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1、2022年重点项目政策扶持评审方案为规范对重点项目(企业)的扶持，加强在扶持重点项目(企业)上的_决策、科学决策，使对重点项目(企业)的扶持工作制度化、程序化，结合区实际，特制订本办法。一、扶持对象1.不含与土地相关的固定资产投资，工业项目达到_万元以上，农产品深加工项目达到_万元以上，商业及物流等服务业项目达到_亿元以上。2.销售收入亿元以上、入区库税收_万元以上(不含与土地相关的税收)的工商企业。3.信誉较好、税收贡献较大、开发建设面积在_万平方米以上的房地产项目。二、_领导成立区重点项目(企业)政策扶持评审委员会(以下简称评审委员会)，主任由区政府主要领导担任，副主任由区政府主管领导、_
2、名专家担任。成员由区委办公室、区人大经济办公室、区政府办公室、区政协经济委、区监察局、区发展和改革局、区项目办、区经济局、区安全生产监督管理局、区外经局、区城乡建设管理局、区财政局、公安分局、区农林局、区统计局、区商贸和旅游局、工商分局、区国税局、地税分局、环保分局、规划和国土资源分局、消防大队主要领导和部分专家、_、政协委员组成。评审委员会办公室设在区发展和改革局，负责召集成员单位，汇总成员单位对投资项目的评审意见和管理建议。评审委员会依据国家、省、市、区有关政策精神，对拟给予政策扶持的重点项目和企业进行评审，并确定是否给予政策扶持。工业、服务业、房地产项目(企业)的政策扶持评审会议由各分管
3、副区长负责召集。评审工作会议原则上每个月召开一次，重大项目的评审工作会议可视情况随时召开。三、职责分工及评审程序区发展和改革局负责根据产业项目制订投资强度、产出规模、税收贡献等投资标准，以及申请、审批表格等规范文件。各行业主管部门负责本行业项目(企业)申请扶持政策的受理、审核，并提请评审委员会评审。区经济局负责工业项目的受理、审核；区商贸和旅游局负责服务业项目的受理、审核；规划和国土资源分局及区城乡建设管理局负责房地产项目的受理、审核。其他部门根据自身工作职能对项目评估、论证并提出意见。拟享受区扶持政策的重点项目(企业)需经所在乡街向行业主管部门提出申请，经行业主管部门受理、审核后，提请评审委
4、员会进行评审。四、评审内容1.项目须符合国家、省、市和区的法律、法规、规章和政策规定，以及区城乡规划和产业布局、土地利用规划、环境保护规划。2.给予政策扶持的重点项目(企业)必须符合国家投资产业政策。3.给予政策扶持的项目(企业)投资强度、产出规模、税收贡献、环境评价、节能减排等要素指标要达到国家规定的标准。各行业投资强度、产出规模和税收贡献指标具体标准分别由区发展和改革局会同相关部门制订。4.对税收贡献进行审核。企业的设立形式、经营方式和企业年产值以及上年度各行业的平均税负标准，作为核算企业税收总额的依据。分产业项目每亩用地税收收入标准由区发展和改革局会同区国税局和地税分局制订。五、评审结果
5、的使用和监督1.规划和国土资源分局以评审委员会出具的意见内容作为制订工业用地出让或转让条件的依据。2.对享受优惠政策的项目，取得土地后半年内未开工的，由区政府收回给予的扶持政策。3.凡享受优惠政策的项目，两年内未建成投产或建成投产后，投资强度、产出规模、税收贡献未达到当初承诺的_%，以及违反本办法第五条关于评审内容的其他条款，按现有投资规模和政府收益情况，削减用地范围，并将剩余土地整合后提供给新项目。4.税务部门根据项目投资计划书及相关资料对项目税收情况进行核算并在项目投产后对照核查企业的税收情况。企业正式投产后，相关产业主管部门负责监督企业的运行情况，核查企业的年产值等经济指标。5.评审委员
6、会及各成员单位要对投资项目评估结果的执行情况进行监督检查。2022年重点项目政策扶持评审方案（二）为切实加强对省、市重点项目的管理，确保项目建设顺利实施，根据省、市重点项目建设协调推进机制的要求，实行市级领导分包督导重点项目制度，特制定工作方案。一、分包原则相关市级领导分包重点项目主要依据市领导工作分工和方便工作的原则。分包市领导分别是:。市级领导是重点项目建设工作的第一责任人，负责分管领域内重点项目的前期工作和具体实施。各县(市、区)政府、市直有关单位按照项目隶属关系为重点项目主管单位，其主要领导是所属重点项目建设工作的主要责任人，分管领导是直接责任人。重点项目实施过程中涉及的手续办理、建设
7、进度跟踪、资金落实等工作由项目主管单位负责。各县(市)、区政府对辖区内重点项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。发展改革、财政、国土、规划、人社、环保、交通运输、住建、林业、水利、文物、铁路、电信、电力、地质、地震、人防、消防等部门，分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面工作全面负责。二、加强协调督导市政府主要领导对全市重点项目推进工作负总责。每季度对重点项目进展情况督促检查一次，对涉及范围广、影响重点项目整体推进的重大问题进行协调，及时予以解决。相关市级领导对所分包项目的推进工作负责。全面
8、落实“五包”责任，即:包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。每月对重大项目进展情况督促检查一次，及时协调解决项目建设中的突出问题。对重点项目建设中的问题实行专线直报，所涉及问题由分包市领导挂牌督办，督办情况实行日报制度。市委、市政府每两个月召开一次重点项目的总结分析会议，听取相关市领导分包项目进展情况汇报，研究解决重大问题。各县(市)、区政府和市直有关单位的负责同志，每月应对所辖属重点项目进展情况督促检查两次，随时向项目分包市领导汇报推进项目建设过程中的重要情况。市大项目办每月逐项目督导一次，对问题特别严重的项目，会同有关部门进行联合督导，必要时驻地督
9、导。对建设中出现的共性问题，由市主要领导或市分包领导采取现场办公或召开专项会议等方式进行协调督导。三、建立健全工作制度(一)健全两级三层工作制度。把重点项目有关内容分解到市、县两级和发改系统、项目主管部门、项目单位三层。建立项目落实责任和进度档案，定期汇报和督导落实情况。由市大项目办对有关县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门项目建设情况进行每月百分制排序考评。(二)建立督促检查制度。市政府督查室要制定督查工作方案，严格按照各项工作要求和进度节点进行督查。对市领导交办的督查事项和影响项目建设的热点、难点问题形成督查报告，报市政府主要领导。对工作落实不力的单位及其责任人进行通报批评。对市级领导分
10、包重点项目存在的问题，由大项目办采取提示函或当面汇报的形式，及时提醒相关市领导。(三)营造良好外部环境。成立由常务副市长任组长，市政府大项目办、市发改委等部门为成员的重点项目建设绿色通道工作领导小组，负责协调解决跨部门、跨县(市、区)以及分包市领导不易协调解决的重大问题。有关部门要严格落实联审联批工作责任制，规范运转程序，优化审批流程，提高审批效率，努力形成运转高效、协调有力的工作局面。扎实推进重点项目周例会制度，本着“从快、从简”的原则，切实解决项目建设中的突出问题，保证项目顺利实施。强化环境整治工作，提高服务质量和效率，从严查处“四乱”行为，全力为重点项目建设打造一个宽松、高效、安全和谐的发展环境。每半年，由监察部门就破坏建设环境的事件开展集中调查，并建立台账，对相关责任人进行问责，对相关部门进行行风评议，对排名靠后、工作不力、效果不明显的单位通报批评、督促整改。(四)强化重点项目稽察。发展改革委要会同有关部门，以政府投资项目、涉农项目、群众举报项目、重大线形项目和重要民生项目为重点，采取事前、事中、事后相结合的方式，积极开展重大项目稽察，监督检查各级财政投资项目的建设程序、计划执行、招标投标、工程质量、建设进度、资金使用、概算控制等情况。第6页共6页
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