2022年市长在预防强降雨动员会发言

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1、2022年市长在预防强降雨动员会发言同志们：一、充分认识当前防汛形势的严峻性_月底以来，我国南方地区遭受了今年以来最为严重的一次暴雨洪涝灾害过程，等12省(区、市)不同程度受灾。据初步统计，受灾人口_万人，因灾死亡_人，失踪_人，紧急转移安置_万人，倒塌房屋_万间，造成直接经济损失_亿元。_、_高度重视抗洪救灾工作，_、_副总理等党和_先后作出重要批示，要求采取得力措施，确保人民群众生命安全。在这种形势下，全市各级各有关部门必须对我市今年的防汛工作形势有一个准确的判断。今年以来，我省首先是遭遇了五十年一遇的特大干旱，随后又发生多次强降雨过程，_月_日至_日，_、滨州出现_多毫米的强降雨，为历史

2、同期所罕见。根据气象部门的分析预报，未来几天还将发生强降雨。种种非正常迹象表明，今年发生较大流域性洪水的可能性越来越大，不确定因素越来越多，防汛的任务越来越重。目前，我市已经进入主汛期，由于前期降雨已经使土壤基本饱和，如再遇较大降雨必然加快产汇流的形成，很可能发生局部大洪水。我市历年同期降雨量是_毫米，按偏多5成到_倍计算，降雨将达到120到_毫米。如降雨发生在流域，根据历史实测资料推算，将发生4500到5500的流量。因此，各级、各有关部门要高度重视这次强降雨过程，要以临战的状态，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更多一些，把措施制订得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，切实做到人员

3、、责任、措施、物资四到位，确保不出大的问题。二、突出抓好水库安全度汛和河防汛工作水库一直是我市防汛工作的重点和难点。当前存在的主要问题是，全市有_座中型水库正在进行除险加固，主体工程基本还没有完成，今年除险加固的小型水库还有相当数量要进行尾工施工；两年来新加固的_座小型病险水库，特别是今年加固的_座，还没有经受暴雨洪水的考验；另外还有_座中型水库和_座小型水库没有进行除险加固，分别占总数的_和_，这些水库大多带病运行，存在严重的安全隐患，且多为头顶库、串联库，一旦出事，后果不堪设想。各级各有关部门要把做好水库安全度汛工作放在突出位置，全力做好防范工作。一是要深入排查隐患。各级要迅速行动，突击排

4、查，对辖区内的中小水库再进行一次全面细致的安全排查。对存在隐患的，要立即消除，一时难以解决的，要落实好抢险救护等应急措施。二是要落实专人看管。所有水库防汛责任人要全部上岗到位，认真执行工程巡查检查制度，严密监控水库运行状况。特别是今年新加固的小型水库，决不能因为施工等原因造成责任脱节。三是要严格控制运用。所有水库要严格按照批准的方案进行调度，严禁超汛限水位蓄水。没有绝对安全度汛把握的水库，以及刚刚除险加固还不具备蓄水条件的小型水库，要根据实际，迅速腾库，空库迎汛。对尚未除险加固的小型病险水库，要加深加宽溢洪道，增加过流断面，提高泄洪能力。四是要落实好防抢措施。各在建工程都要严格按照应急度汛方案

5、，妥善安排_好施工人员、机械设备和物料，确保工程安全、施工安全和人员安全。河防汛工作，要按照冠鲁同志强调的意见和原已制定的各项预案进行科学调度。特别是险工险段，要安排专人_小时值班巡查，加大盯防力度，确保河道行洪安全。三、着力抓好城市和行业防汛工作城市防汛方面。_月_日，市城防已经专题召开了城防汛工作会议，对城市防汛工作作了具体部署安排。各级各相关部门、单位要继续按照城防汛工作会议的要求，结合防范这次强降雨过程，进一步做好各项防御工作。一是要加_水管道的疏通和河渠排水设施的清淤除障，加强重点易涝部位排涝机具的配备，提高城区防涝排涝的能力；二是正在治理的河道，要按照市防指的统一要求，该拆的围堰要

6、抓紧拆除，确保河水畅通；三是要对市内河道的拦河闸坝起升设备进行全面维修保养，确保正常运行，同时要对每一处闸坝都落实好看管人员。特别是要落实好迎战这次强降雨的各项防范工作，城防的各处排灌涵闸，要安排专人_小时值守，接到调度指令后全部提闸迎汛。市防汛办公室要按照城区段拦河闸坝防洪联合调度方案，加强各闸坝工程的统一调度，确保城安全。行业防汛方面。交通、公安等部门要对危险道路、桥涵做好标记，必要时采取交通管制，防止意外事故发生。电力部门要做好电力设施的安全检查排查，避免发生人员触电事故。各矿山企业监管部门、监察单位，要落实好预警措施和矿区暴雨停产撤人规定，加强薄弱环节和重点部位的监测，制定透水、断电保

7、障措施，严防尾矿库垮坝、溃坝，防止重特大事故发生。国土部门要密切监视山洪灾害易发区降雨和地质变化情况，一旦有危险征兆，及时_受威胁群众撤离，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、强化各项非工程防汛措施的落实防汛抗洪，工程措施是基础，非工程措施是关键。各级各有关部门要认真落实好各项非工程措施，不断提高防汛抗洪的能力和水平。一是要继续修订好各项预案。要落实好防汛抢险应急预案、工程度汛措施方案、防洪工程调度运用方案的修订完善工作。省防指要求对工程防汛预案进行重新修订，但从目前的情况看进展缓慢，有些县区迟迟报不上来，影响了全市预案的批复和执行。会后，市防办要对预案修订工作进行专门的督查，对工作不力的要

8、通报批评。二是要加强暴雨洪水的预报预测。各有关部门要密切监视雨情、水情，加强监测力量，加密监测频次，及时作出雨水情预测预报，特别是加强灾害性气象、水文要素的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时发布预警信息。各级防指要加强会商，根据预报预测结果，认真分析雨情、水情和工情，科学迅速地制定应对措施。三是要落实好防汛队伍和物料。各级防汛队伍要_小时待命，做好防汛设备的维护，一旦出现险情，要在第一时间内到达一线。各防汛物料储备单位要加强管理，做好随时调拨物料的准备，明确运输车辆、运输路线，确保能够在最短的时间内把物料运到抢险现场。五、严格执行防汛工作责任制和责任追究制这次降雨过程将是今年以来我市

9、最强的一次降雨过程。2022年市长在预防强降雨动员会发言（二）_年是食品药品监管系统极不寻常的一年。面对机构改革和体制调整，全市食品药品监管系统正确对待，认真履责，积极开展监管工作，全市餐饮服务监管职责平稳承接，药品市场秩序明显好转，医药产业健康发展，监管条件得到改善，执法水平不断提高，食品药品安全状况持续好转，各项工作在改革发展中取得了新进展。这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，是全市食品药品监管系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府向为全市食品药品监管工作付出辛勤努力的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向全市食品药品监管系

10、统的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！当前，我市正处于加快发展的关键时期，食品药品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期。国家和省委、省政府对食品药品监管工作的要求很高，广大人民群众对食品药品安全的关注度很高，加强监管的需求尤为迫切。为此，市三届人大二次会议通过的政府工作报告明确提出，要加强食品药品安全集中整治和日常监管。各级政府和食品药品监管部门，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，加强组织领导，狠抓责任落实，确保食品药品安全，促进经济社会协调发展。下面，我讲三点意见：一、增强责任意识，提升食品药品安全的综合监管水平食品药品安全真接关系到人民群众的身体

11、健康和生命安全。实践证明，越是经济社会发展，群众对食品药品安全的要求就越高，食品药品安全的问题就越敏感。当前，从全国范围来讲，食品药品安全仍处于风险高发期，安全事件时有发生，安全状况距人民群众的期望还有较大差距。从我市来看，近年来通过集中整顿，虽然食品药品安全工作取得了明显成效，但食品药品安全基础仍较薄弱，监管能力不足，监管合力尚未形成，防范控制安全风险的长效机制有待进一步完善，保障全市人民群众饮食用药安全任重道远。各级政府和食品药品监管部门一定要保持清醒的认识，时刻绷紧食品药品安全这根弦，加强日常监管，防范食品药品安全风险。要深入开展专项整治，不断提高监管水平。自_年下半年开始，_、省政府先

12、后部署两项专项整治活动，计划利用两年时间，开展食品安全整顿和药品安全专项整治。从食品安全工作来看，由于食品安全法的颁布实施，餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管，已由卫生部门调整为食品药品监管部门负责。去年，市政府也专门召开会议，明确了市级机构改革完成前相关部门的职责，确保了食品安全监管的平稳过渡。当前，各级政府和食品药品监管部门要进一步履行职责，围绕餐饮服务领域中存在的突出问题和薄弱环节，加大监督检查力度，特别是要加大学校、幼儿园、建筑工地食堂及食品添加剂等重点环节、重点食品的监督检查力度，严厉打击餐饮消费环节中的违法行为，保障食品安全。对于药品安全专项整治工作，要按照全市药品安全专项整治工

13、作方案的要求，进一步健全联席会议制度，细化整治措施，突出整治重点，着眼源头控制、动态监管和应急处置，确保药品医疗器械生产质量，努力提高药品安全水平，营造安全的用药环境。要结合医改工作，切实加强国家基本药物质量监管，落实基本药物生产、流通和使用等关键环节的监管措施，确保基本药物质量安全。要加强药品生产、流通环节监管，强化药品购销渠道管理，加大对制售假劣药械的打击力度，严防药品安全事故发生。二、加强能力建设，提升服务经济发展的水平目前，市、县食品药品监管机构已移交地方政府管理，监管体制和职能调整工作已基本完成，但职能的完全理顺和监管能力的提高，还需要进一步做好工作。市、县两级食品药品监管部门要尽快

14、适应形势，在当地党委、政府的领导下，调整工作思路，理顺工作程序，切实加强能力建设，提高监管水平。要结合政府机构改革，加强监管队伍建设，强化业务知识培训，建设一支精干高效的专业化监管队伍，提高对餐饮服务、保健食品、化妆品及药品生产经营企业的现场监督检查能力。要加强技术支撑体系建设，建立健全检验检测体系，增强风险预警能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。要加强应急能力建设，建立市、县两级食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。要提升服务经济发展的水平，按照市委、市政府对今年经济工作的总体要求，努力在支持企业改革发展，培育壮大医药产

15、业等方面下功夫，正确处理好监督与发展、监督与服务的关系，不断提高服务水平，促进经济发展。特别是对医药产业的培育和发展，食品药品监管部门有着义不容辞的责任，要切实把做大做强医药产业作为一个重要课题认真研究，研究制定如何在政策、市场环境和服务质量等方面支持促进医药经济的发展。要找准监管和服务的结合点，发挥政策导向、信息与技术服务等作用，积极引导特色医药企业改变增长方式。要主动深入企业，加大技术指导和扶持力度，协调解决企业发展中遇到的难题。三、完善长效机制，提升食品药品的安全保障水平标本兼治、着力治本，是食品药品监管工作的基本原则。加强安全监管，必须从长效机制建设着眼，积极探索管长远、管源头的办法和

16、措施。要强化目标管理责任制，落实工作责任，进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，用责任的落实推动监管工作的落实。要深化农村药品“两网”建设，完善“两网”与新农合有机结合的工作新机制，切实保障农村地区药品特别是国家基本药物的供应，让农民买到质量放心、品种齐全、价格实惠的药品。要推进信息化建设，打造全市统一的药品电子监管网，建立覆盖全市药品全过程的实时监管平台。要推进食品医药企业诚信体系建设，完善分类监管制度，构建政府监管、企业自律、社会监督三位一体的诚信体系运行机制。要加强协作机制建设，切实加强与卫生、质监、工商、公安、商务等部门的协作配合，充分

17、发挥职能部门优势，建立健全协作机制，形成监管合力。进一步提升食品药品的安全保障水平，各级政府要切实负起属地管理的职责，把食品药品安全工作列入重要议事日程，经常研究解决工作中出现的新情况、新问题。要保证食品药品监管机构队伍的稳定，保证依法独立开展工作，保证对餐饮消费环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的有效监管。要加大经费投入，食品药品监管体制调整后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应发生了变化，食品药品监管工作经费将由市、县财政负担。各县政府要认真落实食品药品监管部门的保障经费，把工作经费列入年度财政预算，进一步加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度，切实改善基层监管执法条件。同志们，今年是食品药品监管系统在新体制下尽责履职的开局之年，做好今年的工作，意义特殊而重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实_，深化改革，团结一致，振奋精神，扎实工作，为促进经济快速发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献！第7页共7页