我市农民专业合作组织发展状况的调查报告

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1、我市农民专业合作组织开展状况的调查报告我市农民专业合作组织开展状况的调查报告 市场经济条件下农民消费经营组织化问题是“三农”工作的重大课题。带着这个问题，最近，我就*市农民专业合作组织的开展情况进展了系统调研。从调研情况来看，农民专业合作组织在农村经济开展和农民增收中发挥了积极作用，是农村经济体制转型的根本方向，是现代农业开展的必然趋势，是把农民组织起来的最正确载体。一、农民专业合作组织的积极作用 近些年来，随着社会市场经济体制的建立和农村经济体制改革的深化，农民在实行家庭承包经营的根底上，逐步探究建立了一批以农民为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以效劳为手段、以章程为根据、以增收为目的的新

2、型农民专业合作组织。从全市的情况看，我市农民专业合作组织正处于从萌芽阶段向加速开展阶段转换的关键时期，尽管起步较晚，但近几年也获得了一定开展。到目前为止，全市已有各类农民专业合作组织356个，其中已登记注册的242个，占68；会社员13.6万人，带动农户18万多户，占农业总户数的14.3。这些农民专业合作组织的开展壮大，促进了小消费与大市场的连接，为农村经济注入了新的活力。从我市的理论看，农民专业合作组织在以下四个方面发挥了比拟明显的作用： 一是可以帮助农民增加收入。农民专业合作组织通过集中消费要素，实现规模经营，进步了农业综合效益；通过统一消费资料供给，统一产品销售，降低了消费与交易本钱；通

3、过推广新品种、新技术，进步了农业消费程度，从而帮助农民增加了收入。澧县蜂业协会通过提供蜂资供给与信息效劳等措施，为蜂农节约40的本钱。XX年，在欧美限制中国蜂蜜出口的不利条件下，及时引导蜂农调整消费标准，打破技术壁垒，全县蜂业仍实现增收230多万元。鼎城区中河口镇榨菜协会引导农户开展规模消费，签订购销订单，减少了因市场波动造成的不利影响，保证了菜农稳定增收。全镇种植榨菜2万多亩，年创产值8000多万元，户平增收近XX元。据统计，全市XX年各类合作组织的农民人均纯收入到达了4200多元，比全市农民人均纯收入高出1300多元。 二是可以带着农民走出“小农”。农村的第一步改革在很大程度上只是一种“小

4、农”的回归，而不是真正意义上的制度创新。只有第二步改革才是“小农”消费的打破，是向市场化、社会化迈进的关键一步。而市场化、社会化进步的一个重要标志就是各种经济组织的开展和兴旺。因为合作组织架起了千家万户经营与千变万化市场的桥梁，使会员辞别了一家一户的提篮小卖，走向了统一高效的市场，进步了农民的组织化程度，增强了农民抵御市场风险的才能。有了农民专业合作组织这个载体，农民由分散走向结合，由单一的消费者变为消费经营者，获得了市场主体地位，摆脱了“小农”束缚，实现了规模经营，真正走向市场。石门县柑橘协会以“找橘农结亲、给橘商联姻、帮橘农致富、为橘业添薪”为宗旨，通过完善产销效劳，开拓县外市场，不仅使石

5、门柑橘在国内市场有较高占有率，而且远销欧美等10多个国家，去年出口柑橘1.6万吨，实现鲜果收入2.67亿元。正是由于协会的牵引，石门柑橘产业才得以放手做大做强。 三是可以加速推进产业晋级。农民专业合作组织围绕同一产业进展劳动、技术、资金、知识等合作，促进分工分业，因此产业化程度进步，专业人才多，专业技术强，专业信息灵，与市场联络紧，有利于产业实现由粗放到集约，由单一到复合，由平面扩张到深度拓展的转变，走出一条由大户到大产业，由统一技术到统一标准，由大品牌到大集团的产业晋级之路。市珍珠协会一手抓资培育，一手抓产业开发，扩大了产业规模，提升了产业档次，全市珍珠养殖面积开展到31.7万亩，带动珍珠养

6、殖户2万多户，创产值5个亿，我市成为全国最大的淡水珍珠养殖基地。桃县三江养殖合作社走“小群体、大规模”的开展路子，吸纳养殖专业户300多个，年存笼蛋鸡70万羽，年产鸡蛋728万公斤，成为湖南省最大的蛋鸡养殖基地。临澧县清水鸭养殖协会通过实行“五个统一”统一供给鸭苗，统一配送饲料，统一防疫检疫，统一销售和统一标准，打造出了 “洞庭清水鸭”知名品牌，并获得了绿色认证。全市各类农民专业合作组织共办加工企业38家，年产值3.9亿元，创国家级农业品牌17个，省级金奖17个，银奖22个，获得国家绿色认证19个。 四是可以进步政府领导农业效率。长期以来，政府在领导农业中管得过宽，管得过死，直接干预农业消费，

7、往往是政府号召调什么，市场就多什么，农民就亏什么，既影响了政府领导农业的效率，又损坏了政府自身的形象。农民专业合作组织的开展，使政府找到了调控农业的有效载体，能很好地解决政府“统”不了，国家经济技术部门“包”不了，龙头企业“办”不了、农民单家独户“干”不了的许多问题，使政府走出了以往用方案经济思维抓调整，只决策不负责，政府和农民各搞一套，“官逼民富，民没有富，官被逼到墙角”的怪圈。农民专业合作组织的开展，促进了政府职能的转变，把广阔基层干部从大量的行政事务中解脱出来，集中精力搞效劳、办实事。 农民专业合作组织之所以呈现出旺盛的生命力，发挥出不可替代的重要作用。通过分析p ，主要原因三：一是农民

8、专业合作组织是市场经济的产物，与市场经济有很强的共生性、共存性，符合消费力开展的客观规律。二是农民专业合作组织具有广泛的群众根底，是真正意义上农民自己的组织，是当前比拟合理的农民权益保障和利益表达机制。三是农民专业合作组织与其它组织比优势明显：与行政组织比，能克制过多行政干预和方案经济惯性，更有效地组织农民按市场规律进展消费经营。与龙头企业牵头比，能有效摆脱受制于龙头企业的附属地位，自主进入市场。与分散经营比，更能有效进步农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的才能。理论证明，大力开展农民专业合作组织是我国农村经济转型的重要组成局部，是顺应历史潮流的必然选择，是解决“三农”问题的治本之策。各级

9、政府必须从统筹城乡经济开展、实现农村全面小康的高度出发，把加快农民专业合作组织建立作为农村工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。二、农民专业合作组织的开展对策 农民专业合作组织是广阔农民在开展农村经济过程中的又一次伟大探究。各级政府必须以科学开展观为指导，加强对农民专业合作组织的指导、协调、效劳和扶持，在详细工作中帮助完善组织、创新机制、优化环境，把农民专业合作组织真正建成引领农民致富、推进农业产业化的重要载体。 1.把握开展农民专业合作组织的根本原那么。农民专业合作组织是农村改革的新惹事物，为确保其安康开展，在实际工作中我们必需要坚持四条根本原那么。一是坚持以家庭承包经营为根底的原那么。要在自

10、愿、平等的前提下，坚持家庭承包经营制度，不能改变农民集体土地所有权和农户的土地承包经营权，不能改变成员的财产所有权，不能干预农民家庭经营和自主经营。二是坚持“自愿、民办、民管、民受益”的原那么。开展农民专业合作组织，自愿是前提，不强扭、不捏合；民办是本质，要按照农民的合作愿望，以农民为主体，独立自主地开展劳动、技术、资金等消费要素的合作；民管是关键，实行民主管理、民主决策、民主监视，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、参与权和决策权；民受益是核心，要通过合作经营获取最大效益，并按照惠顾返还的原那么，最大程度地增加成员收入，让农民真正得到实惠。三是坚持因地制宜、分类指导的原那么。就是要围绕主

11、导产业、拳头产品、优势资分类开展农民专业合作组织，做到因地制宜，不定形式、不定规模、不定框框、不搞“一刀切”，让农民自己抉择，多领域、多形式、多层次、全方位开展。四是坚持循序渐进、稳步推进的原那么。农民专业合作组织是新形势下的体制和制度创新，是一个渐进的过程，各级政府不能急于求成，不能下指标，分任务，搞运动，而要调查研究，不断总结，不断完善，不断进步，做到因势利导、稳步推进。 2.指导农民探究专业合作组织的多种形式。各地情况千差万别，消费力程度很不一致，农民素质参差不齐，各地应当从实际出发，因地制宜、分类指导，合理选择开展形式。从各地理论看：可以选择农民合作创办型。就是通过专业消费经营大户、经

12、营能手和科技人员牵头组建合作组织，在一定区域内结合其他消费专业户或农户进展专业化消费、规模化营销。可以选择龙头企业带动型。就是依托有一定经济实力的龙头企业公司建立合作组织，龙头企业与农户签订协议或订单，合作组织向农民提供信息、资金、技术等方面的效劳，指导农户按照标准消费，实行产品回收。可以选择社区合作型。主要是在社区组织根底上进展专业合作制改造而组建的合作组织，将单纯的行政管理职能转变为集资开发、经营管理、技术指导和资金效劳为一体，开展统购统销等综合效劳。可以选择能人领办型。就是以城乡经济能人为主领办的合作组织。这种组织形式由于牵头人经济素质较高，具有一定的管理才能，各种经济关系比拟多，承受新

13、惹事物才能比拟强，虽然出现时间不长，但效果很明显。总之，要充分发挥农民的主观能动性和创造性，尊重农民的选择。 3.帮助农民专业合作组织协调各种关系。开展农民专业合作组织，必须协调处理好以下几个关系：一是合作组织与内部成员的关系。合作组织对内不以盈利为目的，以最大限度为成员效劳，增加成员收入为已任。内部成员要严格按照专业合作社章程办事，自觉履行相应义务，维护组织权威。二是合作组织与政府部门的关系。开展合作组织，政府部门不能包办代替、行政干预、拦关设卡，而要出台优惠政策，制定扶持措施，帮助完善管理，搞好协调效劳，“扶上马、送一程”，为农民专业合作组织的开展创造宽松环境。三是合作组织与农村基层组织的

14、关系。农村基层党政组织主要是加强对合作组织的指导、协调、效劳和扶持，专业合作组织按市场运作、自主决策、自主经营、自我管理、自负盈亏，独立承当民事责任。 4.制定扶持农民专业合作组织的优惠政策。各级政府和有关部门要树立扶持农民专业合作组织就是扶持农业、扶持农民的观念。在政策扶持上坚持“七个优先”：各级财政每年优先安排一定的专项资金扶持农民专业合作组织标准开展，创造品牌，进步带动才能；优先对由农民专业合作组织承当、组织制订的工程，给予适当补助或贷款贴息；各级金融机构要在授信根底上，适当放宽贷款抵押担保条件，优先给予贷款支持；优先为协会会员提供农业消费和经营信息效劳；优先为协会会员提供消费和经营的场所，凡创办加工、流通企业的建立用地，可以依法优先办理土地征用手续，对建立用地优先安排指标，其级差地租经批准后予以全额先缴后返；优先为协会会员提供技术培训和指导；优先为协会会员解决消费经营中的其他详细问题。总之，要通过各个环节的优质效劳，各项优惠政策的有力刺激，为农民专业合作组织创造更加广阔的生存与开展空间。1第 9 页 共 9 页