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1、制度建设管理规范、目的1为配合公司建立实用、高效、统一的管理体系，实现制度建设的一体化、流程化、表单化、，特制定本管理规范。2本规范之管理是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一规范。二、适用范围本规范适用集团各部门及下级各子公司、医院的一阶、二阶、三阶文件的编制。三、职责说明1公司制度建设的管理部门为集团行政人事部，其主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各部门、各下级机构提出制度编写要求；负责制度的初审与会审管理工作；负责制度起草部门编写制度的指导工作、流程编制的辅导与完善工作。2公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门。其职责包含（调研、起
2、草、征求意见、培训、执行情况的检查与意见反馈、申请修订等）。3制度的责任部门必须对每一项制度确定制度责任人，负责制度的培训、检查制度执行情况、建立制度档案等。四、管理细则1制度编制要求、规则1.1制度基本内容：制度制定的目的、适用范围、权责说明、制度正文、约束条例。1.2操作流程：依据基本内容绘制出制度操作的流程图，通常可用VISI0编制。1.3操作表单：依据制度基本内容与操作流程所涉及的表单，通常可用WORD、EXCEL会制。1.4制度的编写要做到：排版整齐、标题突出、格式统一。1.5制度文件主标题为三号宋体加粗，章次标题为小四号宋体加粗，正文内文字为小四号；每自然段.5倍行高。1.6制度的
3、编制、审核及核准签名，应使用蓝色、蓝黑或黑色的钢笔或签字笔，不得使用圆珠笔、铅笔等不易保存字迹的笔签名。1.7文件内容中避免出现人名，涉及某个人的，用岗位或职务代替。1.8文件附件的要求1.8.1涉及多部门接口的流程性制度必须有流程图。1.8.2流程图符号说明准备过程决策判断2制度编制、修订、废止程序2.1制度编制的流程（详见附件一）。管理部门对制度编制需求进行确认T责任部门起草初稿T管理部门与责任部门进行研讨并征求意见T管理部门对制度进行初审T管理部门根据制度的重要程度组织会审或会签T经领导审批后以红头文件下发或经集团内部网发布（审批时须附制度审核单、制度定稿及文件审批单）。2.1.1制度编
4、制需求的确认。全面分析和识别制度编制的需求，了解本部门有关职责、国家相关规定、公司及各子公司目前相关制度建设和执行情况。2.1.2前期研讨、征求意见。为了工作方便，提高效率，可以组织与制度相关部门进行研讨，以会议纪要的形式确认研讨结果，制度在初稿编制完成后，都必须在公司相关单位范围内征求意见。2.1.3制度初审。初审的内容包括：采纳反馈意见情况；与制度的衔接情况；制度程度的判定是否正确；制度编写格式是否规范；有无相应的流程与表单。管理部门要形成书面的审核意见，填写制度审核单（详见附件二），并随同制度文本一起按下列方式提交公司审定。2.1.4批准下发。“很重要”和“重要”的制度须由总经理审核批准
5、后下发，属于般”的制度由各部门负责人或主管领导审核批准后下发。2.2制度的修订流程（详见附件一）：编制制度的责任管理部门提出制度修订的书面申请或建议T管理部门审核T提交公司例会审定T执行制度编制流程。2.3制度的废止流程（详见附件一）2.3.1对原制度进行修订后，原制度废止。2.3.2对不能适应现实状况要求的制度进行废止，按如下流程进行：制度编制责任部门提出制度废止的书面申请管理部门审核t提交总经理办公会审定T决定是否废止。3制度评审3.1定期评审：每年十二月初，集团行政人事部组织对公司的制度进行一次评审，并将评审结果填入制度检查评审报告单详见附件三）。3.2不定期评审：发生下列情况时，管理部
6、门应适时组织公司制度体系或有关制度的评审活动。3.2.1国家政策调整、新法律法规实施、竞争态势发生变化等影响公司经营环境改变时。3.2.2公司资源配置、经营方向和领域、组织机构等发生变化时。3.2.3对本公司的经营、管理策略进行调整时。4制度督导执行4.1制度的贯彻：公司制度下发一周之内，各相关管理部门要组织相关人员，对要制定具体的实施细则的，需在5个工作日内完成，下发一周内，各相关单位要组织相关人员进行学习贯彻。4.2制度的培训：制度下发前，制度责任人要编写制度培训教案和培训计划，填写制度执行情况检查计划及制度培训计划表（详见附件四），并提交到管理部门，在制度下发的15天内，管理部门组织会同
7、制度责任部门对相关人员进行培训。4.3制度的执行：各级管理制度必须严格执行，各单位检查管理制度在本单位执行情况时，每一个环节都必须有检查执行情况的原始记录，且记录定要真实、全面，要留下管理的痕迹”，以作为检查、督导和明确责任的依据。4.4制度执行中特殊情况的处理4.4.1制度执行过程中，如果认为制度脱离实际难以落实时，要及时与制度起草部门或管理部门沟通，若无异议就要对制度在本单位的落实负责。4.4.2制度执行过程中，如果发现重大情况确实不能按制度执行的，制度的执行部门或相关部门必须请示报批程序，经公司总经理同意后方可灵活处理。4.5制度落实的督导检查4.5.1制度下发时，应附一年内制度执行情况
8、的检查计划，制度下发执行的前三个月，制度责任人对各相关单位执行制度情况每月都要进行检查，制度下发三个月后，起草部门对制度的落实情况每三个月至少检查一次。4.5.2制度检查主要内容：制度是否得到严格贯彻执行，制度本身存在问题。五、附件5.1附件一：制度编制、修订、废止审批流程5.2附件二：制度审核单5.3附件三：制度检查评审报告单5.4附件四：制度执行情况检查计划及制度培训计划表附件一：制度编制、修订、废止审批流程附件二：制度审核单附件三：制度检查评审报告单附件4:制度执行情况检查计划及制度培训计划表制度建设管理规范篇今年以来，开发区安监局始终坚持以制度建设促进规范管理，以规范管理加强制度建设，
9、注重规范管理长效机制的建立。同时狠抓落实，着力解决工作中的突出问题，着力推进局内会议制度建设和政务公开，着力加强中介机构管理，强化责任制和责任追究，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为各项工作有条不紊地开展提供了坚实的制度保障。是为进一步简化局内部审批流程，提高工作效能，本着精简规范”的理念和“谁主管，谁负责”的原则，对局内部业务工作、管理事项的审批流程进行了梳理并予以简化，制定安监局内部审批流程管理规定。二是为规范会议管理，充分发挥会议在领导决策、推动工作、传递信息等方面的作用，进一步提高会议质量和工作效率，促进会议决定事项的贯彻落实，制定安监局工作会议制度。三是为全面推进生产政务公开，提高工作透明度，增强安全生产监管监察的公信力、执行力和依法行政能力，制定开发区安监局政务公开工作管理办法。四是为加强安全生产社会中介机构的监督管理，规范中介机构服务行为，制定社会中介机构管理考核办法（试行）。
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