功利社会下的食品安全问题

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1、功利化社会下的食品安全问题1引言在食品安全问题上，仅仅依靠完善食品监管体制是远远不够的。 从这些食品 安全事件中，我们看到的是作为生产者链条整体阶层的道德沦丧问题的严重性。生产厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？政府部门为何频出 重拳，却难取得令人民群众满意的效果？人民群众屡受其害，却难以幸免？这些食品安全事件不仅损坏了市场经济的秩序， 更加挑战了社会文明的底线一一社会 道德，人格尊严。一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不 允许基本道德的失守。诚信、责任、公平，这些与信仰有关的东西决定了企业是 否严格遵守职业道德；止匕外，制度只能提供解决问题的方法，但是实际操作

2、却是 由道德信仰层面决定的，利益至上、道德滑坡、信仰缺失会使制度缺失造成的违 规现象更为严重，因此它才是所有食品安全问题的症结所在。2中国食品安全的现状近年来，食品安全事件频繁发生，2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不 良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功 能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心 脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚鼠胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾 衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。为此， 2009年6月1日，中华人民共 和国食品安

3、全正式颁布实施。但是食品安全问题还是不断涌现“毒奶粉”、“地沟油”、“彩色馒头”，还在刺激人们脆弱的神经。、利益至上等是造成食品安 全的根本因素。在整个社会价值观扭曲、道德滑坡的氛围下，政府、生产者和消 费者都过度追寻利益最大化，造成人们在做自杀式的行为，吞咽自己酿成的苦果。 这是食品安全问题的根本原因。3中国食品安全问题产生的原因过度功利化政府的引导作用为了解决食品安全问题， 中国政府付出了很大的努力， 出台了一系列有效的措施， 不过还远远不够。 食品安全问题折射了中国目前价值观的混乱， 其中最明显的就是重利轻义。 中国改革开放三十年， 以经济建设为中心， 经济社会发展取得了极大的发展。 同

4、时， 整个社会从政府到个人， 形成一切以自身经济利益为中心、 “唯经济发展论” “为人民币服务”等极端功利的价值取向。政府官员政绩考核以GD次主要指标，个人或社会组织、团体的成功评判标准唯金钱论。只要你能挣到钱，就会得到他人的羡慕、赞许甚至嫉妒，社会的赞扬和嘉许，到达对地方经济产生影响时，政府会给你“加官进爵” 。很少谈论及钱的来路问题。对道德、人品、尊严等“虚”的东西不屑一顾，满眼里都是实惠的。所以整个社会风气崇尚的就是“一切向钱看” ，这就造成了社会价值观在根本上的扭曲。人得道德的滑坡、 尊严的丧失、 价值观的背离、 一切以利益为导向的观念如果得不到解决，食品安全以及其他一些社会问题很难得

5、到彻底解决。政府与部门的“唯经济发展论”是食品监管问题不得力的根本因素。我国食品安全问题的频繁出现与政府的监管职能的落后和失效直接相关。 政府的主要精力放在经济发展方面， 对食品安全问题注视程度不够。 不是能力问题，而是态度问题造成食品监管的失效。 多部门监管的格局造成政出多门， 监管部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象, 要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象。 而单纯追求经济发展的政府， 也倾向于把钱投到投入产出比高的地方，对食品安全监管方面的投入不足由此造成以下后果： A 检验检测装备缺乏必要的财力支撑。 食品检验检测是对食品实施安全监控的重要手段， 但由于长期投入不足的原因，监管

6、技术支撑部门的检验检测装备严重不足。有数据说明，全国有70%的工商部门尚未配备必要的检测技术装备，即便是在北京，也只有海淀区和西城区辖区内的集贸市场、 大型超市配备了食品快速检测设备。 而对于一些专门的设备更严重不足。例如：全国仅有深圳和武汉两地拥有二嗯英病毒检测设备；全国只有北京市疾病预防控制中心一家机构有资质检测雌激素和孕激素含量监管执法经费投入不足。 与飞速发展的食品行业而言， 检测设备的严重不足与落后是制约食品安全监管的重要因素。 “巧妇难为无米之炊” 。 B 监管执法经费的不足也是制约监管效果的因素。我国目前有食品生产加工单位44.8 万家，食品经营主体约 323 万家， 有证餐饮单

7、位约 210 万家。 如此众多的食品生产经营给监管工作带来很大难度。 与之形成鲜明比照的是， 我国在食品安全领域的监管执法力量一直比较落后，表现为监管队伍人员少、 装备差、水平低，执法办案和监管基础能力建设经费投入不足， 这一现象在中西部地区表现得尤为严重， 不利于监管政策的有效执行。 C 食品安全标准设置受资金制约。 食品产业的发展一日千里，但食品安全标准却因为资金投入不足而长期得不到修订和更新， 因此许多标准存在交叉、 重复、 缺失等问题，有的甚至还停留在上世纪 90 年代初的水平。例如我国现有农药残留限量仅 800 多项，而国际食品法典委员会有3300 多项，欧盟有 14.5 万项，日本

8、有5 万多项。标准数量不足既让守法企业茫然无措，又使一些不法企业钻了空子， “三鹿奶粉” 事件就是因为标准缺失而导致食品安全事故的典型例证。 D 食品安全领域的科学研究投入不够。食品行业的发展，许多新问题不断涌现， 食品安全监管的范围不断扩大， 需要投入大量的资金去甄别和研究。地方政府的唯GD唯因为地方政府有经济建设指标考核的压力，所以 政府头等大事是发展经济。在 GDP 增长和税收就业等实实在在的地方利益的驱使下， 一些地方政府把食品工业作为当地支柱行业和经济增长点加以扶持和保护， 企业利益绑架了政府立场， 使对食品企业各个环节的安全隐患包括假冒伪劣食品的生产加工不够重视甚至视而不见、加以遮

9、掩和隐瞒。 比方： 2008 年发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年 3 月起三鹿集团、 有关部门就陆续接到消费者反映， 在前期长达四五个月时间内， 各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验， “均未发现问题”。 直到9 月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。 2010 年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中， 当地的假葡萄酒业存在多年， 形成了“造假一条龙”， 甚至带火了当地的酒精、 食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家， 而当地的监管部门竟“浑然不觉”。直到被曝光，才开始“迅即”介入。部门利益与企业利益形成“利益共同体”。某些地方监管部门的办公经费和人职工资和违规企业的罚款直接挂钩。 导

10、致少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准， 罚款的目的本来是加强监管，对违法、违规行为进行惩办，在一些基层监管人员那里，罚款竟然“生财有道” ， 执法中即使发现造假也不能罚死， 罚太狠了， 下年找谁收钱去？只想创收， 监管职责被抛之脑后。 所以造成监管部门的不作为。 食品安全的问题曝光后再查处的事实也证明， 媒体公众一捉一个准， 而相关的监管部门却曝出食品安全的企业就查， 曝不出来就算了。 其实深层的问题就是部分食品安全监管部门及其工作人员为了牟取私利而充当食品安全犯罪行为的保护伞。生产者的唯利是图是罪魁祸首食品生产经营者是食品安全事故的第一责任人。 我国食品安全事故的频发，

11、归根结底都是由于食品生产经营者法治意识淡薄， 为了追求利润的最大化， 漠视他人生命健康权，缺乏职业道德诚信和社会责任感所致。4 月 14 日，温总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话指出， “恶性的食品安全事件足以说明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”从根本上讲，食品安全的重心应该在于生产者和经营者， 而不在监管者， “好产品是生产出来的，而不是监管出来的”。他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法， 屡禁不止， 在依法惩罚的基础上， 对在利欲轨道上高速前进的他们进行道德降温刻不容缓客观的说。一般来说，市场程度越高，市场的主体越重要。客观的来说。 目前我国社

12、会诚信水平总体上还需要进一步提高， 食品行业中确有个别企业和少数从业人员法律意识和责任意识冷淡 、道德和诚信缺失，一些不讲诚信不讲道德的问题，甚至违法犯罪现象时有发生 ，有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容无视的食品安全隐患 这个问题是同整个社会的诚信水平相联系的， 市场经济带来的诚信问题， 是一个阶段内在不同行业都需要加大力度解决的问题 。同时，由于食品行业与老百姓的生活联系更为紧密，其诚信问题必然会引起人们更多地关注。而作为食品生产过程的参与人道德的沦丧和人的尊严的丧失也是导致食品安全问题愈演愈烈的重要因素。 食品行业从业人员应有百万人规模， 但是却能在之

13、中发现越来越多的食品问题， 而作为内部人员却集体失声。 他们只是普通的劳动者，得到的只是微薄的工资，却做着图财害命的勾当，人们的道德被蒙蔽就已，丧失了觉醒的力量。当从业人说“我从不吃我做的东西”的话时，已经丧失人的尊严。他不吃却能让别人吃，他把他人不当人，所以他人也不把他当人，他也就 失去了人的资格。消费者过度贪图廉价是推波助澜消费者作为受害者，也部分是由于过度追求利己造成的。 占廉价的心理是消 费者受害的关键因素。由于中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识冷淡，往往只图廉价 不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买廉价食品、

14、特价食品、无 质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些 廉价食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下I 就为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者过度追求食品的色、香、味，商 家为了迎合消费者的需求，又降低成本，就会在食品中添加很多添加剂造成食品 安全隐患。4加强食品安全的几点建议政府需要转变观念。 在中国综合国力已经得到大幅度提升、温饱问题已基 本解决的今天，整个社会舆论导向应该调整过分强调物质的价值观，把增加人民 的福祉作为政府的目标，把生态建设、环境保护、道德和价值观建设放在更加突 出的位置。防止只重视经济增长数据，忽略精神文明和

15、道德文明的建设。 应在社 会中牢固树立正确的价值观，减少物质崇拜，减弱享乐主义，才能保证整个社会 的健康长久发展。其中针对地方政府的考核指标也不应用单纯的GDP,而是绿色GDP是指在通常的GD P指标中，扣除自然资产损失，即扣除生态成本之 后形成的真实的国民财富。这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正面效 应。而代之以绿色 GDPo对食品行业加大财政投资力度提高食品安全领域的科 学水平完善食品安全控制体系不断探求新的分析检验方法，开拓新的分析检验领 域，并在食品危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行努力研 究；不断提高食品安全创新能力，逐步到达与发达国家平等对话的水平。完善食

16、品安全控制体系。积极吸纳国际先进的食品管理经验， 将监督管理的重点从最终 产品的检验过渡到生产经营的全程控制，学习并逐步采用HACCP控制体系；加强食品安全相关的标准的建立，认真研究、修订、完善食品安全技术标准，加快与国际标准接轨，增强食品产业的国际竞争力，促进国际间的交流与合作；加强 基层监管部门人力、设备和经费保障力度。增加设备投入和监管人员的投入 ，从源头、生产、加工、贮运、销售等各个环节控制食品的污染，加大惩罚和打击 力度，实行农产品市场准入制度，加强农产品质量的安全监管，保证食品的安全。 政府对低收入人群的食品补助要加大。对政府有关执法部门人员、管理人员， 对从事食品种植、生产、销售

17、人员以及家属应系统地、经常性进行开展道 德、责任、法律法规教育、宣传，在他们心中牢牢地树立起质量关、道德 观来进行这种工作。政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量安全 关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。这是食品监管的根本措施。食品行业的天职。 食品行业的天职是生产健康食品，保证人类的生存与健康发展，这一行业从业人员的道德水平直接关系到人的生命以及人类的命运， 责任极其重大。民以食为大，因此应当提高从业人员的社会地位， 使之由此产生 自豪感与使命感，让他们感觉到自己的工作非常重要， 很受尊敬，通过工作本身 获得很大的成就感和满足感，而不只是为了获得利润和工资。现在这一行业的从 业人员

18、社会地位偏低，无论是农民还是厨师、服务员，都基本上处在社会的底层， 甚至自己还有衣食之忧，在这种情况下，让他们自觉自愿地生产优质食品， 服务 社会，奉献牺牲，这实际上是过高的道德要求。在提高从业人员的社会地位和权 利待遇的前提下，应当对之提出更高的道德要求。 作为一个特殊行业，具从业人 员的行为应当更加标准。一个有良心和责任心的从业者，其行为就有很大的功德， 做出健康安全的食品，就是利国利民的大善事，就是一种重要的修行方式。如果 从业人员都有一种神圣的使命感，都把做好本职工作作为一种心灵的净化手段， 能够严格自律，自觉自愿地做出让消费者放心满意的好食品， 就是食品安全与健 康的最重要的保证。消

19、费者应该加强对食品安全的认识，提高对食品安全的重视，树立正确的价值观。消费者要把食品的消费作为一个重要的人生大事去抓。食 品需求既是人的基本需求，人们生活必备的物品，不可或缺；又是人得最高需求， 身体的健康是人们对幸福追求的组成部分， 而且是最基础的部分。没有健康的身 体，什么也谈不到。“身体是革命的资本”。食品是身体健康的基本要素。有害的 食品是危害身体健康的第一杀手。“病从口入”就形象的说明了食品和健康的关 系。所以人们在购买食品时，不要贪图廉价，要舍得在食品上投入。吃饭总要好 过吃药。但现在一些人宁愿吃药，也舍不得吃饭。购买安全的食品，是对身体健 康最有效率的投资。消费者还要改变消费观念

20、。因为随着食品加工过程的增多， 食品中的添加剂的数量和种类就会增多， 食品的安全性聚会降低。所以人们应尽 量多买原始材料，自己去加工制作，而防止为贪图廉价和方便大量食用快餐和深 加工食品。回归厨房，是一个明智的选择。最原始，也许也是最正确的选择。人 本应该树立尊重劳动成果的价值观。 对创造了价值的食品行业人员应该尊重。 防 止歧视、辱骂、贬低等行为。切实挺高食品行业以及从业人员的社会地位。应该 对食品的价值尊重，不要过度追求廉价，讨价还价，压低食品价格，承认适当利 润的合理性。不要有受害者、吃亏这心里。总嫌价格不廉价。应当认可价格的合 理性，承认劳动者的付出是有价值的。结论食品安全事件所暴露的

21、不仅是体制问题， 更是社会价值观扭曲，导致人们唯 利是图，无视精神层面的需求，导致道德滑坡、诚信丧失和尊严丧失。所以，只 有在重建社会价值观，重塑道德榜样，找回人的尊严，在全社会开展社会主义荣 辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会 形成诚信守法的良好环境，有效构筑牢固的社会文明防线下，加强食品监管制度 和法律建设，才能全面推进食品监管水平，保证食品安全，人民过上健康、幸福 的生活。致谢河北科技大学参考文献1刘丹，恶性食品安全事件拷问社会诚信.中国学术期刊电子出版社2何文娟 柴丹 陈景玉 李尚禹 谈中国食品安全现状及对策.经济研究 20103车文辉，发达国家如何求解食品安全之惑.中国学术期刊电子出版社4李先国，发达国家食品安全监管体系及其启示.中国学术期刊电子出版 社5张守文，建立保障食品安全长效机制的探讨.中国学术期刊电子出版社