某某公司招标管理实施细则

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1、 大唐(老挝)北本水电*建立项目工程招标管理实施细那么第一章总那么第一条为标准大唐*(老挝*)北本水电*以下简称：北本*公司工程项目招标管理，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益，促进廉政建立，依据中华人民共和国招标投标法和中国大唐*集团公司与中国大唐*集团海外投资*招标管理规定、方法，结合项目实际，制订本细那么。第二条招标工作必须遵循公开、公平、公正、老实信用和科学择优的原那么。第三条本细那么适用于北本*公司管理权限范围内所有建立工程项目勘察设计、监理、咨询、审查、施工和设备、物资采购与运输、代理等项目招标。第二章招标组织机构与职责第四条计划合同部为北本*公司招标管理工作归口管理部门，负

2、责招标工作的组织、协调、实施与日常工作。第五条北本*公司成立招标领导小组，为北本*公司招标工作决策机构。公司总经理担任领导小组组长，副组长由公司分管副总经理和纪委书记担任，成员由公司部门负责人组成。第六条公司招标领导小组主要职责一审定本公司工程招标方法、程序；二决定工程招标的重要问题和重大事项；三对于本公司重点监视管理范围内招标项目的资格预审结果、招标文件、评标委员会名单和评标报告等主要环节进展审核、批准；四授权招标管理办公室实施工程招标的具体工作；五审核评标方法；六组建评标委员会；七主持开标会；八监视评标工作；九审查评标报告，提出定标意见，推荐预中标单位排序。第七条招标领导小组下设招标管理办

3、公室，办公室主任由计划合同部部门负责人担任，成员由公司计划合同部、工程技术部、物资部和或招标代理机构专业人员组成。招标管理办公室在招标领导小组的领导下开展工作，其职责为：一根据项目招标工作的总体策划安排，制订各阶段招标工作的具体计划，包括：招标范围、招标方式、招标时间、标段划分等,；二发布招标公告；三组织资格预审；四编制和出售招标文件；五组织召开标前会和投标人踏勘现场并答疑；六组织开标会；七组织评标工作；()八对评标委员会提交的评标报告进展初审；九发中标通知书；十招标的其他具体工作。第三章招标方式与范围第八条招标工作由招标管理办公室组织实施，也可以委托有资质的招标代理机构进展。第九条工程招标可

4、采用公开招标或邀请招标的方式进展。一般应采用公开招标，如有特殊原因不宜公开招标时可采用邀请招标。第十条以下范围内的工程必须公开招标：一施工单项合同估算价在200万元人民币与以上的；二重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币与以上的；三勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币与以上的；四采用的新材料、新技术，具有推广价值的项目或涉与项目关键技术、关键部位的项目。第十一条以下范围内的工程项目报经海外公司批准后除公开招标外，也可以采用邀请招标。一施工单项合同估算价在200万元人民币与以下的；二重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币与以下的

5、；三勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币与以下的。第十二条采用公开招标方式时，必须通过中国大唐*集团公司规定的信息网站、报刊和其他合法媒体发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以与获取招标文件的方式等事项，并按中国大唐*集团公司招标管理规定执行。第十三条采用邀请招标时，应由工程技术、物资等业务部门推荐具有相应资质的潜在投标人。推荐的潜在投标人应符合投标资质、有良好的信誉和业绩。潜在投标人数量不得少于3家。任何人不得限制、排斥、歧视潜在投标人。经资格预审后报招标领导小组批准后，再举行招标。第十四条 以下情况可以采取不通过公开

6、招标和邀请招标方式询价、比价和竞争性谈判选择效劳方：一根据国家和中国大唐*集团公司招标管理规定到达招标要求但不宜公开招标的项目，须报经上级海外公司同意并得到批准后采取不通过公开招标和邀请招标方式确定；二根据中国大唐*集团公司招标管理规定可不报经上级海外公司批准的项目，应由北本*公司招标领导小组批准，并详细说明不通过公开招标和邀请招标方式原因与理由；三无论何种原因,采用不通过公开招标和邀请招标方式选择承包(或采购)单位的建立项目,均应报经北本*公司招标领导小组批准,方可执行；四采取不通过公开招标和邀请招标方式的项目范围根据中华人民共和国招标投标法第六十六条，结合北本*公司现阶段实际，符合以下条件

7、的项目可采用不通过公开招标和邀请招标方式，但须报送招标领导小组审查批准后实施： 1 涉与国家平安或者特殊保密要求的； 2 建立项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； 3承包商、供给商或效劳提供者少于三家；不能形成有效竞争的； 4进展招标的项目与已招标工程性质相似以与招标遗漏的项目。可以采取不招标方式，直接委托已中标工程施工承包商实施，价格原那么上不超过已招标合同价格水平，一并决算； 5对于技术要求很高、专业性很强或一些突发项目，可采用不招标方式。价格和技术要求需经公司计划合同部审核，经公司招标领导小组审定、批准后确定； 6单项合同价低于50万元的项目。第

8、四章竞争性谈判第一条竞争性谈判是是指*公司或者由*公司委托代理机构直接邀请三家以上潜在谈判人就招标(或采购)事宜进展谈判的方式。第二条方案提交。一由业务部门提交需采用竞争性谈判项目名称、规模、性质等详细情况说明与采用竞争性谈判方式的理由和潜在谈判人名单；二计划合同部拟定实施方案报送招标领导小组办公室，由招标领导小组办公室审核后提交招标领导小组上会审查和确定具备参与竞争性谈判的潜在谈判人名单。第三条经招标领导小组审批后,由招标领导小组办公室根据招标项目性质、技术标准和指标、工艺要求、价格水平等对招标或采购项目进展综合分析，编写竞争性谈判文件。竞争性谈判文件包括:工程项目设备材料概况、谈判须知、技

9、术条款、商务条款、报价文件格式等；第四条项目业务部门向不少于5家具备承当竞争性谈判项目能力、资信良好的谈判单位发出邀请函，并向有意参加谈判的单位出售竞争性谈判文件。邀请函主要包括：工程项目概况、竞争性谈判单位资质要求、获取谈判文件和递交报价文件与参加谈判的时间、地点等；第五条谈判小组由招标领导小组根据项目特点确定，具体由业务分管副组长、业务部门、计划合同部、招标监视部门组成；第六条谈判小组负责接收谈判单位报价文件的收集和审阅，并确定谈判单位顺序；第七条谈判小组根据名单和顺序，按照价格、工期、质量、付款方式等内容与谈判单位一对一谈判，确定各谈判单位的最终承诺报价；第八条竞争性谈判完毕后，由招标领

10、导小组根据优质优价的原那么,召开定标会议，通过表决的方式，确定中标单位；第九条谈判小组负责发布成交公告，向中标人发出中标通知书；第十条按照相关法律法规要求，在规定的时间内，由计划合同部与成交单位签订合同；第十一条竞争性谈判全过程由*公司招标监视小组依据*公司招标监视管理实施细那么监视实施。实施流程见竞争性谈判流程图：五采取不通过公开招标和邀请招标询价、比拟和竞争性谈判方式项目实施流程：北本公司采用不招标询价、比拟和竞争性谈判方式确定承包或采购单位的建立项目，应由项目具体业务部门提交项目详细情况说明，附拟承包或采购供给？单位的简要介绍与推荐理由，递交计划合同部，计划合同部拟定实施方案报送招标领导

11、小组办公室，由招标领导小组办公室审核后提交招标领导小组上会审查，经审查通过，方可执行。招标领导小组审查会由招标领导小组办公室负责人主持，具体程序如下：1招标领导小组办公室负责人介绍议题与简要情况说明；2项目具体业务部门做项目详细情况说明，附拟承包或采购单位的介绍与推荐理由；3招标领导小组成员意见表决；4招标领导小组组长综合成员意见做最终决定,同时做好会议纪要，并由招标领导小组办公室备案;5经招标领导小组审查通过后的不招标项目后续流程与要求同正常招标项目。 此过程由北本公司招标监视小组依据北本公司招标监视管理实施细那么全程监视实施。第四第五章 招标前期工作第十五条 招标计划的提出与批准。由北本*

12、公司各部门根据公司制定的工程计划和进度列出本部门招标计划报送计划合同部，经汇总后，由计划合同部依据中国大唐*集团公司招投标管理有关规定向海外公司上报招标申请。经海外公司批准后组织开展招标工作。第十六条 招标文件的编制计划合同部负责协调、组织招标文件的编制，相应专业技术部门配合设计单位(或招标代理机构)完成。招标文件应根据招标项目的特点和需要，结合大唐*集团招标文件范本编制。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标方法等所有实质性要求和条件以与拟签订合同的主要条款。第十七条 潜在投标人的遴选潜在投标人和投标人资格审查必须满足：一具有独立订立合同的权利；二具有

13、履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物资设施状况；管理能力，经历、信誉和相应的从业人员；三没有处于被责令停业、投标资格被取消，财产被接收、冻结状态；四在最近三年内没有骗取中标和严重违约与重大工程质量问题；五法律、行政法规规定的其他资格条件。第十八条 招标管理办公室负责组织招标文件评审。评审分为部门评审、集中会审二个阶段。一部门评审。招标文件先由各专业部门对本部门所负责局部进展内部评审，形成内部评审意见。并将修改好的招标文件以电子版形式递交计划合同部,评审意见一并发送计划合同部备案，计划合同部负责汇总整理。二集中会审集中会审是在招标领导小组指导下，由计划合同部组织、各专业部

14、门参与的对经部门评审后的招标文件进展全面评审。集中评审以会议形式进展,由各部门负责对招标文件内本专业局部提出的评审意见做宣读讲解，对评审会成员提出的意见负责解释说明。会议一致通过后形成内部审查意见。必要时可组织专家评审。由专业技术部门聘请具有权威性技术和经济专家对招标文件初稿进展补充、修改和完善，并出具审查意见。正式评审应形成会议纪要，纪要由计划合同部拟定，并按纪要内容对招标文件加以修订、完善、定稿。经集中评审后的招标文件由计划合同部存档，牵头组织开展后续招标工作，并将集中会审后的招标文件报送招标领导小组办公室备查。三经集中会审后的招标文件由计划合同部上报上级业务管理部门，上级部门对招标文件有

15、审核意见的，由计划合同部牵头组织完善修订，各专业部门应积极配合。四评审要求：1根据中国大唐*集团公司招标管理规定，对招标文件的评审应与时、准确。计划合同部应提出合理的评审时间，明确部门评审和集中会审时间，各专业部门应积极配合，并在规定的时间内完成评审，如有特殊情况无法完成，应与时通知计划合同部并报经分管领导批准后调整评审时间；2各专业部门对招标文件相应条款的审查负责，招标文件审查纳入当月绩效考核。因评审时间不与时和质量达不到要求而影响公司招标计划报送的，公司分管领导根据其影响程度扣减绩效分；3招标文件审查内容的划分商务局部：计划合同部全面负责 财务部：专责税收、支付条款 移环部：专责移民征地、

16、环保水保条款 物资部：专责设备、物资根底资料条款安监部：专责平安文明施工条款技术局部：工程技术部全面负责技术条款、质量标准、规程标准、建立工期、节点等 物资部：专责物资设备供给方式、地点、供货时间条款安监部：专责平安管理职责与罚那么条款第十九条 招标文件应包含以下内容1投标邀请书邀请招标使用；2投标人须知；3合同主要条款；4投标文件格式；5采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；6技术条款或技术标准书；7设计图纸与其他相关材料、数据；8评标标准和方法；9投标辅助材料。第二十条 招标文件要求：一符合国家、行业有关规定和集团范本要求；二明确评标方法。评标可以采取有标底评标和无标底评标的方式。有条

17、件设置标底的，应采用有标底评标方式;三招标范围与接口、承包方式、主要参数或性能要求、评标方法等;四工程项目的开工、竣工日期，进度要求，工期的提前或延迟的奖励惩罚方法，因国家重大政策性调整或不可抗力而发生的工期变动原那么;五工程施工质量要求，技术标准上的特殊要求与质量管理模式;六报价依据，价差和量差的调整方法，工程量明确的采用总价合同，不能明确工程量的采用单价合同，当技术经济条件变化时，价风格整的程序和方法设计变更、工程签证和调整原那么;七工程预付款、进度款、质量保证金、扣款的解决方法;八工程拖欠款与其利息的解决方法;九招标保函或保证金的金额与其处理方法;十投标方承当的价格上涨因素与处理方法;十

18、一其他需考虑的事项。第二十一条售标书和招标一招标文件经招标领导小组审批后，采用公开招标的，由计划合同部负责向上级管理机构申报招标申请书、已经编制完成的招标文件、评标定标方法和标底如果有；二发布招标公告或者向投标人发出投标邀请，说明招标项目的名称和简要内容，并说明购置标书的时间、地点、价格以与投标截止时间、开标时间、投标地点、联系人、 、 等；三投标人应当按照招标文件的要求提交或者出示有关的文件、材料。招标工作组负责投标人资格审查；四由招标领导小组办公室或招标代理机构负责出售招标文件。出售对象为经过招标领导小组审查符合投标资质的投标人；1投标人在投标时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金；2招标文

19、件一经出售，不予退还。五投标人购置招标文件后，不能完全理解招标文件的要求，应在规定时间内以书面方式向招标人提出澄清要求；六招标人在接到投标人书面澄清要求后，必须在规定时间内以书面方式予以答复；如涉与招标文件的修改，应通知所有投标人，投标人应书面确认已收到答复或通知；七投标人必须在规定的投标时间内，将投标文件送达指定地点，逾期不予承受；八招标人在接收投标文件时应检查投标文件的份数、密封情况并双方签字确认。如密封不善，招标人有权拒收；九招标人应向投标人出具投标文件签收证明；十如有必要可采用面对面的方式召开澄清会，仅就书面提出的问题进展澄清，并形成记录予以保存。评委会对所有投标人一视同仁，不得带有倾

20、向性。第二十二条评标委员会确实定项目招标前，招标领导小组应按照规定组建评标委员会。评标委员会成员由集团公司、海外公司、项目公司与聘请的技术和经济专家组成，其中，外部聘请的专家不少于三分之二。第二十三条评标委员会的职责和主要工作内容一评标委员会由招标人依法组建，负责评标工作；二评标委员会名单一般在开标前确定，评标委员会成员名单在中标结果公布前应当保密；三评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以与有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不少于成员总数的2/3；四评标委员会设负责人，由评标委员会成员推举或招标工作小组确定；五评标委员会一般

21、由内聘与外聘专家组成。内聘专家一般不超过专家人数的1/3；六外聘专家原那么从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册、中国大唐*集团专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专家名单中确定；七确定评标专家，可以采取随机抽取或由招标工作小组直接确定的方式。第二十四条开标和评标一按照招标文件规定的时间、地点进展公开开标；公开开标时，除了招、投标双方必须参加外，还应有招标监视部门参加，必要时可由公证部门予以公证；二开标会议应向与会人员宣读投票截止前的投标情况、评标原那么、评标纪律、评标日程安排等事项；三在投标代表验明其投标文件无误后，由专人进展唱标、记录；四开标后，招标人或代理人按照事先规定的评标方法，审

22、查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原那么对投标书进展综合评价，评标人员应对照招标文件的要求，阅读投标文件。分别对投标文件载明的资质、业绩、能力、财务状况、执行标准、设计大纲、监理工作大纲、主要施工方案与工艺、投标产品的性能、参数、结构、效劳等进展评析；五对投标文件中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问。澄清应尽量采取书面形式，经招标领导小组组长签字后，在规定的时间内由专人发出。所提问题应严格按照招标文件的要求，透彻、明了。投标人的澄清回复不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件不得作为评标的条件。投标人的澄清回复经双方签字后

23、，作为投标书组成局部；六评委应从法律、商务条款、技术、报价等方面对照招标文件、澄清答疑招标材料、通过技术、经济系统性评审和比拟，形成技术上先进可靠，经济上价格合理的评标结果，同时，编写初步评价意见，供招标领导小组决策；七由评标工作小组或评标委员会向招标领导小组汇报各投标人的主要工程方案或主要设备参数、企业分析等综合评标情况。根据招标领导小组的决定，评标委员会进展详评，推荐首选中标人和备选中标人，并形成评标报告；八评标过程应充分发挥技术决策系统的决策作用，实行层层把关、各负其责、民主讨论、科学决策的审核原那么；九针对不同工程或专业特点，评标可采用综合评议法、打分法；十开标、评标过程必须严肃纪律、

24、确保保密。第二十五条定标一标序确实定应符合中华人民共和国招标投标法的规定；二召开招标领导小组会议。招标领导小组对评标报告进展评审，并形成正式评标报告或纪要；三需要时将评标报告抄送招标监管机构或上级海外公司主管部门审批；四招标人与招标代理机构联合向中标人发出中标通知，约定合同谈判的时间、地点，同时向其他投标人发出未中标通知，退还投标保证金。第二十六条合同的签订一合同的签订由计划合同部组织和安排；二招标人与投标人按照招标文件、投标文件与有关规定洽谈、签订合同。招投标过程的所有材料，包括招投标文件、澄清答疑材料、报价、承诺等，是合同不可分割的部份，具有与合同同等的法律效应；三合同由公司法人代表或授权

25、委托人与中标人签订，同时投标人按照投标文件的要求提交履约保函。招标人同时退还中标人的投标保证金；四合同的工作与供货范围、价格付款方式、技术性能参数等技术经济条款，应严格按照中标条件进展签订；五合同经双方签字盖章后生效。第二十七条招标、投标文件归档招标完毕后全部文件材料与合同应完整交公司档案管理部门立卷归档。归档材料一般应包括：一招标文件；二招标邀请函邀请招标使用；三施工承包商资质文件；四标底如有；五投标文件；六评标报告；七上级审批文件；八中标通知书中标意向书；九合同；十图纸或技术标准书；十一招标过程的各种会议通知、纪要、领导讲话、 复印件、信件、 记录等。第五第六章管理与监视第二十八条北本*公司所有招标工作，由公司招标领导小组负责指导，招标领导小组办公室负责具体管理，承受招标监视小组全程监视。第二十九条凡有违反本细那么的行为或其他不正当竞争行为的，一经发现，招标领导小组有权对招标结果裁定无效，并追究责任，按情节轻重，给予相应的处分。第三十条对应该进展招标的项目化整为零或以其它方式躲避招标的部门或单位，招标领导小组将追究其责任。第六第七章附那么第三十一条本方法自下发之日起施行。第三十二条本方法由公司计划合同部负责解释。18 / 18