关于乡镇综合行政执法试点工作实施方案(征求意见稿)

《关于乡镇综合行政执法试点工作实施方案(征求意见稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于乡镇综合行政执法试点工作实施方案(征求意见稿)（5页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、关于乡镇综合行政执法试点工作施行方案(征求意见稿)关于乡镇综合行政执法试点工作施行方案征求意见稿为认真贯彻落实中央关于深化行政执法体制改革精神，进一步创新行政管理方式，加快推进我县综合执法改革，实在解决权责穿插、多头执法问题，降低行政本钱，进步行政效率，结合我县实际，特制定本施行方案。一、总体要求深化贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以建立效劳型、法治型乡镇人民政府为目的。按照“属地管理、条块给合、以块为主”的原那么和“权责相适、关口下移”、缩短执法半径、进步管理效率的工作思路，在乡镇建立权责明确、行为标准、公正透明、廉洁高效的综合行政执法体制机制，进一步提升乡镇行政管理效能，

2、使乡镇行政执法更加标准，执法力量明显加强，执法程度明显进步，实现乡镇管理向效劳型、法治型转变，为全县经济社会开展营造和谐、稳定、有序的社会环境。二、试点范围乡镇综合行政执法改革试点工作安排在新杭镇、卢村乡、四合乡。三、工作内容一综合设置机构为强化行政执法属地管理，实现执法重心下移，在试点乡镇设置行政执法中心，各部门派驻乡镇的执法队伍进驻行政执法中心，实行集中办公，统一管理。行政执法中心主任由乡镇副职兼任。二明确执法范围对现行法律、法规和规章已明确赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，由试点乡镇行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇人民政府行使的行政执法权，由乡

3、镇行政执法中心负责组织行使。试点乡镇行政执法中心总体职能主要针对三类事项：乡镇常见的、专业技术要求不高，可直接认定的简单执法事项；群众诉求迫切、需要即时快速查处而相关部门缺乏执法力量的执法事项；矛盾突出、涉及多个执法主体、需要集中执法力量施行查处的执法事项。按照成熟一批、下发一批的原那么，试点乡镇行政执法中心拟承当城市管理、国土资、环境保护、市场监视、公安交通、文化播送、平安消费监视、商务、林业、水务、农业、旅游管理等领域全部。试点乡镇行政执法中心履行以下领域行政执法权：1、城市管理全部行政处分权利。2、国土资管理部门委托的执法权利。3、环境保护管理部门委托的执法权利。4、市场监视管理部门委托

4、的执法权利。5、公安交通管理部门委托委托的执法权利。6、文化播送管理部门委托的执法权利。7、平安消费监视管理部门委托的执法权利。8、商务管理部门委托的执法权利。9、林业管理部门委托的执法权利。10、水务管理部门委托的执法权利。11、农业管理部门委托的执法权利。12、旅游管理部门委托的执法权利。13、其他因工作需要委托的执法职权。三理顺执法体制乡镇行政执法中心实行以乡镇管理为主的双重管理体制，由乡镇负责对其进展日常考核，同时承受主管部门的业务指导和执法监视。罚没收入上缴县财政，不得以任何形式将行政执法经费与罚没收入挂钩。四标准执法行为由县政府法制办负责按照省行政执法证件管理等文件有关规定，做好试

5、点乡镇综合行政执法人员的业务培训工作，全面提升试点乡镇综合行政执法人员的执法才能和程度;加强对试点乡镇综合执法工作的标准指导，协助解决各类行政执法争议和问题，确保试点乡镇综合行政执法工作高效运行;积极与省法制办对接，对参加执法考试合格的国家工作人员颁发综合行政执法证件，确保执法人员资格合法。五保障执法队伍试点乡镇行政执法中心详细组成人员由乡镇城管执法队伍全体人员及按照乡镇其他在编人员调剂一局部，县直部门驻乡镇站所抽调一局部组成。今后各部门进驻行政执法中心人员的调整需征得乡镇同意。六建立工作机制1.建立试点乡镇行政执法联席会议制度。对乡镇辖区内发生的情况复杂、职能穿插、需多部门联动的违法违规行为

6、，由试点乡镇行政执法联席会议审定，县直行政执法机关派驻试点乡镇机构受委托按照各自职能依法依规作出决定，试点乡镇行政执法中心负责执行。联席会议的召集人、人员组成、审议范围和其他详细工作职责由各乡镇根据工作需要确定。2.建立综合行政执法协作机制。试点乡镇行政执法中心查处违法违规行为，需要县直有关职能部门协作的，有关职能部门应当积极配合落实。对日常监视检查过程中出现的不属于职权范围内的违法违规行为，各试点乡镇行政执法中心应当及时通报县直相关职能部门，相关职能部门应及时安排人员调查处理，并将依法作出的处理决定于两个工作日内函告试点乡镇行政执法中心。3.建立综合行政执法信息共享机制。建立综合行政执法信息

7、系统，对行政答应、行政处分、行政检查等监管情况实行信息资共享。县直相关职能部门作出的行政行为涉及试点乡镇行政执法中心管理范围的，应及时将相关情况抄送试点乡镇行政执法中心；各试点乡镇行政执法中心作出的适用的行政处分决定涉及县直相关职能部门管理范围的，应当及时将相关情况向县直相关职能部门报告。4.建立综合行政执法责任监管机制。在理清业务主管部门和综合行政执法局工作职权的根底上，划清主管部门与试点乡镇行政执法中心工作职责。县直相关职能部门重点加强头监管，依法履行政策制定、审查审批、监视管理、协调指导等职责; 行政执法中心依法履行乡镇监视检查、行政处分等后续监管职责，确保“齿轮执法”落实到位、发挥作用

8、。由乡镇人民政府行使监视主体职责，县监察局、政府法制办接照各自职责和有关规定，对执法机构及其执法人员履职情况进展监视，确保试点乡镇行政综合执法行为标准化、法治化。四、工作步骤一宣传发动阶段20_年1月-20_年4月。由县编办、县政府法制办牵头，县直有关职能部门和试点乡镇配合，研究提出详细管理权限下放目录，并向社会公开。各试点乡镇综合行政执法改革工作方案在20_年5月底前报县人民政府审定和县编办、县政府法制办备案。二试点施行阶段20_年4月-20_年6月)。县直有关部门和各试点乡镇要严格按照县人民政府审定的工作方案，认真做好本行政区域内综合行政执法改革工作；县编办、县政府法制办、县直有关职能部门

9、负责指导检查综合行政执法改革工作情况。三总结进步阶段20_年7月-20_年12月。全面总结我县试点乡镇综合行政执法改革经历做法，并力争在全县推广施行。五、工作要求一统一思想认识。“乡镇综合执法改革试点工作”是一项政策性强、涉及面广，任务繁重的工作，各试点乡镇党委政府，县级各委托执法部门要从深化改革创新、加快职能转变、维护群众利益，建立法制社会高度出发，充分认识开展乡镇综合执法改革试点工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到这项工作中来，以扎实有效的工作确保乡镇综合执法试点工作顺利开展。二加强组织领导。成立_县开展乡镇综合行政执法试点工作领导小组，由县委常委、常务副县长李军任组长，县编办、法制办、

10、监察局、财政局、公安局、住建委、城乡规划局、国土资局、文广新局、城管局、环保局、安监局、商务局、林业局、水务局、农委、旅游局、新杭镇人民政府、卢村乡人民政府、四合乡人民政府等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县编办，负责处理协调日常事务。三个试点乡镇要成立相应的领导小组，负责乡镇综合行政执法日常管理和工作运行。三明确工作责任。各成员单位要各司其职，亲密配合，通力合作。县编办要牵头做好委托执法单位的委托执法工作，制定权责清单目录，明确执法边界，加强对综合执法工作中出现的各种问题的研究和协调；县法制办做好委托执法的合法性审查工作，牵头组织对综合执法人员进展业务培训，完善相关法律文书和执法证件；县监察局要加强对此项工作进展跟踪催促指导，对在改革试点工作中落实不力或拒不执行的，要按照有关规定严肃处理；县人社局要做好人员调配，保障执法人员及时到位；县财政局根据乡镇综合执法的需要，安排工作经费并纳入财政预算；乡镇行政执法中心办公场所由乡镇负责解决。各试点乡镇在综合执法改革中遇到的重大问题及时报告县委、县政府。县委、县政府将就贯彻落实情况适时开展监视检查。/第 5 页 共 5 页