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1、XXXX分局秉承“三心”活动宗旨 全力服务项目建设2013年，XXXX分局在服务全区经济社会发展中，把“服务群众、服务企业和服务街道” 与促进项目开工建设进行有机结合，严格秉承“三心”服务活动宗旨(让群众顺心、让企业宽心、让区市放心)，全力服务项目建设，取得了良好效果。一、突出指标统筹，实现土地利用效益最大化由区分管领导亲自带队，多次对项目用地指标的急需程度、投资强度、是否符合产业政策等情况进行调研，提出指标分配方案，经全面分析统筹后下达各街道，有力保障了全区旧村改造、社区中心建设、学校幼儿园等公益事业和基础设施等区市重点和民生项目用地需求，实现指标利用效益最大化。2013年，市政府下达给城阳
2、区建设用地指标2501.5亩，未能满足全区项目用地需求，通过上报省厅和协调市局，又争取保障房指标833.5亩、未利用地指标897.8亩、XXX区和XXX区调拨保障房指标525亩等，总计5218.9亩，全年争取计划指标实现翻番，有力保障了全区社会发展用地需求。二、全程跟踪协办，建设用地报件全部报批为保障项目用地手续合法化，通过提前介入、全程跟踪协办各批次报件手续，加快了建设用地报件审批时效。2013年，全区共办理农转用和土地征收报件15个批次，土地面积为6803亩，其中新增建设用地共计上报10个批次，面积5081亩，为三一重工、中烟、实验高中、39中和10个社区旧村改造安置等一大批区市重点项目和
3、民生项目解决了用地问题，有力保障了全区经济社区发展。2013年11月，惜福镇街道付家埠社区和棘洪滩街道院后庄社区因旧村改造项目，急需将居民安置区用地办理农转用和土地征收手续，但我区年初上报的新增建设用地计划已经执行完毕。为切实解决居民的拆迁安置问题，早日让居民安置区落地建设，避免大的群体性上访的发生，我局按照“急事急办、特事特办”的原则，开拓思路，通过多次向省厅、市局汇报沟通，最终争取从黄岛区调配460亩用地指标，解决了我区急需用地问题，保障了民生用地项目的顺利实施。三、强化土地利用监管，有效提高利用率严格执行年初各街道办事处明确的全年供地计划，对确定可供地项目倒排工期，每月由区分管领导亲自带
4、队到各街道办事处调研督导，截至目前，已调研督导12次，有效推动了项目用地落实。区政府主要和分管领导先后多次召开全区土地供应专题会议，通过成立专门工作小组、签订2013年土地供应目标责任书、日报告等措施有效地推动了全区土地供应工作。2013年，共清查出全区2007年以来供而未用土地共55宗3512亩，全部下发了限期动工通知书，责令项目抓紧开工建设，通过采取有效措施，全区用地率达到100%，位于全市第1名。2012年供地率达64.5%，超额完成了年初确定的2012年度供地率达到60%的目标。四、严格规范程序，全面做好项目用地供应工作严格按照公开、公平、公正的原则，公平对待所有参加“招拍挂”出让活动
5、的竞买人，并由监察机关全程参与监督，及时报送拍卖、挂牌出让的全过程及最终结果，做到事前有告知表、事中现场监督、事后有报告表。坚持每宗土地到现场查看地上附着物情况，并在招拍挂出让程序中增加了土地交付确认环节，明确成交后的土地交付时间，在交付确认书上签字确认以“净地”交付，防止纠纷发生。2013年，共进行招拍挂出让土地74宗、面积4838亩，成交出让金44.3亿元，翻番完成全年工作目标任务，既有效解决了项目用地需求，又为全区经济社会平衡健康发展提供了资金保障。同时，通过招拍挂出让配建方式供应保障性住房用地面积190.43亩、建设2591套，为解决全区低收入家庭住房困难和改善民生打下坚实基础。五、严
6、格土地执法监察，维护土地市场良好秩序围绕“保发展，保红线”双保工程，针对2012年度卫片执法检查工作，突出做好土地变更调查的校对核实、未批先建用地的查处整改等工作，将工作细化到宗地，责任落实到个人。加强土地预警工作，通过广泛社会宣传、情况通报、挂牌督办等方式，对违法违规用地问题及时预警，实现预防违法用地关口前移、重心下移，违法违规用地态势得到有效遏制。2012年度土地卫片执法工作顺利通过上级检查验收，全区违法用地“零约谈”、“零问责”。六、优化服务流程，全力保障重大项目结合“三心”服务活动，对6类收费标准、14项业务清单、18项办事流程进行整理优化，平均办件时限压缩4-6个工作日，提速80%以
7、上，到街道、企业现场服务50余次，解决相关问题27个。一是土地预审即到即办。认真审查把关项目用地符合规划、国家产业政策及环保要求、土地集约化利用各项控制指标等情况，对建设项目用地预审实行容缺受理，办理时限由原来的20日提速至即到即办。二是顺利完成城阳工业园迁址和更名工作。8月份，区分管领导亲自带队到市局和省厅协调跟办，力促省厅在7个工作日内出具了审核意见，顺利完成城阳工业园迁址和更名工作，为下步企业向园区集中，项目顺利落地打下坚实基础。三是为区市重点及区重要产业项目适时调整土地利用总体规划。由于我区夏庄和惜福镇街道2006-2020年城市规划中部分区域位于崂山西麓旅游保护地范围内，属风景名胜用
8、地，今年有4个农转用征收批次上报省国土厅因项目拟定用途与土地规划用途不符问题被停件整改。因涉及项目都是群众生产生活急需的必建民生项目，在区分管领导带领下我们多次专程奔赴省厅向有关领导汇报，说明项目的必要性和重要性，得到了省厅领导的理解和支持，主动为我区报件召开专题会议，决定为城阳区单独给予规划调整政策，同意我区将上述地块进行规划用途区调整，同时放宽收件截止时间，待土地用途规划调整方案批准后（截至目前，方案已获省厅批准），再审批土地农转用征收手续。该项工作的成功，直接为青岛三十九中、鑫江热电等公益项目以及青峰社区和傅家埠社区旧村改造等民生项目找到了出路。另外我区2014年拟建汽车城大项目，由于项
9、目选址大部分意向用地不符合土地利用总体规划（一般农用地），经多次汇报协调，最终省厅同意从技术角度对该区域规划调整列为规划修改，再按程序上报省政府批准，为2014年大项目、民生项目、公益项目等扫清了障碍，取得了巨大的经济和社会效益，对全区经济社会发展做出了重大贡献。2014年，XXXX分局将继续深化“三心”服务，全面动员干部职工，提高认识、强化服务，发挥“双月”精神，保持“奋战”状态，一个“双月”接着一个“双月”干，认认真真为群众、为项目解决涉及土地方面的难题，全力服务全区经济社会发展。一、切实加强资源管理，为经济社会发展提供用地支持1、保障重大民生项目用地。按照区委、区政府 “加快建设生态宜居
10、幸福胶州湾北岸新城”的部署要求，全力保障经济社会发展用地需求。做好区市重点项目涉及的土地规模、规划调整及土地指标使用等前期工作。继续加大服务力度，为前旺疃、西女姑山、仙家寨、崔家沟、河南头、傅家埠和东张家庄7个新型农村社区建设和183个区级重点项目提供用地支持，确保项目落地开工。做好保障性住房用地供应工作。2、严格耕地保护制度。科学分解下达耕地保护责任目标到各街道社区，通过签订城阳区耕地保护责任书，明确各街道、社区主要负责人的责任，确保高质量完成2014年上级下达的耕地保护责任目标。深入开展“蓝色盾牌2014行动”，全面落实动态巡查制度，完善执法体系，通过电视、电台、网络、报刊等媒体宣传国土资
11、源执法监管和依法用地管地政策，使社会各界关注和监督依法用地管地，全区违法占用耕地比例为零。3、完善土地节约集约利用。充分借助国土资源节约集约模范县（市）创建活动平台，继续开展节约集约用地各项工作，研究探索节地新理论、新方法，“腾笼换鸟”，提高项目用地准入门槛，努力提升我区节约集约用地水平。通过提高项目与土地匹配度、优化供地流程、完善考核奖惩制度等措施手段，全面提高供地率。2014年，争取招拍挂土地成交出让金达到24亿元。继续跟踪监管、坚持动态巡查、注重信息共享，督促项目方履约开竣工时间，确保用地率100%。二、全面加强基础工作，为经济社会发展提供坚强保障1、注重矿山资源保护。全面完成中央资金项
12、目治理任务。继续做好矿山地质环境治理和地质灾害防治项目，抓好2014年汛期地质灾害防治工作，确保安全渡汛。强化矿政管理，保持涉矿企业持证率100%、矿费嵇征面100%，征收率达到95%以上。组织完成涉矿企业年检工作，力争年检通过率达到100%。2、加快推行数字化服务平台。做好测绘资质证年度注册、测量标志保护、测绘项目登记和测绘成果目录汇交等工作，加快“数字城阳”平台应用推广力度和建设步伐。争取1：500和1：2000地形图更新项目通过区政府审批。及时更新网站、微博信息，做好网络管理维护。3、积极探索征地制度改革创新。进一步规范和加强土地征收管理工作，严格征地范围和程序，积极探索征地制度改革创新，切实维护被征地农民权益。4、加强地价地政地籍管理。探索建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，合理提高工业用地价格；认真做好新年度基准地价的宣传和使用工作。规范土地使用权登记发证、抵、撤押、两证合一、地籍调查前置、批次报地地类审核等工作；落实2013年度地类详查部署和要求，认真完成详查变更相关工作；完善农村集体土地确权登记发证后续工作。规范档案查阅工作，加快数字化档案建设推进工作。- 7 - / 7
秉承三心活动宗旨全力服务项目建设
