双柏县十大专项行动方案

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1、 . . . 双柏县年十大专项行动方案一、 双柏县稳投资抓项目专项行动方案二、 双柏县稳就业促消费专项行动方案 三、 双柏县稳金融防风险专项行动方案 四、 双柏县扶企业激活力专项行动方案 五、 双柏县建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展专项行动方案六、 双柏县服务经济倍增专项行动方案七、 双柏县稳收支保三保专项行动方案八、 双柏县特色专项行动方案九、 双柏县绿色专项行动方案十、 双柏县互联网专项行动方案- 139 - / 142双柏县稳投资抓项目专项行动方案为全面推动全县固定资产投资工作取得新成效,确保顺利完成年县人代会确定的计划目标和县人民政府工作目标任务,结合全县项目投资工作实际,制定

2、本方案。一、行动目标围绕全县年固定资产投资增长 的工作目标,细化任务分解,压实责任落实,确保按照县委、县人民政府要求的时序进度完成目标任务 。二、行动容围绕构二破三和调二提三的项目工作要求,狠抓各项工作落实。一扎实推进构二破三机制. 全力推进谋划前期开工推进完工竣工投产使用的项目推进实施链,确保形成环之无端,源源不断的项目推进机制 。扎实谋划好项目工作完善年度投资支撑项目储备库。编制并完善年度投资支撑项目储备库,根据经济和社会发展情况,对项目储备库实行动态管理,实行常年筛选、动态跟踪、流动储备。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府、围

3、绕国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见国办发号中的重点任务,重点谋划国家和省州大力支持的项目,扎实谋划包装好一批支撑双柏长远发展的大项目、好项目。脱贫攻坚领城。深入推进易地扶贫搬迁工程,大力实施以工代赈,加强贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设。责任领导：鲁泽强、家荣；牵头单位：县发展和改革局、县政府扶贫开发办公室；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府公路领城。力争玉楚高速主体工程、村组道路路面硬化工程、克田河至水塘段改建工程、沙甸河危桥重建工程、江洒冲点大桥上半年开工；加快永金高速、玉楚高速县城法脿联络线、不管河至者竜段、易门龙格里至双柏县城公路改建等一批重大战略项目前期

4、推进。责任领导：王权；牵头单位：县交通运输局；责任单位：各乡镇人民政府水利领域。加快子石冲水库、沙甸河河道治理工程建设；确保白水河水库、马龙河河道治理、河口河河道治理年开工；扎实做好大河边水库、柏家河水库、绿汁江河道治理、环白竹山连通工程、老黑山生态清洁型小流域治理、府小流域坡耕地水土流失综合治理、重要饮用水水源地保护工程、滇中引水等重点水利工程前期。责任领导：王为周；牵头单位：县水务局；责任单位：各乡镇人民政府能源领域。强化及电网建设,改善输电网络结构,大力改造及以下配电网,全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题,提高电网供电可靠性和供电能力,为城乡建设

5、及乡村振兴战略做好电力供应；加强绿色能源的推广,积极争取国家和省州支持,加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设工作,稳步推进光伏扶贫工作,全面推广国标准成品油。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县政府扶贫开发办公室、双柏县供电局,各乡镇人民政府农业农村领域。大力实施乡村振兴战略,加大高标准农田、特色农产品优势区、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设力度,促进提升农业综合生产能力；推进农村产业融合发展,加快马龙河流域农业综合开发、绿汁江省级现代农业园区前期工作；扎实推进农村人居环境整治三年行动,加快农村改厕工作,促进农村生活垃圾和污水处理设施建设,推进村庄综合建设。责任领导：

6、王为周；牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府生态环保领城。加大天然林资源保护、重点防护林体系建设、水土保持等生态保护重点工程建设力度；做好城镇生活污水、生活垃圾、黑臭水体治理、重点流域水环境综合治理、危险废物处理设施等项目上报争取。责任领导：王为周、王权、家荣、玉；牵头单位：州生态环境局双柏分局、县住房和城乡建设局、县水务局、县发展和改革局按照职责分工负责；责任单位：各乡镇人民政府社会民生领域。积极争取教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等设施建设,加快中医院、贫困行政村第二三批校安工程、职业高级中学实训楼、老年护理院等在建工程建设；做好普通高中学校年改扩建、新建、教育现代

7、化推进工程、妥甸镇、法裱镇、大麦地镇、安龙堡乡敬老院、救灾物资储备仓库、美丽县城、法裱镇白竹山级国家旅游风景区创建前期工作；争取妥甸毒品检查站、残疾人综合服务中心年开工。责任领导：闫文、家荣、喆、玉；牵头单位：县教育体育局、卫生健康局、文化和旅游局、民政局、住房和城乡建设局、发展和改革局按照职责分工负责；责任单位：各乡镇人民政府加强关键领域核心技术攻关。推动新一代信息技术人工智能、生物医药、新能源、新材料、工业互联同等新兴领域发展,加快发展双创支撑平台；推动数字经济发展,实施新一轮技术改造升级工程等。责任领导：剑、家荣；牵头单位：县工业信息化商务科学技术局、发展和改革局按照职责分工负责；责任单

8、位：县级有关部门,各乡镇人民政府做深做实项目前期工作多方筹集项目前期工作经费,加大县级投入。县级筹集万元项目前期工作经费 ,并积极争取省、州预算前期工作经费支持,以确保项目前期工作顺利开展。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县财政局、发展和改革局按照职责分工负责；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府做好项目可研编制及项目论证、立项工作。精准把握审批、核准、备案项目的要求和区别,加强政府投资项目审批,切实防地方政府隐性债务风险,严格按照项目审批、核准、备案的要求,做深做实项目可研报告,对使用政府投资的项目实行审批制,对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备

9、案制,守住项目审批、核准、备案的要求和门槛。实行审批制的项目,除特殊行业外,通过中介超市选定有资质的中介机构编制项目可行性研究报告并按照程序报批；实行核准和备案的项目,按照企业投资项目核准和各案管理办法和省人民政府下发的核准目录,切实落实好国家和省州的有关规定。责任领导：王权、家荣；牵头单位：县政务服务管理局、发展和改革局按照职责分工负责；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府切实做好节能审查、环境影响评价、用地、规划选址、建设项目占用林地可行性研究报告和水土保持方案的报批协调服务工作。节能审查意见报批工作。责任领导：王权；责任单位：县政务服务管理局环境影响评价报批工作 责任领导：玉；责任单位：

10、州生态环境局双柏分局项目用地审查意见 不涉及新增用地,在已批准的建设用地围进行改扩建的项目,可以不进行用地预审报批工作。责任领导：家荣、王权；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局项目规划选址意见书 仅指按照国家规定需要有关部门批准或核准,以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目报批工作。责任领导：家荣；责任单位：县住房和城乡建设局水土保持方案报批工作。责任领导：王为周；责任单位：县水务局做好项目入库工作 。根据国家及省州的有关要求,争取中央预算技资的项目,在完成论证立项工作后按照应储尽储的原则,及时入库储备,并根据项目前期工作推进情况不断补充录入 。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：统计局、县

11、发展和改革局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府 抓好开工项目落地工作从年度计划投资项目中选择一批前期工作成熟,有带动示作用的项目进行集中开工仪式,确保完成全年确定的投资任务。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府完成项目开工前各项要件准备工作 。 审批类的项目要在可研审批前,通过投资项目在线审批监管平台,完成节能审查、用地预审、规划选址、建设项目使用林地可行性研究报告批复、环评报批工作,争取项目早日开工建设,尽快形成实物投资量；企业核准和备案类项目按照 企业投资项目核准和备案管理办法规定执行,除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过国家建立的项目在

12、线监管平台以下简称在线平台实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理有关手续。环境影响评价审批工作必须在项目开工前完成 。责任领导：王权；牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府加快推进重点项目着力协调解决项目推进中存在的困难和问题,避免出现项目开工就停工现象发生,抓好重点项目投资完成率。根据项目实际推进情况,确保完成全年确定的重点项目投资任务。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府持续巩固工程质量抓好项目竣工验收工作,对已经完工的

13、项目,行业主管部门要按照行业标准组织项目及时验收,切实把好工程效益的最后一道关,一次性竣工验收合格率达。对验收合格的项目要督促尽快交付使用以发挥更大的经济效益。责任领导：家荣；牵头单位：县级各行业主管部门；责任单位：各项目业主,各乡镇人民政府督促已完工项目尽快投产发挥效益。责任领导：家荣；牵头单位：县级各行业主管部门；责任单位：各项目业主,各乡镇人民政府.全力推进周报告旬督查月调度季开工的项目推进时序链,确保按照时序要求推进项目。加强固定资产投资周报告制度 对固定资产投资项目实行周、旬、月、季、年报制度,及时制定有关制度。各被考核责任单位要确定专人按照制度每周、每旬、每月及时上报投资项目入库情

14、况及形成项目投资实物量情况,做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县发展和改革局、统计局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府加强对重点项目的督查整合全县督查力量,重点对五网、省州四个一百、县四个一批重点项目建设进度进行重点督查 ,着力推动工作落实,确保全年目标任务的圆满完成。责任领导：家荣、永；牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府仔细做好固定资产投资按月调度分析工作围绕精准实行好经济运行研判、预警、应策、推动、问效五个主题制度,每月 日前召开固定资产投资调度分析会,重点针对固定资产投资达不到时序

15、进度的单位进行分析 ,找准项目原因,做好项目调度协调工作。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县发展和改革局、统计局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府. 着力破解好投融资难新增融资亿元以上打好防化解风险攻坚战,县金融办及县级融资平台机构要积极主动加强与各银行业金融机构沟通衔接,举办多种形式的银企对接和项目推介活动,引导金融机构保障重点建设项目后续融资,年新增各类融资 亿元以上。加快建立健全重大风险防化解机制,进一步规地方政府举债融资行为,防化解各种金融风险。责任领导：王为周；牵头单位：县财政局；责任单位：驻双各金融机构、人行双柏县支行、县开发投资公司、县级各部门,各乡镇人民

16、政府着力提高招商引资水平坚持招商引资和扶持本土企业并重,招商引资和招才引智并举,进一步优化营商环境,构建亲清新型政商关系,强化招大引强,积极承接产业转移,开展定向招商、精准招商和产业链招商,全面提高项目签约率、履约率、资金到位率、入园率、落地率、投资率和投产率。力争全年引进州外到位资金同比增长以上,县级招商团新招商项目完成投资亿元。责任领导：王为周；牵头单位：县投资促进局；责任单位：驻双各金融机构、人行双柏县支行、县开发投资公司、县级个招商团,各乡镇人民政府. 着力破解要素保障难问题 提高项目用地的使用效率构建用地报批的谋划、衔接、踏勘、会诊、梳理、引导、推动和问效的工作链；构建各项工作推进旬

17、检查、月汇报、季研判的推动工作链,即构建用地报批和具体项目供地的预测、分析、计划、统筹和执行的时序链。切实做好土地整治规划、矿产资源规划的编制工作。责任领导：家荣；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府积极争取林地指标全力保障五网、省州四个一百、县四个一批重点项目、年度支撑项目和中央预算资金项目建设的林地需求,在项目选址上提前介入,在组织报件要素上主动服务 ,加强与用地单位沟通衔接,积极做好项目选址、报件组织等指导服务工作,及时办理报件审核转报工作。责任领导：王权；牵头单位：县林业和草原局；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府.着力破解政府资源性配置难题继续深化放管服

18、改革强化项目审批综合协调服务,落实一颗印章管审批改革,有序推进相对集中行政审批权改革。加强项目审批 、中介服务、项目招投标各环节的高度联动性,所有投资项目一律实行赋码审批,实现项目审批全程可查询、可追溯、可监督,着力营造优质的投资发展软环境。责任领导：王权；牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府切实抓好规划。全面贯制落实国家和省主体功能区规划,加快推动形成按照主体功能定位推动发展的新格局。充分发挥规划的龙头作用,不断提升规划水平,维护规划的严肃性、权威性。加强我县规划与上级规划、总体规划与专项规划、各专项规划之间的统筹,提升规划的科学化水平。责任领导：家荣；牵头单位

19、：县发展和改革局；责任单位：县级行业主管部门、各乡镇人民政府 二扎实抓好调二提三工作加大产业投资力度,激发民间投资潜力和创新活力,着力调高产业投资含园区和工业投资和民间投资占固定资产投资比重,不断提高投资的有效性、项目的质量和效益。.加大产业投资力度在谋划好基础设施项目的同时,多谋划、谋划好产业发展项目。充分发挥县重点产业推进领导小组办公室的指导协调作用,推动重点产业项目的实施,力争产业投资占固定资产投资比重达到 。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县农业农村局、文化和旅游局、工业信息化商务科学技术局,各乡镇人民政府. 激发民间投资活力扎实推进重点工业项目,实施民营经济发展攻

20、坚工程,深入实施民营经济发展十大工程,优化产业园区空间布局,创新园区开发建设模式,力争民间投资占固定资产投资比重达到以上。责任领导：剑；牵头单位：县工业信息化商务科学技术局；责任单位：县级有关部门,各乡镇人民政府. 加强项目协调服务全面加强重点项目建设的协调服务,确保项目顺利推进,切实提高项目投资的有效性、项目实施的质量。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县级行业主管部门,各乡镇人民政府三、行动步骤为使投资实现一季度开门红、上半年双过半、三季度功九成、四季度大收宫的时序进度,确保完成全年政府工作目标任务,个县级招商团、县级个重点部门、乡镇人民政府要根据确定的投资目标任务,按照

21、时序进度完成投资任务。一抢抓机遇,狠抓项目开工和投资完成,确保一季度投 资实现开门红,增速力争达到。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县发展和改革局、统计局；责任单位： 县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府二加强工作协调,着力推进重大项目建设,确保全年投资增速达到。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县发展和改革局、统计局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府四、行动保障一建立协调领导机构。成立由县人民政府副县长家荣为组长,县人民政府办公室主任永为副组长, 个县级招商团牵头领导,县级个重点部门、县统计局主要领导,个乡镇人民政府乡镇长为成员的双柏县稳投资抓项目专项行动工作

22、协调领导小组,领导小组下设办公室在县发展和改革局,由县发展和改革局局长绍华兼任办公室主任。领导小组办公室负责日常工作,加强政策研究、协调服务、统计监测、监督指导等工作。责任领导：家荣；牵头单位：县政府办公室、发展和改革局、统计局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府二进一步精简项目审、核、备手续和环节。充分发挥投资项目在线审批监管平台功能作用,除法律法规另有规定外,所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线监管平台实行一项一表一码。对纳入各级行政发展规划、建设规划、国民经济和社会发展计划报告的政府投资类项目不再审批项目建议书；核准项目只保留对规划选址意见、用地预审意见两项前置条

23、件；企业投资备案类事项全面实现属地办理,备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案。进一步落实好政府核准的投资项目目录省版和省政府核准投资项目实施办法,落实企业投资自主权。责任领导：王权；牵头单位：县政务服务管理局；责任单位：县级行业主管部门 ,各乡镇人民政府三积极争取项目建设资金. 高度重视资金争取工作,把握国家和省州投资政策导向,积极争取项目资金扶持,年全县一般公共预算争取上级补助力争达到亿元,增长。责任领导：王为周；牵头单位：县财政局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府. 加强与国家和省州上级部门汇报衔接,严格遵循中央、省预算投资安排方向和重点领域,精心组织,按时、按质、按量编报中央及

24、省预算投资计划,积极争取上级投资支持。责任领导：家荣；牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县级各部门,各乡镇人民政府四落实好五个主题制度指挥调度机制。围绕固定资产投资增长 的工作目标 ,进一步执行落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效五个主题制度,强化稳增长指挥调度和整体联运,全力以赴保持全县经济平稳较快增长,确保实现县委、县政府确定的年度目标任务完成。责任领导：家荣；牵头单位：县政府办公室、发展和改革局；责任单位：县级各部门 ,各乡镇人民政府五抓实固定资产投资统计。县统计局要加强对基层有关部门的指导,切实完善项目信息举证核实各案入库、重大项目开竣工现场取证、项目统计人员培训、项目统计数据

25、质量核实、项目档案资料规化、联席会议、项目跟踪问责的台账统计服务制度,做到应统尽统,确保项目按照规定全部纳入固定资产投资统计项目库。责任领导：王为周、家荣；牵头单位：县统计局、发展和改革局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府六加强督查工作。一是整合力量、突出重点,进一步加大督查工作力度。对在重大建设项目、重点产业、重要工作进行督查过程中,发现的问题和存在的困难提出解决措施并及时向县委县人民政府汇报,通过问题交办和建立跟踪问效机制,实行督查、监测报告制度,将项目建设中的困难和问题解决落实。二是加强中央预算投资计划管理,狠抓项目开工率、投资完成率、资金到位率和资金拨付率,确保中

26、央预算投资项目按照时限要求完成投资任务。责任领导：家荣、永；牵头单位：县政府办公室、发展和改革局；责任单位：县级个招商团、县级个重点部门,各乡镇人民政府双柏县稳就业促消费专项行动方案按照省、州、县党委、政府的决策部署,紧紧围绕服务国家战略和全省、全州、全县稳增长大局,充分发挥各职能部门和乡镇人民政府优势,通过开展稳就业、促消费专项行动,全力以赴为全省、全州、全县跨越式发展作贡献。一、行动目标一稳就业目标坚持把促进城乡劳动者就业创业摆在工作的首要位置,坚决守住稳就业的工作底线。扎实推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业,重点做好离校未就业高校毕业生帮扶工作,着力扶持创业,开展好

27、沪滇劳务协作,着力发挥双创对就业的引领作用,落实贷免扶补创业担保贷款政策,强力推进农村劳动力培训及转移就业,确保城乡就业形势持续保持稳定。支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保完成年城镇登记失业率控制在以的年度目标任务。二促消费目标增强消费对经济发展的基础性作用,培育新的消费增长点,保持全县经济平稳健康发展,遵循市场规律,紧扣社会主要矛盾变化和高质量发展要求,顺应居民消费提质转型升级新趋势,增加消费领城优质供给,聚力脱贫攻坚,拓宽增收渠道,提升居民消费能力,把握消费需求导向,精准培育重点消费领域,着力营造良好消费环境,引导形成合理消费预期,不断增强消费对稳增长的基础性作用,更好满足

28、人民群众日益增长的美好生活需要,确保完成社会消费品零售总额增长以上的年度目标任务。二、行动容一稳就业行动.加大稳岗支持力度,提高补贴标准。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险参保企业,适当提高失业保险返还标准和稳岗补贴资金,可按个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的标准确定。困难企业的认定,由参保地人力资源社会保障部门会同有关部门认定。所需资金从失业保险基金中列支。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.延长阶段性降低失业保险缴费费率政策执行期限,减轻企业负担。对用人单位和职工失业保险缴费比

29、例总和从阶段性降至的现行政策,年月底到期后继续延续实施,减轻企业负担,促进扩大就业。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。积极对接国家融资担保基金,引导更多金融资源支持就业创业。政府性融资担保机构优先为符合条件的小微企业提供担保支持,并相应适时降低担保费率,以减轻企业融资成本,有效提高小微企业贷款可获得性。责任领导：王为周；牵头部门：县财政局；责任单位：县工信商务科技局、人民银行双柏支行.加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。自年月日起,我县符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的,申请贷款最高额度可提高至万元,期限不超过年

30、,经贷款经办金融机构认可,可以展期,展期期限不贴息。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数超过人的企业达到并与其签订年以上劳动合同的,可申请最高不超过万元的创业担保贷款。对享受创业担保贷款的创业者按照现有政策规定给予贴息；对享受创业担保贷款的小微企业,按照贷款合同签订日贷款基础利率的给予贴息。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局、人民银行双柏支行.加大创业平台建设支持力度。重点支持各类市场主体和社会机构在易地搬迁安置点、返乡农民工集中、大学生创业和电商创业基础较好的乡镇建设创业园区、众创空间和星创天地,为创业者提供低成本场地支

31、持、指导服务和政策扶持。鼓励社会机构将老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。支持社会投资机构通过直接购买或租货已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示基地和创业示园区,符合条件并通过评审的,最高给子万元的一次性奖补,所需资金从省级安排的创业资金中列支。开发基层社会管理、公共服务、生态养护、乡村道路养护等公益性岗位,增加就业困难人员收入。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县财政局、县住房城乡建设局、县市场监管局.加大对失业人员创业的支持力度。要充分利用各类可清腾的公共厂房、仓库、校舍等现有资源,在租金、费用等方面采取减免

32、措施,为失业人员自主创业提供免费经营场地。符合创业担保贷款条件,并且有贷款意愿的,创业贷款经办机构优先给予办理。牵头部门：各乡镇人民政府；责任单位：县人力资源和社会保局、县财政局、县住房城乡建设局.扩大就业见习补贴围和标准。仔细实施省万名青年见习计划,将就业见习补贴围由离校未就业高校毕业生扩展至岁失业青年。见习期限为个月,从年月日起,见习补贴标准包括离校未就业高校毕业生从每人每月元提高到元；对见习期满留用率达到以上的用人单位,补贴标准可从每人每月元提高到元。所需增量资金从就业补助资金中列支。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.鼓励困难企业积极开展职工在岗培训。围

33、绕我州1133发展战略和3产业布局需求以及企业自身发展需求,困难企业报经企业参保地人力资源社会保障部门同意开展的在岗职工培训,所需经费按照规定优先从企业职工教育经费中列支,不足部分经企业参保地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可从就业补助资金中按照每人不超过元的标准予以支持。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.实施失业人员培训补贴。支持普通高校、各类职业院校含技工院校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。职业技能培训补贴参照企业在职职工展翅行动技能提升补贴标准,对取得职业书或技能等级证书的按照规定给予每人元的补贴；对参加创业培训并取

34、得相应证书的,按照规定给予每人元的补贴。职业技能培训补贴所需资金从失业保险基金中列支。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局、县教育体育局.放宽技术技能提升补贴申领条件。年月日年月日,将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险年以上放宽至参保年以上。参保职工取得职业书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金从失业保险基金中列支。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.给予生活费补贴。年月日年月日,对正在领取失业保险待遇的就业困难人员和零就业家庭成员参加职业技能培训或创业培训的,培训期间可给予生活费补贴。补贴标准

35、为培训期间每人每天元,所需资金从失业保险基金中列支。生活费补贴政策每人每年只享受次,且不可同时领取失业保险金。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局.失业登记常住地服务常态化。失业人员在常住地连续居留满个月的,可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策。按照规定依法享受重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受政策咨询、职业介绍、就业指导、创业指导、就业创业培训等就业援助。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局,国家税务总局双柏县税务局.保障困

36、难群众基本生活。对生活困难的下岗失业人员,要给予临时生活补助,补助标准每人最高不超过元,每人只能享受次,所需资金从中央安排的工业企业结构调整专项奖补资金中列支。同时要对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合县级以上政府最低生活保障有关规定的家庭,给予最低生活保障。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助,一次性临时救助资金一般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准的倍,特别困难的可适当提高标准,但年临时救助的次数一般不超过次,累计临时救助金额一般不高

37、于当地城乡居民最低生活保障年标准的倍。责任领导：剑；牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局二促消费行动.挖掘旅游消费市场潜力。加快推进全域旅游示区建设,促进旅游业全区城、全要素、全产业链发展,形成旅游活动全域化、旅游空间全景化、旅游监管全覆盖、社区居民全参与、旅游成果共分享的全域旅游体系,充分利用好一部手机游平台和智慧旅游平台,加强与周边地区及重点客源地区合作,积极开展境外旅游宣传促销。深入实施乡村振兴战略,因地制宜建设一批特色小镇、特色乡村、打好彝乡绿色食品牌,创建一批现代农业产业园、精品农庄、一村一品的休闲农业与乡村旅游示村,打造休闲

38、观光农业与乡村旅游新亮点。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施,满足消费者多样化需求。鼓励多元化、多渠道的旅游公路投入机制,鼓励采取出让公路桥梁冠名权、广告权、沿线加油站专营权、沿线土地等资源开发权筹集资金建设旅游公路。理顺出租车、租货汽车等个性化、差异化出行价格机制。鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。责任领导：玉；牵头部门：县文化和旅游局；责任单位：县发展改革局、县公安局、县农业农村局、县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局、县交通运输局、各乡镇人民政府.拓展文化消费空间。大力支持文艺表演、文艺旅游休

39、闲,文物博物开发,总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模式,支持微电影开发和动漫产业发展。责任领导：玉；牵头部门：县文化和旅游局；责任单位：县教育体育局、县广电局、各乡镇人民政府.推动体育消费发展。大力支持体育竞赛、体育表演、康体、休闲、娱乐活动,积极培育体育消费市场。加快推进体育旅游示区创建工作,建设一批体育旅游综合体、体育特色小镇、体育旅游示基地,构建体育旅游产业体系。有序推进全民运动健身模县创建工作。责任领导：喆；牵头部门：县教育体育局；责任单位：县财政局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县广电局、各乡镇人民政府.激发健康消费活力。进一步完善县、乡、村医疗服务体系。优化医疗

40、机构设置审批及医疗科目登记,逐步实现二级及以下医疗机构设置审批与执业登记两证合一。推动县级远程医疗全覆盖,并逐步向乡村延伸。适应互联网医疗健康发展,健全互联网诊疗收费政策,逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付围。大力发展中彝医药服务及康体养生产品,推动中医院制剂流通使用,将符合规定的中彝医药服务纳入医保支付围。责任领导：喆；牵头部门：县卫生健康局：责任单位：县发展改革局、县财政局、县医疗保障局、县市场监管局、县工信商务科技局、各乡镇人民政府.多形式推进养老消费需求。推进养老服务市场化、产业化发展,加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、结构多元、覆盖城乡的养老服

41、务产业体系。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营,探索将政府投资建设和购置的养老设施、按规定配建并移交民政部门的新建居民区养老设施纳入公建民营围。鼓励民间资本在城镇社区建设老年人日间照料中心、老年人活动中心,支持社区居家养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业,兴办或运营形式多样的养老服务项目,鼓励商业保险机构根据养老服务需要开发新保险产品,引导支持各类市场主体增加养老服务供给。责任领导：喆；牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县发展改革局、县工信商务科技局、县市场监管局、各乡镇人民政府.推动家政消费提质发展。健全

42、家政服务标准和服务规,开展家政服务标准化试点示建设。拓宽培训渠道,支持依靠技工院校、民办培训机构、家政服务企业部培训机构等大力开展家政服务从业人员培训,支持家政服务企业利用稳岗补贴资金用于职工技能提升和转岗培训。实行上岗前健康体检制度,家政服务从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检。探索建立家政服务保险制度,支持保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。推进对口帮扶城市和州外城市与我县贫困乡镇签订家政服务劳务对接协议,搭建州外家政服务企业与贫困劳动力供需平台,促进贫困劳动力转移就业。责任领导：喆；牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县工信商务科技局、县扶贫办

43、、县市场监管局、各乡镇人民政府.促进教育培训消费稳步健康发展。大力支持民办教育发展,开展产教融合建设试点,探索职业学校股份制改革试点。大力发展普惠性学前教育,鼓励通过购买服务、减免租金、选派优秀公办教师支教等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励引进省外优质职业教育资源,举办高水平合作办学机构和项目。责任领导：喆；牵头部门：县教育体育局；责任单位：县投资促进局、各乡镇人民政府.发展住房租赁市场。加快培育和发展住房租赁市场,鼓励引导租赁消费。支持专业化、机构化住房租赁企业发展,加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。建立健全房地产信息发布机制,加强舆论引导,稳定市场预期。责任领导：鲁泽强；

44、牵头部门：县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、各乡镇人民政府.促进汽车消费优化升级。仔细落实新能源汽车车辆购置税优惠政策,落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,严格执行新能源汽车充电设施标准规,大力推动互联网充电基础设施,提高充电服务智能化水平。鼓励开展城市停车场建设市场化运作。责任领导：剑；牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县财政局、国家税务总局双柏县税务局、州生态环境局双柏分局、县住房城乡建设局、各乡镇人民政府.发展壮大绿色消费。积极引导居民自觉践行绿色生活方式和消费模式,鼓励建立绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主

45、体,支持流通企业在显著位置开设绿色产品销售专区,扩大绿色产品销售,充分发挥绿色商场对促进绿色循环消费的带动作用。责任领导：鲁泽强；牵头部门：县发展改革局；责任单位：州生态环境局双柏分局、县工信商务科技局、县市场监管局、各乡镇人民政府.进一步扩大和升级信息消费。促进数字经济发展和信息消费扩大升级。引导和支持创新发展生活类信息消费,重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。加大互联网基础设施建设力度,提升骨干网传输容量和网间互通能力,推动宽带网络升级。持续扩大4G网络覆盖面,争取启动5G网络基础设施建设,建立健全公共数据资源开放共享体系。责

46、任领导：剑；牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县文化旅游局、县广电局、各乡镇人民政府.推动传统商贸创新发展。推进集特色农产品、旅游、电商为一体的农商旅综合体建设。完善农村商业网点,推动乡镇超市乡镇商贸中心等商业流通设施建设,打造特色商贸小镇,推动乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合,推动农村居民消费升级。鼓励发展民宿、乡村旅馆、青年旅馆、家庭旅馆等经济型住宿业态。责任领导：剑；牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县文化旅游局、各乡镇人民政府.有序推进消费者维权机制改革。开展放心消费创建工作,建立有效保护消费者合法权益机制。加强保险

47、消费维权,督促保险机构落实投诉处理主体责任,及时妥善处理保险消费者投诉。加强金融消费维权,强化监督管理和社会监督,约束引导银行业和保险业金融机构诚信服务、规经营,不断提升金融消费满意度。加大对侵犯消费者隐私权行为的打击惩戒力度。责任领导：王权：牵头部门：县市场监管局；责任单位：县工信商务科技局、人民银行双柏支行、各乡镇人民政府.完善有利于促进消费的财税支持政策措施。落实新个人所得税法相关配套制度和措施。充分利用现有资金渠道对服务消费予以支持。责任领导：王为周；牵头部门：国家税务局双柏分局；责任单位：县财政局、县发展改革局、县工信商务科技局、各乡镇人民政府.做好促进消费舆论引导工作。多渠道开展消

48、费政策宣传解读,及时发布消费发展信息、增强社会信心,正确引导社会预期。加强和改进新闻媒体关于消费文化的宣传报道。倡导绿色消费理念,依托全国节能宣传周、全国科普活动周、全国低碳日、世界环境日等开展主题宣传教育活动,通过新闻媒体、网络媒体开展公益宣传,营造绿色消费良好社会氛围。责任领导：王权；牵头部门：县市场监管局；责任单位：县广电局、州生态环境局双柏分局、县发展改革局、县工信商务科技局、人民银行双柏支行三、行动步骤一任务分解年月底前根据行动目标任务,各牵头部门要将具体事项分解落实到各责任单位,责任部门要制定具体的贯彻落实意见或办法。二任务落实年月至月各责任单位要围绕分解落实的目标任务,切实抓好工

49、作落实,确保全年工作目标任务的会面完成。三检查考核年月底前对照工作目标任务,对有关部门、乡镇进行检查考核,并把工作落实情况进行评估通报。四、行动保障一切实加强组织领导县级各部门、各乡镇人民政府要按照县人民政府安排部署,加强组织领导,仔细履行职责,抓好协调配合,形成各部门、各乡镇之间联动的稳就业、促消费行动工作格局,积极推进工作不断取得新成效。二落实政策支持力度县级各相关部门、各乡镇人民政府要仔细贯彻落实省人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见完善促进消费体制机制实施方案年等国家和省、州关于促进消费有关政策,把各项政策落实到具体工作中,努力实现全县年稳就业、促消费工作目标

50、。三抓好指导督办工作县级各牵头部门要对照工作目标任务,加强对责任单位的督导和督办,结合稳就业促消费工作实际,加强协调统筹和指导服务,确保各牵头部门和责任单位均按时、按质、按量完成任务。四抓好检查考核工作县政府督查考核部门要把稳就业促消费行动目标任务落实推进情况、取得成效同业务考核、绩效考核挂钩结合,纳入检查考核体系,以检查考核促进工作取得实效。双柏县稳金融防风险专项行动方案一、行动目标围绕年全州新增社会融资总额亿元以上,人民币存贷款增速以上的总体目标,积极开展我县金融工作,力争年年末全县金融机构存贷款余额亿元以上,人民币存贷款增速以上。域银行业金融机构不良贷款率降至我州县控制围以,县属企业资产

51、负债率稳步下降,不发生系统性、区域性金融风险。二、行动容 一着力健全金融机构体系.积极引进银行、证券、保险、信托、金融租赁、金融资产管理等各类金融机构到我县设立机构开展业务。鼓励大型商业银行、股份制银行在我县设立分支机构。围绕年全州新增社会融资总额亿元以上,人民币存贷款增速以上的总体目标,力争年年末全县金融机构存贷款余额亿元以上,人民币存贷款增速以上。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处、县金融办；责任单位：县级各有关部门,各乡镇人民政府 .积极稳妥推进农村信用联社改制为农村商业银行步伐,健全治理机制,提升管理水平。鼓励各类银行业金融机构和其他符合条件的机构在我县发

52、起设立村镇银行、农村商业银行、城市商业银行、消费金融公司、汽车金融公司等法人金融机构。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处；责任单位：县金融办,各乡镇人民政府。二健全多层次资本市场.大力加强股权和基金融资。大力培育和引进拟上市企业落户双柏。积极支持符合条件的县企业到新三板挂牌融资,鼓励各乡镇政府和县级相关部门通过设立政府引导,大力吸引风险投资、私募股权投资、创业投资基金、产业投资基金等参与我县产业转型升级。支持社会资本参与设立产业投资基金、股权投资基金和基金管理公司。加大央企对接和招商引资力度,吸引其投资设立战略新兴产业、文化产业等投资基金。责任领导：剑；牵头部门：

53、县工信商务科技局；责任单位：县金融办、县发展改革局、县工信商务科技局、县交通运输局、县林草局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县农业农村局、县投资促进局、各乡镇人民政府 .大力加强债券融资。支持企业探索中小企业私募债、中期票据、集合债、企业债等融资渠道。责任领导：鲁泽强；牵头部门：县发展改革局；责任单位：县工信商务科技局、县金融办、人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处、县开发投资公司 三加强金融创新和推广.加强金融产品创新。围绕优化贷款期限结构,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限；在有效管控风险的前提下,开发推广循环贷款、分期偿还贷款本金等流动资金贷款还款方式,降低小微企业过桥融资成本；推广年

54、审制贷款、无还本续贷和中长期融资产品。大力开展两权抵押改革试点,在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处；责任单位：县金融办、县工信商务科技局、县财政局、农行双柏县支行、双柏县农村信用合作联社,各乡镇人民政府 .加强金融管理服务创新。在部管理环节,引导商业银行下放贷款审批权限,优化绩效考核机制。在贷款审批环节,改造信用评价模型,精简贷款审批流程。在贷后管理环节,提高三农和小微企业不良贷款容忍度,切实落实尽职免责要求,落实对三农贷款适用优惠的风险资本权重和监管要求。加强财政金融绩效考核,激励改进金融服务,下沉服

55、务重心,推进县域金融改革创新和便利化,积极探索符合农村特点的金融产品和服务,提升农村基础性金融服务的覆盖率、渗透率和便利性。开展金融指导员进企业、三农融资对接等各类服务活动。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处；责任单位：县金融办、县工信商务科技局、县财政局,各乡镇人民政府 .开展小微企业应收账款融资专项行动。按照小微企业应收账款融资专项行动工作方案银发号的要求,大力开展应收账款融资宣传推广行动,积极引导银行、政府平台公司、供应链核心企业、小微企业、融资担保、参与应收账款融资业务,打通企业通过在线平台实现应收账款融资的入口。大力开展政府采购供应商应收账款融资支持行动

56、,县和乡镇两级政府及部门率先在政府工程、物品和服务采购项下开展应收账款融资业务,鼓励各银行、企业参与,力争年实现县以上的政府投资项目和政府采购领域实现对中小微企业应收账款融资支持。大力开展重点企业供应商应收账款融资支持行动,逐步组织动员省州大型企业成为供应链核心企业,支持我县小微企业开展应收账款融资业务。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行；责任单位：县政务服务局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县教育体育局、县卫生健康局、县工信商务科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、银保监分局双柏办事处、县财政局,各乡镇人民政府 四建立健全融资担保体系.健全政策性融资担保体系

57、。按照州政府关于加快金融业发展的实施意见楚政发号落实对融资担保和贷款保证保险业务的风险补助、费率补贴、损失补偿三项政策,建立政策性融资担保公司资本金补充机制,提高资产质量和流动性。责任领导：王为周；牵头部门：县财政局；责任单位：县金融办、人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处,各乡镇人民政府 .加大贷款保证保险业务推广力度。以信用保证保险为载体、政府银行保险多方参与的合作经营模式,对优质三农和小微企业购买信用保险进行保单融资给予支持,引导保险公司将承保对象转向三农、小微企业。鼓励银行机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。支持保险机构开展农业保险贷款保证保险保险资金保险资金支

58、农融资试点,协助贫困人口获得免担保、优惠利率的小额资金。责任领导：王为周；牵头部门：县金融办、县扶贫办；责任单位：县保险行业协会、县财政局、银保监分局双柏办事处、人行双柏县支行,各乡镇人民政府 .完善贷款风险补偿机制,缓解中小微企业抵押担保难、融资难的问题。责任领导：王为周；牵头部门：县金融办、县财政局；责任单位：银保监分局双柏办事处、人行双柏县支行、县工信商务科技局,各乡镇人民政府 五着力构建产权市场体系.加快不动产登记步伐。全面建立不动产统一登记制度,对土地使用权、房屋所有权以及耕地、林地、草地等承包经营权进行统一确权登记,按照部署启动自然资源统一确权登记,开展水流、森林、山岭、草原、荒地

59、、滩涂以及探明储量的矿产等自然资源的所有权确权登记工作。优化不动产登记流程,优化续贷产权登记程序,提高登记效率,避免银行贷款风险暴露。加大农村集体建设用地、宅基地和房产抵押试点改革力度,拓宽三农融资渠道。责任领导：王权；牵头部门：县自然资源局；责任单位：县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县水务局,各乡镇人民政府 .分步建设产权交易市场。进一步加强双柏县公共资源交易平台建设。逐步推进集土地、房产、矿产、林权、农村土地承包经营权、水资源等产权在的交易市场建设,缓解抵质押物变现难问题,为非上市企业和创业投资资本、银行抵押物提供高效的变现渠道。责任领导：王权；牵头部门：县政务服务局；责任单位：

60、县自然资源局、县农业农村局、县林草局、县水务局 六积极创新投融资模式.加快推广模式。创新投融资模式,把投、融、建、管、营有机结合起来,发挥好以土地为主的自然资源、特许经营权、政府性资产、规划等软资源的作用,力争准公益性、竞争性、经营性项目实现资金本息全覆盖,力争让项目自求资金平衡,不新增政府性债务负担,切实增强我县融资的可持续性。进一步推广运用模式,鼓励社会资本通过模式积极参与我县以五网为重点的基础设施建设。责任领导：王为周；牵头部门：县财政局、县发展改革局；责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局,其他县级相关部门,各乡镇人民政府 七推动县政府平台公司改革.加快推动县融资平台公司转

61、型为市场化运营、市场化融资的国有企业,理顺公司体制机制,完善法人治理结构,妥善处理人员和薪酬问题,实现投、融、建、管、营一体化运作,增强自身造血能力和偿债能力,成为适应新形势发展的国有企业。明确公司定位,注入经营性资产,做大营业收入,资产负债率稳步下降。责任领导：王为周；牵头部门：县财政局；责任单位：县人力资源和社会保障局 八加强融资协调服务.成立帮助实体企业融资的协调小组,大力开展金融服务进企业活动。加大银企合作力度,对生产经营基本正常的实体企业,不减贷、不压贷、不抽贷,到期延贷。责任领导：王为周；牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县金融办、人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处,各乡镇人

62、民政府 九加强金融风险防控.加强防和打击非法集资工作。严厉打击乱办金融行为,深入推进互联网金融整治工作,加强日常监管,有效防和化解金融风险,不发生系统性、区域性金融风险。责任领导：王为周；牵头部门：县金融办；责任单位：人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处、县公安局、县市场监管局、县工信商务科技局、县财政局,各乡镇人民政府 .加强地方金融监管改革。按照上级要求,成立双柏县人民政府金融稳定发展机构。筹备成立地方金融监管部门,充实人员队伍,赋予必要的监管手段,加强负责辖区小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等类金融机构和投资公司,开展信用互

63、助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等类机构的监管,查处打击非法集资和金融领域犯罪活动。责任领导：喆；牵头部门：县委编办；责任单位：县人力资源和社会保障局、县金融办、人行双柏县支行、银保监分局双柏办事处、县公安局,各乡镇人民政府 .着力防控化解银行不良资产风险,将域银行业金融机构不良贷款率降至以。严格贷款分类管理,持续监测逾期和关注类贷款,加强重点行业、地区和企业信贷风险排查防控,完善并落实不良资产处置政策。防化解企业杠杆率过高引发违约风险。加大不良贷款清收、呆账核销、债务重组及责任追究力度。发挥作用,依法维护金融债权,防道德风险和逃废债行为。责任领导：王为周；牵头部门：人行双柏县支行,责任单位：银保监分局双柏办事处,县金融办、县公安局,各乡镇人民政府 十抓好社会信用体系建设.启动信用双柏建设。到年底,制定我县信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类