2021年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告

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1、2021年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告2021年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略并将其提升到战略高度、写入党章把农业农村工作摆在更加重要地位为农业农村改革发展指明了航向。就_来看我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索取得明显成效但与_县、先进地区以及乡村振兴的要求相比差距甚大还有很长的路要走。近日县委农村工作领导组召集成员单位分_组展开调研各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研对全县实施现状、存在问

2、题及对策建议进行了梳理和汇总现将情况报告如下：一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来特别是脱贫攻坚进入决胜期以来我县坚持把解决”;三农”问题作为全县工作的重中之重加强县委对“三农”工作的领导持续深化农村改革不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2021年全县粮食播种面积为_万亩总产量_万公斤完成任务的_%；农产品加工销售收入_亿元完成任务的_%；预计农村居民人均可支配收入_元同比增长_%。（一）重塑城乡关系走城乡融合发展之路方面。1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手持续推动农村基础设施建设和公共服务发展城乡二元结构差距逐步

3、缩小。农村公路201_年续建工程_个共_公里201_年实施项目_个共_公里截止201_年底_县_个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路并全部通客车。201_年实施水利重点工程_项解决了_万人饮水安全等问题。实施土地整治项目_个新增耕地_亩。全县学校布局进一步优化建起了乡村及城镇化寄宿制学校_所义务教育标准化建设成效显著教育公平一盘棋的深度融合推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖共投入资金_余万元建起了_个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。201_年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合_%行政村的村级文化服务中心实有面积达

4、到_平米以上。全县新、改建农村卫生室_个聘用乡村医生_人基本药物实施”;零差价”制度由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划卫生院统一采购、统一配送零差价销售给村民。2、就业服务行动扎实有效。一是201_年组织“春风行动”等专场招聘会_场达成就业意向人数_余人；二是公开招聘公益性岗位_人见习岗位_人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司招聘政府购买性岗位_人辅警_人各企业招聘大学生_人。同时大力做好创业扶持工作为_人办理创业担保贷款_万元建成_个创业孵化基地入驻企业_户带动就业人数_人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动输出”;建档立卡”贫困劳动力_人

5、带动_人脱贫。3、资源要素向农村合理流动。从20_年开始我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”创造性利用空壳村旧村旧址”;四荒”资源发展了生态庄园生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强经历了从自发开发到规范发展从粗放经营到精细管理从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20_年底全县已发展各类生态庄园_处其中_个魅力庄园、_个精品庄园、_个规模庄园累计投资_亿元。（二）巩固和完善农村基本经营制度走共同富裕之路方面。1、土地确权基本完成。自20_年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来全县确权发包方_个去年共完

6、成_个村_个发包方权属调查任务调查农户_户、面积_亩签订合同_份。截止目前全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上_县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台201_年正式更名为“_县农村产权流转交易中心”各乡镇成立”;农村产权流转交易所”。201_年投资_余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201_年县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度规范交易行为。截至目前在农民自觉、自愿的基础上累计流转_

7、万亩其中承包地面积约_万亩有效实现了土地规模经营效益。2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是201_年深化农村改革的重点工程我县于201_年_月底完成调研工作对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验_月底确定将_乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前已制定了_县农村集体产权制度改革试点工作方案并对连壁村集体资产进行核实。3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法全县组建水利、林业、国土三类工队_支吸纳贫困劳动力_人累计下放各类工程投资额_万元。同时通过”;直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式去年累计投放扶贫小额贷款_亿元涉及建档立卡

8、贫困户_户。（三）深化农业供给侧结构性改革走质量兴农之路方面。1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点大力发展五大特色产业。核桃产业201_年新栽植_万亩提质增效_万亩主产区种植总面积达_万亩产量达_万公斤产值_亿元。设施蔬菜产业集中打造示范片区_亩总面积达到_万亩总产量_万公斤产值_亿元。杂粮产业打造千亩杂粮示范区_个、百亩杂粮示范片_个新发展富硒功能为主的杂粮_万亩总面积达_万亩总产量_万公斤产值_万元。中药材产业鼓励大户集中连片种植新发展以连翘、板蓝根为主的中药材_万亩总面积达_万亩产量_万公斤产值_万元。畜牧产业重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大

9、工程新增养殖总量_头（只）畜牧饲养量达_万头（只）完成牧业收入_万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。2、农村一二三产加速融合发展。近年来我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下结合实际调结构促转型升级变单一产业为复合产业变单一效益为多重效益走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目全县具有一定规模农产品加工企业达到_家（其中省级农业龙头企业_家市级农业龙头企业_家）其中_%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到_家其中规模最大的_大魅力庄园_%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发

10、展”;生产+加工+销售”一条龙产业链“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链开发农民电商专业合作社发展”;互联网+”模式借助“电商”平台推广农产品引导农民、农业从”;生产导向”向“消费导向”转变的”;新农人”、“新业态”等等。3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益_县积极鼓励发展各类新型经营主体实践证明各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止201_年_月底全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计_个正常经营_个。其中按产业划分：种植业_个蔬菜产业29个林业_个畜牧业_个其他_个年产值超过_亿元。自201_年开始发展以来截止目前全县共认定家庭农场_个共流转土地_亩有效实

11、现了家庭农业规模化发展。2021年至201_年_县职业中学、_学校、县农技推广中心和_县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训_人其中：生产经营型_人专业技能型_人。4、农村电商迅速发展。201_年_月_被商务部确定为”;全国电子商务进农村综合示范县”后我县大力实施电商本土化战略截止目前已建成_个电子商务公共服务中心创办了_电子商务创业园建成村级服务店_个占全县行政村的比例_%基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店_家培育农村电商带头人_人发展电商和微商_户带动了劳动就业_余人核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等_余种特色产品实现网上销售2

12、01_年农特产品网上销售额完成_万元全县电子商务交易额达到_万元。（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。1、改善生态环境。201_年荒山造林绿化_万亩河道堤防治理_km_个村庄实施了整村绿化工程境内公路宜绿化里程绿化率达_%两侧宜林荒山绿化率达_%以上。全县农村环境更加优美基础设施更加完善。2、改善生活条件。创建省级宜居示范村_个、市级宜居示范村_个并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上全面铺开第_轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建”;一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程累计投资_亿元。全县建成垃圾填埋场_座其中无害化垃圾填埋场_座简易垃圾填埋场_座覆盖了全部的

13、村庄建成了户分类村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时对全县所有乡村开展环境整治和”;五洁净、六要六有”专项行动围绕拆违、治乱、提质、达标四方面从根本上解决农村“脏乱差”现象。3、改善生产条件。全年实施林业重点工程36项新造林_万亩；实施水利重点工程_项解决了_万人饮水安全等问题；实施土地整治项目_个新增耕地_亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田_亩；全县农机总动力达_万千瓦机械化综合水平达_%。4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于201_年目前已完成_共_个村的生活污水防治工程共涉及受益人口_人资金投入_万元。我县累计改造卫生厕所_座无害化卫生厕所_座卫生厕所普及率为_%农村无

14、害化卫生厕所普及率_%。（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛之路方面。近年来_县不断加强和改进农村精神文明建设以培育和践行社会主义核心价值观为统领以美丽乡村建设为主题狠抓环境整治、注重民风建设实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。1、实施文明培育工程。组织开展了学习”;连壁精神”活动组织全县_个乡镇_多个行政村两委主干深入连壁村；精心组织“红色_道德讲堂”活动全县_个乡镇_多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动累计有_万多农民群众通过这个平台感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了”;幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动

15、等志愿服务机关单位广泛参与以城带乡城乡共建极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与”;我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来在全县各举办_余场”;崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动通过规范红白理事会制定村规民约春节送春联、送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201_年_县县城被授予“全国文明县城”称号。201_桐峪镇上武村被授予”;全国文明村”。201_年_县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来先后有_个村镇被授予省、市级文明村镇称号。2、将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中坚持以文化为魂将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地

16、融入到村镇建设中连续多年在基层村镇举办_民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外着力突出公共服务和文化建设_个乡镇综合文化站总面积达_多平米村级农家书屋实现全覆盖文化信息共享工程有序推进”;村村通”实现行政村全覆盖极大地丰富了千家万户的精神文化生活。（六）打好精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面。始终把“_大攻坚工程、_项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业力争让_万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区_个易

17、地搬迁集中安置点建设可安置_户_人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫”;三个一批”工程全县_名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系培训贫困劳动力_人输出贫困劳动力_人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等”;民生保障网”力争做到不漏一户一人实现应保尽保。201_年又有_万人可脱贫_个贫困村退出脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到201_年底全县实现整体脱贫。（七）创新乡村治理体系走乡村善治之路方面。1、“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集

18、体经济”;破零”工程等农村党建九大工程把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础坚持”;三点发力”推动全面过硬。一是提升组织力。培育_个基层党组织示范点整顿_个软弱涣散村级党组织并大力实施集体经济破零工程通过资源开发、股份经营等模式_个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设充实_名干部进入乡镇领导班子选派_名优秀年轻干部到乡镇挂职圆满完成村（社区）两委换届选举选出村党组织班子成员_人村委班子成员_人同步培养后备干部_人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程新建村级活动场

19、所_个、修缮_个社区场所全部达标其中_平米以上达_个。2、平安建设得到强化。近年来我县不断完善农村防控体系治安防控水平进一步提升新建改建了_个社区（农村）警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻进一步加强社区（农村）的巡逻防控力度；通过网格系统共排查矛盾隐患_余件就地化解_余件其余全部导入调解渠道进行了化解；县信访服务中心在受理信访案件后对一般问题当场咨询化解对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理近年来_%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果有力地推动了平安乡村建设。3、县委对农村

20、工作领导进一步加强。近年来特别是精准脱贫以来我县把农村工作摆在重要位置纳入县委工作重要议事日程进一步加大了农村工作力度每年召开一次农村工作会议出台有关农业农村工作的一号文件逐年加大对三农工作的投入制定规划落实措施明确责任严格考核推动农村工作快速发展。4、三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施”;两个带头人”队伍建设工程（乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍）扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程关心他们的真实工作生活状态解决他们面临的实际困难实现感情留人；完善”;三农”干部激励机制畅通“三农”干部的

21、晋升渠道实现事业留人；加大对乡村运转经费、”;三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二、存在问题近年来我县在乡村发展方面取得了显著成绩但同时也必须看到农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决城乡差距仍然较大给乡村振兴带来很大困难。1、农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区我县农村基础建设成本很高困难重重。由于历史欠帐以及发展不均衡农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与平川地区比有较大差距与乡村振兴要求

22、相比也有很大差距。2、农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看_县冬季较寒冷地下环境比较复杂菜农掌握技术不普及应对灾害气候能力不强生产水平不高易受市场冲击。从杂粮产业看近年受连年春季寒潮和市场下滑影响出现”;谷贵无米、谷贱伤农”现象农民种植积极性下挫。3、农民主体作用未能充分发挥工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”认为乡村振兴是政府的事是上级的要求等靠要思想严重对一些惠及自身的项目存在政府投入就干不投入就无法运作从而出现上头热、下头凉的现象缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识导致乡村振兴的部分工作推行难。4、农村环境问题越来

23、越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因使农村地区环境状况日益恶化全县除_个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质特别是在夏季极易形成黑臭水体破坏水体的生态环境危害人居生存环境。同时部分村民环保意识薄弱对生活污水的危害性认识不足农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长甚至无经济回报民间资本很少介入财政补助资金只能弥补部分成本经常出现投入不足、配套资金不到位现象。5、三产融合程度不深。

24、一是农业产业规模不大与与二三产业融合程度低、层次浅链条短附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓对产业融合的带动能力不强有带动能力的新型经营主体太少一些新型经营主体有名无实还有一些新型主体成长慢、创新能力较差不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的所占比例并不高。三是农民技能素质相对低农村产业融合型人才缺乏抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够抑制了三产融合发展进程。6、农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是

25、管理不规范。内部管理制度不健全即便有也不严格执行尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到_%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度运行正常但内部运行不规范合作社的章程、制度流于形式形同虚设。二是发展资金短缺后劲不足。农民合作社的主体是农民农民自身的经济基础弱积累少经济实力差合作社贷款融资难严重制约了部分合作社的发展。7、农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差教育引导农民养

26、成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段农村精神文明建设缺少特色和创新。8、农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展农业部门技术力量严重不足近年来承担工作逐年加大但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。三、对于乡村振兴的几点建议1、大力发展特色产业推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级完善_湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地建设_亩芹泉镇设施蔬菜现代农业示范园和_万亩_中药材基地努力创

27、建全省功能农业示范县探索以发展富硒农产品为主攻方向的_特色功能农业发展新路径结合杂粮基地、核桃园区建设分别发展_万亩功能农业示范基地提高农业供给质量和效益把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金特别是对贫困地区给予更多的支持帮助农民发展现代农业。2、加快农村基础设施建设补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手持续推进”;八普及一创建”工作完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、

28、农房及庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展同时按照“五洁净”、”;六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面让农村不仅留住农村人还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。3、支持发展乡村旅游和生态文化旅游把_红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体在整体规划、项目布局等方面予以倾斜加大对_旅游基础设施支持和投入力度立足打通制约旅游发展”;最后一公里”在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度

29、快速提升我县旅游综合承载力为全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。4、突出项目带动推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策围绕农业种植、养殖、加工和流通项目精心编制、包装项目充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性通过帮助解决信贷、技术、信

30、息、土地等方面难题努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手加快现有农业企业、合作社信息化建设培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。5、加大农村生态环境建设力度促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化推广太阳能、沼气等清洁能源优化农村能源结构和产业结构开展农村生活垃圾和污水治理巩固农村环境整治成果实施农村“厕所革命”对_国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完

31、善农业废弃物资源化利用制度建立乡村环境治理长效机制。6、全力推动脱贫攻坚加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困加快落实政策举措和帮扶机制确保年底全县125个贫困村、38053名贫困人口全部脱贫摘掉贫困县”;帽子”；突出产业脱贫“治本”功能始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重坚持市场导向、效益优先因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展进一步压实”;五有”全覆盖确保产业真正精准到村到户到人；全面推进健康扶贫和兜底扶贫严格落实“三保险（基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险）、三救助（个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶）”医保政策筑起因病致贫返贫的牢固防线切

32、实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难构建从学前教育到高等教育”;全覆盖”的资助体系对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障；全力以赴抓好易地搬迁按照“三年任务两年完成”的目标要求在加快推进集中安置小区建设的同时发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益统筹解决好”;人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时同步启动奔小康工程坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进确保与全国全省全市同步迈入小康社会。7、营造良好的科技人才发展环境为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二

33、是建立良好的选人用人机制招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业在政策范围内给予补贴优惠、产业支持带动村民脱贫致富。8、深化农村精神文明建设提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头深化文明村镇、文明家庭创建活动不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体着力发挥好各类创建典型的排头兵作用努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深_“道德模范”、”;_好人”评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶

34、困难道德模范机制在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。9、加强党委对乡村振兴工作的领导力量推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度更好地发挥各部门作用整合资源提高工作效率全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题配备工作人员专职负责该项工作促进工作顺利开展。2021年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告_村坚持全面落实省市委关于实施乡村振兴战略的决策部署按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求聚焦”;同城化”发展和“后花园”定位加快推进乡村产业振兴、

35、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴大力发展现代农业不断深化农业农村改革着力推动城乡融合发展倾力打造美丽宜居乡村加快农业农村现代化进程全力争当乡村全面振兴排头兵。一、调研开展情况2年9月开始在进一步疏理全区乡村振兴战略实施进展的基础上区农业农村局选取了全区具有代表性的产业发展乡镇_镇、现代农业乡镇_镇、乡村旅游乡镇_镇、人口大镇_镇、果业发展乡镇_镇进行调研从产业发展水平、乡村本土人才、村落居住环境、基层组织建设、村民文化活动等多个方面了解农村群众对乡村振兴的自我认知、生活需求、发展需求、政策需求；为做好课题研究提供支撑。二、全区乡村振兴战略实施情况（一）聚焦精准扶贫脱贫摘帽即将达成严守”;

36、两不愁、三保障”脱贫标准聚焦提高脱贫质量以“三集中一边倒”的态势和决心狠抓工作落实、政策落实和责任落实从2021年底全区有建档立卡贫困人口_万户_万人、_个”;十三五”贫困村、_%的贫困发生率到现有建档立卡贫困人口_万户_万人累计退出“十三五”贫困村_个减贫_万户_万人贫困发生率下降至_%；2021年计划退出的_个贫困村、_脱贫人口全部达到脱贫退出标准、贫困发生率将下降至_%左右完全有信心实现全区高质量脱贫摘帽全区脱贫攻坚取得了决定性胜利。（二）聚焦产业兴旺现代农业提质增效做实产业发展文章大力发展蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶等农业产业依靠龙头企业带动健全利益联结机制引导群众自主发展产业让农民获得稳

37、定收益目前全区稳定发展烟叶_亩；累计发展油茶_万亩；发展脐橙_万亩；蔬菜种植面积达_万亩。充分利用土地确权成果加快指导土地规模流转发展新型农业经营主体累计发展农业龙头企业_家、合作社_家、家庭农场_家为提升农业规模化、现代化提供了主体保证。强化龙头培植和农业产业招商引资力度引进了_、_等农业龙头企业_蔬菜搭乘中欧班列、代表_产业第一次走出国门打响了蔬菜品牌蔬菜、甜叶菊、油茶、果业等产业已成为名片。实现了产业发展与农民增收的良性互动。（三）聚焦补齐短板生活条件根本改观遵循乡村发展规律体现乡村特色因地制宜分类施策重点围绕高质量脱贫优先完成宜居村组两不愁三保障项目建设加快村组”;七改三网”基础设施建

38、设努力补齐影响农民群众生活品质的短板；有条件和需求的村组因地制宜配置“8+4”公共服务项目推动所有宜居村组基本公共服务完善提升提前一年即在2021年实现了全区_户以上不迁并宜居村组整治建设全覆盖扫一遍。目前全区乡镇公路和行政村公路通达率均达100%、通信网村组覆盖率100%、互联网行政村覆盖率100%、行政村卫生室覆盖率100%；农村常住户安全饮水达标率100%、农村卫生厕所普及率达100%入户路硬化率达98%、安全住房达标率100%、通生活用电率100%群众生产生活条件得到了彻底改观。（四）聚焦生态宜居生态效益逐步显现把农村人居环境整治作为统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴的第一场硬仗大力整治”;厕

39、所革命”、实行了政府购买服务农村环卫一体化保洁实现城乡生活垃圾“一把扫帚扫到底”。立足”;先做减法、再做加法”的总体思路全区范围内大力开展了“空心房”拆除、铁皮棚拆除、畜禽渔污染源整治生态宜居带动采摘、体验、观光、加工、包装、电商销售等产业链条不断增强了乡村旅游的”;人气”全区有各类休闲农业企业_个年接待游客达_万人次实现旅游收入_亿元。_小镇成功认定为省4A级乡村旅游点、农庄成功评为省四星级农庄文化城入选为客家民俗风情之旅精品路线。（六）聚焦乡风文明移风易俗深入推进坚持扶贫、扶志、扶智、扶德相结合强化正向引导和思想道建设广泛用好互联网、手机报、手机短信、微信群、公众号等新媒介宣传以“移风易俗

40、树文明乡风”为主要内容的乡风文明行动倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬助推文明风气蔚然成风。以开展扶贫政策宣传、感恩教育评比为抓手通过巡回宣讲活动、群众性文艺演出和微信公众号评选模范等宣传活动用身边正面典型、身边的事引导身边的人扎实开展农村志愿服务、”;五星创评”活动以“智”;志”双扶为目标开展感恩教育不断改变了群众的精神面貌不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风得到有效整治乡村文化生活健康繁荣。（七）聚焦治理有效基层组织建强有力注重支部引领强化带头积极探索开展“旗帜引领五星创评”活动进一步发挥支部先锋模范作用引领广大群众感恩。由村支部牵头结合主题活动按照”;农户自主申报、帮扶干部

41、、村民会议评定、星级结果公示”的程序定期分家庭卫生、勤劳致富、遵纪守法、邻里和睦、诚信感恩五类情况进行评星定级让群众有标杆、有遵循、有约束。修订完善了村规民约每个村设立一块红黑公示榜坚持每周评比、每月公示。带头做起、践行“五星”标准要求将其星级评定情况纳入分析、先锋创绩、公开承诺等范畴形成亮身份带动比星级的良好局面。坚持以”;乡村夜话”为抓手引导广大干部进村入组在乡村广场、宗族祠堂、农户家中围坐一起在面对面交流中察民情、集民智、连民心真正实现了问需于民、问计于民、问效于民。目前_个行政村全部下派了第一书记村级组织牵头创办产业合作社_个扶持主导产业_个村级集体经济收入总额_万元平均_万元村。三、

42、存在的主要问题及分析近年来_村打好以脱贫攻坚和人居环境整治为乡村振兴的第一场硬仗取得了显著成绩城乡面貌发生了历史性变化但农业农村发展短板仍然明显农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决城乡发展不平衡农村发展不充分给实施乡村振兴战略带来一定困难。（一）农业产业化层级偏低缺乏特色产业基础一是农村居民收入增长明显乏力农业生产对农民增收的贡献下滑农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或务工支撑产业入股分红等财产性收入比重极小比如在脐橙产业、蔬菜产业还是以土地租金、简单劳务收入为主。二是缺乏特色产业基础乡村旅游、休闲农业、农村电商等还未形成产业体系比如休闲旅游就是吃餐饭没有延伸收益。三

43、是产业转型效益不明显。蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶总体规模较小抗风险能力较弱加工附加值不高还未形成完整的产业链产业整体效益不够明显比如农产品仍在鲜活原料产品和初级产品加工供应等最初层级。四是缺少具有争力龙头企业和知名产品品牌销售体系配套跟不上比如板鸭、蔬菜、腐竹、茶油、脐橙等仍然是农产品小生产与大市场的矛盾突出。（二）农村环境问题依然突出农村建设无序发展一是大部分村庄建设没规划或者部分规划设计定位与乡村特色结合不紧密对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。已有规划执行不到位乱修乱建、无序发展现阶段农户随处建房、户型随意等现象没有得到转变。二是农村生活陋习依然存在部分农民环境保护意识依然薄弱传统思想

44、根深蒂固现阶段农户乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱贴乱挂现象仍然存在。三是农村生活垃圾治理成效易反弹农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在。四是规范管理欠缺队伍缺员资金缺钱常常是一整就好一过就糟。（三）农业生产要素制约明显集体经济带动乏力一是农业投入成本高比较效益低继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放发展方式难以形成竞争优势转变农业发展方式任务艰巨农业抵御风险能力差仍是靠天吃饭。二是城乡劳动生产率及生产效益比较差距显著多数有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力不愿、不会、不敢从事农业生产实现农业持续增效和农民持续增收难度增大。三是基层农技队伍人才断层、青

45、黄不接、知识结构不合理现象严重没有新力量补充没有补技术带动。四是多数农村缺乏集体经济组织集体经济收入来单一经济实力有限部分村受地域、资源、环境等因素制约潜能尚未激发“造血”能力不足基础设施欠账大乡村建设可支配资金捉襟见肘基础设施条件仍停留在有没有的水平根本谈不上好不好与乡村振兴要求相比有很大差距。（四）农民主体作用发挥缺位自治参与服务失力一是群众参与度低村民外出打工多留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重常住农村的妇幼老弱人员受身体、年龄和文化素质等影响对村庄事务关注度降低没有参与乡村集体活动的积极性。二是乡村治理缺少有效管理措施村民没有实施管理和监

46、督的能力村规民约等公德意识较为淡薄没有形成有效的长效管护制度。三是村民参政议政与民主意识热情不高很多群众对乡村振兴是”;知其然不知其所以然”认为乡村振兴就是建基础设施是政府的事是上级的要求等靠要思想严重缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。四是村民对村庄规划、发展愿景没有认识对想建成什么样该怎么建设发展什么特色根本没有认识等着政府来推进。|（五）乡村振兴缺乏资金保障深度融合发展受抑一是资金投入不足但村级集体经济薄弱实际可支配财力明显不足产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等大投入公共服务仍然靠县区级一级解决。二是部分农民技能素质相对低下缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才

47、对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足抑制了农村一二三产深度融合发展。三是传统文化转化率低民俗文化缺乏载体文化资源利用程度低文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感比如东河戏、花灯、米果都停留在纸上、名誉上听起来响亮却没有带动效益。四是社会和民间资本不能有效投入乡村振兴金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。（六）基层组织作用发挥不强组织堡垒显效不明显。村“两委”干部普遍存在年龄偏大、文化水平不高等问题服务脱贫攻坚等中心工作的能力不强；村干部报酬偏低一定程度影响了工作积极性模范作用发挥不够明显；一些农村支部由于集体经济缺乏开展基层工作的资金

48、不足影响了基层组织堡垒作用的发挥。四、十四五发展思路及意见建议实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程不可能毕其功于一役。应当聚焦”;同城化”发展和“后花园”定位推动脱贫攻坚与乡村振兴互相促进突出完善乡村设施与提升村容村貌有机结合着力推动城乡融合发展推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（一）十四五发展思路11、注重产业融合在”;产业升级”上求突破。（11）发展优势规模产业。按照“一区三园”的产业格局重点发展蔬菜、甜叶菊、油茶、脐橙等优势主导产业培育形成一大批规模化、专业化、区域化、集群化、品牌化的现代农业产业基地。发挥品牌优势建成集生产、休闲、观光、体验、物流、销售于一体的蔬菜产业建成集

49、育苗、种植、加工于一体的脐橙产业建成集生产、观光、精深加工于一体的油茶产业建成集科研、育苗、种植、精深加工于一体的甜叶菊产业。到2025年末发展稳定脐橙10万亩、甜叶菊5000亩、设施蔬菜12万亩、油茶30万亩打造农业产业化联合体3个初步形成农业产业集群农业总收入达150亿元以上。（22）积极发展观光农业、体验农业、休闲农业等新型的城乡互动产业。重点发挥城郊优势发展古村、村花灯等传统文化特色旅游发展垂钓体验、水上体验等参与体验收特色旅游发展生态景观旅游发展都是客乡村、蔬果小镇等农业体验旅游结合不同乡镇特色在每个乡镇错位发展不同的休闲农业业态。到2025年末建成1家以上国家4A级旅游景区、5家以

50、上3A乡村旅游点、星级民宿12家以上初步建成乡村旅游项目10个以上打造60个休闲农业示范点120家采摘园3个田园综合体创建20个县级以上休闲农业品牌其中市级以上10家。接待国内外旅客1000万人以上旅游总收入达30亿元以上。（3）积极发展有一村一品的特色农产品。继续因地制宜培育特色产业、品牌产业积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式提高农业适度规模经营水平。到2025年276个行政村均实现有1项以上特色产业1个以上产业基地形成家庭农场等新型农业经营主体3000家带动农民就业5万人人均增加收入1万元。培育区级以上农业龙头企业

51、20家其中市级以上10家；培育农产品加工型企业15家。（44）积极发展农村微田园产业。创造条件把村民的住宅中多余的房间与种植的土地合理利用起来由集体经济组织租赁对符合利用条件的村民住宅进行合理改造租赁合适的闲置土地进行田园改造采取充分休闲民宿、体验农田等模式引导城市居民到农村居住、到农村种植提升村民的住宅利用率、土地利用率提升村民房屋价值、土地价值从而使得村民真正从本身固有的资源中获得更大的收益。到2025年创建微田园5000户以上。22、注重全民培训在”;人才升级”上求突破。（11）加强职业技能培训实施全民培训工程。整合培训资源优化职业教育方式开展全民培训培育一批技能农民、农业技术人员、乡土

52、人才、乡村旅游从业人员、商品营销人员。到2025年确保适龄劳动力至少掌握1门策划实用技能。（22）加强职业农民培育引导人才投身乡村建设。大力培育现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、集体经济组织经营人员、致富带头人、“一村一名大学生”打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍支持鼓励职业农民创新创业领办农村经济合作组织创建乡村大学生创新创业协会。到2025年培育新型职业农民20000人。33、注重留住乡愁在”;文化繁荣”上求突破。（11）深挖传统文明蕴藏。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展焕发乡风文明新气象更好满足

53、农民精神文化生活需求。加强非物质文化遗产保护科学保护、合理利用传统村落。到2025年形成传统文化村庄20个以上。（22）丰富乡村公共文化。以远程教育、农家书屋、综合服务平台为载体不定期举办一些贴近群众生活的讲座如农业科技培训、健康教育讲座等引导村民学习科学文化知识。积极开展“文化进万家”;送欢乐下基层”、文艺志愿服务、全民阅读等重点文化惠民工程鼓励群众自办文化支持依法依规成立各类群众文化服务团队让群众自发、主动的获取文化尊重文化、热爱文化并从中得到愉悦和实惠。（33）坚持可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念保护乡村风貌统筹好”;钱、地、人”三者的关系注重保留乡村风貌和乡土味道打造看得

54、见青山、望得见绿水、延得了文脉、留得住乡愁的宜人居所。以宣传教育、记住乡愁、弘扬礼仪、丰富文艺为建设内容积极探索建立一批“乡村记忆”示范点。到2025年形成生态示范村庄20个以上。44、注重宜居宜业在”;生态发展”上求突破（11）持续改善农村人居环境。深入开展美丽宜居乡村建设聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治、推进“厕所革命”、加大绿化美化力度梯次推动乡村山水林田路房整体改善让农村更洁净、更美好。到2025年实现农村生活垃圾城乡一体化第三方治理无害化水冲式卫生厕所普及率达100%以上村庄公共厕所普及率达100%以上农村集中居住生活污水处理率达65%以上城镇生活污水处理设覆盖率10

55、0%。（22）着力补齐我区农村人居环境突出短板。全面加强农村道路、供水、通讯、网络等建设稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率加快农村电网改造升级建成覆盖城乡、服务便捷的信息基础设施实现城镇光纤入户、农村光缆入村推动农村基础设施提档升级不断提升农村发展的基础保障能力。（33）严格规范管控。突出乡村特色加强农房、乡村基础设施等规划管理合理引导乡村村落建设推动公共服务向农村延伸、现代文明向农村拓展真正建设好”;记得住乡愁”的美丽乡村。到2025年实现乡村控制性规范全覆盖。55、注重规范管理在“治理有效”上求突破（11）充分发挥村庄乡贤、能人的带动作用。把乡村振兴的规划、思路及美好愿景以会议、文艺

56、演出、微信宣传、效果图等多种形式反复向村民宣传使之成为广大群众的共同认识鼓励群众为村庄出谋划策。（22）全面提升村”;两委”干部的管理水平。定期进行业务培训组织学习考察先进的村庄管理统一乡村干部关于乡村振兴的思想认识通过制度设置激励和制约村干部正常履职全面做到“公开、公正、公平”实现能者上庸者下。33、提升乡村道德法治水平。广泛开展”;文明户”“五星家庭”;清洁户”等评选表彰弘扬传统美德加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设破除封建迷信思想和陈规陋习树立乡贤好人倡导祖训家教激励孝老护幼弘扬正能量刹住歪风邪气使农村更加安定和谐。强化农村社会治安综合治理深入开展严惩横行乡里、欺压百姓的“村

57、霸”;宗族势力”及其背后的保护伞健全农村公共安全体系加快平安乡村建设让农村居民在乡村振兴中收获稳稳的幸福。66、注重深化改革在“助推振兴”上求突破（11）持续深化农业农村体制改革。继续推进农村集体资产股份权能改革积极探索农村集体产权抵押融资办法促进农村”;沉睡的资源”转化成“鲜活的资产”。以完善产权制度和要素市场化配置为重点完善利益联结机制充分释放改革红利推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。构建防范自然风险保增收与防范市场风险促增收体系充分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应确保农民安全增收不滑坡。（22）持续深化土地流转制度改革。加快推进土地制度改革强化农村承包土地流转管理服务推进农

58、村土地”;三权分置”政策落实；探索推广“反租倒包”制度开展高标准农田建设引导发展适度规模经营遏制耕地撂荒现象。（33）持续深化投入保障制度改革。加大财政资金支农力度认真落实各项强农、惠农、富农政策公共财政更大力度向”;三农”倾斜。巩固“财政惠农信贷通”;产业扶贫信贷通”工作成果积极扩大信贷规模抓好风险防控。拓宽资金筹措渠道调整完善土地出让金使用范围提高农业农村投入比例。深化涉农资金整合创新财政支农方式；保证各级财政资金足额配套；引进一切可利用的社会资金撬动金融资本和社会资本投入农业农村。（44）加强城乡就业、教育、医疗、社保等社会事业发展。认真落实低保、优抚、救助等民生政策统筹推进扶老、助残、

59、救孤、济困等福利事业发展推进社会保障扩面提标。坚持办好人民满意的教育探索幼儿园、小学、初中、高中逐步实施十五年免费教育；积极推进基层医疗卫生机构综合改革大力发展文化体育事业全方位保障群众健康生活。（二）意见建议11、全面开展乡村规划编制。推行“多规合一”通过3-5年时间对每个村庄从规划布局到公共设施布置进行统筹安排统一考虑居住、产业、环境的布局改线状布局为块状布局；新农村集聚点从规划布点、建设标准、环境配套到基础设施等进行系统设计修编乡村规划通过规划约束和政策引导逐步实现集聚居住节约土地和基础设施、公共服务设施建设成本建成美丽宜居乡村。22、聚力打造乡村振兴示范。挖掘自然景观、文化传统优势资源

60、结合地方风俗传统与绿化生态环境发挥后花园优势定位集中力量打造一批生态旅游、农业体验、客家风情、休闲观光示范乡村。33、进一步完善工作领导体制机制。实施乡村振兴战略涉及单位、部门多工作面广为形成工作合力增强工作实效要强化人员配置理顺工作机制明确工作职责抽调专门人员集中办公确保办公所需经费充分发挥领导机构决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。2021年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告我办根据开展市”;十四五”规划纲要编制专题调研工作方案要求着眼为推动首都高质量发展发挥好乡村产业功能作用立足乡村振兴战略在京郊大地实施对“发展都市现代农业促进乡村产业振兴”的思路、途径和举措等进

61、行了深入调研有关情况如下：一、”;十三五”时期城乡一体化发展规划实施情况“十三五”规划实施以来市政府高度重视推进城乡一体化发展制定实施了北京市”;十三五”时期城乡一体化发展规划通过体制改革和政策调整促进了城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化城乡二元经济结构现状逐步改善城乡经济社会呈现全面、协调、可持续发展态势。一是新发展理念持续深入得到贯彻落实。规划实施过程中能够始终立足首都城市战略定位坚持新发展理念城乡一体化和农业现代化实现高水平发展推动了农村地区全面建成小康社会的进程。新型城镇化稳步发展新农村建设加快推进城镇体系进一步完善美丽乡村建设全面深入协调

62、发展充分体现；下大气力开展低收入农户帮扶农民增收持续促进城乡基本公共服务均等化水平逐步提高农村居民获得感在共享发展中进一步增强；农业“调转节”深入推进都市农业现代化水平不断提升大幅度推进生态环境建设农业生态功能更加强化绿色发展成效明显；全面深化农村改革新”;三起来”深入推进在创新发展推动下农村发展不断迸发新活力；在更广范围配置农业农村资源深化京津冀农业协同发展农业开放水平和影响力日益增强开放发展理念得到落实。二是规划发展目标指标稳步有序实现。规划涉及经济发展、公共服务、民生质量、生态文明、社会治理等五大类24项目标指标注重汇聚各方力量协同推动规划有力有序落实全市城乡一体化进程综合实现程度较高。

63、三是规划重点任务进展成效明显。为有效推进城乡一体化发展规划实施先后出台关于落实发展新理念全面提高新时期城乡一体化发展水平的意见关于坚持疏解整治促提升扎实推动城乡一体化发展的意见并在贯彻落实中成效不断显现城乡一体化发展水平迈上新台阶。制定的关于实施乡村振兴战略的措施强调以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线突出以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点强化统筹协调以折子工程形式分解任务、推进落实。相关部门主动把推进城乡一体化、城乡融合纳入工作职责形成加快推进城乡一体化发展的有效合力实施乡村振兴战略在京郊大地形成生动实践。二、乡村振兴战略下都市现代农业发展情况(一)工作成效近年来虽然

64、在一些因素影响下无论是种养殖业还是一二三产融合性产业总体规模和效益都有所下降。但在乡村振兴战略的引领下本市调整农业产业发展思路调减高耗水作物播种面积清退低端养殖场着力推动农业产业向绿色、高效、融合、品牌等方面发展特别是近两年逐步实现了农业生产从追求产量和质量向追求高品质转变农业产业从规模化向精品化转变农业功能从生产向生活和生态的转变。今年在面对新冠疫情突发并进入常态化防控下本市统筹好疫情防控与经济发展的关系对标对表全面建成小康社会目标要求因时因势地制定有针对性的政策举措兼顾疫情防控和农业农村工作两手发力努力把疫情对农业生产的影响程度降到最低稳步推进都市现代农业发展。一是政策支持体系进一步健全。近年来为了促进都市现代农业高质量发展市政府及相关部门加强规划引领相继研究出台现代种业发展、村地区管、宅基地管理、休闲农业发展、乡村民宿等政策；各相关区落实新版北京城市总规编制了分区规划明晰了发展思路和措施。二是科技创新能力进一步增强。市、区政府围绕高效设施农业、现代种业、植物工厂、“互联网+现代农业”等农业高精尖化持续推进科技创新和成果转化。在现代种业方面围绕建设”;种业之都”深化布局。启动创