2022年贫困村定点扶贫工作方案

《2022年贫困村定点扶贫工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年贫困村定点扶贫工作方案（17页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2022年贫困村定点扶贫工作方案定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分，也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群、干群关系的重要途径。为切实做好我市的定点扶贫工作，调动社会各界参与扶贫的积极性，根据_省扶贫开发领导小组_新一轮定点帮扶贫困村工作安排_文件精神，特制定此方案。一、指导思想以_和_、_精神为指导，深入贯彻落实_对_提出的“一个希望、三个着力”的要求，以及省委省政府关于扶贫攻坚的部署要求，紧紧围绕“五年决战同步全面小康”立下愚公志，打好攻坚战，坚持把扶贫攻坚作为我市农村工作的主战场，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的

2、自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康_打下坚实基础。二、总体要求从_年起至_年，通过四年的定点扶贫，全面解决定点帮扶贫困村的交通、电力、农田水利等基础设施问题，着力帮助贫困村加强基层组织建设、发展增收致富产业、改善生产生活条件、帮助贫困村建档立卡、贫困人口稳定脱贫。做到应扶尽扶，应保尽保，稳定实现定点帮扶贫困村的扶贫对象“两不愁、三保障”，达到“八个确保”;即确保被帮扶贫困村有劳动能力和有发展生产条件的帮扶对象，基本实现稳定脱贫；确保有条件的帮扶对象完成危房改造；确保符合条件的帮扶对象纳入最低生活保障；确保帮扶对象参加农村合作医疗；确保帮扶对象家庭子女接受义务教育

3、不因贫困而辍学；确保考上大中专院校的帮扶对象家庭学生能顺利完成学业；确保帮扶对象都能依托本村的产业合作社融入我市主导产业发展；确保无力无业的帮扶户全都纳入政府兜底救助保障。三、主要任务各帮扶单位开展定点帮扶贫困村工作，主要完成好以下任务：(一)加强农村基层组织建设各帮扶单位要把贫困村村级组织建设成为密切联系群众、推动科学发展、带领贫困户致富、维护农村稳定的坚强集体，为有效落实扶贫开发各项政策措施提供组织保证。加强贫困村干部队伍建设和制度建设，凡选派到贫困村担任第一书记的干部要把主要精力放在扶贫工作上，注意与扶贫工作组对接，要把帮助贫困户实现脱贫致富作为首要任务。对被帮扶村“两委”班子不健全的，

4、协助配齐配强，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；对软弱涣散的党组织，帮助开展整顿。落实好_、_、党性分析、民主评议党员等制度。协助被帮扶村推动落实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇，帮助加强村级组织活动场所建设。指导加强服务型党组织建设，完善村级服务平台，村级建立便民服务站，落实全程代理、民事村办制度。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务监督委员会和村民理事会建设，完善村治理和协商民主机制，落实好“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开等制度。(二)推动精准扶贫1、各帮扶单位按照精准帮扶攻坚的总体要求，协助贫困村做好贫困户识别和建档立卡

5、工作，对贫困户的贫困项目实施情况、收入变动和脱贫情况及因特殊情况致贫、返贫的要建档入库，做到“村有册、户有卡”，确保建档立卡的内容完整、信息准确。2、各帮扶单位要深入调查研究，帮助贫困村制定“_”扶贫规划；摸清贫困户致贫的原因，根据贫困户的实际情况，制定“一户一策”的精准扶贫工作计划，为扶持贫困户脱贫致富打下坚实基础。3、定点帮扶单位依据制定的精准扶贫工作计划，落实帮扶项目到户，帮扶资金到户，帮扶责任到户。千方百计筹措资金帮助贫困户发展生产，增加收入。帮扶单位要做好贫困户到户帮扶资金的使用和管理，做到专款专用。通过实施精准扶持，争取年内帮扶贫困户短平快项目每户增收_元以上。(三)为民解难办实事

6、1、抓基础设施扶贫。各帮扶单位根据被帮扶村的实际情况，扶持贫困村改善道路、供水供电、饮水安全、农田水利、危房改造、教育、卫生、文化建设、通讯、网络等生产生活服务设施，突出解决交通、电力、农田水利工程等基础设施的问题，使帮扶的贫困村基础设施明显改善。把整村推进与新农村建设相结合，按照“五美”要求，使贫困村的村容村貌得到明显改观。2、抓搬迁扶贫。对居住在深山区、地质灾区、生态功能保护区的帮扶对象，推进实施扶贫移民搬迁。根据其本人意愿帮助其在城区(龙市城区、罗浮开发区)瓷城工业园或集镇进行搬迁安置，建立“爱心公寓”进行搬迁安置，确保“搬得出”；立足当前，着眼长远，有移民安置点的，协助抓好移民集中安置

7、点的水、电路通讯、有线电视等基础设施规划和建设，全力改善移民搬迁后的生产生活条件，确保“稳得住”；采取移民扶贫与小城镇建设，产业结构调整、农村新型社区建设、工业园区建设相结合的方法，开辟移民扶贫新路子，确保“富得起”，帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。3、抓产业扶贫。以六大产业为重点，积极引导贫困户参与“两茶一竹”、果蔬、花卉苗木、特色养殖等六大产业发展，在稳步推进产业基地建设的同时，变过去以基地奖补为主逐步转为市场推广和品牌打造奖补为主，鼓励贫困户以扶助资金和土(林)地承包经营权作价入股，参与家庭农场、合作农场、联户经营和农民专业合作社等新型农业经营体系。发展多种合作模式，根据贫困户

8、所在地的自然资源和传统种养习惯，采取“专家+农技人员+科技示范户+贫困户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+农户+基地”等模式，组织贫困户挂靠龙头企业实施集约式扶贫开发。拓宽销售渠道，采取政府推动与市场运作相结合，以农业订单、物联网、电子商务等方式搭建农产品销售平台。发展主导产业，打造“一村一品”，在被帮扶重点村建立农业产业基地，宜养则养、宜种则种，到_年底被帮扶的贫困村全面消灭“空壳村”。广泛推行“千村万户老乡工程”，给帮扶的贫困户无偿提供20株以上的果苗，争取覆盖_%以上建档立卡的贫困户。各帮扶单位必须帮助被帮扶村培育和发展稳定增收的主导产业或村级集体经济项目一个；给被帮扶贫困

9、村的每户贫困户加入_个合作社，发展_个以上(井冈蜜柚、红心猕猴桃、菌草、毛竹、高山油茶、娃娃鱼等)农业增收项目，确保每个贫困村有主导产业，每个贫困户有增收项目。贫困村、贫困户基本改变贫穷落后面貌。4、抓智力扶贫。各帮扶单位要组织贫困村的贫困群众参与科技培训、“雨露计划”和“妇女双学双比”、“实用技术培训”、“劳动力职业技能”等各类培训，增强贫困群众的就业技能，促进贫困群众稳定就业。因地制宜开展农村实用技术培训和自主创业培训。通过定点帮扶实现贫困农户每户掌握1项以上实用技术，助推贫困群众发展产业，自主创业致富。扶持贫困学生完成义务教育，帮扶贫困生完成高等教育。5、抓保障扶贫。推进农村低保和扶贫开

10、发两项制度的有效衔接，实行农村低保和扶贫开发两轮驱动。各帮扶单位对被帮扶村没有劳动能力的贫困群众，全部落实低保，保障其基本生活；要特别关注纯女户和失独家庭的基本生活保障；积极做好农村合作医疗和社保制度等政策的宣传工作，提高贫困群众参合、参保率，做到应保尽保，实现医疗、养老保障全覆盖。各帮扶单位要组织党员干部结对帮扶贫困户等活动，结合开展“连心”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，走进贫困村、走访贫困户，了解群众疾苦，倾听群众呼声，开展走访慰问、帮助实现“微心愿”的活动。注重关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难，让贫困群众得到看得见、摸得着的实惠。(四)

11、落实帮扶政策1、落实产业帮扶政策。各帮扶单位重点帮助有劳动能力的贫困户找准产业发展项目，做到因户施策。按每户_元额度标准，用于扶持帮扶对象参与全山优势主导产业的发展，视帮扶对象产业发展的实际、规模和进度需要，分期分批予以扶持，参与方式可以自主发展，也可以入股，接受贫困户入股的产业发展组织或机构，必须发展状况良好并且能确保贫困户每年收益达到股本金的_%以上，且连续收益不低于_年。对建立了优势主导产业合作社且贫困户参与面达_%以上的贫困村，扶持_万元用于建立产业发展贷款担保基金。2、落实移民帮扶政策。各帮扶单位要协助抓好被帮扶贫困村的贫困户移民搬迁工作，凡符合条件的贫困户按_元人标准予以补助，“红

12、卡户”“爱心公寓”统建楼房每户补助_万元，同时享受_元人的移民搬迁直补和危房改造补助。3、落实基础设施帮扶政策。各帮扶单位要结合村庄整治帮助贫困户解决入户道路建设、庭院绿化美化、改水改厕、贫困户土坯房拆旧建新等工作；所住房屋为危房的纳入农村危旧房改造计划，确保_户以上自然村全部实现通水通电。4、落实教育帮扶政策。为切断贫困代际传递，加大教育帮扶力度，凡是公办幼儿园、村小附属幼儿班建档立卡定点帮扶贫困村的贫困户子女学前教育保教费减半、义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加_元；对“红卡户”子女高中阶段学费、书本费全免并予每年补助1000-_元；对考取全日制

13、普通高等院校的建档立卡贫困户子女每年补助_元，对考入职业院校的建档立卡贫困户子女每年补助_元，连续补助两年。面向农村贫困家庭定向培养人才，_年对建档立卡贫困户子女报考中招“三定向”的加20分录取；从_年起，切出_%的中招“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，每人给予_元培训补助。5、落实就业帮扶政策。各帮扶单位每年要帮助被帮扶村的贫困群众举办实用校能培训班2期，加大创业、就业服务力度，有针对性地为贫困群众提供技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力；特别对被帮扶村未就业的适龄青

14、年，大力开展订单式培训，完善就业信息平台，建立贫困毕业生信息库和创业项目库，帮扶单位和干部力争帮助有劳动能力的贫困家庭有_人就业。四、保障措施1、加强组织领导。各帮扶单位要成立帮扶工作队，由副科级干部担任工作队队长，工作队成员_人以上组成，工作队要制定驻村工作计划，工作队成员每月驻村时间不少于10天。定点帮扶单位的县处级以上领导干部每月至少去帮扶村开展_次帮扶活动和帮扶对象见_次面，其他党员干部每月不少于_次驻村帮扶，帮扶单位工作队要建立帮扶工作台账，切实做好帮扶记录，协调落实帮扶资金，协助组织实施各类到村到户扶贫项目，加强帮扶村对项目和资金的管理、监督检查。2、加大帮扶力度。各帮扶单位要充分

15、发挥自身优势，在政策、资金、物质、技术、信息等方面予以大力支持，千方百计为贫困村解难事，办实事；帮扶单位处级以上领导干部帮扶_户贫困户，科级干部帮扶_户贫困户，一般党员干部帮扶_户贫困户，按照精准扶贫要求，“4321”梯度减贫，即从_年起至_年，用_年时间，分别按_%、_%、_%、_%的减贫目标减少帮扶村的贫困人口。3、强化考核措施。各帮扶单位自_年起，分_年分别按_%、_%、_%、_%的脱贫目标进行层层分解任务，确保_年前被帮扶村实现脱贫目标。落实“一次通报、二次约谈、三次问责”的督查问效制度。把加强党风廉政建设，严格落实廉政建设主体责任作为检验深入推进定点帮扶扶贫工作的一项重要内容。完善领

16、导班子和领导干部考核办法，把促进贫困村经济发展、农村贫困人口减少、农村居民人均可支配收入增长等指标作为帮扶单位考核的重要内容。对按期完成目标任务的帮扶单位和干部进行奖励或优先推荐提拔使用；对工作推进不力的帮扶单位的主要负责人、分管领导进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或纪律处分。2022年贫困村定点扶贫工作方案（二）为进一步探索新时期_开发工作的新机制、新模式，切实解决贫困村农户发展生产、自主创业的资金短缺问题，努力提高贫困村农户的自我发展能力，根据国家和省、市扶贫、财政部门的统一部署和要求，县_办公室、财政局在认真调查摸底和广泛征求意见的基础上，结合我县实际，选择在镇_个村开展建立

17、贫困村村民发展互助资金试点工作(国家试点)。为实施好贫困村村民发展互助资金(以下简称“互助资金”)项目，特制定如下实施方案：一、试点工作的指导思想、目的和目标原则(一)指导思想坚持以_为指导，以农民自愿参与为前提，以稳定增加农民收入为目的，以推动产业化经营为核心，引导鼓励发展，互助资金试点工作，推动全县和谐新农村建设。(二)试点目的1、帮助贫困村建立互助资金，探索研究扶持贫困农户发展生产、脱贫致富的新模式，创新财政扶贫资金管理和运行机制，进一步提高扶贫资金的使用效益。2、探索建立互助资金与农民生产、技术、销售等环节相结合的有效方式，在努力缓解贫困村农户资金短缺的同时，促进贫困村各种生产要素的有

18、机结合，引导发展支柱产业，培育农村专业合作_和新型农民。3、通过建立和有偿使用互助资金，培养农民的信用意识和互助意识，优化农村信用环境，激发农民自主创业精神，提高贫困村民的_化程度和自我管理能力，丰富贫困地区新农村建设内容，促进和谐农村发展。4、总结经验，探索路子，培育典型，示范推广。(三)目标原则以扶持贫困农户发展种植、养殖、加工、营销等产业为重点，以增加农户收入为目标。总的原则是：以吸收贫困户入社为重点，以村为单位、封闭运行、一户一票，入社自愿、退社自由，诚实守信、周转使用，保值运行、滚动发展，民主管理、公平使用。二、试点的方法步骤(一)调查摸底，选择试点村1、调查摸底。制定调查表，由县_

19、开发办、财政局和有关乡镇组成若干个调查小组，对有关乡镇提报的互助资金试点村深入调查了解。调查的主要内容：一是所提报村的资源、生产和社会基本情况，“村两委”班子、村风民风、主导产业、村民对经济发展意识和愿望情况，交通、水利、村_办公场所等基础设施建设情况等；二是农户特别是低收入农户家庭的基本情况；三是_年度家庭收入与支出、农户借贷的来源规模和用途、借贷能力、利息承受能力和投资意向，最后落脚于农户特别是低收入农户对扶贫资金的需求和使用上。调查采取座谈、入户走访和问卷调查等形式进行。2、选择试点村。试点村应具备的条件。(1)村“两委”班子健全完善，对试点工作有积极性。(2)村民有发展意识，发展愿望强

20、烈，村风民风淳朴。(3)主导产业带动作用明显，具有一定的自然资源和劳动力资源条件。根据试点村的条件，各乡镇工作组提报本辖区内候选村，在此基础上，县、乡两级互助资金试点工作领导小组进行认真分析，相互比较、严格筛选，最终确定出试点村。(二)宣传发动与培训第一阶段。县试点工作_传达学习_办制定的指导意见，并结合我县实际，划定试点村所在区域，在充分酝酿讨论的基础上，修订全县实施方案。第二阶段。由县领导小组对乡镇领导小组成员、办公室人员、驻试点村指导人员及试点村_筹备人员(现有村“两委”成员)进行宣传与培训，宣传建立互助资金的目的、意义及实施方案。通过召开会议、个别座谈、征求意见及问答等方式，了解试点村

21、对资金的需求情况、使用和管理的意愿及想法。第三阶段。对试点村村民的宣传发动。由县、乡两级互助资金试点领导小组牵头，试点村“两委”成员和抽调的县、乡两级驻试点村指导组具体负责，层层召开村(组)干部会、党员大会、村民代表大会和村民大会，通过印发明白纸、粉刷张贴标语、制作宣传栏、广播喇叭、有线电视等形式，广泛宣传发动。对举家外出的，采用_、寄发宣传材料和派人前往等方式，做到宣传不漏一个人、走访不落一个户，使互助资金政策家喻户晓、人人皆知。宣传内容上，突出三个重点。一是宣传建立互助资金的目的、意义和实施方法；二是宣传建立互助资金的借款原则、类型、额度、期限、担保、违约等等。三是宣传建立互助资金的管理机

22、构构成、入社资格、入社程序、贫困优先原则等等。通过宣传，使试点村村民对“互助资金”的使用管理有一个明确的认识，对互助资金的概念、目的、意义及实施方案有个初步了解，提高试点村村民的参与意识、所有意识、管理意识、互助意识和守信意识。(三)合理划分和确定绝对贫困(赠股)户、低收入(配股)户及入社资金标准数额在乡镇互助资金领导小组及办公室的具体指导和_协调下，由筹备小组(现有村“两委”)具体_实施。1、划分有劳动能力的绝对贫困(赠股)户、低收入(配股)户。其划分原则和程序是：在原有本村“建档立卡”特困户和低收入户的基础上，以试点村_年度人均纯收入和各户的人均纯收入为基础，通过本户申报、各村民小组评选认

23、定、现有村两委_，再由村民代表大会投票表决，形成本村绝对贫困(赠股)户、低收入(配股)户_，并由本户签字确认后，张榜公示，_日内村民无意见即可实施。2、入社资金数额与标准：凡享受赠配股村民，每户一股，每股_元。其赠(股)、配(股)、参(股)的入社资金交纳标准是：一般情况下，贫困村贫困户为赠股户，直接由政府财政扶贫资金给予赠股_元；低收入户为配股户，财政扶贫资金以_%的比例给予配股_元，自交入社资金_元；其他自愿入社农户为参股户，须自交入社资金_元，国家财政扶贫资金不予补助，参股的农户可最多参入2股。具体赠、配、参股资金数额与标准，由各试点村根据本村实际情况确定。原则上赠股户控制在_%以下。但给

24、予赠、配股户的财政扶贫资金数额，必须在本村公开栏内张榜公示，_日内本村村民无意见即可实施。(四)发动村民入社试点村在互助社未成立前，其村民的入社手续由本村筹备小组(现任村“两委”成员)承办。村民入社程序是。(1)户口在本村，年满_周岁以上的村民，以户为单位向筹备小组提出入社申请，提供有效_件，填写申请表，本人签名或按手印。(2)筹备小组确认和同意，并在申请表上签名。(3)入社农户按规定交纳参、配股资金时，筹备小组要出具收据，收据要有收款人、交款人签名。(4)发给社员证。试点村绝对贫困户、低收入户自行放弃入社的，由筹备小组登门入户，查明原因，并由本户写出自动放弃入社的证明，以后入社根据实际情况另

25、行确定。(五)建立健全互助资金_管理体系1、选举互助社理事会和监事会。试点村“互助资金”入社户数占全体建档立卡在册农户数_%以上时，即_日内，以试点村为单位，由筹备小组(现任村“两委”成员)召集全村入社社员召开选举大会，社员一户一票(参入2股的社员仅享有一票的权利)，以无记名投票的方式，依次选举产生互助社理事会和监事会成员。人员构成是：互助社理事会由_人组成，分别是理事长_人，理事_人(其中，一名理事兼任会计，一名理事兼任出纳和文书)。监事会由_人组成，其中监事长_人、监事_人(具体选举程序、办法另行规定)。理事会和监事会候选人必须具备以下条件。(1)长期在家，在本村有较高威信，身体状况良好，

26、工作能力强，胜任管理工作，乐于为社员办事，尽职尽责，具有奉献精神。(2)法律观念强、有管理能力、公道正派。(3)至少有_名女性成员或贫困户成员。(4)必须是互助社社员。(5)候选人之间有直系亲属关系的相关人员予以回避。理事会主要职责。_本社会员建立健全章程及其他各项管理制度；负责借款的审批、发放、管理、回收等事务；定期_召开社员大会，评议审定本社重大事宜，对特殊问题的解决与实施形成决议；_社员开展_活动；为本社社员积极提供信息、技术、营销等服务。理事会要自觉接受全体社员和监事会的监督，接受上级扶贫和财政部门的指导、监督和检查。监事会主要职责。受全体社员委托，对理事会履行职责情况进行监督。理事会

27、人员的待遇。原则上互助社理事会成员每人每月发放误工补贴_元，年度终_员大会根据县、乡领导小组对本社考核情况决定给予理事会成员奖惩(考核、奖惩办法另行规定)，监事会成员暂不予补贴，资金来源主要从“互助资金”借款使用费中解决。具体发放数额由本社社员大会或代表大会根据实际情况确定。(六)“互助资金”的使用与管理1、“互助资金”的来源(1)扶贫财政资金；(2)试点村村民自有入社资金；(3)接受社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的赠款。2、互助资金使用的原则、对象和范围(1)使用原则。民有、民管、民用、民受益，滚动发展。(2)使用对象。本社会员。优先照顾具有一定发展能力的贫困户社员，优先照顾本年度首次借款社

28、员，优先照顾独生子女户。(3)使用范围。主要用于支持贫困农户与“整乡推进”所扶持产业相结合的生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。非生产经营性项目、试点村开展试点所需的培训和_实施费用、互助社理事会、监事会人员的待遇和工作经费不得使用互助资金本金。3、互助资金的借款担保、数额、程序与期限(1)借款担保。借款担保人必须是本村扶贫互助社的社员。凡本村互助社社员，以互助小组为单位，均可做其他社员的借款担保人，但每个社员在担保期内不得做重复担保，原则上不能借款。实行本村互助社社员内部互助小组“联保制”。借款_元以下者，需_户社员担保；_元以上至_元者，需_户社员担保。(2)借款数额

29、。原则上每户每次_元以下，特殊情况最多不超过_元。(3)借款程序。社员写出借款申请(包括借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等)，借款本人、担保人签字或按手印。互助社理事会_批准并签章。公示。签定借款合同。互助社办理借款。(4)借款期限。一般为_个月以下，特殊情况最多不得超过一年。(5)借款使用费：为保持互助资金持续运转，可向借款农户收取借款使用费，借款使用费可参照国家同期贷款基准利率由互助社社员大会或代表大会讨论决定。收取的借款使用费，除扣除必要的运行费用外，剩余部分转作互助资金本金。4、借款人、担保人违约责任对到期不按时还款的借款户，可根据实际情况确定。(1)对无正当理由有还款能

30、力的借款户，互助社坚决追回借款本金和使用费。借款人_力归还的，由担保人偿还。如借款人或担保人有能力偿还但拒不偿还的，由互助社提起诉讼，依法处理。(2)借款户随意改变借款用途的，互助社要追回借款和使用费。(3)借款人若一次借款违约，两年内不再给予借款，两年后互助社理事会根据该户表现，研究并提请社员大会通过后，决定是否给予借款权。5、管理方式(1)将互助资金存入镇农村信用社，设立专门的互助资金帐户，由互助社独立建帐核算。(2)互助资金不得以谋取存款利息收入为目的，不得对本互助社社员以外的农户借款，不得吸收外界存款，不得变成_的资金，不得转借他人，更不得私分、平分。(3)互助资金的借款发放与回收，由

31、互助社理事会具体负责，并严格现金管理制度。对收取的社会捐款和收回的借款及使用费等现金，必须于当日存入农村信用社互助资金专户；对已经批准的借款户，统一使用“惠农一卡通”，由互助社理事会负责从信用社互助资金专户中，将借款打入借款户的“惠农一卡通”，再由借款户自由提取。(4)互助社建立互助资金专用帐目，登记日常帐务，保管好各类凭证。做到日清月结。(5)按要求定期向县、镇互助资金_报送财务报表。(6)在试点村互助社未成立之前，其互助资金可由试点村所在乡镇财政所设立专帐为其代管。6、农户入社自愿，退社自由社员退社时农户自有资金自愿入社部分互助社在两个月内退还农户。政府财政扶贫资金赠(配)股部分不得退给农

32、户。7、互助资金运行期间，县、乡两级_要对试点村互助资金的使用情况、效益情况、周转率、回收率、保值增值率等每年至少进行_次以上的审核、检查，并对审核结果予以公示。对实现保值增值的，给予奖励；对管理不善、资金未发挥效益的，予以通报，限期整改，资金损失_%以上的互助社，县、乡领导小组将对该互助社清偿、注销该互助社。三、试点工作的_领导1、成立领导_。县里成立由县长任组长，县扶贫、财政、民政等相关部门、有关乡镇乡镇长为成员的贫困村村民发展互助资金试点工作领导小组，_设在县_开发办。各试点乡镇要成立相应的领导小组和办公室，具体指导、_和协调该项工作。2、县_开发办、县财政局是全县建立贫困村村民发展互助资金试点工作的具体_者，各有关乡镇、村是具体实施者。县、乡两级要密切配合，通力协作，全力_实施好试点工作。3、县、乡、村三级要高度重视试点工作。各级领导小组成员和办公室人员、驻试点村工作人员要明确责任，强化措施，借鉴已有成功经验，并结合当地实际，帮助、指导并监督好试点村的工作，确保试点工作顺利进行，并在实际运作中不断探索好路子、好办法，促进互助资金健康发展。4、各试点乡镇、村要不断总结试点工作经验，对试点工作中发现的问题要及时向县领导小组汇报，由县领导小组向上级请示后再做答复处理，不得自做主张、各行其事。第17页共17页