关于新建本科院校中外合作办学的思考

《关于新建本科院校中外合作办学的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于新建本科院校中外合作办学的思考（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、关于新建本科院校中外合作办学的思考 【摘要】中外合作办学是引进国外资金、国外先进的教育理念、教学方法和教学内容，聘用外教授课的一种新兴的办学形式。新建本科院校为适应高等教育大众化进程的趋势，中外合作办学近年来也呈现出欣欣向荣的景象，同时也衍生出一些问题。本文分析了新建本科院校中外合作办学的重要性及其意义，解析了其存在的问题并提出了相应的发展策略，提高中外合作办学的质量和水平。 【关键词】高等教育；新建本科院校；中外合作办学 自1999年我国高等教育开始大规模扩招以来，新建了一大批本科院校，截止到2011年，经教育部批准由高等专科学校升格的新建本科院校总数为291所，在全国普通本科高校中占比超过

2、三分之一，另外仍有几十所新建院校正在接受教育部的考核。这批新建本科院校已然成为我国高等教育体系中的重要组成部分，也是建设我国高等教育尤其是本科教育的重要力量。高等院校要生存、要发展，必须走教育国际化道路，学习、借鉴、利用一切可以利用的优质教育资源。合作办学是我国教育对外开放、提高教育国际化水平的重要途径之一。因此，新建本科院校为了适应高等教育大众化进程的趋势，必须积极开展对外合作办学。对外合作办学的开展与提升对新建本科院校的建设和发展至关重要，必须给予高度的重视。 一、新建本科院校中外合作办学的重要性 2003年出台的中华人民共和国中外合作办学条例对于中外合作办学的含义做出了具体规定，中外合作

3、办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。2004年中华人民共和国中外合作办学条例实施办法的颁布使得关于中外合作办学的规范更为具体化和细化，意味着以不设立教育机构的方式开展的中外办学合作也被纳入到教育部相关部门的审批与管理范围之内，且合作开展的教育教学活动的地域范围也没有限定在中国境内。 新建本科高校面临着建校时间较短，办学条件较落后，办学经验不足，办学基础较薄弱，整体办学层次和办学水平有待提高等一系列的问题。由于招生及人才政策、办学区位、师资等因素的影响，新建本科院校很难享受与重点大学甚至与一些老牌本科院校等同的教育资源和平等的竞争机

4、会，在办学中处于不利地位。在教育竞争越演越烈的今天，如何通过提高办学质量和提升办学效益来改变自己在办学中的弱势地位，对于新建本科高校至关重要。所以，要适应高等教育大众化进程的趋势，要推动自己的发展与进步，新建本科院校必须走开放办学之路，整合各种优质的办学资源，积极拓展中外合作办学，实现从办学理念到办学实践层面的全方位提升。 二、新建本科院校中外合作办学的意义 通过合作办学，引进境外先进的教育理念、规范的管理手段、优质的教育资源，新建本科院校办学规模日益扩大，办学层次逐年提高，合作模式趋于多样化，合作形式逐步走向规范化。主要表现在以下几个方面： （1）对于新建本科教育事业的发展：中外合作办学引进

5、了国外先进的办学理念、办学模式、管理方法、学科系统及课程体系，通过借鉴境外优秀文化成果，为新建本科教育事业注入新鲜的血液，促进新建本科更好融入到世界文化交流与发展中。 （2）对于学科、师资建设和科研发展：通过直接引进国外先进的学科系统、专业设置及原版的教材、教学大纲、教学方法及方式，促进了学科建设；通过合作、进修项目促进了教师往来的交流，加强了师资建设，从而也相应提高了教师的科研水平。 （3）对于学生的培养：相对于出国留学，中外合作办学项目的费用相对比较低，使得更多学生能够接触外国教学与文化，在多元文化的熏陶下，使学生能不出国就体验到异国的文化之旅。 三、新建本科院校中外合作办学项目发展中存在

6、的问题 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）颁布实施3年来，中外合作办学发展进入到平稳、高质量、示范性的发展阶段，取得了许多可喜的成绩，但在具体的中外合作办学项目实践中，由于中西方教育文化背景以及教育理念的不同，合作办学的项目管理、专业设置、教学管理、教学质量评估等产生了诸多矛盾和问题。 1.办学层次低，学科专业重复建设，优质资源缺乏 目前新建本科院校中外合作办学层次和水平较低。学科引进和专业建设重复，主要集中在管理、经济及信息技术等实用性教育项目和相关专业，理工科类项目较缺乏，在项目的认定过程中重视审批过程、忽视后续管理。新建本科院校合作的境外知名院校数量较少，境外优质教

7、育资源引入不足，主要是因为一些外方优秀高校对我国合作办学信心不足仍处于观望状态，且许多中方院校选择非优质高校进行合作往往为了合作办学而合作，只看重眼前的社会虚名和经济利益，而不考虑合作办学对本校的长远发展是否有利。 2.中外合作办学条件较差 办学条件包括：教育基础设施建设、经费投入以及师资队伍。新建本科高校由于起点低、办学基础较薄弱、办学经费不足，师资队伍整体水平较低。一些新建本科院校为了吸引生源盲目开设热门的新专业，不考虑其办学条件能否满足这些新专业的要求，很多教学设施没有得到相应的配套，使得学生缺乏具体实践机会。引进境外的课程和教材没有规范的原则，照搬境外的学分制来管理教学，办学经费投入的

8、缺乏等也严重影响了中外合作办学的教学质量。中外合作办学非常重要的一点是必须拥有一支具有国际化教育理念的队伍和具有国际化教育水平的师资队伍，但目前新建本科院校现有的教师水平还达不到双语教学的要求；外籍教师的聘任忽视了外教的资质审查，且外籍教师队伍鱼目混珠，流动较大，更换频率高，这些问题在某种程度上抑制了中外合作办学质量的提高。 3.过分追求经济利益 2003年国务院颁布的中外合作办学条例第三条规定“中外合作办学是公益性事业”。2004年教育部颁布的中华人民共和国中外合作办学条例规定中外合作是“非营利”的，并且我国教育法对“不以营利为目的”做了如下解释：“划分以营利为目的办学的标准，不在于学校或其

9、他教育机构是否有收入，也不在于是否高收费，而在于是否将办学和其他经营活动获得的收入依法用于学校或其他教育机构自身的建设和发展。”新建本科由于自身起点较低，对外合作伙伴多是一些三流甚至四流、五流的境外学校，和优质院校的合作遥遥无期。实际上一些高校一味追求中外合作办学的经济利益，收费缺乏合理规范，背离了中外合作办学的公益性原则。一些高校中外合作办学的收费行为出现比较混乱的局面，虚高学费；还有些中外合作办学项目为了合作而合作，并没有以学生的利益为中心，没有真正引进优质课程和高水平师资。 四、中外合作办学发展策略 为了促进中外合作办学健康有序的，需要认真分析我国当前中外合作办学存在的问题，逐步完善相关

10、的法律、法规，严格执法，完善中外合作办学的教学质量监控，加强监督管理，并进行合理引导，鼓励办学模式创新，为中外合作办学的可持续发展奠定良好的基础。 1.扩大开放、规范办学、引进优质资源，促进发展 扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展，严格审定中方合作办学单位层次，对中外合作办学项目的办学资质进行评估，应该着重于对中方学校和外方合作办学机构资质的鉴定，具体评估项目还应该包括合作办学的批准文件，合作办学协议，协议执行情况，坚决清理低水平的合作办学，稳步提高办学质量，从而达到合作办学的目的。选择合作专业时，应选择本校强势专业，而不是一味开设热门专业；扩大中外合作交流范围，可以引进境外先进的教育理念

11、、教学内容、教学技术、教学手段等，全面深化教学质量；采取走出去战略，积极探索中外合作办学新的联合培养模式，广泛建立国际姊妹院校，开展校际交流。 2.努力提高中外合作办学条件 由于新建本科院校起点较低，政府可以给予政策上一定的支持，教育经费上的适当扶持，主管部门量化审批考核，简化审批程序，使新建本科院校能更好更快地引进先进的教育资源，从而促进中外合作办学的顺利开展。新建本科院校在选择外方合作院校时要对外方办学层次，学科与专业建设，师资情况等进行充分细致的调查；在选择合作专业和项目时，要充分考虑双方实际情况及市场需求等因素，慎重选准双方合作办学的最佳结合点，并进行充分的可行性论证，从而确保合作办学

12、的稳健发展。加强师资队伍建设，可以通过“请进来、送出去”的师资培训方式来建设一支具有国际意识和国际理念的高素质教师队伍，学校还应该在制度上对优秀的教师和管理人员予以鼓励和激励；加强外籍教师的管理，严格按照国际及省外专局的有关规定聘请外籍教师，对已聘任的外籍教师在教学以及生活方面都提出具体要求，定期对外籍教师进行业务及管理上的培训，使他们能够严格按照规章制度教学及生活，加强对外籍教师的教学评估，为了留住人才，对于工作比较突出的外教给予适当奖励。此外，还可以加强中外籍教师之间的交流，从而实现双赢。 3.提高中外合作办学的公益性 中外合作办学要始终坚持合作办学的公益性原则，不得以中外合作办学的名义乱

13、收费、高收费，杜绝教育产业化。中外合作办学双方应该合理计算中外合作办学项目的培养成本，根据成本补偿的原则，报请有关部门依照政府定价的原则确定收费的项目和标准，不得夸大成本，牟取暴利。同时，也应当避免一刀切的政策。各地社会经济发展水平不一，差异较大，因此制定收费标准时也应当充分考虑到当地经济社会发展的实际水平和受教育者的承受能力。 虽然新建地方本科院校的中外合作办学发展道路存在着诸多障碍，但是找准生存定位，制定与完善有关政策法规，逐步健全相关的质量保障机制，明确人才培养目标，在切实做好区域化特色建设的同时，积极探索多层次多角度国际化办学模式，积极学习借鉴境外先进办学理念和模式，使中外合作项目在更

14、高层次上实现境外优质高等教育资源的合理引进和有效利用。 参考文献： 1龚思怡.中外合作办学提升高校竞争能力J.教育发展研究，2005（12） 2教育部.中华人民共和国中外合作办学条例M.北京：中国法制出版社，2003 3李永强，金璐.中外合作办学的政策分析J.现代教育科学高教研究，2008（5） 4林金辉，刘志平.高等教育中外合作办学研究M.广东：广东高教出版社，2010 5刘继泉，李岚.关于中外合作办学可持续发展的思考J.高教发展与评估，2007（11） 6谭莉.中外合作办学研究D.武汉理工大学，2006 7王琴.高等教育中外合作办学若干问题的思考J.黑龙江高教研究2006（9） 8叶光煌.中外合作办学引进国外优质教育资源探析J.集美大学学报（教育科学版），2006（2） 作者简介： 钱晓燕（1984-），女，安徽宣城人，闽江学院党政办公室，研究实习员，文学硕士。第 8 页 共 8 页