服务类项目施工招标招标文件第一册通用部分

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1、山东电力集团公司2012年第六批集中招标运检技改服务类项目施工招标招标文件第一册（通用部分）招 标 人:山东电力集团公司招标代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司二一二年九月目 录第一册通用部分第一章投标人须知第二章评标办法第三章通用合同条款及格式第四章投标文件格式第二册专用部分第五章招标公告第六章投标人须知资料表第七章评标办法资料表第八章专用合同条款第九章工程量清单第十章投标文件格式资料表第十一章技术条件、要求和图纸第一章投标人须知1总则1。1项目概况1。1。1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1。1.2招标人：见投

2、标人须知资料表.1.1.3招标代理机构：见投标人须知资料表。1。1。4项目名称：见投标人须知资料表。1。1。5建设地点:见投标人须知资料表。1.2资金来源和落实情况1。2。1资金来源:见投标人须知资料表.1。2。2出资比例：见投标人须知资料表.1.2。3资金落实情况：见投标人须知资料表。1。3招标范围、计划工期和质量要求1.3.1招标范围：见投标人须知资料表。1。3。2计划工期：见投标人须知资料表.1.3。3质量要求：见投标人须知资料表。1。4投标人资格要求1。4.1投标人应具备的资质条件、能力和信誉：（1）资质条件:1、电气施工内容为110kV及以下电压等级的，应具备三级施工资质;220kV

3、及以上电压等级的，应具备二级施工资质.(2）业绩要求：开标日前3年内，具有10kV及以上输变电工程施工总承包业绩(单项合同施工金额不低于50万元)10个及以上；（3）信誉要求：投标人不得存在下列情形之一:1、在开标日前三年内存在骗取中标或严重违约问题；2、开标日前两年内存在违反国家有关法律或国家电网公司有关禁止分包规定的行为。（4）安全质量要求：投标人不得存在下列情形之一：1、开标日前三个月内发生负主要责任的一般工程质量事故；2、开标日前半年内发生负主要责任的重大工程质量事故；3、开标日前一年内发生负主要责任的特大工程质量事故；4、开标日前三个月内发生一般安全事故;5、开标日前半年内发生人身死

4、亡事故或重大及以上设备事故、电网事故、火灾事故、负主要责任的交通事故之一的；6、开标日前一年内发生施工重大人身死亡事故；7、开标日前一年内在招标人其他工程中因投标人的原因导致工程无法实现工程建设的质量目标。(5）本次招标不接受联合体投标1.4。2投标人须知资料表规定接受联合体投标的,除应符合本章第 1。4。1款和投标人须知资料表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。（2）由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。（3）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同

5、一项目中投标.1。4。3投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位）；（2)为本标包前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外;(3）为本标包的监理人；(4）为本标包的代建人；(5）为本标包提供招标代理服务的；（6）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;(9）被责令停业的；（10)被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的;（12）开标日前三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1。5费用承

6、担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任.1。7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。如果投标人提供的文件资料以中文以外的其他语言书写，投标人应译成中文，如有差异以中文为准.1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1。9。1投标人须知资料表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知资料表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9。2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在

7、踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责.1。10投标预备会1。10.1投标人须知资料表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知资料表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10。2投标人应在投标人须知资料表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清.1。10。3投标预备会后，招标人在投标人须知资料表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.1

8、1偏差投标人须知资料表允许投标文件偏离招标文件某些要求的,偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。投标人针对招标文件提出的偏差应填写在第四章“投标文件格式”、第十章“投标文件格式资料表规定的偏差表中,若未在偏差表中列明偏差，则视为投标人未对招标文件提出偏差。2招标文件2.1招标文件的组成:（1）招标公告(或投标邀请书）；（2）投标人须知；(3）评标办法;(4）合同条款及格式；（5）投标文件格式;（6）工程量清单;(7)技术条件、要求和图纸;（8）投标人须知资料表规定的其他材料。根据本章第1。10款、第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2。2招标文件的澄清和修改。2。

9、2.1投标人应在投标人须知资料表规定的截止时间前提出澄清问题，并按招标文件中注明的联系方式以书面形式(含传真)通知招标代理机构。2.2.2招标代理机构对在投标人须知资料表规定的截止时间前提出的澄清问题将以书面形式(含传真）予以答复，该答复将告知每一个购买招标文件的潜在投标人,但不标明问题来源。2。2.3招标代理机构可主动或在答复购买招标文件的潜在投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改.2.2.4招标文件的澄清和修改将以书面形式（含传真）通知所有购买招标文件的潜在投标人，该潜在投标人应在24小时内以传真形式确认已收到该修改。2.2。5招标代理机构发出的对招标文件的澄清和修改都是招标文件的组成部

10、分。2。2。6招标代理机构有权根据实际情况决定推迟提交投标文件截止时间、开标时间,招标代理机构将以书面形式(含传真）通知所有购买招标文件的潜在投标人,该潜在投标人应立即以传真形式确认已收到该修改.2.3投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。如投标人无特殊声明，则视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。3投标文件3.1投标文件的组成3.1。1投标文件应包括下列内容（格式见第四章“投标文件格式”）：(1)投标函及投标函附表；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；如果负责投标、谈判、签约、执行等具体工作的投标人代表为投标人法定代表人本人，则仅需提供法定

11、代表人身份证明;否则，应提供附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如以联合体形式投标)（如有）;（4）投标保证金交纳凭据；（5)已标价工程量清单（如有）;（6）项目管理实施规划；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表(如有）;(9）偏差表;(10)投标人须知资料表规定的其他材料。3.1。2投标人须知资料表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的,投标文件不包括本章第3.1。1（3）款所指的联合体协议书.3。2投标报价3.2。1投标人应按投标函价格表的要求填写相应表格，同时填报投标报价具体金额。3.2。2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价须符合本章第4.

12、3款的有关要求。投标人可在投标截止时间前以书面形式变更报价，明确费用变更的项目和分项变更的原则和金额；对于未明确变更原则和金额的,以折扣系数方式变更报价的，招标人将视此让利系数同时适用于投标人投标报价的各项费用（招标人指定的费用项目除外）；若以绝对值方式变更报价的,除投标人另行说明外，由招标人按让利绝对值与投标人投标总价（招标人指定的费用项目除外）比例折算为让利折扣系数,招标人将视此让利系数同时适用于投标人投标报价的各项费用。投标人若多次修改报价，必须注明最终有效的报价,否则投标将被拒绝。3.2。3投标价格编制原则。（1）投标报价包含的费用。投标人的投标报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招

13、标文件的工作内容的各项费用，应包括人工、材料、机械、设备、施工管理（包括编制声像资料等相关费用、安全文明施工策划等）、建设场地准备、临时设施、各种施工措施费、维护、利润、税金、包干预备费、政策性文件规定及合同包含的文明施工、安全措施、建设周边环境协调等所有风险、责任各项应有费用。同时投标人的投标报价还应包括按规定办理的各种施工手续，为开展上述工作根据规定(包括地方文件规定）所缴纳的各种税费；工作协调费；工程质量监督、竣工预验收、竣工验收配合费;环保、水保、档案等专项验收配合费；达标投产及评优、后评估工作配合费；由于工期、设备供货等客观因素增加的成本；需多次进退场所发生的增加费用；由承包人自行组

14、织或受益的协调会所需费用等.（2）取费标准.投标人的工程投标报价应以电网检修预算编制与计算标准(试行)、电网检修工程预算定额（试行)（国能电力【2010】256号）及其他相关行业标准为计费依据。(3）招标人供应的设备、材料的取费招标人供应的设备、材料不计入投标报价，若由投标人负责安装,则仅计取安装费用;由投标人采购的设备、材料其费用列入投标报价。投标人应认真测算，并结合以往工程和自身经验，充分考虑进行该项工作的风险，全面计取相关的费用，同时应依据规定在报价书中以单项表示，若未计列,则视为已综合含在其他项目中，结算时不再调整。（4）外部环境变化引起的费用变动.投标人应考虑自项目开工至竣工验收为止

15、期间物价上涨、政策性调整及一般设计变更等诸多因素以及由此引起的费用变动并计入报价（分别计入总价承包和综合单价承包中)。按照电力行业现行规定,计入电力概算定额的各种材料价格为取费价格,高于上述取费价格的部分按照价差处理。总价承包部分的价差计入报价总表,仅可计取税金；综合单价承包部分的价差计入综合单价,仅可计取税金。（5)招标代理服务费。招标代理服务费应包含在投标总价中;即使投标人在投标文件中未做明确说明,也视为综合包含在投标报价的各项报价中。招标人编制最高限价时（若有)将考虑到此项费用的影响。3.2.4投标报价方式。(投标报价时需同时填报报价具体金额，具体规定见投标人须知资料表。)(1）总价承包

16、部分报价说明。总价承包为一次性包干固定不变价,并计入合同。原则上在合同执行期间不论发生任何情况或由于任何原因,工程结算时投标报价不再做任何调整。合同条件中另有专门规定的情况除外。（2）综合单价承包部分报价说明。综合单价承包部分，应按照招标文件的有关规定，并依据招标人提供的有关表格进行填报。投标人中标后,其综合单价承包部分的综合单价（为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等,并考虑风险因素）属合同的组成部分。在合同执行期间不论发生任何情况或由于任何原因，工程结算时，综合单价不再做任何调整。综合单价承包部分工程结算时按合同所列综合单价乘以施工图（最终版

17、)设计工程量（注：经发包人、设计、监理工程师及承包人四方认定）计算.综合单价承包部分总价仅为评标提供依据，不做为工程结算的依据。（3）虚拟总价。总价承包部分总报价和综合单价承包部分的虚拟总价(即各综合单价乘以招标文件所提供的对应的虚拟工程量所得）之和构成本次投标的最终的虚拟总价,作为评标的依据。（4）其他报价说明,详见第九章“工程量清单”.3。3投标有效期3.3.1在投标人须知资料表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。3。3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期.投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许

18、修改或撤回其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金.3.4投标保证金3。4.1投标人在递交投标文件的同时，应按第一章“投标人须知”、第六章“投标人须知资料表”规定的金额和第四章“投标文件格式”、第十章“投标文件格式资料表”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人代表联合体递交，并应符合投标人须知资料表的规定。投标保证金的形式：现金、电汇、支票、银行汇票。投标保证金为现金、电汇、支票、银行汇票的，应附投标保证金退回账户信息(加盖公章或财务专用章）。3。4.2投标人不按本章第3.4。1款要求提交投标保证金的，其

19、投标文件作废标处理.3。4。3招标人与中标人签订合同后10个工作日内,招标代理机构向未中标人无息退还投标保证金。招标代理机构收到中标人递交的合同协议书复印件及招标代理服务费后,无息退还中标人的投标保证金。3。4。4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1）投标人在投标有效期内对投标文件进行主动修改或撤回其投标文件的；（2）中标人在收到中标通知书30天内未能与业主签订合同的；（3）中标人在合同签订后5个工作日内未能提交履约保证金的;（4）投标人串通投标或有其他违法行为的。3。5资格审查资料投标人应根据以下要求，按照第四章投标文件格式的规定编制资格审查资料.3。5.1“投标人基本情况表”应附投

20、标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。3。5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知资料表。3.5。3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或)合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书)的复印件，具体年份要求见投标人须知资料表.每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5。5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关

21、情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知资料表。3。5。6投标人须知资料表规定接受联合体投标的，本章第 3。5.1款至第3。5.5款规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况.3。6备选投标方案除投标人须知资料表另有规定外,投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的主投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案.3。7投标文件的编制3.7。1投标文件应按第四章“投标文件格式”、第十章“投标文件格式资料表”进行编写，如有必要，可以增加附

22、页，作为投标文件的组成部分。其中,投标函附表在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺.3。7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3。7.3投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写,并在封面页上加盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书.投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认.3。7。4 投标文件正本一份，副本两份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本或“副本”的字样。

23、当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，投标文件应按投标人须知资料表的要求封装提交.3.7.6 投标人应提供所投标包的商务和技术投标文件的可编辑电子文档各1份(U盘），商务、技术投标文件电子文档分别密封提交,并在封装外标明招标编号、投标人名称、所投包号、商务或技术。若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准.3.7。7投标人如在投标文件中使用“投标专用章，应在投标文件中由法定代表人签字并加盖单位公章说明该“投标专用章与单位公章具备同等效力，否则视为无效的投标文件。4投标4.1投标文件的密封和标记4.1。1投标文件的正本与副本应分开包

24、装，加贴封条,并在封套的封口处加盖投标人单位公章。4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明以下内容:招标人/招标代理机构名称招标人/招标代理机构的地址（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启4。1。3未按本章第4.1.1款或第4。1.2款要求密封和加写标记的投标文件，招标人、招标代理机构拒绝接收。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知资料表规定的投标截止时间前递交投标文件.4。2.2投标人递交投标文件的地点：见招标公告。4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。4。2。4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人、招标代理机构不予接收.4

25、。2。5不接受邮寄方式提交投标文件。4。3投标文件的修改与撤回4.3。1在本章第4.2.1款规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件,但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3款的要求签字或盖章。4。3。3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3。7款和第4.1、4。2款规定进行编制、密封、标记和递交,并标明“修改”字样。4.3.4在投标截止时间后，除根据评标委员会发出的澄清对投标文件进行修订外，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间至投标人在投标函格式中确定的投标有效期满之间的这段时间内

26、，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第3.4。4款的规定不予退还.4。4投标文件的澄清在投标文件的评审过程中,评标委员会可按评标办法的有关规定要求投标人对其投标文件进行澄清.有关澄清的要求和答复应以书面形式进行，但不得寻求、提供或允许对投标价格或其他实质性内容做任何修改。5开标5。1开标时间和地点招标人在招标公告规定的投标截止时间（即开标时间）、地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标:（1)宣布开标纪律；（2）在投标截止时间后唱标前，招标人将公开宣布：报价最佳得分点下浮比例，招标人可接受的最高报价（若有）；（

27、3）检查投标文件的密封情况：由监督人员与投标人代表当场检查投标文件的密封情况,并由监督人员当场宣布检查结果;(4)开标顺序:按投标人名称的拼音顺序；（5)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标包名称、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容,并记录在案；（6)投标人代表、开标人、唱标人、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6评标6.1评标委员会6。1。1评标由招标人依法组建的评标委员会负责.评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。招标人将依法确定评标委员会成员名单.6。1.2评标委员会成员有下列情形之一的

28、,应当回避：（1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属;（2）政府项目主管部门或者行政监督部门的人员;（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的.6。2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6。3评标办法评标委员会按照第二章“评标办法”、第七章“评标办法资料表”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第二章“评标办法”、第七章“评标办法资料表”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据.7合同授予7.1定标方式评标委员会将选择实质性响应招标文件要求且综合评价最优的投标

29、人作为中标候选人，招标人依据招标文件通用部分第二章评标办法第5条规定确定中标人。7.2中标通知招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时招标人将在”中国采购与招标网(。cn)上发布中标公告，将中标结果通知未中标的投标人.7。3履约保证金7。3.1在合同签订后5个工作日内，按照第三章“通用合同条款及格式的规定提交合同价格5的履约保证金。履约保证金如采用银行保函的，应为在中国注册的信誉良好并且具备开具保函资格的分行或支行,投标人应使用招标文件中提供的履约保函格式。联合体中标的,其履约保证金由牵头人代表联合体递交。7。3.2中标人不能按本章第7。3。1款要求提交履约保证金的,视为放弃中标，其投标保

30、证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿.7.4签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8取消中标资格如中标人无正当理由拒签合同，招标人将取消该中标人的中标资格，并没收其投标保证金，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人,或重新招标。招标人将有权取消该中标人在今后一段时间内的投标资格。9纪律和监督9。1对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以

31、任何方式干扰、影响评标工作。9.2对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守,影响评标程序正常进行,不得使用第二章“评标办法”、第七章“评标办法资料表第十章“投标文件格式资料表没有规定的评审因素和标准进行评标.9.3对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评

32、标程序正常进行。9.4投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10招标代理服务费10。1中标人应在收到中标通知书后10日内，一次性向招标代理机构交纳招标代理服务费。10.2如中标人不按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标代理机构有权从其投标保证金中扣减相应金额的招标代理服务费。10。3招标代理服务费收取标准如下: 依据国家发展和改革委员会“发改价格2011534号”文件中货物招标收费标准,降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费. 中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费

33、基准价仍按原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法(20021980号)附件规定执行,具体收费标准为： 服务类型费率每次签订的合同金额(万元)货物招标工程招标服务招标100以下1.501.00%1。50%1005001.10%0。700.80500-10000.80%0.55%0。45%1000-50000.50%0.35%0.255000-100000。250。20%0.10%10000-500000。050。050.0550000以上执行 发改价格2011534号例如：（1）某货物包的供货合同金额为600万元，计算招标服务费金额如下：100万元1。5=1。5万元（500100)万元1.1=4

34、。4万元（600-500）0.8%=0.8万元金额合计=1。5+4。4+0。8=6。7（万元）11需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知资料表。第二章 评标办法1总则评标委员会将遵循公平、公正、科学、择优的原则,采用综合评估法按照规定的程序和标准对所有投标人的投标进行评审；评审工作分为初步评审和详细评审两个阶段,评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 3款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。2初评通过初评，将对投标文件的完整性、合格性、响应性进行检查；不完整、无效或实质性不响应招标文件的投标文件将被拒绝.投标文件的初评包括符合性检查和响应性

35、审查。2.1符合性检查评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，投标保证金是否已提供，文件是否按规定签署以及投标文件是否符合其他规定。2。2响应性审查实质上没有响应招标文件要求的投标文件将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏差或保留从而使其投标成为实质上响应的投标.3详评评标委员会综合考虑投标人须知的规定及其他因素对有效投标采用综合评估法评标。从价格、技术、商务三个方面进行综合评价,其中价格部分权重为40；技术部分权重为40%；商务部分权重为20%.3。1价格评审（100分）3.1.1算术修正投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。投标人不接受修正价格的

36、，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3。1。2缺漏项调整 (1）总价承包部分报价若有缺漏项，该缺漏项费用视为已分摊在工程量清单中其他相关项目的单价或价格之中。（2）综合单价承包部分报价若有缺漏项，将根据本章4条的规定处理。3。1.3价格计算公式根据如下原则进行价格得分的计算：价格得分=基准值/投标人投标报价100.基准值：将所评包/标段中所有通过初评的投标人有效报价中最低报价作为基准值.3。2技术评审(100分)详见评标办法资料表。序号评审内容及

37、分值项目内容1施工现场组织机构及主要工作人员配置（10分）项目经理组织机构、主要工作人员2施工准备及方案（20分）工程特点、施工内外环境预测及进场办法主要施工机、器具及试验仪器、设备配置施工力量安排季节施工、排水等措施特殊工序施工方法和控制流程3施工科技创新(5分）采用新设备采用创新施工工艺采用新材料4工期及施工进度计划(10分）关键工期进度计划及保证措施资源计划5投资控制（5分）风险预测、成本控制资金准备6质量控制(15分）目标质保体系关键工序的控制薄弱环节的预测和防范措施7安全控制（10分）目标管理机构和安全技术措施安保体系安全文明施工策划8计划、统计和信息管理(5分）目标要求实现措施9现

38、场平面布置、环境保护 （5分)充分利用现场条件合理布置环境保护10工程现场协调经验和能力(15分）工程项目所在地各方面的综合协调能力工程项目所在地协调经验注：各项扣分级差为1分.3.3商务评审（100分）序号评审内容分值分配1企业近两年内的安全情况（1）安全事故指标考核15（2）质量事故指标考核152优质工程情况53企业质量信誉154企业社会信誉155相似工程的业绩和实施经验256对标书的响应程度10注：各项扣分级差为1分.4废标条件在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作废标处理:（1）投标人不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的;（2）投标人未按招标文件要求提交投标保证金的

39、；(3）投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的；（4）投标文件无单位盖章并无法定代表人(或法定代表人授权的代理人）签字（或盖章)的；若是授权代理人签字（或盖章)，无法定代表人出具的有效授权委托书的；（5）投标有效期不满足招标文件要求的；（6)投标文件所承诺的工期严重不满足招标文件要求的;（7）投标范围与招标文件要求存在重大偏差的；（8）投标人权利义务的响应不符合招标文件第三章“合同通用条款及格式”、第八章“合同专用条款及格式的实质性规定的；(9）技术标准和要求不符合第十一章“技术条件、要求和图纸”的实质性规定的；(10）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标

40、的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件及擅自修改招标文件,使投标文件符合其要求的等，如发现投标人虚假投标的，该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标.招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格）；（11）开标前，项目单位投诉投标人在以往履行合同时存在质量事故或严重不良履约行为经查证属实的，该投标人针对该项目单位的所投的标/包予以废标；情节特别严重的,该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标.招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格；（12）投标文件未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（13）投标人递交两份或多份

41、内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（14）投标总价超过招标人可以接受的最高报价（若有）的，其投标将被拒绝（招标人将在截标后、唱标前公布招标人可以接受的最高报价);(15）对于综合单价承包部分,若投标人投标报价中未按照招标工程量给出项目和工程量进行报价,擅自改变项目或工程量（包括漏项、增项）的;（16）投标人与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；(17）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(18）联合体投标未提交联合投标协议的;（19）投标文件违反法律的强制性规定的；(

42、20）投标人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤回其投标文件的；（21）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（22）投标人或投标文件符合招标文件中规定废标的其他条款的。5定标原则5.1评标委员会对投标文件进行价格、技术、商务综合得分计算后，按以下标准推荐中标候选人：5.1。1投标文件及其澄清文件实质性响应招标文件要求；5。1.2各标包投标人价格、技术、商务的综合得分（精确到小数点后2位）前13名的投标人，并从高到低排列；5。1。3以综合得分最高的为第一候选人。若综合得分相同，则以报价低的投标人排列在前；若报价也相同，则为技术得分高的投标人排列在前。5。2招标人将根据投标人须知资料表列出的标准

43、确定中标候选人是否有能力合格地履行合同义务。授标将考虑投标人的财务状况和履约能力等方面，其基础是对投标人按照投标人须知规定提交的资格证明文件和其他招标人认为必要的、合适的资料进行综合评价，根据评标结果确定最终中标人，并履行合同。5.3投标人最多可中的标包数在专用部分第七章“评标办法资料表”中规定。投标人对多个标包均进行投标时应在投标函附表2中列明优选顺序。6其他投标报价最低的投标人有不中标的可能，对未中标的原因，招标人、招标代理机构不予解释。第三章通用合同条款及格式第1条 一般约定1。1 词语定义下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1合同1。1.1.1 合同文件（或称合同):指合同协议书、

44、中标（签约）通知书、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、工程量清单、采购文件，以及合同协议书约定的组成合同的其他文件. 1.1。1。2 合同协议书：指第1。6款所指的合同协议书。1。1.1。3 中标（签约）通知书:指发包人通知承包人中标的函件。1.1。1。4采购文件：指招标文件及投标文件、谈判文件及应答文件、询价文件及报价文件、单一来源采购文件及响应文件、质疑答复及其他与采购有关的文件、资料.1.1。1。5 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标报价文件.1。1。1.6 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录,投标函及投标函附录亦共同称为投标文件。1

45、.1.1.7 技术标准和要求:指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。1.1。1。8 图纸：指包含在合同中的工程图纸、计算书和类似的技术资料以及由发包人按合同约定提供的对上述文件的任何补充和修改,包括配套的说明。1。1。1.9 工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写的包括合同约定的所有货物、材料、设备及服务的提供、暂定金额下的意外项目及所有为正确施工、完成工程并保修所必须的全部有关事宜的清单.工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。1.1.1。10 规范：指包括在

46、合同中的工程规范，或由承包人提供的并经发包人批准的其他规范。1。1.1。11 合同附件:指附在合同条款之后,构成合同组成文件的附加文件。1。1.1。12 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。1。1.2合同当事人和人员1。1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人.1.1.2。2 项目法人:指业主,即在专用合同条款中确定的建设项目的出资人或出资管理人。1.1.2.3 发包人：指项目法人或建设管理单位，或受项目法人委托负责合同的签订和执行，进行工程项目的建设管理和具体实施的其他单位.1.1.2.4 建设管理单位：指专用合同条款约定的受项目法人委托负责合同的签订和执行，进

47、行工程项目的建设管理和具体实施的单位.1。1。2.5 承包人：指施工方，即与发包人签订合同协议书的当事人或取得承包人资格的合法继承人，但不包括其任何受让人.1。1。2。6 设计方：指专用合同条款约定的受发包人委托承担工程设计任务的单位，除另有特殊说明外，也可称为“设计院”。1.1.2。7 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人.1。1.2.8 分包人：指经发包人同意以分包形式承担合同允许范围内部分工程施工的当事人。1。1.2。9 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施监督管理的法人或其他组织。1.1.2.10 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合

48、同履行实施监督管理的全权负责人。1。1。3工程和设备1。1.3.1 工程：指永久工程和(或）临时工程。1.1.3.2 永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。1。1。3。3 临时工程:指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。1.1。3。4 单位工程:指专用合同条款中指明特定范围的永久工程。1。1。3.5 主体工程：指变电(换流站）工程构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程；送电线路（包括直流换流站工程的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装.1.1.3.6 工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似

49、的设备和装置。1.1.3。7 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品,不包括临时工程和材料。1.1.3.8 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。1。1.3。9 承包人设备:指承包人自带的施工设备.1.1.3。10 施工场地（或称施工现场、现场）：指用于合同工程施工的场所,以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地，关于施工场地的具体约定见专用合同条款。1。1。3。11 永久占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地。1.1.3。12 临时占地:指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地。1.

50、1.4日期1.1.4。1 开工通知:指监理人按第11.1款通知承包人开工的函件。1.1。4。2 开工日期:指监理人按第11.1款发出的开工通知中写明的开工日期。1.1。4.3 工期:指承包人承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的变更。1.1.4.4 竣工日期：指第1。1.4。3目中约定工期届满时的日期。实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准.1。1.4.5 缺陷责任期：指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定，包括根据第19。2。5项约定所作的延长。1。1.4。6 日（天）：除特别指明外,指日历天.合同中按日(天)计

51、算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00.1。1.4。7 除本合同另有约定外，“以上、“以下”、“以内”、“届满”、“日内”，均包括本数;“不满”、“以外，不包括本数；“日前”“日后”不包括当日.合同约定期间的,期间的最后一天不是工作日的，该期间应于下一个工作日终止。1.1.5合同价格和费用1.1.5。1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的,包括了暂定金额、暂估价的合同总金额。1。1。5.2 合同价格:指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整.1.1。5.3

52、 费用：指为履行合同所发生的或必然发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。1.1.5.4 暂定金额：指工程量清单中所列的暂定金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。1。1.5。5 暂估价:指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。1。1.5.6 计日工:指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。1.1.5.7 质量保证金：用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。1。1.6其他1。1.6.1 重大设计变更：指扩

53、大建设规模、改变构建筑物结构和单一设计变更费用大于或等于50万元的设计变更，专用合同条款另有约定时除外。1.1.6。2 一般设计变更：指重大设计变更以外的设计变更.1。1.6。3 工程质量监督： 指政府质监机构(电力工程质监站、电力质监中心站、电力质监中心总站等)按规定对工程进行的质量监督活动。1。1。6.4 索赔: 指合同一方根据合同约定向另一方提出经济补偿和(或）工期顺延的要求。1.1。6.5 元或： 指合同中作为货币单位的人民币元。1.1.6。6 书面形式：指合同文件、信函、电报、传真等可以有形的表现所载内容的形式。1.2 标题合同各条款中的标题不应视为条款的组成部分。1。3 语言文字本

54、合同用中文拟定.双方可对有关技术规范、标准、图纸等约定允许使用其他语言，但其内容如果与合同中的中文含义不一致时,以中文为准。1。4 法律合同的适用法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。1.5 合同文件解释组成合同的文件应互为补充和解释，如有不一致之处，以所列顺序在前的为准。同一合同文件中的内容含糊不清或不相一致时,在不影响工程正常进行的情况下,由发包人承包人协商解决。双方也可以提请监理人作出解释。双方协商不成或不同意监理人的解释时，按本通用合同条款第24条争议解决条款处理。1。6 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包

55、人签订合同协议书。除法律另有规定或专用合同条款另有约定外，发包人和承包人的法定代表人（负责人)或其授权代表在合同协议书上签字并加盖公章或合同专用章后合同生效.1.7 图纸和承包人资料1。7。1 图纸的提供除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。承包人需要更多数量时，增加费用自理.由于发包人未按时提供图纸，可能拖延或打乱工程进度或计划时，承包人应提前14天通知监理人并抄报发包人。通知应包括所需图纸的明细、需要的理由和时间以及如果拖延提供将造成工程的延期或进度的打乱等的详细说明。在任何情况下,因发包人未能按时提供图纸,可能造成计划延误或费用增加时，承包人应尽可

56、能采取措施，对工程安排作出适当调整，消除计划延误和费用增加的可能性，尽量避免向发包人提出其他要求。监理人应协助承包人进行此项工作.1。7。2 承包人提供的资料按专用合同条款约定由承包人提供的资料，包括图纸、规范、操作维修手册及其他文件和复制件等，承包人应按约定的数量和期限免费报送监理人。如果所需提供的资料不能照相或复制,承包人也应提供质量相仿的复制件.监理人应在专用合同条款约定的期限内批复.1.7.3 图纸的修改图纸需要修改和补充的，应由监理人取得发包人同意后,在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人，具体签发期限在专用合同条款中约定。承包人应按修改后的图纸施工.1.7.

57、4 补充图纸和指令监理人有权在经发包人同意后随时向承包人发出为合理和恰当的进行施工、完成工程及保修所必需的补充图纸和指令.承包人应遵照执行并受其约束。1。7.5 由承包人设计的永久工程合同约定部分或全部永久工程由承包人设计时,承包人应将下列文件提交监理人批准：（1）监理人对该项设计的适用性和完备性进行审查所必需的图纸、规范、计算书及其他资料；（2）详细的操作及维修手册及竣工后永久工程的图纸，以使发包人能操作、维修、拆除、组装及调整所设计的永久工程。在这类使用和维护手册连同竣工图纸被监理人批准之前，该工程不能被认为已可按本合同的有关约定移交。监理人按照有关规定进行的批准并不能解除承包人根据合同应

58、承担的责任。1.7。6 图纸的错误发包人应对其提供的图纸、资料或详图负责。发包人提供的图纸、资料或详图不正确,导致需要对工程进行修改时，如修改涉及到工期与费用或两者之一,按索赔事件处理.承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽,应及时通知监理人。1.7。7 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第1.7.1项、第1.7.2项、第1.7。3项约定内容的图纸和承包人文件。这些图纸应能随时提供给监理人及其书面授权的任何其他人员检查和使用。1。8 联络1。8.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式.1。8

59、.2 第1。8。1项中的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函件应是书面形式的，并应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人，并办理签收手续，任何一方不得无理拒绝或延误.1.9 转让除合同另有约定外,未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利或义务全部或部分转让给第三方.1.10 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益.因贿赂造成对方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。如果承包人包括其任何分包商,代理人或雇员向任何人（设计方、监理人或发包人的有关人员）提出给予或同意给予或给予任何人以任何贿赂,作为引诱或报酬，使

60、该人员采取或不采取与该合同或与发包人订立的任何其他合同有关的行动，发包人可终止本合同.1。11 化石、文物1。11。1 在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品,并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，由此导致费用增加和（或)工期延误由发包人承担。1.11。2 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。1。12 专利技术1。12.1 承包人在使

61、用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时,因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外.1。12.2 承包人采用专利技术的，专利技术的使用费包含在合同价格中.1。12.3 除承包人的专利技术外，所有有关本工程的照片、录像、图纸、技术资料的所有权及涉及的知识产权均为发包人所有，未经发包人同意，承包人不得用于广告、宣传等本合同目的以外的任何其他目的。1.13 图纸和文件的保密1.13。1 发包人提供的图纸和文件,未经发包人同意,承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用.保修证书发出后，承包人应将所有发包人根据合同提供

62、的图纸和文件退还发包人，合同另有约定时除外。1.13。2 承包人提供技术秘密和声明需要保密的文件资料和信息，未经承包人同意，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用.第2条 发包人义务2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。2。2 筹集资金发包人应负责工程项目的资金筹集、组织工程建设过程中和建成后的管理。2。3 办理项目核准（若需要)发包人应负责办理工程的立项和核准手续及允许工程施工的省厅（局)级及以上管理机构的文件。2.4 提供规章制度发包人应在合同签订时将合同中出现的要求承包人遵照执行的企业规章制度纸质文本(一式两份）提供给承包人，承包人应当在收到的上述规章制度上签字盖章并将其中一份返还发包人，同时按附件二的格式向发包人出具承诺书.2。5 发出开工通知发包人应委托监理人按第11。1款的约定向承包人发出开工通知。2.6 提供施工场地