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1、责任先行 惩防并举全面推进学校反腐倡廉建设济南大学关于开展反腐倡廉建设情况量化考核工作情况的汇报各位领导：按照省委高校工委关于对部分高校反腐倡廉建设情况量化考核工作进行检查的通知要求和检查组的安排，下面，我将学校开展反腐倡廉量化考核工作的主要情况汇报如下。一、开展量化考核工作的基本情况接到省委高校工委关于印发的通知（鲁高工委通字201022号）后，学校党委高度重视，把这项工作作为学校进一步加强党风廉政建设、深化教育教学改革、提高依法治校水平、促进学校科学发展的重要契机，纳入学校重点工作，采取一系列措施保证量化考核工作落到实处。一是加强领导，统一认识。学校党委首先认真学习文件全文，多次讨论研究实
2、施办法，成立由学校主要领导为组长的量化考核工作领导小组，加强对量化考核工作的组织领导。召开由各单位主要负责人参加的座谈会，传达文件精神，提高各单位对量化考核工作重要性和紧迫性的认识，并将文件全文进行了转发。二是动员部署，细化分工。为确保量化考核自查自评结果能切实反映学校实际情况，学校印发关于开展反腐倡廉建设情况自查自评的通知（烟大党发201024号），将反腐倡廉建设情况量化考核任务进行分解，将考核表的97个项目，按照各单位的职能，分别归类由各单位进行自评，学校及时对工作进展情况进行了汇总。召开了反腐倡廉建设情况自查自评工作部署会，进一步统一思想，明确任务，落实责任。三是监督指导，扎实开展。切实
3、加强监督指导，对各单位在自查自评中存在的疑问，认真解答，对发现的问题，督促整改。各单位思想重视，行动自觉，措施有力，自查自评深入扎实，做到边查边改，在规定时间内完成了自查自评。二、我校反腐倡廉建设的主要做法及成效我校反腐倡廉建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和中纪委、教育部、监察部关于加强反腐倡廉建设的意见精神，按照上级工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以推进惩防体系建设为主线，以强化教育、健全制度和加强监督为重点，反腐倡廉建设取得了明显成效，去年学校被评为“山
4、东省教育系统行风建设先进单位”。（一）强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制学校党委作为反腐倡廉工作的责任主体，全面落实惩治和预防腐败体系建设的政治责任，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，切实落实党风廉政建设责任制。一是学校党委高度重视反腐倡廉工作。坚决贯彻执行中央、省纪委关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的部署要求，把加强党风建设和反腐倡廉工作作为保证和促进学校改革发展稳定的大事来抓，做到与行政工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持定期听取纪委工作汇报，对涉及党风廉政建设全局的问题和群众反映强烈的问题，
5、及时拿出解决方案，认真抓好落实。党委书记、校长按照“第一责任人”的职责，对党风建设和反腐倡廉工作中的重要任务亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要工作亲自督办，领导班子其他成员对职责范围内的工作切实负起直接领导责任，定期听取和指导分管单位的党风廉政建设情况汇报。2010年，学校将“完善党风廉政建设领导体制和工作机制，抓好惩防体系建设，严格落实责任制”列为学校重点工作任务，召开了三次重点工作调度会检查进度，有效保证了党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。二是认真抓好党风廉政建设责任制的落实。把建立健全惩治和预防腐败体系列入党的工作和行政工作的重要议事日程，统一研究部署。学校每年初下发党
6、委文件，对年度党风廉政建设和反腐败工作做出部署。坚持每年年初召开全校中层领导干部参加的纪检监察工作会议，传达学习上级的文件和会议精神，学校主要领导对年度反腐倡廉工作进行部署。成立反腐败工作组织协调领导小组，加强对反腐败工作的组织协调，发挥机关部门在反腐败中的职能作用，形成反腐败合力。为使党风廉政建设责任制落到实处，干部调整后每任期内新聘任的中层干部，校党委都与其签订党风廉政建设责任书，切实增强了二级单位领导干部的“一岗双责”意识，使二级单位构建起权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。三是认真进行党风廉政建设责任制的年度检查和考核。近年来，学校将党风廉政建设责任制考核作为党建思想政
7、治工作考核内容的组成部分，与年度目标考核相结合，采取自评、民主测评和综合评分的方式进行。成立由校领导、相关职能部门负责人、各直属党组织负责人组成的考核委员会，负责考核工作。本着严肃认真、科学公平的原则，规定了严格的考核程序，确保了考核工作的规范严密和考核结果的公平公正。（二）推进制度创新，不断加大重点领域和关键岗位的监督力度学校认真贯彻落实中央工作规划和省委实施办法，不断推动反腐倡廉制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉建设各个环节，努力做到“权力运行到哪里，制度就约束到哪里”，不断加大对重点领域和关键岗位的监督力度。一是大力加强制度建设。出台了济南大学贯彻落实工作规划的实施办法。近年来，经过各职
8、能部门的努力和纪委的协调督促，制度建设向管理深层延伸，建设进度明显加快，建立和完善了党政联席会议、党风廉政建设责任制考核追究、领导干部报告个人有关事项以及领导干部谈话、招生监察、查办案件、失职行为责任追究等基本制度。惩治和预防腐败体系建设提出的制度建设任务已基本完成。二是加大热点工作的公正透明力度。去年，学校出台了济南大学关于推行校务公开工作的实施意见（试行），明确规定凡学校非保密性质的、群众关心和要求知晓的事项都要公开，坚持实事求是，突出重点，注重实效，着重公开办事权限、办事依据、办事纪律、办事标准、办事程序和办事结果。坚持对大宗物资采购、教材图书采购和基本建设项目实行公开招标，招标过程中切
9、实加强监督，保障了招投标工作的公正、透明，2009年以来的90余项招标监督中，未发现违规违纪问题。认真执行党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作监督检查办法，实行了公开竞聘上岗。体育类招生考试中的体育成绩测试，裁判员全部请驻地武警战士担任；艺术学院招生中的专业成绩测试，采取举办个人专场音乐会的形式，评委全部由外地专家担任，保证考试的公正公平。人才引进工作全部实行公开招聘。三是通过实行校院两级管理体制改革进一步加大管理力度。随着办学规模逐步扩大，学校自2006年开始积极推行校院两级管理体制，充分调动学院办学积极性。在财务管理上，学校党委常委会每年都对校内预决算进行专题研究，要求年
10、度预算精打细算，细化指标。同时，切实加大预算执行力度，学校、学院、部门及基层财会人员层层实行经济责任制，对学校从预算经费中切块下拨给各单位的经费由财务处集中管理，统一核算；对服务性收费全部纳入学校的统一核算。在科研项目经费管理上遵循“统一管理、单独建帐，课题编号、专款专用”的原则，所有列入我校科研计划的课题，其经费一律纳入学校财务部门按照预算决算原则进行管理。在强化内部监督上，实行两级教代会，出台济南大学院级教职工代表大会暂行规定，落实了对职责范围内重大事项的民主决策和民主监督。健全学院党政分工合作、协调配合的工作运行机制，印发了济南大学学院党政联席会议制度实施办法，充分发挥学院领导班子集体领
11、导的作用，促进决策的民主化、科学化和规范化，切实提高决策水平和办事效率。四是深入开展“小金库”专项治理工作。学校高度重视“小金库”专项治理工作，按照上级要求，成立了由校长为组长的治理工作领导小组，各单位均按照学校部署及时上交自查报告和承诺保证书，存在帐外资金的单位也能够及时将资金上交学校财务，专项治理工作取得了显著成效。今年，学校将“小金库”专项治理列为年度十项重点工作任务之一，对各单位存在的账外资金进行了彻底清理，对清查出的违规违纪人员进行了严肃处理，坚决杜绝“小金库”问题的发生。(三)加强廉政教育，积极推进校园廉政文化建设本着教育在先、预防为主的原则，始终把对党员干部的党性党风党纪教育作为
12、首要任务抓紧抓实。一是完善宣传教育工作格局。建立反腐倡廉“大宣教”工作联席会议制度，在主题教育、警示教育和谈话教育方面，纪委、组织、宣传、人事等部门统一协调，分工协作，形成教育合力，反腐倡廉教育已纳入学习党委宣传教育总体部署和各级党校教育。二是扎实开展反腐倡廉教育。开展警示教育，坚持每年集中组织党员干部观看四部以上反腐倡廉电教片；开展廉政谈话教育，出台济南大学领导干部谈话制度暂行办法，规范日常谈话制度、任职谈话制度和诫勉谈话制度的责任、内容和实施方式；开展党纪国法教育，组织广大党员干部认真学习关于实行党政领导干部问责的暂行规定、干部监督四项制度等，促使党员干部熟悉法纪，遵纪守法；开展主题教育，
13、先后组织开展了“加强作风建设，促进社会和谐”、“做勤廉表率、促科学发展”、“加强党性修养，弘扬优良作风”、“增强制度意识，争做执行表率”等主题教育活动；开展专题教育，认真组织学习贯彻中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则，组织答题活动，并将廉政准则作为长期的教育内容抓实抓好。三是加强廉政文化建设。在全校师生员工中开展树立社会主义荣辱观和节约型校园建设活动，组织观看电影和文艺演出、参加书画摄影展和歌咏比赛，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。（四）坚持惩防并举，保持防治腐败的强劲势头高度重视信访举报和查办案件工作，旗帜鲜明地支持纪检部门查办案件，主要领导对重要
14、信件亲自批阅，重要案件亲自督办，纪委监察室坚持依纪依法办案，坚决查处违纪违法案件。一是严格执行上级关于信访举报的有关规定，做好信访受理工作。积极开展“信访监督年活动”，按照规定受理范围和“分级负责，归口办理”的原则，对群众来信来访，依照规定程序，区别问题性质，及时进行恰当处理。对实名举报，纪委按照有关规定及时给以回复并严格落实保密措施；对有群众反映的部门或人员，及时与学校分管领导联系，采取提醒教育的方式，敲响警钟；对举报不实的信访，在一定范围内予以澄清，保护了党员和干部的声誉。三年来妥善处理各类信访举报20余件。二是严肃查处违纪违法案件。查办案件中，始终坚持严格依纪依法办案，认真贯彻查办案件的
15、“二十四字”方针和“一案两报告”制度，准确把握惩处与保护的关系，坚持惩防并举，注重制度防范，充分发挥查办案件治标又治本的作用。在对一些严重违法违纪行为进行严肃惩处的同时，注意与地方有关部门的信息沟通，对一些领导干部存在的苗头性问题，采取警示提醒和诫勉谈话的措施，帮助他们及时认清和纠正存在的问题，既保护了干部，也维护了学校的稳定。三、今后的努力方向通过开展自查自评活动，学校广大干部、教职员工对反腐倡廉建设的认识有了进一步提高，反腐倡廉各项工作得到明显加强，为今后的工作奠定了坚实的基础。但是，我们也清醒地认识到，反腐倡廉建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作。在反腐倡廉建设中还存在一些不足：党员干
16、部加强反腐倡廉建设的自觉性以及自觉接受监督的意识还需要继续强化；监督检查的制度和机制还需要进一步完善；反腐倡廉制度的执行力还需要进一步提高；廉政文化建设还有待于进一步深化。我们要高度重视存在的问题，采取切实有效措施不断改进。我校党风廉政建设和反腐败工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以抓好惩防体系建设和构建和谐校园为重点，围绕学校的中心工作，求真务实，与时俱进，开拓创新，大力推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展稳定提供坚强有力的保障。一是继续抓好党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展以领
17、导干部为重点的廉政教育，完善党委中心组反腐倡廉理论学习制度，落实主要负责同志带头讲廉政党课制度，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，落实关于加强党员经常性教育的意见，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式。大力推进校园廉政文化建设，推出一批校园廉政文化品牌和理论研究成果。二是继续加强制度建设，提高反腐倡廉的法制化水平。完善党内民主和党内监督制度，继续严格执行述职述廉、谈话和诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等已有的制度规定。坚持完善“三重一大”集体决策制度，明确事项、程序，防止决策失误。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
18、探索建立廉政廉情评价办法。完善反腐倡廉组织协调机制。三是突出重点，强化权力运行的监督制约。充分发挥各监督主体的作用，形成监督合力。重点是加强对领导干部及主要负责人执行政治纪律、坚持民主集中制、贯彻科学发展观、廉洁自律和落实“一岗双责”等方面情况的监督检查；加强对学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的制度性监督；加强对基建、维修工程以及大宗物资、教材图书采购、科研经费使用的过程性监督；加强对财务、招生、考试、校办产业等重点部门及岗位的规范性监督，使监督职能体现在学校发展的全过程以及工作的各个方面。四是坚决查处违纪违法案件，加大惩治腐败力度。加强群众来信来访工作，提高妥善处理信访问题的能力。不断完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制，坚持依法执纪、依法办案，有案必查。严格执行办案规定程序，加强组织协调，提高办案效率和质量。五是加强纪检监察队伍自身建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，抓好专职纪检监察干部的思想教育和业务培训。今后，我们将继续深入学习党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照上级的统一部署，进一步加强领导、创新机制、强化责任、狠抓各项工作的落实，以党风廉政建设新的成绩，确保学校持续健康快速发展。- 10 -
关于开展反腐倡廉建设情况量化考核工作情况的汇报(定稿)
