2022年桥梁安全监理实施细则

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1、2022年桥梁安全监理实施细则安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，也就是说那里的安全防护措施不落实，那里就有发生伤亡事故的可能。安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应该了解建筑施工中的主要的安全技术，才能有效的采取措施，预防各类伤亡事故，保证安全生产。为此，就本桥施工中的几个主要方面制订安全监理实施细则作为安全监理的依据。一、施工准备阶段的安全监理(1)检查施工单位的安全资质。1、安全资质证书；2、项目经理和专职安全员的资格证书；3、安全管理机构和管理网络；4、安全责任制；5、安全生产规章制度和操作规程；6、特种工上

2、岗证；7、进场主要施工机械设备的技术性能和安全条件；(2)检查施工场地布置及安全条件。1、承包人在施工现场必须设置安全警示牌、警示旗和警示灯，并作好详细记录。在施工现场的周围配备、架设安全标志牌，并布设符合防火、防爆、防台、防雷电等安全规定和文明施工的标志牌、现场的生产、生活及办公房、仓库、材料堆放、停车场、生产车间均必须按批准的总平面图进行布置。2、现场的道路应平整、坚实，保持畅通。道路两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等跌落的安全设施，危险地点悬挂符合安全规定的标牌，夜间有人经过的坑洞应设红灯示警或设置围栏，施工现场应张贴大副安全宣传标语。3、现场的生产区、生活区均要有

3、足够的消防水源和消防设施网点，消防器材应有专人管理不得随意移动，所有施工人员均要熟悉消防设备的性能和使用方法。4、承包人的各类房屋、库棚、料场的消防安全距离应符合有关规定，室内不得堆放易燃品，严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟。现场的易燃杂物应随时清除，严禁在有火种的场所近旁堆放。5、现场的临时用电，要严格按照施工临时用电安全技术规范的规定执行。临时用电工程的安装、维修、拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不准进行电工作业。6、电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合相关规定。变压器必须设接地保护装置，并设门加锁，

4、有专人负责。在近旁还应悬挂“高压危险，切勿靠近”的警示牌。7、现场的配电箱要能防火、防雨，箱内不得堆放杂物并加门锁由专人负责。对施工现场应设置良好的排水系统，防止雨季时地基沉陷。(3)检查施工单位的施工组织设计和施工方案的安全技术措施。在审批开工报告时，必须首先审核安全保证计划书及应急预案，督促承包人在项目开工之前，健全安全保证体系，做到组织落实，人员到位，同时建立安全管理制度、健全安全管理措施、安全技术操作规程、安全生产管理细则等配套制度。审查体系的严谨性和可操作性。(4)检查施工单位安全设施的进场情况并要求提交检验合格证书。1、对大、中型机具设备，压力容器的进场，均要督促承包人进行认真的检

5、查验收，安全保护装置不全、失效或损坏的待修复或更换后要经过检测的，要经安全监理工程师签字后方准使用。所有进场的机械设备要有安全操作规程，严禁超负荷的野蛮作业。2、机械设备或车辆必须查验其“三证”情况，严禁无证机械进场施工作业。“三证”即：a、设计或生产许可证b、产品合格证c、使用许可证(5)检查施工单位的安全自检体系。二、施工阶段的安全监理(1)钻孔桩施工安全：1、检查钻机平台(地坪)的稳定、牢靠，确保在施钻中不发生因不均匀沉降而造成钻机倾斜或倾复的事故；2、检查钻机就位准确，钻台水平，确保钻杆垂直、钻孔无偏斜；3、检查泥浆指标，确保钻进中无坍孔事故发生；4、检查钻杆接头牢靠，防止掉钻头事故发

6、生；5、检查泥浆池周边防护栏或警示牌、警示灯的设立，以防人员掉进泥浆池的事故发生。(2)钢筋加工安全：1、检查施工单位的电气设备，对作业人员加强安全教育，在运输钢筋时要注意附近有无架空电线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时发生触电事故。2、监督施工单位在起吊钢筋时，下方禁止站人必须待骨架降到距1M以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。3、在日常巡视旁站过程中，作好安全检查工作，施工单位操作人员在高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。4、检查施工单位的作业区域，焊机必须接地，焊工必须穿戴防护衣具，电弧焊焊工操作时要戴防护面罩以保证气

7、焊、电焊5、检查施工单位电焊作业，电焊，气割，严格遵守“十不烧”规范操作。6、检查每台电焊机，必须要有专用电源线控制开关，熔丝严禁用其它金属丝代。7、检查施工现场的乙炔瓶、气瓶，无安全回火防止器的禁止用于施工现场，且安全间距不小于_米；焊割点周围和下方采取防火措施，并要求施工单位指定专人作防火监护。8、监督施工单位在电焊、气焊工作时，要有防火措施和专人监护检查和熄灭残渣余火。(3)混凝土浇筑安全：1、在使用泵车浇灌混凝土时，作好旁站工作，监督施工单位指挥人员，要求其密切注意料斗移动，防止人员坠落。2、在巡查过程中，要求作业人员在使用振动机检查漏电保护器、电源线路是否良好，振动机移动时，不能硬拉

8、电线，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。(4)预应力张拉的安全1、张拉千斤顶和油表必须经过标定，安全状态良好；2、张拉时，人员必须离开千斤顶张拉方向的区域；2022年桥梁安全监理实施细则（二）第一条按照_进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见要求，为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律、法规等文件精神，制定本制度。第二条本制度所称桥梁安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险

9、状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。第四条桥梁养护管理单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。第五条桥梁养

10、护管理单位对查出的重大隐患，要理出清单，及时上报上级安全监督管理，以便及时或集中进行挂牌、公告，接受社会监督。第六条重大事故隐患实行安全隐患所在地挂牌。第七条建立登记、督办、销号制度，各岗位人员对查出的重大隐患，应随时上报。对已完成整改的重大隐患随时予以销号处理。第八条对涉桥养护作业或施工的生产经营单位排查出的一般事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实资金，明确责任人，按照职责分工实施监控治理，并在本单位内公告，接受职工监督。第九条涉桥养护作业或施工的生产经营单位应当及时向桥梁养护管理单位或桥梁监管单位报告重大事故隐患。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其

11、产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。第十条桥梁养护管理部门对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。第十一条对确定为被挂牌督办的单位(以下简称被挂牌单位)，申请由上级部门安全监督管理机构在单位的醒目位置悬挂“重大事故隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。第十二条被挂牌单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是事故隐患整改的第一责任人，负责解决事故隐患整改涉及的资金投入、组织保障并督促落实。第十三条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。重大事故隐患排除前或者排

12、除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。第十四条重大事故隐患涉及其他单位的，由被挂牌单位和相关单位主要领导共同承担整改责任，协商治理措施，共同消除事故隐患。第十五条被挂牌单位应切实履行销号程序，重大事故隐患通过治理后，应及时向挂牌督办单位写出复查验收申请报告，并经有关部门复查合格后，逐级销号报备。第十六条被挂牌单位不得以遮挡、摘除、装修等方式，人为隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。第十七条对逾期未整改的被挂牌单位，由桥梁养护管理单位报请上级安全监督管理机构依法给予行政处罚；对拒不履行处罚

13、决定的，依法申请人民法院强制执行。第十八条对在整改期限内拒不进行整改，造成严重后果的，要依法追究责任。2022年桥梁安全监理实施细则（三）一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因数影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体医院是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。安全生产领导小组要加强对隐患排查治理工作的监督检

14、查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患督办制度1、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求医院对挂牌督办的重大事故隐患予以书面通知，明确责任科室及责任人、整改时限、督办科室。2、根据规定，医院范围内任何安全责任事故隐患由院安全生产领导小组负责挂牌督办。督办时应明确责任科室及责任人、整改时限、督办科室。对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的科室和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生安全生产事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。2022年桥梁安全监理实施细则（四）为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”

15、的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文办发_号】文件精神，制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。2、舟山影城要加强对隐患排查治理工

16、作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级：一级重大事故隐患，是指可能造成_人以上死亡，或者_分以上重伤，或者_亿元以上直接经济损失的事故隐患；二级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人一下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失的事故隐患；三级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元一下直接经济损失的事故隐患。2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人，整改时限

17、、督办单位。3、根据规定，一级重大事故隐患由浙江省人民政府和有关部分负责挂牌督办；二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办；三级重大事故隐患由县(市、区)政府和有关部门负责挂牌督办。挂牌督办制度要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人、整改时限，督办单位。对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的部门和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。三、隐患治理机制1、重大事故隐患治理必须采取必要的防范措施，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令停产停业、停

18、止施工或者停止使用，限期排除隐患；完成隐患整改的，隐患单位要向公司安监部门及督办单位申请隐患销号。2、挂牌督办工作结束后，公司要在_日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报安监局备案；_日内将行政责任追究、经济处罚等相关文件报安监局备案；移送司法机关追究刑事责任的，履行完司法程序后，将相关法律文书报安监局备案。对无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员。将依法严肃追究责任。2022年桥梁安全监理实施细则（五）为有效防范和遏制重大事故发生，及时消除高发、多发和重大安全隐患，确保人民生命财产安全，现制定五分公司高发、多发和重大安全隐患挂牌督办制度。一、高发、多

19、发和重大安全事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或着因其他因素再生产经营活动中存在可能导致重大事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指可能造成有人员伤害，且整改难度较大，需局部或全部停工，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二、凡列重大隐患，一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。三、凡排查出的重大隐患，认定后，上报分公司经理，同时相关部门下达局部或全部停工整顿，明确要求，限期整改，抓好

20、整改跟踪落实。四、凡被挂牌的重大隐患醒目，要认真制定整改方案，落实整改措施，确保事故隐患及时按期消除。在整改期限内，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。分公司对重大安全隐患项目加强对隐患整改的协调和日常督查，帮助解决一些实际问题，促其尽快落实整改工作。五、隐患整改完毕，由重大隐患项目书面提出整改验收申请，职能部门在接到申请后，及时组织有关人员进行检查验收，验收确认合格后，提出申请予以摘牌六、对整改期限内仍未整改到位或确实有困难又未提出书面理由的由分公司统一管理整改，其费用从项目安全生产专项资金中支出。并对该项目根据集团有关规定进行处罚。浙江省长城建设第五分公司_.01.152022年桥梁安全

21、监理实施细则（六）安全隐患挂牌督办、整改销号制度一、为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，消除安全生产事故隐患，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等安全生产法律、法规的规定，制定本制度。二、本制度所称安全生产隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和

22、整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。三、生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或者不定期开展隐患排查治理工作。四、处安委会负责辖区重大事故隐患挂牌督办工作，对重大事故隐患治理组织实施挂牌督办，并根据隐患治理结果情况，作出是否销号决定。五、处安委会应当加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检等方式，全面排查和消除事故隐患。六、建立登记、督办、销号制度，各有关科室对查出的安全隐患，应及时上报。安委会设

23、立“隐患排查整改登记”台帐。对已完成整改的重大事故隐患随时予以销号处理。七、辖区各水运企业等生产经营单位应当及时向处安委会报告安全隐患。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。八、处安委会应对存在重大事故隐患的单位，要及时下达整改指令书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。九、存有安全隐患的单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。十、安委会应当适时对各科室执行重大事故隐患挂牌督办制度的情况进行检查，并列入年度安全生产管理目标重要内容实施考核奖惩。十一、对逾期未整改的生产经营单位，依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。第12页共12页