实现产业集聚的手段

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1、实现产业集聚的手段产业集聚是做大做强产业的有效途径，它体现一种在竞争中融合的思维，即：不仅是单个企业“做精做强”与相互竞争，更是众多企业相互依存、相互唇齿的“抱团打天下”，最终咬合成具有竞争力的产业链条。促进产业集聚是提升区域经济发展水平，转变经济发展方式的重要措施。笔者认为，要以引导、带动、促进、服务为手段，实现产业集聚。科学制定规划，引导产业集聚。按照发挥比较优势、合理分工协作的原则，结合实际情况和发展趋势，在准确把握区域现有资源优势和产业布局的基础上，着手做好区域产业发展规划并制订相应的产业政策，使区域规划、产业规划、项目规划逐步走向规范化、标准化、科学化。确定区域产业发展的目标和重点，

2、指导产业选择、调整和发展，防止区域产业结构趋同，实现产业布局的合理化。对现有产业进行梳理与整合，在明确本地区哪些产业链环节缺失需要补充，怎样加强产业链条的薄弱环节和如何整合现有的产业链的同时，因势利导引进一批能与现有产业和企业对接、带动性强、关联度高的项目，吸引上下游企业跟进，形成比较完整的产业链，通过相关产业的横向拓展继而扩展成关联度高的产业集聚。培育龙头企业，带动产业集聚。积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，引导社会资源向龙头企业集聚，扩大产业集聚规模，增强产业竞争优势。鼓励龙头企业加大技术改造，加大科技创新、创品夺牌力度，

3、提高龙头企业核心竞争力，培育产业集聚的支点。鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游配套企业进行重组改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。打造发展平台，促进产业集聚。园区是产业发展的重要平台之一，加强园区建设，有利于提高产业集聚效应。坚持按照规模化、集约化、市场化的原则，根据产业集聚发展规划，整合、提升、优化现有开发区、工业园，与开发区、工业园发展规划有机衔接,加快园区建设步伐，强化园区的项目承载能力和配套服务功能，吸引同行业企业向开发区、工业园集中，形成集聚效应和带动作用。优化发展环境，服务产业集聚。着力完善产业集聚公共

4、服务体系，加强对整个行业、整个产业和企业的指导、协调和服务，通过转变政府职能、提高机关效能、完善基础设施等来营造产业集群发展的软硬环境。加强社会网络和中间组织建设。支持和鼓励产业集群内的信息服务组织和网络的建设，为企业提供各种信息服务，减少企业由于独自搜集信息造成的成本浪费和信息的不完全性。同时，要加强有利于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，鼓励企业和大学或者科研院所的合作，支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。积极引导企业加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，支持产业集群发展急需解决的重点共性技术开发，鼓励采用国际标准和先进

5、标准，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术和新产品，不断增强产业集群的核心竞争力。强化对产业集聚发展的政策支持和协调服务，营造支持产业集群发展的良好氛围。逐步建立和完善中小企业创业辅导服务、投资融资服务、技术支持服务、人才培训服务、管理咨询服务、信息咨询服务、市场开拓服务等服务体系，形成以综合服务为中心、专业服务一条龙的社会化、网络化服务体系，为促进产业集聚提供更好的服务。发挥工业主导作用促进县域经济更好更快发展近年来，我县全面落实科学发展观，坚持以市场为导向，以效益为中心，牢固树立“工业立县、工业强县、工业兴县”的思想，把大办工业、大上项目做为县域经济发展的强力支撑，工业经济运

6、行质量和效益全面提升，新型工业化步伐明显加快，工业主导地位日益突出，为全县经济社会实现跨跃式发展做出了新的贡献。主导地位日益突出。工业增加值占全县GDP勺比重逐年增加。“十五”初期，工业增加值占全县GDP勺比重为44.6%;“十五”末，所占比重达到57.6%;2006年占到60.3%，与“十五”初期相比，提高了15.7个百分点。工业企业实交税金占财政收入的比重由“十五”初的29.9%上升到50.6%，上升了20.7个百分点。随着工业经济在县域经济中的分量日渐加重，工业经济的主导地位显而易见。2006年，县域工业对全市工业增长的贡献率达到47.17%。，位居全市第3。规模工业贡献扩大。入统工业总

7、量飞速增长，对县域经济拉动作用显著提高。入统工业增加值由2000年的1.6亿元上升到2006年的22.3亿元，增长了13倍。实现利润由2000年的0.28亿元上升到2006年的8.55亿元，增长了29.5倍，年均增速76%自2004年以来，规模工业实现利润增速均在150%上，高居全市榜首。重点项目强力支撑。大上项目，上大项目，为县域经济发展增添了新鲜血液，经济发展后劲进一步增强。2006年，全县实施投资百万元以上项目83个，其中亿元以上项目27个，完成投资12.6亿元。特别是宏凌无缝钢管、纵横综合技改、裕泰煤化工、中德实业迁扩建、奥德汽车特种玻璃5个投资超亿元工业项目的同时竣工投产，标志着我县

8、项目建设力度加大，跃上了一个新的台阶。5个超亿元项目同时投产后，新增产值18亿元，新增利税6.2亿元，为工业经济发展增添了活力。今年，纵横活性石灰窑、无缝钢管159型特种钢管项目进展顺利，中国重汽邯郸路神专用汽车一期工程等战略支撑项目建设成效显著，省市备案项目在全市排名第一。冶金产业成为支柱。我县从自身资源和产业优势出发，依据产业基础，加快培育地方特色和“龙头”企业，打造战略特色产业。目前，冶金产业已成为我县的支柱产业。2006年，全县冶金企业中仅10家入统企业就完成总产值84亿元，占规模以上工业的比重由2000年的32.6%提高到92%对规模以上工业增长的贡献率达到90%以上，上缴税金2.2

9、3亿元，占全县财政收入的比重达到37%“超亿逾千”取得进展。工业企业规模明显扩大，经济效益显著提高。“十五”初期，年产值过千万元的企业有10家，超亿元的仅有雪驰1家；2006年总产值过千万元的达到11家，超亿元的达到8家。2000年实交税金超100万元的企业仅有4家，没有超500万元的企业；2006年，我县工业企业实缴税金100-500万元的9家，500-1000万元的2家，2000万元以上的3家，超亿元的1家。其中规模最大的纵横公司，2006年生产中宽带钢245万吨，完成工业总产值67亿元，利税9.7亿元，实现利润7.9亿元，上缴税金1.8亿元，工业总产值占全县规模以上工业总产值的75%实现

10、利润占规模以上工业利润的92%成为我县工业经济的“龙头”老大。虽然我县工业经济呈现出强劲的增长势头，但同时也存在一些问题。一是工业经济综合竞争力与其他县（市）区相比还有一定差距；二是规模经济发展缓慢，工业布局还不合理，集聚效应发挥不够；三是企业创新能力和科技进步有待进一步提高；四是企业融资难问题依然突出；五是品牌效应呈现不足，在引进知名企业、知名品牌上成效还不突出；六是工业企业节能降耗和污染减排任务很重。今年，市委、市政府提出了建设区域经济中心的目标，为此，发展工业经济已成为落实市委、市政府要求的重要举措，在今后的工作中，如何加快工业经济更好更快发展，应从以下几方面作出努力:一、继续推进产业结

11、构调整，大力推进工业化进程。一是改造提升传统支柱产业，要用高新技术和先进管理模式改造提升钢铁、服装、建筑建材等传统产业，培强汽车、煤化工等新兴产业，发展规模型、科技型、环保型替代产业，通过整合资源、引进资金、创新管理、调整产品结构等途径，优化产业布局，做大产业规模，延伸产业链，促进产业融合，提高传统产业的经济效益和竞争能力。二是培育发展新的支柱产业。在东部积极发展新兴产业和高新技术产业，走高、精、专的路子，培育新的经济增长点，使东部成为高新技术企业示范区。要把招商引资和技术引进的重点放在加快加大再生资源利用等新型产业和装备制造业等行业上，使我县尽快形成工业部门齐全，产业优势突出的格局，确保经济

12、稳步协调发展。三是积极扶持扩大高新技术产业。要加大科技创新，大力推广应用高新技术，不断开发新工艺、新技术、新产品，改造传统产业，实现产业优化和技术升级，走高起点，高科技工业发展之路，壮大规模、提升效益。四是大力培养提高和引进人才技术。人才技术是经济发展的重要资源，人才优势决定着经济发展优势。要尽快制订一套切实可行的措施，大力引进和培育技术人才，提高企业整体素质，实现劳动密集型向技术密集型的转变，促进经济效益提升，增强市场竞争力。二、着重抓好工业企业晋档升级工作，不断增强综合实力。通过实施八大工程（实施全面创新工程，促进企业有序发展；实施人才培训工程，促进企业科学发展；实施环境保护工程，促进企业

13、全面发展；实施循环利用工程，促进企业节约发展；实施流程再造工程，促进企业高效发展；实施净化简化工程，促进企业清洁发展；实施争做防范工程，促进企业安全发展；实施产业集聚工程，促进企业规模发展），把工业企业打造成形象靓美、管理科学、发展有序、效益集约的现代化企业。县工业促进局要充分发挥好牵头部门的作用，负责活动的开展、督导、评比、考核等工作。要对该项活动进行统一和整体的谋划，分阶段、分步骤实施，采取典型引路、以点带面、全面推进的方式，带动全县工业企业逐步实现达标。对在规定时间内，高标准完成任务的企业，县政府将给予一定的奖励；对活动开展缓慢、效果较差，甚至顶着不办企业，在全县进行通报批评，并对达到县

14、委、县政府年终奖励条件的企业扣除一定奖励资金或降低奖励标准。同时，对乡镇、街道办事处实行连带奖惩制度，对推动活动开展迅速，服务周到细致，辖区内企业“晋档升级”活动取得显著成效的，要进行表彰奖励；对推动活动开展不力，应付了事，进展迟缓的，要通报批评。三、加快园区建设，发挥工业发展集聚效应。按照产业分工和相对集中的原则，加快园区建设，构建发展载体。鼓励各类工业企业向园区集中，生产要素向重点企业集中，建设吸纳幅射力强的工业园区和生产力核心区，形成产业群和产业聚集效应，承载工业经济跨越发展。进一步加快“两城三园”建设，即钢铁城、汽车城、邯郸工业园、河沙镇工业园、南吕固工业园。从我县的产业优势和区位优势

15、出发，在完善城、园及周边基础设施等硬件的同时，制定更加符合市场规律、体现企业和项目需求的政策机制，吸引企业进城进园，方便项目落地。同时，以核心骨干企业为依托，引导投资规模大、产业关联度高、市场前景好的投资项目进入工业园区，充分发挥工业园区这个产业集聚有效载体的作用，培植和依托核心骨干企业，发展规模经济，形成产业集群，发挥集群的规模效应和倍加效应，提高产业集聚度和资源共享度。四、进一步健全完善服务体系，营造良好发展环境。一是加强中介组织和行业协会建设。建立健全信息、法律、会计事务等中介服务组织，为工业企业的发展提供人才、资金、项目、法规、财务、仲裁等方面的服务。同时，重视发挥行业协会、商会在加强

16、行业自律、规范市场秩序、保护知识产权、推进技术创新、引进公平竞争、促进行业联合等方面的重要作用，通过民营企业家协会，加快组建冶炼铸造、建筑建材、服装等行业协会。二是健全完善“五大中心”。担保中心要吸纳更多生产经营形势较好、发展潜力较大、具有较好信用的企业为担保机构成员，增加担保金数额，并要定期召开银企对接会，缓解企业贷款难问题。咨询服务中心要定期深入企业开展调研，为企业的生产经营和发展提供合理化建议。培训中心要通过与名企、名校联姻等方式，为提高企业经营者及全体员工综合素质开展全方位服务。法律顾问室和投诉中心，要为企业提供免费和优惠的法律服务,保障企业合法权益，为其发展保驾护航。信息中心要为企业

17、提供优质的信息化、网络化服务平台。三是加强对工业运行的监测调控，对重点企业要逐步建立网络数据共享平台和计算机数据分析系统，建立工业经济动态信息分析制度，及时发现并协调解决经济运行中的各种重大问题，提高为企业服务的水平。四是加大全民创业力度。通过开展全民创业，让一切有利于企业的思想活跃起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，把一切企业主体激活起来，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。工促局要加大创业辅导基地的建设力度，为创业者搭建创业平台。五是加大考核奖惩力度。将工业发展情况纳入对各乡（镇）和有关县直部门的考核内容，重点考核各级各部门政策落实情况、重点项目建设情况、职能服务情况等，作为政绩评定、兑现奖罚、干部任免的重要依据，充分调动各级抓好工业经济发展的积极性，全面推进县域经济工业化发展进程。