应急预案处置方案

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1、应急预案处置方案为加强对突发事件处理才能，最大程度地预防和降低突发事件及其造成损害，保障中心及其职员生命财产平安，根据国家测绘地理信息局应急预案相关要求和要求，结合国家根底地理信息中心两地办公实际情况，根据坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反响、协同应正确标准，制订本预案。一、突发事件范围根据突发事件发生过程、性质和机理，处理突发事件分为以下八类：1、 火灾事件：指电气、雷击、爆炸、燃气泄漏、可燃物、烟头等引发火情或火灾。2、 泄密事件：指机要文件、涉密结果、涉密存放介质和密码设备丧失及外泄等事件。3、 治安事件：指国家财产被偷窃或损失严重，恐惧攻击、爆炸、骚乱或斗殴致人重伤治安

2、事件等。4、 设备事故：指关键机房设备包含计算机、网络、存放备份、空调、电力、监控及门禁等发生损坏和事故，致使系统瘫痪或正常业务工作无法开展等情况。5、 测绘消费事故：指测绘消费过程中发惹事故或野外作业中碰到自然灾难、车祸和治安犯罪等，造成财产重大损失和人员伤亡等事件。6、 关键资料遗失或毁损事件：指关键馆藏档案、结果资料、底片、光盘等被盗、遗失及非正常毁损事件。7、公共卫惹事件：指单位办公区域内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、和其它严重影响公众安康和生命平安事件。8、自然灾难：指发生地震、洪涝、雷击、风暴或严重危害隐患等，造成财产重大损失和人员伤亡自然灾难。二、组织机构及职责1

3、、中心成立突发事件应急处理领导小组以下简称“领导小组”，中心主任组长，党委书记任副组长，组员为中心副主任和相关部门责任人组成见附件。领导小组在国家测绘地理信息局主管部门指导下，对中心 28 号院和百胜村 1 号院突发事件应急处理负全方面领导责任，决议重大事件处理和上报。2、 领导小组下分设 5 个应急处理工作组以下简称“工作组”，分别负责中心 28号院和 1 号院范围内多种突发事件应急处理、善后处理等工作。3、工作组组成1治安消防组组长由中心分管领导担任；副组长由中心保卫处和综治委消防办公室责任人担任；组员由中心和驻 1 号院单位综治委消防办、保卫处人员及保安队组成见附件。2资料保密组组长由中

4、心分管领导、保密委主任担任；副组长由保密委副主任担任；组员由保密委和保密办组员组成见附件。3设备组组长由中心分管领导担任；副组长由网络技术部和行政效劳部责任人担任；组员由网络部和相关部门责任人组成见附件。4平安消费组组长由中心分管领导、平安消费委员会主任担任；副组长由平安消费委员会副主任担任；组员由负担外业作业任务部门和车队责任人组成见附表。5卫生灾难组组长由中心分管领导、防汛抗旱领导小组总指挥担任；副组长由行政效劳部责任人担任；组员由行政效劳部、办公室相关人员组成见附件。三、处理机制1、预案开启和终止1中心重大突发事件发生时，由相关应急处理工作组第一时间现场断定或根据汇报断定后，报领导小组同

5、意，开启应急预案。当事件处理完成后，宣告应急预案终止。2如遇国家和当地域突发社会公共事件，由领导小组根据上级布署，宣告开启应急预案，在事件完毕后或根据上级指示，宣告应急预案终止。2、应急处理根据突发公共事件共性特征，提出以下应急处理机制。1觉察和汇报突发公共事件发生后，现场人员在进展先期处理同时，快速向对应工作组汇报。工作组人员接到汇报后，第一时间赶赴现场，断定事件程度及是否需要社会救助，确定是否开启应急预案，进展对应处理，并立即向领导小组汇报。根据事故态势和程度，工作组根据领导小组指示，在事发 8 小时内向上级或地域主管部门汇报，联络社会救助。2先期处理突发公共事件发生后，事发地相关部门在汇

6、报同时，应在保障人员平安前提下立即、有效地进展处理，控制事态。假设事态无法控制，相关部门应立即组织现场人员进展疏散，同时开展现场救援和现场保护。包含到人员伤病时，应立即联络抢救部门。3应急响应对于先期处理未能有效控制事态突发事件，对应工作组要立即开启相关预案，在领导小组统一指挥或上级主管部门指导下，组织开展现场处理工作。需要多个相关工作组或部门配合时，由主管该突发事件工作组牵头，其它工作组或部门给予帮助，共同参与处理。各部门组织人员疏散，帮助社会救助机构开展救助。包含到有些人员伤病时，帮助抢救部门进展救助。4应急完毕突发事件应急处理工作完毕后，或相关危险原因消除后，由工作组报请领导小组同意后宣

7、告应急预案终止，并做好现场收尾工作，写出情况汇报。3、善后处理1善后处理要主动稳妥、深化细致地做好善后处理工作。对突发事件中伤亡人员和应急处理工作人员，对紧急调集、征用相关单位及个人物资，事后应按要求进展赔偿。各部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构催促相关保险机构立即做好相关部门和个人损失理赔工作。2调查和评定对突发公共事件起因、性质、影响、责任、经历教训和恢复重建等问题进展调查评定，并立即向职员公布事件调查情况。四、处理方案一火灾和治安1、火灾事件1觉察汇报和先期处理工作期间：发生火情，第一觉察人立即就近拿灭火器进展扑救、在保障本身平安前提下控制火情，同时向事发部门领导及工作组

8、汇报，通知大院保安人员前往扑救。事发部门领导及工作组组员快速组织在场职员及相关人员，进展先期处理，控制火势。火势无法控制，有蔓延、扩散之势时，立即组织人员疏散并直接向消防 119 报警。关键机房发生火情，气体灭火系统自动开启，工作人员必需立即分开现场以保障本身平安，同时向部门领导及工作组汇报。非工作时间：消防监控系统发出火情报警，值班保安应立即按响通向保安队报警电铃报警，并向工作组汇报。全体保安人员立即进展扑救、控制火情；火势无法控制，有蔓延、扩散之势时，应直接向消防 119 报警。2应急响应工作组接报后立即赶赴现场，经勘查火情，确定是否开启火情应急预案，并快速组织单位平安员和保平安力开展自救

9、，灭火和控制火情，同时向领导小组汇报情况。向消防 119 报警后，指派专员到关键路口引导消防车辆；清理院内车辆，翻开院内消防栓井盖；做好消防车辆进院准备。消防队抵达后，工作组组织单位平安员和保安做好帮助救火工作。3收尾工作灭火后，工作组组织人员清理现场，清点物资，统计受损情况。帮助警方进展火情分析p ，包含提供线索和调查失火原因等。事后工作组组织相关责任部门写出书面汇报上交领导小组，报上级相关部门，制订整改方法，同时应急预案自动终止。2、治安事件1觉察和汇报当事人觉察偷窃、爆炸等治安事件时，应快速向工作组汇报。工作组接报后快速赶到现场，理解情况、勘查现场，并组织保安队进展现场保护。造成人员伤害

10、，应立即向 120 求救，并立即开展救助。2应急响应工作组经勘查现场情况后，断定属重大治安事件，应立即报请领导小组同意，开启应急预案。工作组利用安防监控系统等有效方法快速进展内部排查。经工作组断定，必需应向警方求援。警方抵达后，工作组帮助警方进展查找线索和调查取证工作。3收尾工作事后工作组组织相关责任部门写出书面汇报上交领导小组，报上级相关部门，制订整改方法，同时应急预案自动终止。二泄密和关键资料遗毁1、泄密事件1觉察和汇报保密管理责任人觉察疑似泄密事件发生时，须立即向事发部门责任人汇报并保护好现场；中心密码泄密立即向中心信息平安密码管理小组汇报。部门责任人接报后，立即向工作组汇报，并配合工作

11、组进展核查。经查实确为泄密事件时，应立即向领导小组汇报，开启应急预案。并于二十四小时内书面向上级保密委汇报，根据上级指示施行深化处理。如遇重大泄密事件且情况紧急时，可立即口头向国家测绘地理信息局保密委或上级保密主管部门汇报，再行书面汇报。假设丧失密码设备，应立即向国家测绘地理信息局密码管理办公室和国家密码主管部门汇报。2应急响应泄密事件发生或密码设备损失部门应配合工作组进展深化调查核实，分析p 涉密信息损失情况，梳理泄密线索，断定失泄密程度和范围，最大程度降低失泄密给国家造成损失。工作组在初步查明泄密损失或密码设备损失情况后，必需立即向国家测绘局保密办公室汇报，必需时，封闭失泄密或密码设备存放

12、现场。帮助上级主管部门调查取证、分析p 案情。3收尾工作泄密事件应急处理后，工作组组织相关责任部门写出情况汇报，立即上报领导小组、中心保密委和上级相关部门。2、关键资料遗失或毁损1觉察和汇报管理责任人觉察关键纸质资料或数据遗失或毁损，立即向本部门责任人或工作组汇报并保护好现场。2应急响应资料或数据管理部门应配合工作组立即开展调查，断定损失程度和范围。在线关键数据遗失或毁损时，工作组协调网络技术部门或指派技术人员立即处理，必需时应联络厂家技术人员到现场，帮助分析p 原因，采取必需补救方法，降低损失。当模拟资料或数据遗失或毁损较严重时，工作组应立即上报国家测绘地理信息局和国家档案局。属遗失，应同时

13、报警。警方抵达后，由工作组配合开展查找线索和调查取证工作。当涉密资料或数据遗失时，同时施行泄密事件应急处理程序。3收尾工作被毁损数据有异地备份时，应立即安排从异地备份中恢复受损数据。工作组组织相关责任部门写出情况汇报，立即上报领导小组和上级相关部门。三设备事故1觉察和汇报工作期间觉察重大设备事故时，相关人员须立即向部门责任人汇报。非工作期间觉察重大设备事故时，保安人员应立即汇报设备所在部门责任人。部门责任人或指派技术人员应立即赶到现场。经初步断定属重大设备事故，应立即汇报工作组，决定开启应急预案，同时做好统计。设备事故造成人员伤害时，应立即向 120 求救，并立即开展救助。2应急响应工作组接到

14、汇报后，立即组织相关人员采取有效技术方法紧急处理，保护存放数据和相关设施不被深化破坏，最大程度减小数据和设备损失范围。在紧急处理同时，做好相关处理统计；包含人员伤害时，帮助抢救部门进展救助。立即和设备厂商联络获得备品备件、联络设备主管部门，在最短时间内修复故障。对密码机设备重大故障应急处理，按国家对应应急处理要求程序处理。关键机房设备遇停电使用备用电时，工作组必需在备用电有效时间内组织相关责任部门关闭相关设备。3收尾工作设备重大故障应急处理后，重新开启设备，恢复正常运转。工作组组织相关责任部门写出情况汇报，立即上报领导小组和上级相关部门，同时应急预案自动终止。四测绘消费事故1汇报和先期处理测绘

15、消费事故发生后，现场人员应立即向工作组汇报，同时快速组织抢救并保护好现场。如因抢救人员、预防事故扩大和疏通等原因，需要挪动现场物件，必需事先做好标识、拍照、摄像或绘制事故现场简图并写出书面统计，妥善保存现场关键痕迹、物证。2应急响应工作组应快速采取方法，选派专员快速赶赴现场，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态开展，最大程度地降低人员伤亡和经济损失，并立即向领导小组汇报。必需时向当地公安、消防等部门紧急求援。野外作业发生重大交通平安事故或测区人员伤亡事故，在主动组织现场抢救和向社会相关部门报警求援同时，立即向中心领导小组和上级部门汇报，并经过各渠道联络地方测绘部门帮助处

16、理。3收尾工作写出测绘平安消费事故处理情况汇报，报上级相关部门，同时应急预案终止。五卫生和自然灾难1、公共卫惹事件1觉察和汇报工作组根据病、疫情和国家相关要求开启应急预案，并立即向领导小组汇报，在领导小组统一领导下，施行深化处理。2应急响应应急响应期间施行病、疫情零汇报制度，各部门责任人为部门第一责任人，天天向卫生和灾难组汇报疫情情况，汇总向上级汇报。采取消毒方法，根据病、疫情，每日指定人员对办公楼和大院进展喷洒消毒液，关键是接待大厅、电梯、厕所等公共场所。办公场所开窗通风，保持室内空气新颖。加强门卫管理，降低来访人员，防止穿插感染，加强办公区周围环境整改，要求和指导周围办公及居住用房天天喷洒

17、消毒液，严格施行门前三包，加强集体宿舍卫生管理，严格控制外来人员留宿，降低感染时机。3收尾工作病、疫情完毕后，工作组组织相关责任部门写出情况汇报，立即上报领导小组和上级相关部门，同时应急预案自动终止。2、自然灾难1应对和处理如遇重大地震、洪涝、雷击、风暴等多种突发自然灾难时，根据上级统一布署，开启突发事件应急预案。工作组在应急领导小组统一指挥下，组织开展应急处理工作。发生人员伤害时，联络社会救助机构主动开展救治工作。2收尾工作灾难完毕后，工作组立即汇总各方面信息，写出书面情况，上报领导小组，同时应急预案自动终止。五、应急保障方法1、预警和防范1各工作组组织针对多种可能发生突发事件各个步骤和关键

18、部位隐患排查，健全责任制，加强危险日常管理，对较大危险要登记立案并提出事故针对性应急预案，建立估计预警机制，开展风险分析p ，做到早觉察、早汇报、早处理。2中心安防、消防报警系统确保二十四小时正常运行，确保监控录像资料完好。3防火通道、关键机房、结果档案库房、财务办公场所房门钥匙和门禁卡，根据中心现行钥匙及门禁卡管理措施施行。4机要文件保管人、涉密测绘资料保管人、平安保密管理员、密码机管理员应定时对机要文件、涉密测绘资料、涉密计算机信息系统和密码机设备进展平安检验，预防发生突发泄密事件。5开展野外测绘消费时，应根据野外作业详细情况确定外业临时平安管理责任人和临时兼职平安员，负责外业团体平安消费

19、工作，并于出测前制订此次作业突发事件应急预案，报中心平安消费委员会立案。6正常工作期间，设备所在部门系统管理员应定时对设备进展巡视，以防设备出现重大故障。非正常工作期间，由责任保安人员应定时对设备进展巡视，以防设备出现故障。7中心要结合实际，有方案、相关键地组织各部门对相关预案进展演练。8建立突发事件防范机制，各工作组要利用网络、宣传栏等形式，广泛宣传突发事件应急处理法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强干部职员忧患意识、责任意识和自救、互救才能。各相关方面要有方案地对应抢救援和管理人员进展培训，提升其专业技能。2、保障各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事件应对工作；同时根

20、据本预案，实在做好应对突发事件人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，确保应抢救援工作需要和受灾职员根底生活，和恢复重建工作顺利进展。1应急人力安排紧急组织发动各部门、各单位力量参与应抢救援工作，组织好事后表障和奖惩。2应急资金安排确保所需突发公共事件应急准备和救援工作资金立即到位。对突发事件财政应急保障资金使用和效果进展监管和评定。3应急物资安排建立应急物资紧急贮备体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供应。并加强对物资贮备监视管理，立即给予补充和更新。5应急运输安排确保紧急情况下应急交通运输工具优先安排、优先调度、优先使用，确保运输平安通畅，确保抢险救灾物资和

21、人员可以立即、平安送达。6应急现场维护组织好中心受灾场地、关键人群、关键物资和设备平安保护。必需时，求援公安、城管等执法部门，依法采取有效管制方法，控制事态，维护社会秩序。7其它保障安排明确各级责任人，严格根据程序开展应抢救援工作。建立应急避险场所，确保在紧急情况下公众平安、有序转移或疏散。根据职责分工，采取必需方法，保持通讯联络通畅，电、气、水供应及设备正常运行。六、附那么1、突发事件应急处理工作施行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出奉献优异集体和个人要给表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为，依法对相关责任人给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。2、中心各部门应主动响应和配合处理中心突发事件，并制订对应应急施行方案。3、根据实际情况改变，立即修订本预案和人员组成。本预案自公布之日起施行，由办公室负责解释第 12 页 共 12 页