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1、探索如何加强事业单位财务管理工作在农业科研事业单位的管理工作中，财务管理是其中的重要部分。农业科研事业单位的财务管理工作具有一定的特殊性，特殊性主要体现在农业科研事业单位是国家单位，该单位具有公益性，并且单位的工作地点受自然因素的影响，工作地点不固定，研究结果存在季节上的不同。这一特殊性的存在，使得农业科研事业单位的财务管理工作存在较大的难度，因此，讨论如何加强我国农业科研事业单位的财务管理工作就显得尤为必要。 1 事业单位财务管理现状 1.1 预算管理现状 1.1.1 预算意识差，编制方法不合理 在我国农业科研事业单位中，大多数单位都没有设立专门的预算管理机构。预算管理作为事业单位财务管理工
2、作的重要部分，做好预算管理工作对合理利用单位资金，保证单位的正常运行具有重要作用。做好运算管理工作，需要有专门的预算管理机构，但是在我国大多数农业科研事业单位中，都没有设立预算管理机构，使得单位的发展战略与资金资源无法有效整合，无法促使单位更加高效的运作。当前，大多数农业科研事业单位的预算编制工作，基本上是由单位的财务管理部门代为进行。在预算编制工作开展的过程中，采用的预算编制方法基本上是增量预算法，在每一年的预算编制中，只是按照往年的数据进行加减，与往年的数据相差不大。 1.1.2 财务管理准备工作不足 在财务管理的前期工作中，单位往往会忽略预算编制的调研论证。前期调研论证不充分，将会使得单
3、位在后期预算执行中，无法有效应对突发的财务问题，对预算的顺利执行会造成较大影响。在单位的预算编制中，还存在编制不精细的问题，这一问题主要体现在：单位在安排资金时，没有仔细考虑到项目各环节所需要的资金，而是粗略的计算类似项目的耗资，以类似项目耗资的多少来确定该项目的预算，使得预算在执行过程中，会出现这样那样的问题，造成预算的反复调整。前期财务管理准备工作做的不充分，会使预算的执行与单位的预算编制规划相脱节，对预算的执行造成较大的影响。 1.1.3 缺乏对非财政补助收入的监督 我国农业科研事业单位的资金来源分为财政补助与非财政补助，一般非财政补助的比重在25%左右。但是在农业科研事业单位的预案算编
4、制中，往往会忽略非财政补助方面的资金，在非财政补助资金的使用中，单位只是简单地根据单位的支出来调整收入，并且，非财政补助资金的预算执行与财务通报只在年底才能反映，而一旦出现当月超支的情况，将会影响到单位预算收支的平衡。 1.2 科研经费与资产管理现状 1.2.1 科研经费管理中的问题 在农业科研事业单位的科研经费管理中，存在收支时间不匹配的情况。在事业单位的科研项目书签订时，需要立即开展科研工作，但是资金需要通过预算审批之后才能到达项目财务管理人员的账户上。但是，农业科研项目会受到气候因素的影响，在签订项目合同后，研究人员需要按照把握好气候因素，科研时间紧，需要立即进行科研工作，而资金到账时间
5、长，无法有效给予资金供应，这就需要先给科研项目部分资金。科研单位从企业方面获得的科研经费，已经通过支票支付的方式进行一次性划拨。但是，企业要求科研单位需要按照预算执行的进度进行资金的确认，由于事业单位预算执行的程序较为繁琐，造成预算执行的周期较长，一些科研项目还存在跨年经费才到账的情况。事业单位收支时间不匹配，会阻碍单位科研项目的顺利进行。 1.2.2 资产管理中的问题 在我国农业科研事业单位中，存在资产管理问题。资产管理问题具体表现为：无形资产无法得到有效核算，许多无形资产由于计量方式不合理，造成企业无形资产无法入账;生物性资产无法进行有效的动态管理，造成生物性资产无法在账面上得到准确反应;
6、科研工作中使用的实验仪器设备存在重复购置问题，影响科研资金的有效利用。 2 加强事业单位财务管理工作的对策 2.1 加强预算方面的管理 2.1.1 强化预算编制管理 在农业科研事业单位中，单位财务管理人员需要认识到预算编制工作的重要性，不断加强预算编制工作。首先，财务管理人员在预算编制中，需要对往年的单位预算编制与预算执行情况进行深入分析，同时结合单位的年度科研计划，合理对人员费用、项目科研费用进行适当增减，从而制定出符合单位财务实际情况的预算方案。其次，财务管理人员还需要重视财政补贴与非财政补贴收入的管理。在预算管理中，对非财政收入的来源、支持项目进行分析，对项目资金进行精细化管理。此外，还
7、需要更新单位的预算编制方法，使用零基预算法进行单位的预算编制，进一步提升预算编制的准确性。 2.1.2 加强预算执行管理 在财务管理部门制定预算编制之后，财务管理人员还需要重视预算的执行管理工作。在预算管理中，可以将预算编制中的任务分解，分成几大块的内容，并规定责任人。在单位内部，开展项目管理评价工作，对预算执行情况进行公示。同时，还需要制定相应的责任体系，将预算执行工作情况与负责人的薪资相结合，使得预算可以更高效的执行。 2.1.3 加强预算监督 在农业科研事业单位的预算管理中，需要完善预算监督体系。在单位内部设置相应的预算监督机构，安排财务管理人员对单位的预算执行进行全面监督。对预算执行中
8、存在的问题，监督人员需要予以分析，并及时解决，对不符合预算执行规范的行为，监督人员需要坚决予以制止，并进行纠正。 2.2 强化科研经费管理 2.2.1 重视科研经费制度的落实 财务人员在科研经费管理中，需要根据科研经费用途的不同，对相应的管理制度与规范进行归类整理。在保障科研经费管理制度规范的情况下，可以为科研经费管理提供坚实的制度后盾。单位各部门需要加强科研经费方面的沟通交流，使科研经费管理制度得到进一步落实。在科研经费审批之后，财务管理人员需要严格控制经费的使用，保证每一分经费使用到科研项目中。 2.2.2 更新科研经费管理认知，完善科研经费管理体系 要加强科研经费的管理，需要更新科研经费
9、认知，不断完善管理体系。事业单位需要重视对财务管理人员的培训，提升财务管理人员的专业能力。搭建财务管理交流平台，促进财务管理人员之间的学习交流。单位财务管理部门可以组织财务管理研究小组，对农业事业单位的财务管理模式进行调研，了解其他单位的财务管理工作，完善单位的科研经费管理体系，并将这一经费管理体系推广应用。 2.3 健全国有资产管理机制 在农业科研事业单位的科研管理中，需要健全国有资产管理机制，提升国有资产的使用效益。具体措施为：建立健全资产管理责任制，形成无形资产、生物性资产的评估管理体系;完善落实科研仪器设备共享机制，财务管理人员需要对仪器设备进行统一管理，设置专人管理仪器实验室。 3 结语 在我国事业单位的财务管理工作中，存在预算管理、科研经费与资产管理方面的问题。针对这些问题，事业单位的财务管理人员需要加强对预算工作中预算编制的管理，重视预算执行，加强对预算执行的监督。同时，单位还需要强化科研经费的管理，不断健全国有资产管理机制，从而保障农业科研单位财务管理工作的顺利进行，以推动农业科研事业的发展。
探索如何加强事业单位财务管理工作
