2022年农村困难户住房改造方案

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1、2022年农村困难户住房改造方案根据省人民政府_推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作_(_号)精神，为加快推进我市农村低收入住房困难户住房改造建设，特制定本方案。一、指导思想以构建和谐社会和建设幸福为目标，按照“因地制宜、统筹规划，整村推进、分类指导，自力更生、多方支持”的原则，充分发动群体，加大扶持力度，动员社会力量，帮助农村低收入住房困难户建设或改造住房，切实改善农村贫困群众居住条件。二、目标任务本次农村低收入住房困难户住房改造建设的实施对象为。各县(市、区)人民政府按照省_开发领导小组_认真做好我省农村低收入住房困难户核查和确认工作_(粤贫明电_号)的要求上报，经市人民政府审核，

2、并报经省_办核查确认的全市农村_户低收入住房困难户。从_年开始到_年，用_年左右时间将全市农村_户农村低收入住房困难户的住房改造建设成为安全、经济、适用、卫生的安居房，让贫困群众实现“住有所居”目标。_年年底前，完成列入_开发“规划到户责任到人”工作范围的_条贫困村低收入住房困难户住房改造建设任务(五年规划见附表)。三、措施保障(一)政策引导，积极扶持。要坚持以农民自筹为主，政府补一点、银行贷一点、社会捐一点、帮扶单位助一点的办法，多渠道筹集资金，积极解决好困难群众改房建房资金问题。一是要落实各级财政专项补助资金。省财政从_年开始至_年安排_，按每户_万元的标准给予补助，扶持农村低收入住房困难

3、户建设或改造住房。市、县两级财政按每户不低于_元的标准安排专项补助资金，其中市级财政负责安排每户补助资金_元，县级财政负责安排每户补助资金不低于_元。根据我市实际，省级补助资金补助标准为新建住房按每户_万元补助到户，加固维修住房则由各县(市、区)按实际情况确定补助标准，给予每户补助至_万元。市县两级财政补助资金由各县(市、区)制定补助标准，对新建住房户和加固维修住房户可在省级补助的基础上继续给予补助，或对住房改造建设难度大的农户给予重点扶持，或对特殊困难户给予全额扶持，或在确保完成农村低收入住房困难户住房改造建设任务的前提下，统筹用于有关村庄公共设施和村容村貌整治建设。二是各级政府要制订和落实

4、各种优惠政策，减免农村困难群众建房的行政事业性收费，并积极为农民提供建房报建、用电、供水、通电等一系列的方便措施。三是要充分发挥金融部门的作用，积极开展住房改造建设小额贷款工作，有条件的地方对经济较困难的农户贷款建房给予一定的贴息扶持。四是要依托“扶贫济困日”活动等平台，积极开展“为贫困农民_添砖加瓦”募捐活动，广泛动员社会各界积极为农村低收入住房困难户改房建房给予支持，集合社会各方面力量推动农村低收入住房困难户住房改造建设。五是要加大政策宣传力度，教育引导农民树立自筹自建为主、外部扶助为辅的观念，彻底抛弃“等、靠、要”思想，发扬自力更生、艰苦创业的精神，用勤劳双手建设自己美好家园。(二)科学

5、规划，分类指导。一是要科学编制建设总体规划和年度实施计划。各县(市、区)要认真编制农村低收入住房困难户住房改造建设总体规划，做好农村低收入住房困难户住房改造建设的总体规划和房屋设计的技术指导工作。要根据本地实际，制定农村低收入住房困难户住房改造建设工作方案，并按年度制定工作计划，报市_办备案。二是要分类指导农户开展住房改造建设。各地要从实际出发，分类开展农村低收入住房困难户改造建设工作。对有劳动能力和一定自筹资金能力的农户，应鼓励其使用新型建筑材料，建设结构牢固、经济实用、具有岭南特色的安居房。对主体结构尚好且具有当地建筑文化保留价值的泥砖房可采用加固维修方式进行改造。对没有劳动能力和自筹资金

6、能力的五保户、低保户，可以行政村为单位，集中建设面积较小的产权归_所有的安居房。各地要根据农户的经济承受能力，量力而行，合理控制建房面积和总造价。三是要_开展整村改造示范村建设。各地要结合美好环境与和谐社会共同缔造行动，选择群众建房意愿强烈、基层工作积极性较高、危房较集中的村庄或不具备生产生活条件需集中搬迁安置的边远分散村庄，实施整村改造，力争每年建成一批生态宜居示范村。四是要合理安排使用农房建设用地。要严格执行“一户一宅”政策，改造建设住房时或先拆旧屋后建新房，或建新房后必须拆旧屋。对确需搬迁异地重建的，要办理农村居民建房用地手续，建房用地选址要符合镇、村建设规划。要严格勘察地质情况，避免在

7、地质灾害区建造房屋。对实施搬迁异地重建所腾出的拆旧地块，由村_统筹使用。(三)强化管理，完善制度。一是要强化扶持资金管理，县级财政部门要制定_管理办法，把补助标准拨付办法逐一细化，要设立专账专户，做到专款专用，确保扶持资金落实到户。二是要实行扶持公示制，公开扶持计划、公开扶持对象和公开扶持补助资金，接受群众和社会监督。三是要实行项目专档管理，要建立专项档案，逐户登记造册，做到一户一档。要建立农村低收入住房困难户改造建设基本信息管理系统和年报制度，对工作动态情况实行信息化管理跟踪。(四)加强领导，落实责任。解决农村低收入农户住房困难问题是省委、省政府落实_、解决民生问题、维护社会和谐稳定的重要举

8、措，各级各部门要把认识统一到省委、省政府的决策上来，切实加强_领导，合力推动工作落实。各县(市、区)政府要切实履行责任，做到目标到县、任务到县、责任到县、资金到县，并落实工作经费，确保工作顺利开展。农村低收入住房困难户住房改造建设工作由扶贫部门牵头负责_实施，发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、民政、残联、妇联、金融等相关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同推进农村住房改造建设工作。在开展扶贫“双到”工作期间，贫困村的低收入住房困难户住房改造建设，按省_开发领导小组省_开发“规划到户责任到人”帮扶与被帮扶双方工作责任(粤贫_号)要求，由帮扶单位会同_和扶贫、财政部门负责落实完成。

9、2022年农村困难户住房改造方案（二）为加强乡镇国有资产管理，确保乡镇国有资产保值增值，根据国家国有资产管理局、财政部_行政事业单位国有资产管理办法_和省人民政府办公厅_开展乡镇财政管理方式改革试点指导意见精神，制定本方案。一、管理原则所有权和使用权分离原则；保值增值原则；国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用原则。二、管理范围乡镇国有资产有明确的主体，其管理范围涵盖以下两个方面：国有资金投入购置或开发的有形和无形资产。包括由国有资金全额投入和入股形成的资产。资源型资产。包括国有土地、矿山、森林、水力等资源。三、管理的主要内容产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计

10、报告和监督。四、管理的主要任务乡镇国有资产管理的主要任务是：明晰产权关系，实施产权管理；建立和健全各项规章制度，保障国有资产的安全和完整；推动资产的合理配置、节约和有效的使用；对经营性资产实行有效使用并监督其实现保值增值。五、管理机构及职责县国有资产管理局是县政府国有资产管理机构，乡镇国有资产的管理由县国有资产管理局委托县乡镇财政管理局通过乡镇财政所对乡镇政府管辖的行政事业单位的资产施行综合管理，乡镇财政所主要职责是：负责组织乡镇行政事业单位资产的登记、清查、统计、资产评估、纠纷调处；对产权变动、资产处置进行审核、报批；向本乡镇政府和县乡镇财政管理局报告工作。乡镇行政事业单位的国有资产管理人员

11、对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，其主要职责是：负责资产的帐、卡管理；负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等手续；负责资产的合理配置、参与设备采购计划、验收入库、维修保养等日常管理工作；负责对本单位拟开办的经营项目论证、履行资产投入的申报手续，并对投入的经营资产实施投资者监督管理；六、管理方法产权登记。行政事业单位国有资产登记实行年度检查制度，每年进行一次，由各国有资产占有单位对年末资产存量进行全面的清理，清理登记的主要内容为：单位名称、住所、单位负责人、管理形式、主管部门、国有资产明细项目、数量、单位及金额、存放地址、保管人及使

12、用人、资产来源、增减变动等。使用管理。各单位要加强国有资产的日常管理，建立管理制度，将管理责任落实到个人。并做到定期清查、家底清楚、帐帐相符、帐实相符、防止流失。为了做到物尽其用，乡镇的国有资产要做到优化资产配置，发挥资产的最大作用，对长期闲置不用的国有资产，县乡镇财政管理局、主管部门协商后可以调剂处置。非经营性国有资产在行政事业单位保证本单位正常工作的前提下，按国家有关政策的规定，经县乡镇财政管理局批准后，可以用于从事经营性活动。对已转为经营性的国有资产应坚持有偿使用，以其实际占用的国有资产总额为基数，按有关规定征收一定比例的国有资产占用费，征收的占用费用于本单位固定资产的更新改造。县乡镇财

13、政管理局要对乡镇政府及其管辖的行政事业单位已转为经营性资产的经济效益、收益分配进行监督检查，纠正存在的问题，其资产的国家所有权不变。资产处置。乡镇政府及其管辖的行政事业单位处置国有资产(包括调拨、转让、出售、报损、报废),应向主管部门和县乡镇财政管理局报告，并履行审批手续，未经批准不得处置。在处置国有资产时，必须对资产进行重新评估。纠纷调处。乡镇各单位之间的资产纠纷由乡镇进行调处，乡镇之间的资产纠纷由县乡镇财政管理局进行调处。七、报告制度乡镇现有的固定资产和新增固定资产实行年度报告制度，按县乡镇财政管理局的规定填写表格。新购制固定资产应先向县乡镇财政管理局报告，获批准后由政府采购机构进行采购。处置国有资产按规定办理报批手续。乡镇政府及其管辖的行政事业单位添置和处置大宗国有资产以及设置由财政出资的建设项目，须按修文件要求，报县政府批准。八、清理建档各乡镇政府和乡镇财政所负责对乡镇及其管辖的行政事业单位国有资产进行全面清理。清理步骤如下：宣传发动各乡镇召开各单位清理国有资产会议，召集各单位主要负责人、财会人员、固定资产保管员和乡镇财政所全体人员参加会议。清理登记各乡镇单位分别对国有资产进行清理登记，造具清册与帐表、帐卡，帐实对应。确认批准。通过清理，由乡镇政府汇总将表格送县乡镇财政管理局进行检查确认，确认后报县政府批准，获准后移交乡镇财政所接管。第8页共8页