保密工

12、作（7分）（一）建立保密工作制度，监督检查保密法律法规的执行情况。（2分）（二）开展保密教育，提高保密意识，严防失泄密事件发生。（2分）（三）按照要求，进行涉密公文的收发、传阅、保管、清退、归档、销毁等工作。（2分）（四）失泄密问题发生之后，主动报告，及时补救，减少损失。（1分）（一）制度不完善的酌情扣1到2分。（二）未开展保密教育的扣2分。（三）涉密公文的管理不符合要求，一个环节扣0.5分，扣完为止。（四）未采取补救措施的扣1分。八、统计工作（10分）（一）各种报表的收集、审核、汇总、上报工作。（5分）（二）组织各业务科室开展统计调研，各专项专题统计分析的撰写。（3分）（三）开展统计知识、计

13、算机知识和统计法律法规的培训。（2分）不能及时报送统计报表的一次扣2分；统计报表内容出现问题的酌情扣1到3分；未及时上报统计分析的，一次扣1分，扣完为止；未组织或参加培训的扣2分。九、政务信息（16分）（一）建立健全政务信息工作制度，切实提高信息工作水平。（2分）（二）认真挖掘信息来源，抓住报送重点、要点，加大信息报送力度，全年被总局采用政务信息不少于2条。（6分）（三）及时上报每周快讯及办公室印发的其他信息刊物的高质量政务信息，全年被采用政务信息不少于12条。（8分）（一）未建立健全政务信息工作制度的扣2分。（二）完不成总局采用信息采用任务的，每少1条扣3分，每多1条加3分。（三）完不成省局

14、采用信息采用任务的，每少1条扣1分，每多1条加1分。十、宣传工作（16分）（一）围绕省局和市委、市政府的中心工作，及时高效地开展宣传工作，及时报道工商系统服务发展、监管执法的重要举措、先进经验和好人好事，及时上报新闻素材。全年在经济导报齐鲁工商发表稿件10篇以上，在大众日报山东工商山东工商教育报等省级以上媒体发表稿件12篇以上，在中国工商报工商行政管理中国消费者报等国家级媒体发表稿件6篇以上，在聊城日报等市级主要媒体发表稿件20篇以上。（12分）（二）做好影像资料拍摄、加工制作、整理移交和保管使用等工作，消费与法全年至少报送6条素材，采用至少3条。（4分）（一）发表稿件完不成任务的，经济导报齐

15、鲁工商每少1篇扣0.5分，大众日报山东工商山东工商教育报等省级以上媒体每少1篇扣0.5分，中国工商报、工商行政管理等国家级媒体，每少1篇扣1分；聊城日报等市级媒体每少1篇扣0.3分。（二）消费与法栏目完不成任务的，每少报送1条扣0.5分；每少采用1条扣1分；要按照省市局要求，积极主动、及时高效地做好影像数据资料的报送工作，不能及时报送的扣1分。十一、综合调研（10分）认真组织综合调研工作，对事关发展、事关全局、事关长远的难点问题和热点问题进行深入研究，力争形成一批质量高、有实际利用价值的理论调研文章。全年完成高质量调研文章不少于2篇。（10分）不能及时报送调研课题或调研报告的扣1分；未认真组织

16、调研工作，形不成高质量、有实际利用价值的调研文章，每少1篇扣5分。人事政工工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、“学习型工商建设年”活动暨标准化管理（12分）结合实际，认真贯彻上级部署，深入开展“学习型工商建设年”活动，以“标准化”管理为总抓手，牵头年主题活动，对照标准化管理的要求将工作分解到人，每位干部职工都要承担具体工作。大力推进系统标准化管理体系和效能建设，做到内容丰富、效果扎实。查看工作方案及有关文件，没有相关资料的扣2分。没有组织领导机构的扣1分。没有安排部署的扣2分。工作简报每月不少于1期，每少1期扣1分。未及时上报有关材料数据的或出现错误的，每次扣1

17、分。工作标准化没有具体责任人的，每项扣2分。二、干部队伍教育管理（8分）认真贯彻各级关于干部队伍教育管理的政策规定，按照“学习型工商建设年”及标准化管理的部署要求，进一步加大管理力度，增强系统的执行力，探索创新教育培训方式，调动干部职工的积极性、主动性和能动性，发挥全员的智慧，拓宽干部的视野，提升管理水平，更新业务骨干的知识，增强履职能力，提高工作效率。查看干部职工教育培训基础数据资料和培训计划,没有的，扣2分。出现错误每处扣0.5分，迟报每次扣0.5分。查看教育培训活动档案,包括培训方案、笔记、照片、讲义、教材等相关资料。弄虚作假的，每项扣1分。三、星级工商所规范化建设（10分）在巩固前几年

18、抓基层工商所规范化建设基础上，发扬成绩，进一步找准弱点和不足，突出重点，破解难点，发掘亮点，加大对条件薄弱工商所的投入力度，实现整体推进的目标。以标准化管理为主线加大对深入开展星级工商所规范化建设的督导检查力度，继续提升星级工商所规范化建设水平。查看相关文件和资料，没有工商所规范化建设新方案的扣2分，没有考核措施的扣1分，没有检查记录的扣1分。检查考核每季度少于1次的，扣3分。工商所规范化建设投入出现空白的，每处扣1分。四、干部选拔任用（7分）根据职位空缺情况和领导要求，草拟干部选拔、调配、使用方案，经批准后组织实施。办理干部任免、备案、报批手续，归档相关材料。严格按照规定程序操作，各种材料要

19、完备、齐全、规范，手续办理符合时限。按规定办理干部任免、备案、报批手续。未报批方案以及未按照获批方案实施的，选拔任用结果无效，并扣3分；未按照规定时限履行选拔人员审批、备案手续的，扣1分。各种材料完整、规范、及时入档，每缺一项扣1分；未按规定时限上报材料的每项次扣2分。五、人事考察考核（8分）实施拟提拔干部、新任用干部试用期满、新参加工作人员实习期满等相关考核、考察工作，接待有关人事工作的来信来访，调查核实反映的人事问题。按照规定开展考核、考察工作，对反映的问题客观公正地调查核实。制定年度各类人事考察考核工作计划，根据时限要求排出进度表。每项考核活动事前制定实施方案，组织考核组组成人员岗前培训

20、，明确职责任务、工作流程、操作细则、纪律要求。考核活动做到环节紧凑、组织严密、资料齐全。开展领导班子和领导干部及人事工作年度考核、奖惩、评先评优工作。考核、奖励、评先评优等要严谨、严肃、严格，确保实事求是、客观准确。查看存档资料，缺少1项扣1分；填制资料不符合要求的，每处扣0.5分。不按照要求开展考核、考察工作的每次扣1分；对反映的问题不客观公正、实事求是地调查核实的每次扣1分。因主观原因导致较大错误的，每次扣2分。不严肃、认真开展领导班子和领导干部及人事工作年度考核、奖惩、评先评优工作的，每项次扣2分。六、人员调配（7分）认真贯彻落实全省工商系统人员调配办法，理顺工作流程，明确职责权限，加大

21、人员日常管理考核力度，防止出现违反程序、超越权限调动（借调）人员。根据国家和省有关规定，结合系统实际，制定全市系统人员调配实施细则。督促县局加大人员管理力度，开展专项检查活动，治理擅自脱岗、违规调动（借调）人员行为。人员调配资料不齐全的，每少一类扣0.5分；不严格及时按政策办理人员的调动、退休、退职、辞职、辞退等手续的，违反一次扣1分；发现1起违规调动（借调）行为，扣3分；拒不改正的，扣5分。完成市局选调人员挂职任务的，加3分。七、机构编制管理（5分）组织全市人事政工干部学习领会文件精神，深入开展调查研究，做到吃透政策规定，摸清系统实际，加大工作督查指导力度，扎实有效地开展工作。市县三定方案获

22、批后，积极稳妥地抓好贯彻落实，清理规范擅自设立机构等行为。主动做好组织协调，最大限度地争取政策支持，做好事业单位清理规范改革工作。查看相关工作档案资料，调度工作进展情况。数据资料不齐全或出现错误的，每项次扣1分；申报不及时的，每次扣0.5分。未经批准擅自设立机构的，扣3分。八、人事统计（7分）按时完成上级部署的各类人事统计任务，确保统计数据的完整性、准确性、时效性。针对人事统计软件频繁更新的特点，采取以干代训的方式，组织系统人事统计人员集中办公开展年终人事统计工作，实现工作质量和效率同步提高。编制、上报各类干部人事统计报表，每缺一项扣2分；不能按照上级要求及时、准确、真实、完整、规范上报的，每

23、项/次扣1分。九、人员考录（3分）拟定人员录用计划，参与新公务员考录工作，办理试用期满公务员转正和登记手续。录用计划符合工作发展要求，办理登记手续要及时、规范。拟定人员录用计划，参与公务员考录工作，办理试用期满公务员转正和登记手续，每缺一项扣1分；办理登记手续不及时、规范的每项次扣1分。十、干部人事档案管理（7分）健全完善并贯彻落实各项干部人事档案管理制度，按照中组部最新要求实行等级化管理，县级局达到二级标准，提升干部人事档案管理的科学化、制度化、规范化水平。建立干部人事档案材料收集归档机制，在材料形成之日起一个月内按要求送交干部人事档案管理部门归档并履行移交手续。符合归档要求的材料，必须在接

24、收之日起一个月内放入本人档案，一年内整理归档。查看相关档案，每发现一处不符合要求的扣0.5分，对于不按时报送档案材料的每次扣0.5分，报送的材料不符合要求的每次扣0.5分，硬件设施不符合要求的每项扣0.5分。县级局达不到二级人事档案室标准的，扣5分。十一、工资管理（8分）晋级晋档工资在省局通过人事系统批准后二周书面报市局审批，职务调整工资业务在职务调整结束后二周内报书面工资核定表。退休人员在达到规定退休时间起一个月内报市局审批，要确保退休待遇核定准确无误。对养老保险、医疗保险、住房公积金缴纳等工作要提前制定计划，及时启动实施，按时报批，防止出现延迟和失误。对于上报不按时的每次扣0.5分，出现错

25、误的每次扣0.5分，养老保险、医疗保险、住房公积金缴纳等无特殊原因擅自推迟的，每项次扣0.5分。未按规定经审批擅自实施的，每次扣2分。十二、文明创建（10分）引导教育干部职工继续强化系统文明创建意识，克服麻痹思想和满足情绪，约束规范自身行为，坚决杜绝严重影响文明创建的不良事件，确保文明单位称号不丢失。在队伍建设、服务发展、执法维权等方面发力突破，勇创佳绩，争取党委政府和社会各界支持，巩固系统文明创建成果。条件较为成熟的县局要积极争创全国文明单位。大力开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动。查阅文明创建档案资料，不齐全的，每少1项扣0.5分。每创建1个市级“青年文明号”或“巾帼文明岗”，加

26、1分；省级的“青年文明号”或“巾帼文明岗”，每个加2分。省级文明单位称号被撤销的，扣10分。十三、服务老干部（3分）建立老干部人员信息台账和服务工作记录。密切联系机关离退休老同志，发挥桥梁纽带作用，通报各项工作开展情况，征求老同志的意见建议，传递组织的关怀和温暖，开展走访慰问活动。周密细致地组织老干部健康查体等活动。查看服务老干部信息台账和工作记录，没有老干部信息台账的扣1分，没有具体工作记录的扣2分。十四、计划生育管理（5分）准确掌握本单位人口及家庭成员人口信息等有关信息，有书面或计算机资料。组织相关人员进行查体，向对方单位反馈计生信息。及时做好计划生育基础信息相关数据统计工作。按照有关规定

27、建立健全计划生育各类档案。本单位计划生育管理对象基本信息不完备的，每少一项扣0.5分。未按时组织管理对象查体的，每缺一人次扣0.5分。计划生育档案不健全，每缺少一项扣0.5分。出现计划外生育等严重违反计划生育政策的，除依法追究责任外，每人次扣5分。财务装备工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、财务收支管理（20分）按照国家法律法规规定的项目、标准和范围组织各项收入；各项收入全部纳入单位的统一核算、统一管理；取得的各项收入合规合法，并及时入账，不私设“小金库”、账外账；严格执行“收支两条线”和“票款分离”、“罚缴分离”的规定）；实行罚没物资统一管理制度，设置 “公物

28、仓”并建立罚没物资出入库登记台账，变价款及时足额上缴财政；坚持“一吃饭、二工作、三建设”的支出顺序和原则，在确保人员经费的前提下，优先保障涉及全局利益的重点工作、重点事业发展等支出需要，保证基层和一线监管执法经费需求，切实提高资金使用效益；建立经费支出管理制度，确保资金使用规范、安全运行；认真开展创建节约型系统活动，调整支出结构，严格控制一般公用经费的支出，推行经费包干管理；每月上报“三公”经费及会议费支出情况统计表；大项支出报上级审核审批。 擅自提高或降低标准收费，擅自设立名目乱收费、乱罚款，少收、漏收，行政性收费、罚没款、变价款、捐赠等各项收入未按规定上缴的，每次扣1分；出现坐支、截留的，

29、每次扣1分；违规收费、超标准收费被财政、物价、审计等部门通报或查处的，每次扣3分；收费许可证未按时进行年审的，扣2分。未设置罚没物资“公物仓”或未建立出入库登记台账的各扣1分。未建立经费支出管理制度的，扣2分；单位财务支出出现违纪、违规问题,每次扣2分；应报上级审核、审批未按规定上报的，每次扣1分；职工工资、津贴补贴不按规定标准落实到位的，扣1分。 二、预算管理（12分）认真核实人员信息，确保基础信息真实完整；扎实编制项目预算，做到真实、合法、科学，有针对性和操作性；根据省局下达的年度预算，结合本单位实际征收情况，于2月底前制定出科学合理的月度、季度征收计划，确保年度非税收入征收计划按时完成；

30、按照预算支出项目，有计划、分步骤安排各项支出；每月填报收支预算完成情况表，每季度分析一次征收计划及支出预算执行的发展态势，及时发现并解决问题；按照省局要求的时限如实编报年度决算，提高决算工作质量；搞好决算分析，用好决算成果；上报的纸质报表格式和数据要符合有关要求。“一上”、“二上”每迟报一天扣1分；数据勾稽关系、政府收支分类科目使用等每出现一项错误扣1分；未制定科学合理的月度、季度征收计划的扣1分；非税收入征收计划每季度考核一次，不能按进度完成的，每次每项扣1分；超预算、无预算和改变资金用途安排支出的，每项扣1分；填报收支预算完成情况表不真实、不准确的每次扣1分；决算报表填写缺一项或错一项扣1

31、分；无填报说明和财务分析扣2分。三、会计基础工作（15分）按要求合理设置财务岗位，实行岗位责任制，以岗定责，职责分明；会计、出纳、内审等岗位的人员具备会计从业资格证书；会计人员调动工作或离职，按规定办理交接手续；认真执行山东省工商行政管理系统会计基础工作规范化考核办法（试行）。未建立岗位责任制或有责任制未执行的扣1分；未按要求配备财务装备人员扣2分；财务负责人和会计主管人员的任职不符合基本条件的扣 2分，未按规定程序任免的扣2分；会计人员调动未按规定办理交接手续的扣2分。会计基础工作按照山东省工商行政管理系统会计基础工作规范化考核办法（试行）的要求和财务装备工作标准化中规定的重点内容进行考核，

32、每违反一项扣1分。四、票据管理（5分）准确编报各类票据使用计划并按时上报；每月定期清库盘点，做到账票相符；对过期作废票据及超过保管期限的票据存根进行清理、封存、销毁。 不按要求编报票据使用计划或未按时上报扣1分；票据使用不规范、混用收费票据的，每次扣0.5分；票据填写存在漏项、缺项、错项的，每项扣0.5分；票据发生丢失、被盗，每次扣2分；未按规定打印票据领发、缴销、结存等凭单，每次扣1分；未按月上报票据使用情况报表，每次扣0.5分；对过期作废票据及超过保管期限的票据存根不按要求进行清理、封存、销毁的，扣2分。五、固定资产管理（15分）严格执行行政单位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产管理暂行

33、办法等各项法规规定；所有涉及固定资产购、处置的业务使用制式单据；资产业务办理完毕后，要将制式单据或其他有效凭证一同在 5 个工作日内交会计入帐，并及时调整固定资产卡片；每年进行一次清查盘点，并填写“固定资产清查盘点表”，对固定资产的盘盈、盘亏都要查明原因，报有关部门审批后，及时调帐、调卡；按省局要求编报2012年度政府采购预算和采购计划；严格对照山东省2012政府采购目录执行政府采购预算；2月底前资产管理信息系统报表填报、审核、汇总、提交；3月底前整理相关纸质资料并撰写固定资产管理情况分析上报省局和省财政厅；2月底前做好国有资产产权登记年度检查工作；对于有办公场所但无土地证、房产证或产权手续不

34、全的工商所，协调当地政府和有关部门逐步完善产权手续；制定出办理基层工商所自有产权的4年规划。查看制式单据存档情况，缺少单据的每项扣1分，装订单据不规范扣1分；查看单位账簿和固定资产卡片，入账和调整卡片不及时或手续不全每次扣1分；未进行资产清查盘点扣2分，资产盘盈盘亏处置不及时每次扣1分。不按时报送政府采购预算和计划扣2分；应纳未纳入政府采购的资产购置行为每次扣2分；未按规定时间提交资产统计报表扣1分，审核不通过扣1分，纸质资料缺少一项扣1分，无资产管理情况分析扣1分；因工作失误未能办理产权登记扣3分，产权登记报表填制不认真扣1分，确权材料提供不全扣1分。在编工商所“两证”齐全率低于全市平均水平

35、的扣2分；新建、置换工商所不能落实“两证”的扣1分；未制定出办理基层工商所自有产权的4年规划扣1分。六、财装基层建设及装备配备（10分）组织会计人员完成继续教育培训；深入开展分层次、分业务岗位的更新知识培训，利用各种培训教育资源和渠道，举办不同内容的财装管理业务培训班，增强学习培训的针对性和实效性；按照省局的要求继续开展公务用车专项治理工作，严格按照核定后的车辆编制及标准配备车辆，并进行合理分配，保证正常工作用车；加强车辆使用管理，建立健全公务用车使用、维修、管理等各项制度，确保公务车辆处于良好使用状态；做好车辆续保、理赔等各项日常工作；县局机关人均配备一台微机，每个科室至少配备一台打印机，加

36、强设备日常维护，各种设备应处于良好使用状态；严格按照省财政、省局要求确定着装人员；上报服装统计报表及时，做到数量、型号准确；建立服装发放档案，服装验收、发放手续完备、登记清楚。未组织会计人员完成继续教育培训扣2分；年内未自行组织财装人员培训扣2分；未按要求参加省市局组织的财务装备培训或组织不力扣2分。每超编、超标配备一辆公务用车各扣1分；未建立车辆使用维修管理制度扣1分；发现一辆机动车辆无正当理由不参加集团参保的扣1分；因续保不及时导致不能正常理赔的每次扣1分。办公设备配备一项不达标扣1分；因维护不当致使设备毁损不能使用扣1分。着装统计报表上报不及时、不准确扣2分；未建立服装发放档案的扣2分；

37、原始资料保存不全扣1分。七、基本建设管理（10分）规范系统基本建设项目立项申报程序，保证实施的建设项目审批手续齐全，经得住审查；每年11月底前上报本单位下年度固定资产投资建议计划；立项审批的基本建设项目资金使用列入当年预算，严禁无预算开展建设；建立健全内部财务管理制度，严格按规定进行成本核算；严格执行工程操作规范，实行工程建设招投标制度；在建工程年度终了，按规定编报基本建设财务决算，逐级报省财政厅核批；工程结算按规定权限委托有资质能力的中介机构代理决算审计；基建项目竣工后，按要求编制项目竣工财务决算。未在规定时间内未上报固定资产投资建议计划的扣1分，材料每缺一项扣1分；基本建设项目资金使用未列

38、入预算的扣2分；未建立健全内部基建财务管理制度扣1分，出现一个环节手续不齐全扣1分，未实行公开招投标扣2分；未编制基本建设财务决算的扣2分；应当进行审计而未进行的扣2分；未编制项目竣工财务决算扣2分。八、内部审计（8分）配备专（兼）职的审计人员，在本单位主要负责人的直接领导下独立行使内部审计职权；积极配合山东省审计厅、省工商局对本级及下级审计的组织协调； 1月底前积极开展自查并上报自查报告；对年度内法定代表人或单位负责人因工作变动不再担任原领导职务的，及时进行离任审计；认真客观地开展审计调查，审查、核实凭证、账簿、报表以及与经济活动相关的其他资料。未配备专（兼）职审计人员扣2分；不认真进行自查

39、及不按时上报审计自查报告扣1分；不能积极配合上级审计、工作推诿拖沓的每次扣2分；未认真客观地开展审计调查，审查、核实凭证、账簿、报表以及与经济活动相关的其他资料每次扣1分。九、基层调研工作（5分） 6月底前上报本单位调研提纲；11月底前上报调研报告。未按时上报调研提纲扣1分；调研工作敷衍塞责、走过场的扣2分；未按时上报调研报告扣2分。法制工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、行政指导（7分）严格落实行政指导工作规范，明确各业务机构的行政指导内容、指导方式及档案管理要求。除即时指导项目外，4月底前，各业务机构都要至少选择1个重大项目作为年度指导事项。辖区内至少有2户

40、业户，在执法人员的指导下，取得了明显的效益或避免了损失，或某一行业在执法人员的指导下，市场秩序明显规范。查看行政指导案例档案，不符合行政指导工作规范要求的，扣2分；业务机构未选择重大项目作为年度指导事项的，扣2分。查看业户对指导工作开展情况的反馈意见，未有的扣2分；经评选未入选行政指导十佳案例的单位，扣2分。二、推行自由裁量制（5分）加强对行使自由裁量权的事前、事中、事后的监督。保障合理行使自由裁量权，提升执法效率，维护法律尊严，树立依法行政形象。在案件核审环节，严格审核行政处罚决定书，确保处罚结果符合该细化标准的规定。抽查行政处罚案卷，不符合自由裁量规则及行政处罚自由裁量细化标准的，发现1件

41、扣1分。未入选十佳说理式行政处罚决定书的单位扣2分。三、案后回访制（5分）认真实施行政处罚案后回访规定，通过案后回访，一方面检查行政相对人的整改情况，宣传工商法律法规；另一方面听取行政相对人对工商执法的意见和反映，化解矛盾，加强对执法人员的监督。除执法机构日常回访外，法制机构要至少选择5家行政相对人直接回访，并接受行政相对人出具的盖有印章的反馈意见。抽查行政处罚案卷，查看案后回访记录，发现一件未有回访记录的扣1分。查看法制机构接受的行政相对人的反馈意见，未有的扣2分。四、普法宣传（5分）严格落实六五普法规划要求，深入开展法律五进活动，营造良好法制环境。3月底前制定出2012年度法制宣传计划，深

42、入开展法律五进活动。利用 “324平安聊城法制宣传日”、 “124宪法宣传日”等时机，积极开展法律咨询服务活动。查看法制宣传教育计划及开展各项活动的相关记录等,未制定计划的扣2分，未开展活动的扣3分。五、学法培训（4分）新出台的综合法律法规全部培训到位，常用法律法规及时组织疑难问题讨论，确定疑难解答。2月底前组织山东省行政程序规定培训。3月份组织收集基层执法疑难问题，并及时开展讨论活动，并将答疑结论下发全体执法人员。查看培训记录、疑难问题讨论活动记录等，没有的各扣2分。六、案件核审（6分）3月底前组织全体执法人员认真学习行政处罚案卷评审计分标准，严格按照标准要求制作处罚案卷材料。法制机构严格把

43、关，对于不符合行政处罚案卷评审计分标准要求的案卷一律退回修改。以抽查案件的形式对核审情况进行检查，不符合行政处罚案卷评审计分标准要求的，发现一件扣1分。未进入全市系统十佳案卷的单位扣2分。七、案件集体讨论（5分）建立行政处罚案件集体讨论制度。按照制度的规定，提交率达100%。确保每次集体讨论都有相关记录。保证集体讨论记录的准确性、完整性。查看制度、讨论记录，抽查案卷，未建立行政处罚案件集体讨论制度的扣2分；发现一份应讨论而未讨论的行政处罚案卷扣1分。八、案件听证（6分）依法及时对听证申请进行审查，决定是否受理。认为符合听证条件，决定受理的，应提出举行听证的具体时间、地点建议，报领导批准，并于举

44、行听证7日前通知当事人。按照规定制作听证笔录和听证报告书，于听证结束后5个工作日内一并报送本级工商机关负责人。依法应受理而未受理的扣2分；对应举行听证未及时通知当事人扣2分；发现听证无听证笔录和听证报告书扣2分。九、案卷评审（6分）制定案卷评审方案，按照行政处罚案卷评审计分标准和行政许可案卷评审计分标准要求，每年度至少组织1次评审活动，并做好情况通报，进行后续指导工作。查看评审方案、评审记录、评审通报，缺少1项扣2分。十、罚没物品管理（8分）设置专门的罚没物资“公物仓”，符合统一管理、管处分离、公开透明的基本要求。建立罚没物资管理处理办法，设立罚没物资统一管理台账，严格罚没物资出入库程序，完善

45、罚没物资出入库手续。未建立罚没物资管理处理办法的，扣2分；未按照规定建立“公物仓”扣2分；未建立罚没物资统一台账扣2分；未按出入库程序操作扣2分。十一、法制工作联系点建设（6分）积极组织各联系点按要求报送工作计划、总结、信息、理论调研文章等材料。及时总结和推广法制工作基层联系点取得的工作经验。未按规定报送工作计划、总结、信息、理论调研文章的扣6分。十二、行政复议应诉（7分）认真落实实行行政复议案件备案制度，在收到行政复议受理通知书及行政复议决定书做出之日起10日内，将相关文书报上级工商机关法制机构备案；认真落实复议诉讼案件评析制度，对复议诉讼案件及时进行评析，并下发全体执法人员参考借鉴。未按规

46、定落实行政复议应诉案件备案的，发现1件扣1分；出现复议被撤改、诉讼败诉的扣3分；未对复议诉讼案件进行及时评析的扣2分。十三、规范性文件管理（4分）严格按照规范性文件制定管理办法要求，准确理解和把握规范性文件内涵，建立规范性文件会签台账，2年组织1次全面清理。保证规范性文件质量，确保文件合法性，从源头上保障行政执法的合法性。未建立规范性文件会签台账扣2分；未按规定清理规范性文件扣2分。十四、上级会议贯彻落实情况（4分）参会人员会后要对会议内容进行归纳整理，形成书面材料，做好汇报工作。拟定传达提纲，及时对会议精神进行传达。及时落实会议要求，并认真做好确定事项的督查工作，督促各相关人员认真组织实施，

47、限时办理。查看会议传达提纲，相关记录等，不完整的各扣2分。十五、法制工商领导小组建设（5分）建立由主要负责同志牵头的法治工商建设领导小组，为法治工商建设提供组织保障。建立局务会议听取法治工商建设专题汇报制度，定期研究部署推进法治工商建设的具体任务和措施，及时解决遇到的突出问题。未成立领导小组的扣3分；未建立制度的扣2分。十六、法制人员配备（6分）县级以上工商机关应当设立专门法制机构，法制工作人员不少于3人。未设立专门法制机构的，扣3分；法制机构人员配备不齐全，扣3分。十七、法制员管理（5分）认真贯彻实施工商所法制员管理制度，加强法制员队伍建设。建立法制员考核与激励机制。各执法科室和工商所各配备

48、兼职法制员1人，负责日常法制管理工作。未建立法制员考核与激励机制的，扣2分。查看法制员管理文件，人员配备不符合要求的扣3分。十八、执法证件管理（6分）加强执法证件管理，确保执法证的申领、补办、换发、收回规范有序。及时组织新录用公务员参加行政执法资格培训，健全执法证件管理台帐，做好数据统计及备案等基础性工作，对行政执法人员实施日常动态管理。未及时组织新录用公务员培训影响执法证件申领的，扣2分，查看证件管理台帐，台账不完善的，扣2分；未及时做好证件收回的扣2分。市场监管工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、创建“山东省文明诚信市场”（5分）通过深入开展创建“山东省文明

49、诚信市场”活动，提高市场主体的诚信意识和文明素质，营造健康有序的市场发展环境。各县局在巩固原创建成果基础上，重点培育一处新的省文明诚信市场。未开展“文明诚信业户”创建活动的扣1分；未有效开展市场党建工作的扣1分；已取得省文明诚信市场称号的市场因不达标，被省创建工作办公室取消资格的扣5分，新培育市场获得“山东省文明诚信市场”称号的加1分。二、创建“山东省农村文明集市”（5分）深入开展“农村文明集市”创建活动，达到市场开办主体明确，管理制度基本健全，市场秩序良好，基础设施比较完善，环境卫生整洁，促进农村经济社会发展。每县至少一处农村文明集市。未开展集市巡查及专项整治活动的扣1分；未确定示范点，创建

50、工作出现空白的扣2分。三、网络商品交易监管（20分）建立协调工作机制，明确管理人员，积极培养业务骨干；建全网络经营主体电子档案及企业官网影像档案。系统搜索率、辖区内网络经营主体巡查率达到100%，辖区内营业执照信息公示率、企业官网影像档案建档率达到90%以上；开展网络经营自然人真实身份信息公示，有效监管网络服务平台；积极开展案件查办，每个县级局，每年案件数量不少于12件，及时录入网络交易监管系统。对于辖区内新增的经营主体未及时搜索建档、巡查，搜索率、巡查率达不到100%，每差2个百分点的均扣1分；辖区内营业执照公示率达不到90%的，每差2个百分点扣1分；县级局每少一个案件或未及时录入山东省网络

51、商品交易监系统的扣0.5分；所办案件被省局选为有典型案例的加2分。四、成品油市场监管（5分）按照市局统一部署，组织开展成品油市场定向监测，严格按程序规定实施抽检，指导成品油经营者建立健全进销台帐、索证索票制度，实现可追溯监管；开展成品油市场专项整治，查处无照经营等违法违规行为。未按照市局统一部署开展成品油定向监测的扣2分；未经报批擅自开展监测活动的扣3分；检测结果、查处情况未及时上报的一次扣1分；加油站进销台帐、索证索票等不完善的，一户扣0.5分。五、品牌汽车监管（5分）建立品牌汽车经销企业台帐；按照市局通知，在规定时间内，对每一批次申报品牌汽车销售备案的企业进行核查，做好核查记录，按规定时限

52、上报核审情况；依法查处违规经营行为。未建立品牌汽车核审台帐或台帐不全的扣1分；未按时上报品牌汽车核审情况的扣1分；品牌汽车核审记录不完整、档案不完善的扣1分；品牌汽车经营企业存在不规范经营行为的扣1分；未认真履行核查职责，上报情况与实际严重不符的扣3分。六、二手车交易监管（5分）规范二手车交易市场经营秩序，指导二手车经营主体建立相关制度，健全交易档案，推行使用二手车交易合同示范文本；依法取缔无照经销公司、黑中介，查处交易报废、拼装、走私、无主车辆及不符合安全标准车辆等违法经营行为。二手车经营主体制度不健全、交易档案不完善、未推行合同示范文本的分别扣1分；辖区内存在二手车黑中介、无照经营户，二手

53、车交易存在交易报废、拼装、走私、无主车辆及不符合安全标准车辆等违法经营行为的扣2分。七、报废汽车监管（5分）加强对报废汽车回收的管理，切实规范报废汽车回收市场交易秩序；以“一会两站”和12315申投诉举报中心为载体，完善投诉举报网络，公布举报电话；利用媒体宣传，教育、引导经营者自律；年内开展一次专项检查，取缔无照非法从事报废汽车回收拆解的企业和个人，杜绝隐患。未宣传、公布举报电话的扣1分；未开展专项执法检查或执法检查不力的扣1分；辖区内存在无照擅自从事报废汽车回收拆解经营行为的扣2分。八、市场巡查与专项治理（15分）按照市局部署开展专项治理活动，按要求及时上报治理情况；定期开展节日市场专项整治

54、；抓好粮食、棉花、农资等商品市场的监管，会同有关部门做好经营主体资格审查把关；加大案件查办力度，每个县局年查办市场监管领域的违法违章案件不少于30件。未落实市局部署的专项整治行动或整治行动不力的扣1分；未对专项整治行动进行总结分析并按要求及时上报情况的一次扣0.5分；未开展节日市场整治行动的扣1 分；案件数量未达标或不规范的扣1分。九、开展“红盾护农”活动（15分）开展“红盾护农”专项执法行动，严格按程序规定实施农资抽检；充分发挥农资市场监管软件的作用，监管信息录入完整，通过系统按时报送信息报表，发布警示信息；有计划开展农资协会活动，开展“诚信农资经营户”评选，按计划完成会员费的收取工作。未按

55、要求组织开展专项执法行动的扣 2 分；农资市场监管系统信息录入不全的扣1分；会员费收取计划未完成的扣 2分。十、培育发展农村经纪人（10分）完成经纪人发展计划；加强对经纪人的教育培训，县局每年举办培训班一次；对经纪人进行备案管理，建立经纪人档案，并及时录入山东省综合业务系统；加强对重点领域经纪人的监管，取缔黑经纪，保护正当经营。按照经纪人发展计划性考核（指标另定）；备案管理不规范的扣 1分；未及时录入综合业务系统或录入信息不完整的扣0.5分。十一、信息沟通与宣传（10分）及时沟通信息，交流宣传工作经验，启发工作思路，实现监管创新。县局每半年报送市场监管工作信息2篇、网络商品交易监管工作信息1篇

56、（通过监管系统报送）；每半年报送市场调研报告1篇。工作信息少一篇扣0.5分；调研报告少一篇的扣1分；工作信息或调研报告被市局或市级媒体采用的加1分，省局或省级媒体采用的加2分，在国家级报刊发表的加3分。合同工作考核明细表（100分）事项内 容 标 准评 分 细 则责任人一、动产抵押登记（10分）（一）3月制定宣传融资方式、融资渠道的方案并在年度内实施。（二）严格按照动产抵押登记办法规定程序，依法办理抵押登记手续，即时输入动产抵押登记信息。（三）10月底前，要整理本辖区2009年以来的助企融资情况，写出一篇关于本辖区融资情况的调研报告。（四）制作动产抵押登记台账，及时整理动产抵押登记书式材料、按

57、标准归档。（五）合同机构每季度要配合填写上报动产抵押登记情况统计表，每月上报一次动产抵押登记数据并留存。（一）查看动产抵押登记台账、档案材料和动产抵押登记信息即时输入业务软件情况，材料不完整、输入不及时的每有一处（件），扣1分。（二）不能写出关于本辖区融资情况的调研报告的，扣1分。（三）现场查看合同管理机构留存上年度至检查时的动产抵押登记情况统计表，每少1份，扣1分。（四）在拓宽融资渠道和登记方式方面，有完整的创新成功案例并上报，每案例，加1分。二、支持订单农业（10分）（一）明确人员对辖区所有涉农企业帮扶责任，引导涉农企业、农户、专业合作社借鉴使用全省推广的32种“优秀合同示范文本”和“山东

58、省农村土地承包经营权流转合同示范文本”；适时检查企业使用合同订单情况，规避风险。（二）建立涉农企业台账和每个涉农企业、专业合作社所使用合同订单的资料库，记载企业基本信息、所使用的订单样本、季度订单种类、数量；合同履行情况。（三）每一个工商所至少要完整记载指导服务1家涉农企业开展农业订单全过程。县级局至少要完整记载指导服务10家涉农企业开展农业订单全过程。（四）6月份前，向上级局报送本局和一个工商所帮扶涉农企业、农户、专业合作社的材料。（五）探索把财产保险和担保制度引入到“订单农业”中来的方法；及时调解涉农合同纠纷，公平、公正地处理涉农企业和农户的合法权益。（六）年度内，以县为单位命名守重农户、

59、专业合作社。（七）合同机构每月要配合填写上报涉农监管工作情况统计表和合同农业工作情况统计表。（一）查看工作台账和涉农企业、专业合作社使用合同订单的情况资料。记录不完整的每有一处，扣1分。（二）查看帮扶记录和根据记录抽查帮扶对象，记录不完整或者帮扶联系人、记录与帮扶对象脱节的，每有一处，扣1分；对指导服务涉农企业开展农业订单全过程的记载，每缺少一个，扣1分。（三）向上级局报送县级局和一个先进工商所帮扶涉农企业、农户、专业合作社情况材料，情况材料不全、不完整、不真实的，每有一项，扣1分。（四）查看县局文件，没有开展守重农户、专业合作社评比表彰活动的，扣1分。（五）查看现场，合同管理机构留存上年度至

60、检查时的涉农监管工作情况统计表合同农业工作情况统计表情况，每少一份报表，扣1分。三、查处和规范违法格式条款（38分）（一）制订整治利用合同格式条款侵害消费者权益专项行动方案，并组织施行；查处利用合同违法案件，消除办案空白所。帮扶企（行）业制定合同示范文本，并指导企（行）业参考使用；每县至少形成对一个行业合同格式条款整顿治理的完整材料。（二）运用行政指导文书（责令改正通知书、行政警告书、行政建议书、）方式，及时引导企业更正不规范合同格式条款。（三）6月和11月份，县级局分别选报10个一般程序处罚案卷。（四）选编优秀案例和优秀示范文本，制作情况通报；10月份，向省局推荐优秀案例和企（行）业示范文本

61、。（五）及时受理、调解合同纠纷，化解矛盾。（六）合同机构每年年底要配合填写上报合同监督检查情况统计表，每月填写查处合同违法行为调解合同争议情况统计表，省、市局调度整治情况的表格。（一）存在合同格式条款整治案件空白所，扣2分；不能形成对一个行业合同格式条款整顿治理完整材料的，扣5分。（二）在既定时间内，县级局每少报一个案卷，扣1分；卷宗有一个缺项，扣0.1分；上报案例、行政指导文书和企（行）业示范文本被省局采用或者获奖的，有1件，加2分。（三）根据合同监督检查情况统计表查处合同违法行为调解合同争议情况统计表记载和上报行政指导文书情况排序，在全市平均数以上者，每多10个百分点，加1分。（四）合同管

62、理机构留存上年度至检查时的合同监督检查情况统计表、查处合同违法行为调解合同争议情况统计表情况，每少一份报表，扣1分。四、拍卖监管（3分）（一）2月份，将拍卖工作指导手册（草稿）上报省局审查，省局指正后印发使用。（二）建立拍卖备案管理档案或拍卖监管台账；依据拍卖监督管理办法的规定，对拍卖企业和拍卖活动现场进行属地监管，查处拍卖活动中的违法行为。（三）合同机构每季度要配合填写拍卖监督管理情况统计表。 （一）查看台账，没有建立台账的，扣1分。（二）查看档案，档案资料不规范的有一处，扣1 分。（三）查看现场，合同管理机构留存上年度至检查时的拍卖监督管理情况统计表情况，每少一份报表，扣1分。五、守合同重信用企业创建（10分）（一）继续完善培育、推荐、认定、公示、宣传推广、日常监管和提高等环节的争创守重工作体系；守重企业档案管理方面，形成工商所、县级局、市局三级电子档案和书式档案相互印证、对应的档案管理系统。倡导观摩、学习守重企业创建工作的样板县级局临清市局、茌平县局的做法，并达到相应标准。（二）6月底前，要全面完成对守重企业的年度审查和向上