关于全市农村五大产业链建设情况的调研报告

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1、关于全市农村五大产业链建立情况的调研报告关于全市农村五大产业链建立情况的调研报告关于全市农村五大产业链建立情况的调研报告济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江为全面系统掌握农村五大产业链建立情况，深化分析p 开展中存在的突出问题，研究探究进一步加快开展的对策措施，促进农业增效、农民增收，根据市领导要求，市农业产业化办公室组织市直有关部门和县市区，自10月中旬至10月底历时20天，采取全面调查与重点调查相结合的方式，通过听汇报、召开座谈分析p 会、解剖典型、走访企业和农户等形式，进展了专题调查。现将调查情况综合分析p 报告如下：一、建立情况与成效一根本情况调查情况说明，去年以来，全市各级认真贯

2、彻落实市委、市政府关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业经营的重大决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强目的，坚持以科学开展观为指导，以构造调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市以畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济为主的农村五大产业链建立稳步开展，构造调整深化推进，区域主导产业快速开展，消费基地规模不断膨胀，龙头企业带动才能逐步增强，目前市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业和农村经济产业化开展的框架格局初步形成。综合调查的情况主要有以下几个特点：1、畜禽产业稳健开展。抓住畜产品价格攀升机遇，克制高致病性禽流感影响，以

3、优化畜禽饲养构造、扩大规模养殖为重点，走小规模大群体与开展畜牧养殖大户、养殖场区并重之路，进一步加快畜牧产业开展。以兖州绿、嘉隆公司，梁山农家乐、科龙公司、臻嘉公司和济宁维维集团、邹城呱呱鸭等为龙头，以规模养鸭、养鸡、养猪、肉牛和奶牛养殖场户为基地的畜禽养殖加工产业链，不断延伸。畜禽养殖小区到达1260余处，养殖专业户8.1万户；年出栏千头的肉牛基地、存栏500头的奶牛基地、年出栏千头的优质生猪养殖场分别到达39处、25处和250处；年出栏万只的肉鸭、出栏2万只的肉鸡养殖场和年存栏千只的蛋鸭大户、存栏千只的蛋鸡大户分别到达860处、751处和6145户、3750户。19月份，全市牛、羊、生猪、

4、家禽出栏量分别到达19.3万头、384.2万只、407.7万头和7470.6万只，同比增长分别为0.3、-4、-1.8和8.2；奶牛存栏量到达1.7万头，增长3；肉、蛋、奶产量分别到达47.2万吨、31.1万吨、和35.2万吨，同比增长分别为1、3.1、57。渔业产业呈现出快速开展势头。以微山渔湖产品综合加工场、市内外名优产品市场为龙头，以湖区、库区、塌陷区规模养殖和养殖户为基地，抓住水丰质优、水产品价格居高的机遇，坚持以优化构造、扩大养殖面积为重点，加快渔业开展。1-9月份，全市养殖面积到达63万亩，同比增加10万亩；水产品产量到达15万吨，同比增长10；百亩以上规模养殖基地到达539处，养

5、殖面积23.8万亩。2、林果产业亮点频呈。各级以施行林业重点工程为抓手，加快林果产业开展步伐，特别是苗木花卉、速生林、干杂果和小水果经济林、林下综合种养等已成为新一轮农业构造调整的亮点。以任城李苗木市场、杨桥和吉洋花卉公司、济宁农业高新技术示范园、兖州太阳纸业、任城兰氏木业等龙头企业为主，以苗木花卉、速生丰产林、干杂果和小水果基地为依托，林果产业链不断延伸。今年完成造林56万亩，同比增加11万亩。其中新开展经济林15万亩，速生丰产用材林41万亩，苗木花卉15.3万亩。目前，全市已形成以任城、兖州为主的全市23多万亩苗木花卉基地，其中200亩以上规模基地277处，面积8万亩；以兖州、汶上、泗水、

6、梁山、嘉祥为主的100万亩速生丰产林基地，以邹城、泗水、曲阜为主的90万亩经济林和17.3万亩干杂果基地。3、瓜菜和优质专用粮棉油产业构造调优。全市各级把以瓜菜和优质专用粮棉油为主的高效农业，作为种植业构造调整的突出重点，品种品质构造不断优化，基地规模膨胀，优势特色凸显。今年全市粮食作物中优质专用小麦、优质专用玉米面积分别到达250万亩、100万亩，分别占总面积的68、35。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积到达645.1万亩，比上年增加32.3万亩。其中瓜菜面积381.2万亩，比上年增加33.2万亩；棉花面积154.4万亩，增加5.1万亩；花生面积93.0万亩，减少4万亩。全市种植业构造层

7、次进一步提升，粮经种植比由上年的58：42调整到今年的55：45，特别是以保护地蔬菜、大蒜、圆葱、西瓜为主的无公害绿色瓜菜、以甜叶菊、中药材、芦笋、食用菌为主的特色产业快速开展，优势区域特色产业规模基地不断膨胀，带状经济特征凸显。全市以金乡大蒜和鱼台陈集圆葱专业批发市场、任城华仙集团、邹城华公司、曲阜圣地药业及以菱花、雪花味精和华龙、正龙、华丰方便面消费企业等为龙头，带动形成了以金乡、鱼台为主的90万亩大蒜和25万亩圆葱种植基地，以泗水镇、杨柳为中心的10万亩优质西瓜基地，以邹城、泗水为中心的11万亩土豆基地，以任城南张为中心的3万亩甜叶菊基地，以鱼台王鲁、邹城平阳寺为中心的130万平方米的食

8、用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中心的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为主的5万亩芦笋种植基地，以兖州、汶上、梁山为主的250万亩优质专用小麦和100万亩优质玉米基地。4、农村劳务产业开展势头强劲。全市以“百万农民大转移”为目的，以组织施行农村劳动力“东接西送、南上北下、技能培训”三大工程为重点，以健全效劳网络、强化培训为手段，加快劳务输出基地建立，进一步加快农村劳动力跨区域就业步伐，形成了泗水、梁山、汶上等一批境内外劳务输出基地。截至9月底，全市转移到二三产业的农村劳动力到达144.6万人，比上年底新增24.6万人，占农村劳动力的43。其中就近就地

9、转移74.7万人，同比增加13.5万人；县外输出69.9万人，增加11.1万人，年创劳务收入42亿元；境外输出1821人，增加231人，年创劳务收入近亿元。5、农业龙头企业建立获得新的进展。为延伸做强农业产业链条，进步农业产业化经营程度，近年来，全市各级从引导企业加快科技和体制创新、加快标准化消费基地建立、完善利益分配机制、进展贷款贴息等方面进展扶持，农业龙头企业建立获得新的进展。目前，全市农产品加工流通龙头企业开展到810家，年销售收入190多亿元。规模以上龙头企业到达220余家，其中年销售收入5000万元以上的52家，亿元以上的32家；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，

10、带动农户76万户，全市已有40的农产品消费基地和44的农户纳入产业化经营。二初步成效调查结果说明，近两年来的农村五大产业链建立的大力度推进和施行，已获得明显的初步成效。一是促进了农民群众思想观念的转变。五大产业链建立过程中，通过各级大力度的宣传发动、典型示范引导、组织外出参观学习等多种形式，使广阔农民群众的思想观念和思维方式发生了深化变化，农民群众的市场意识、竞争意识、风险意识都有了明显增强，对通过构造调整和产业化经营增收致富的欲望非常强烈，许多农民主动承受调整、积极参与调整。二是加快了农村工作方式的创新。五大产业链建立是新时期农村工作方式的重大创新，特别是通过建立“硬约束、严考核、重鼓励”责

11、任落实机制，使各级对农业和农村经济开展由过去的行政命令式的一般性号召逐步转向目的明确、责任落实，更具约束力和可操作性。同时，对各级干部的执政理念和效劳方式提出了新的更高要求，对落实科学开展观、抓好第一要务、解决“三农”问题、促进农民增收找到了现实途径。三是推进了农业产业化经营。五大产业链建立过程是农业产业化经营程度不断提升的过程。产业链建立开展过程中，农业龙头企业的开展壮大、农业和农村经济构造的不断调整优化、农产品消费基地的培植开展、农村合作经济组织的发育，都使农业和农村经济开展逐步向现代化、市场化、产业化方向迈进，客观上促进了农业产业化程度的提升。目前，我市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和

12、劳务经济五大主导产业，对龙头企业和市场的依赖程度越来越大，产业化开展的趋势日渐凸显。四是加快了特色主导产业基地的开展和规模膨胀。五大产业链建立对农产品消费基地建立提出了新的更高要求，农业产业化龙头企业既要要求有稳定可靠的原料基地来，又要满足标准化、批量化需求，从而推动和加快了农产品特色主导产业基地的开展和膨胀。近两年来，全市农业构造调整步伐明显加快，优势农产品和特色农产品基地不断开展壮大，是农村产业链建立推进的必然结果。目前，我市畜禽产业链中的规模化养殖场区建立和养殖大户培植特别是奶牛养殖新兴产业的开展，林果产业链中的苗木花卉基地、速生丰产林基地和经济基地建立，瓜菜和优质专用粮棉油产业链的集约

13、化、规模化、标准化基地建立，以及农村劳动力跨区域就业效劳培训基地壮大，在较大程度上是五大产业链建立快速推进的结果。金乡大蒜产业在大蒜专业批发市场的带动下逐步开展形成了全县60万亩、辐射周边地区40多万亩的大蒜消费基地；鱼台圆葱产业在陈集圆葱专业批发市场的带动下形成了全县13万亩，带动周边10多万亩的圆葱种植基地；全市苗木、中药材、芦笋等特色产业，分别在李营苗木专业市场和协会、曲阜圣地药材公司和德龙公司等龙头带动下，培植开展形成了10万亩的苗木、6万亩的中药材和5万亩的芦笋特色种植基地。五是促进了农业增效和农民增收。五大产业链建立的施行，促进了农业和农村经济开展整体素质的进步、农业效益增加，对农

14、民收入增长的拉动作用非常显著。据调查统计分析p ，20xx年19月，全市农民人均现金收入到达3019.75元，比上年增加544.76元，增长22.0，增幅高达2位数，为近年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看，农村五大产业体链建立收入成为全市农民收入的重要组成局部和增长点。全市农民人均现金收入3019.75元中直接来自五大产业的收入到达1885.58元，占62.4；增加422.51元，对农民人均现金收入增长的奉献率到达77.6。其中，瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别到达1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占农民人均现金收入的比

15、重分别到达35.4、1.0、11.6、2.6和11.9，同比增长37.3、32.7、6.8、21.2和33.1；对农民人均现金收入增长的奉献率分别到达53.3、1.4、4.1、2.5和16.4。假如再加上来自二三产业农产品加工、贮藏、运销、效劳业延伸效益等间接性收入，农村五大产业链建立对农民收入增长的奉献更大。农民收入来自五大产业局部的增加，主要是五大产业链建立促进了农村经济构造优化、亮点增多、效益进步。农业丰产丰收、农产品价格上扬、降税和粮食直补等惠农政策也在一定程度上拉动了农民增收。二、主要工作与经历一主要工作1、抓规划布局，科学指导产业链建立。为培育壮大区域主导产业、加快农业产业化经营步

16、伐，市里在充分调查研究、科学论证的根底上，根据我市农村经济开展的实际，借鉴外地成功经历，对全市农村产业资进展整合和布局，作出了全市施行农村五大产业体链建立的决策部署，出台了关于培育壮大五大产业体系加快农业产业化经营的意见，明确了产业体系建立的总体思路、规划布局、开展目的和政策措施，制定了任务目的分解落实方案，把任务目的分解到各县市区和五大产业体系建立责任部门。各县市区和五大产业体系建立责任部门按照全市产业链建立的总体要求，立足本地实际和部门职责,制定施行意见和工作方案，对目的任务进展细化分解，对工作重点进展明确，对工作措施进展强化，对领导责任进展落实。规划的制定并落实，科学指导全市农村五大产业

17、链建立稳步推进。2、抓宣传发动，言论引导产业链建立。为充分调动农村产业链建立主体龙头企业、消费基地、农村合作经济组织和农民的积极性，各级通过电视、播送、报纸开拓专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习，开阔思路；举办专题报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓地宣传农村五大产业链建立的重大意义、建立的任务目的和各级的扶持政策措施。充分利用加快构造调整、施行农业产业化经营增收致富的典型，激发广阔干部群众的参与农业产业化经营的热情。兖州、任城举办农业产业化经营培训班，请龙头企业和协会负责人讲座，宣讲产业化经营的重大意义和有关知识；邹城、泗水、嘉祥召开10万人多人参加的农业构造调整发动大会，对构造调整

18、进展发动和部署；任城、鱼台、汶上组织由农业专家和致富典型参加的农业构造调整工巡回报告团进村入户宣讲。据初步统计，去年以来，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1300场次，发放致富典型和效益分析p 表8.5万册张。通过广泛深化的宣传发动，充分调动了产业链建立各主体的积极性，营造了农村五大产业链建立的浓重气氛。3、抓典型示范，带动促进产业链建立。为充分发挥典型的示范带动作用，加快全市农村五大产业链建立快速开展，各级都总结推广了一大批产业链建立不同方面的典型，通过召开现场观摩会、新闻媒介和农业产业化简报等多种方式进展了推广。去年以来，市和各县市区先后总结推广了兖州、邹城完善龙头企业与基地

19、农户利益关系加快畜禽、林果、食用菌产业化经营，泗水大棚西瓜设施化、规模化、标准化种植，金乡、鱼台依靠专业批发市场带动建立开展大蒜、圆葱种植基地，任城李营发挥协会作用建立苗木种植基地，梁山官驿林下养殖进步农业综合效益，汶上搭建平台促进龙头企业和合作经济组织与农户有效对接、开展订单农业等方面的典型。这些不同类型典型的总结、宣传、推广，对全市农村五大产业链建立产生了明显的带动效应。4、抓配套效劳，合力拉动产业链建立。围绕加快产业链建立开展，各级从解决制约产业链建立的突出问题入手，实在做好市场营销、订单消费、培训指导、资金协调、土地调整等项效劳工作，合力拉动产业链快速开展。一是开拓市场，大力开展订单农

20、业。今年全市农业构造调整中，引导农业龙头企业、合作经济组织与农户签订购销合同，开展订单种植200多万亩，订单养殖4000多万头只。任城喻屯镇组织机关干部进驻大中城市，帮助农民销售甜瓜，争取到大量客户和订单，收到良好效果。二是制定政策，扶持农业构造调整。市财政每年拿出4000万元用于扶持7个经济根底薄弱县农业产业化经营；各县市区、乡镇在财力非常紧张的情况下，拿出2亿多元专项资金对消费基地、种养大户和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。三是搞好效劳，实在解决好产业链建立中的信息、技术、资金、土地等实际困难问题。各级实行产前重抓信息和土地流转效劳，产中重抓技术和管理，产后重抓流通

21、和市场营销，全程重抓资金扶持和协调效劳。据统计，今年以来围绕五大产业链建立，全市开展各类技术培训600多期，培训人员6万余人次；协调龙头企业和农户构造调整贷款资金7亿多元；采取租赁、置换、承包等形式，调整流转土地65万亩。5、抓督导调度，强力推动产业链建立。一是健全机构。市里成立了农业产业化工作领导小组和专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、详细办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套施行方法，为产业链建立提供强有力组织保障。二是落实责任。各级把产业链建立作为农业和农村经济工作的重中之重，放到突出

22、位置，并建立了严格的包保责任，一级抓一级，层层抓落实，实行重鼓励、硬约束、严考核。三是实行严格督导调度。对五大产业链建立的关键环节和关键季节，实行主要领导亲自调度和督导。在今年秋季农业构造调整的关键时期，市委、市政府连续屡次召开专题会议进展部署安排；泗水、嘉祥、梁山等县委、县政府主要领导直接调度乡镇一把手，收到良好效果。健全的组织机构、严格的责任落实、强力的督导调度，促进了农村五大产业链建立的开展。二根本经历调查结果显示，全市农村五大产业链建立进展顺利，并获得明显的成效。认真回忆总结近两年的开展理论，我们深化认识并体会到加快推进农村五大产业链建立，必须牢牢把握好以下四点：一是须坚持走产业化开展

23、的路子。农村五大产业链建立，本质上就是在整合农村产业资的根底上，把产前、产中、产后各个环节有机结合起来，通过产业链条的拉长和壮大，进步农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济开展的成功之路，必须长期坚持。二是必须建立强有力的组织保障体系和严格的考核奖惩机制。理论证明，建立五大产业链是一项复杂的系统工程。在当前市场经济体制还不健全的情况下，更要注重发挥好政府的调控和引导职能，搞好规划布局、制定扶持政策、强力组织推动。去年以来全市农村五大产业链建立成绩的获得，主要得益于健全的组织机构、严格的考核奖励和采取的一系列强有力的行政推动措施。三是必须坚持加大政策扶持力度。农业是弱质产业，自身积累开展差，

24、单纯依靠市场机制不可能实现农村产业链建立的快速安康开展，必须充分发挥市场机制和政府调控“两只手”的作用，特别是按照科学开展观和新阶段城乡统筹开展的要求，通过调整国民收入分配和财政支出构造，采取多种有效方式，不断加大对农业龙头企业、农产品消费基地和农户的扶持力度，推动农业产业化程度快速提升。四是必须抓住并突出龙头企业和合作经济组织建立这个关键。龙头企业通市场、联基地、带农户，是农业产业化经营的核心和关键环节，农村合作经济组织是有效进步农业消费组织化程度，引领分散农民进入大市场的有效途径。一个好的龙头企业和合作经济组织就可以带动一个大基地，开拓一个大市场，富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济

25、组织这个核心和关键，就抓住了农村五大产业体链建立的主要矛盾和工作的切入点。三、存在问题与分析p 近两年来，全市农村五大产业链建立获得明显成效，有力推动了农业增效、农民增收和农村经济开展。但是，就总体讲所获得的成效只是初步的、阶段性的，开展中存在的结核层次低、产业链条短、区域特色不突出、比拟效益差的问题还比拟突出，工作中还存在着一些亟待解决的问题和缺乏。一是农业经济构造层次偏低。主要是产业产品构造、加工经营构造和劳动力就业构造不合理。在大农业构造中，林牧渔业产值所占比重不到50；在农产品构造上，大路货、粗放型农产品多，准化化、设施化、高值高效产品少；在区域布局构造上，特色不明显，主导产业不突出，

26、集中连片规模开展数量少，区域间构造雷同化明显；在农产品加工构造上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少；在农村劳动力就业构造中，转移到二三产业的仅40左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，农村人均资量少，制约了农业劳动消费率、土地产出率进步和农民收入增长。二是农业产业链条短、产品附加值低。农业产业化程度低，主要是对区域经济开展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省217家国家和省级重点龙头企业中，我市仅9家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与消费基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不严密。农业

27、产业化龙头企业家队伍素质有待于进步，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识方面确有较大差距和欠缺，亟待加强。龙头企业对农业构造调整和农民增收的带动才能还不够强。三是农业标准化程度低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农业标准化消费基地建立步伐滞后，与国内外市场需要有较大差距；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全。农业外向型经济开展缓慢，农产品出品创汇规模小、程度低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的140左右，与我们农业大市的地位极不相称。四是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的

28、障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息效劳体系不完善。农产品市场根底设施建立薄弱，市场标准化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯穿、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍开展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民消费经营的组织化程度低，躲避和降低市场风险的才能弱，市场交易本钱高、竞争力不强。五是农村产业链建立的支持保障体系不完备。农业技术推广体系薄弱，尤其是基层农技部门普遍存在着人员老化、知识老化、设施陈旧、经费无保障的现象；在农业龙头企业建立、农业标准化基地建立、农村合

29、作经济组织建立、农业高新技术采用、设施农业开展上政府引导和财政支持力度不够；农业构造调整风险防范化解机制不健全；同时，制约农村产业链建立开展的土地流转、劳动力转移、科技推广、资金需求等制约因素还比拟突出，农村消费要素的合理流动和农业资的优化配置还不够充分。上述问题的存在既是农业和农村经济开展长期矛盾积累的表达，也是相对滞后的农村改革与市场经济接轨碰撞的必然结果，既有政策性、体制性原因的影响，也有观念性、职能型因素的制约。综合分析p ，主要是长期城乡分割二元体制，致使对农业、农村和农民长期投入缺乏，制约了农业自身积累、开展才能的进步；农民受长期传统小农意识的影响，小成即满、小富即安，主动适应市场

30、、参与市场的意识淡薄；农业农村根底设施建立薄弱，农民抵御自然和市场风险的才能不强。这充分说明推进农村五大产业链建立的艰巨性、复杂性和长期性。四、工作对策与建议当前，我市农村五大产业链建立已进入从点上打破、量的开展到面上推进、质的进步的开展新阶段，面对新形势、新任务，必须以新思路、新举措，强力推动农村五大产业链建立向纵深发。工作中必须突出抓好以下几个方面：一以农村五大产业链建立为主线，深化推进构造调整。围绕市委、市政府确定的五大产业链建立目的，坚决不移、坚持不懈地推进农业构造调整向纵深开展，力争在“调深、调优、调高、调外、调强”上尽快实现打破。在开展方向上，重点围绕区域布局构造、品种品质构造、加

31、工流通和消费经营构造的调整优化，着力构筑农村五大产业体系区域产业规模化、优质专用标准化和高产高效产业化开展格局，逐步形成全市各具特色的带状版块农村经济开展格局。在开展路子上，围绕进步产业聚集度和产品规模，主导产业和重点产品，从培植专业户、专业村和示范园区开场，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带和专业经济群。在开展重点上，扶持东部山区大力开展林果产业带；湖区、滩区、煤矿塌陷区大力开展渔湖产业带；城市近郊大力开展苗木花卉和瓜菜产业带；中部平原开展设施瓜菜和优质专用粮棉油产业带，特别是以金乡、鱼台为主的大蒜和圆葱产业带；西部牛羊和中部优质生猪与家禽业畜牧饲养产业带；国道、省道干线

32、公路沿线的速生丰产林产业带；以泗水、梁山劳务输出基地，逐步形成区域化、专业化、规模化开展的格局。二以施行标准化消费为支撑，提升农产品质量档次。把加快推进农业标准化消费放在农村五大产业链建立的突出位置，进一步加大力度，强化措施，力争在较短时期内实现打破。以加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建立为重点，尽快制定发布一批农产品地方标准，建立认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，认证一批国优、省优农产品，申报注册一批知名品牌。积极应对农产品出口绿色壁垒，进步我市区域特色和优势农产品在国内外市场的竞争力和占有率。以施行新世纪青年农民培训工程、绿色证书教育

33、工程、农村劳动力输出转移培训阳光工程为契机，搞好农业技术和劳动力就业技能培训，加快农业高新技术、实用技术和标准化消费技术的推广普及和农村劳动力跨区域转移就业。三以农业龙头企业建立为依托，进步农业产业化程度。把龙头企业作为农村五大产业链建立的关键环节，采取力度更大、措施更硬、操作性更强的扶持优惠政策。一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建立的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、技改、结合与合作等方面，予以全方位支持与扶持。选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力,成为农业产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原

34、那么，重点扶持30家市级以上重点龙头企业和32家年销售额过亿元的骨干龙头企业，尽快培植形成一批大型骨干企业集团。二是调整完善财政资金对经济根底薄弱县农业龙头企业和农业产业化工程贷款贴息扶持政策。逐步探究实行贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多种形式并行的有效途径。三是把农业招商引资作为全市对外招商引资的突出重点。进一步加大招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力开展各种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探究龙头企业与消费基地和农户利益联接机制的路子。引导龙头企业与消费基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建立严密型经济利

35、益关系，走“公司基地农户”、“公司中介组织农户”的路子。四以市场营销体系建立为手段，增强农产品市场竞争力。按照产业链建立开展的要求，实行反弹琵琶，改重抓消费为重抓流通。一是教育引导农民群众树立市场观念、质量观念、效益观念和竞争意识、风险意识，主动围绕市场需求搞调整。二是进一步健全农产品市场体系建立。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建立的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。三是加大农产品市场开拓力度。搞好农产品推介宣传活动，组织农业龙头企业和合作经济组织积极开拓国内大中城市和国外重点区域农产品市场；培育现代营销主体，

36、鼓励支持农村经纪人、农村大户和农村能人参与农产品流通；改良营销方式，通过在大中城市设立直销点、供销点、一条街，实行连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式，加快开展现代物流业。四是加快农业信息效劳体系建立。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建立，加快网络终端向龙头企业、合作经济组织、消费基地和农户的延伸，建立健全快捷、高效、准确的农村经济信息搜集、整理、发布制度。五以合作经济组织建立为载体，进步农民组织化程度。把培育开展农村合作经济组织特别是民营性质的中介效劳组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业链建立的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织开展的意见。按照“民办、民管、民受益

37、”的原那么，坚持“先开展、后标准和边开展、边标准”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业消费基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励开展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销结合体等专业性和中介性效劳组织，加快培育农民经纪人队伍，结合组织分散农户进入大市场，进步农业进入市场的组织化程度，降低农户市场交易本钱，有效躲避和降低农户经营风险，带动促进农村五大产业链建立。六以政策扶持和督导考核为保障，推动链条经济快速开展。按照“多予、少取、放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的投入和扶持。针对当前农村五大产业链建立开展中的新情况、新

38、问题，深化基层，加强调查研究，抓紧研究制定推进农村五大产业链建立加快开展的政策扶持体系。通过抓重点、抓关键、抓工程、抓载体，在用足、用好、用活上级政策的同时，调整优化公共财政分配和支出构造，根据全市解决“三农”问题、促进农村经济开展和农民增收的现实需要，借鉴外地先进经历和成效做法，逐步形成对农业龙头企业、农业标准化消费基地、农村中介效劳组织、农产品市场推介宣传和市场开拓、农民科技教育和就业技能培训等方面的扶持政策，全方位推进农村五大产业链建立。继续加大对农村五大产业链建立的督导考核力度，充实考核内容，健全考核体系，完善考核程序和方法，由目前侧重消费基地建立数量型考核向龙头企业、消费基地、合作经济组织、农村经济整体素质和农民增收等并重的质量效益型综合考核转变，推动五大产业链条经济的快速安康开展。第 23 页 共 23 页