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1、西安市中心医院关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案 为全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，稳步提高我院反腐倡廉建设工作实效，根据局纪委反腐倡廉工作总体部署，结合我院具体情况和工作特点，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕医院中心工作，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，促进依法行政、廉洁行医的行业作风建设，推动我院反腐倡廉建设深入开展，使廉政风险防范管理工作取得实效。二、工作目标“廉政风险点”是指在工作中可能引发不廉洁
2、行为甚至违纪违法问题薄弱环节与思想意识，包括贪念、侥幸心理、制度不完善导致的监督管理“空档”或灰色地带。我们要按照突出重点、整体推进、不断完善、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，准确评估医院各工作岗位和工作环节存在或潜在的廉政风险，控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的岗位廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制。通过实施廉政风险防控，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督的意识，畅通自下而上、自上而下、上下联动的监督渠道，做到及时发现违纪苗头，解决违纪问题，切实有效的防范和化解廉政风险。 三、实施范围
3、廉政风险防范管理工作实施范围包括：全院职工。重点是党政领导班子成员和中层干部，科主任、护士长、有处方权的医生以及药品、财务、器械、人事、信息、基建、后勤采购等重点岗位人员。四、组织机构成立我院廉政风险防范管理试点工作领导小组（以下简称领导小组），负责医院廉政风险防范管理工作的组织领导；领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理工作的组织实施。（一）领导小组组 长：辛渭川 冯关力副组长：郑菊贤 慕为民 王丽丽 彭民 唐毅 张玲霞 马瑞萍成 员：周建群 田 敏 郝 剑 张 忠 陶 梅 张巧玲 王 瑞 胡 凯 董 劲 郝素芳 张晓刚 付琳娜 秦永久 蒋美霞 李 颖 陶西萍 吴卫国 田国勤 崔文学 韩立
4、新领导小组办公室设在政工科，负责日常具体工作。五、实施步骤1、启动阶段（5月）研究制定我院廉政风险防范管理工作实施方案，成立我院廉政风险防范管理工作领导小组及办公室，召开动员大会，深入宣传发动，使广大干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控工作的目的、意义、指导思想和基本原则，提高积极参与的自觉性和主动性。组织广大党员干部认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例。组织医务人员认真学习关于治理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见和卫生法律法规。通过广泛宣传，层层发动，统一思想，提高认识，进一步提高全院医务人员开展廉政风险防范管理工作的积极性和主
5、动性。2、查找风险点阶段（6月至7月）全院各科室要按岗位排查廉政风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，从查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险为切入点，以领导干部、管人管钱管物岗位人员为重点，查找党政领导班子成员、重点岗位人员以及临床医生收受“红包”、“回扣”行业潜规则等廉政风险。3、制定、实施防控措施（8月至11月）（1）制定岗位和个人风险防控措施。个人根据查找出的岗位和个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，并填写个人廉政风险识别防控表（见附件1），经所在科室审核，报领导小组办公室备案。（2）
6、制定科室、部门风险防控措施。各科室、部门针对查找出的工作环节的风险，认真分析研究本科室、本部门存在的共性问题，结合业务工作和自身实际，提出防控风险的具体措施和办法，并填写科室、部门廉政风险识别防控表（见附件2），经主管领导确认后，报领导小组办公室审核备案。（3）制定医院风险防控措施。党政领导班子根据各部门排查确定的各类风险点，对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策和执行过程的监督、检查和考核等关键环节，有针对性地制定和完善具体的防控措施和相关工作程序，并报院纪委备案。4、总结完善阶段（12月）（1）进一步加强对医院各部门、各岗位，以及重点岗位和重点人的监督与考核。建立和完善廉政风险防范管理考核
7、制度，通过定期自查、上级检查、群众评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估，考核结果要与年终考核评优、党风廉政建设责任制考核和医德医风考核等结合进行。要根据考核和评估结果，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。（2）接受上级部门的监督与考核。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重制度建设的重要举措，是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。医院各科室要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头防治腐败的高度，充分认识开展廉政风险防
8、范管理工作的重要性，认真抓好落实，周密安排各阶段工作，结合当前一直开展的行风治理工作和医药购销领域商业贿赂专项治理工作，深入细致排查出医院、科室和个人的廉政风险。（二）周密部署，落实责任。医院党政领导班子、各科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，层层落实责任，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉良好局面，积极推进廉政风险防范管理工作，有效预防和避免违纪违法行为的发生。（三）突出重点，务求实效。要突
9、出抓好党政领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，以近年来违法违纪案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开，确保不漏岗、不缺项。各科室、各部门在开展廉政风险防范管理工作中，要务求实效，防止走过场。要正确处理好开展廉政风险防范管理工作与推动各项工作的关系，坚持开展廉政风险防范管理工作与业务工作相结合，与正在开展的“创先争优”活动、“三好一满意”活动、临床路径管理试点工作以及优质护理服务示范工程等活动结合起来，不断创新工作机制，完善监督体系、推进科学管理，提高服务水平,最大限度地降低腐败发生的风险，营造我院风清气正的良好环境。1、 附表1个人廉政风险识别防控表2、 附表2科室、部门廉政风险识别防控表 二一一年五月九日4
西安市中心医院关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案
