安阳文体中心建设工程

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1、安阳市文体中心建设工程PPP项目合同草案甲方：安阳市文化广电新闻出版局乙方：#宝冶集团#二零一八年月目录协议书1第一章、总则6第1条.术语定义和解释6第2条.合同背景和目的9第3条.声明和保证9第4条.合同生效条件10第5条.合同构成与优先次序11第二章、合同主体11第6条. 甲方主体11第7条. 乙方主体13第三章、合作关系16第8条. 合作内容16第9条. 合作期限18第10条. 排他性约定18第11条. 合作履约担保18第四章、投资计划与融资方案19第12条. 项目总投资19第13条. 投资控制责任20第14条. 融资方案20第15条. 政府提供的其他投融资支持22第16条. 投融资监管

2、22第17条. 投融资违约与其处理23第五章、项目前期工作23第18条. 前期工作内容与要求23第19条. 前期工作任务分担23第20条. 前期工作经费23第21条. 政府提供的前期工作支持23第22条. 前期工作监管24第23条. 前期工作违约与处理24第六章、工程建设24第24条. 政府提供的建设条件24第25条. 进度、质量、安全与管理要求24第26条. 建设期的审查和审批事项29第27条.工程变更管理29第28条.实际投资认定30第29条.征地、拆迁和安置30第30条.项目验收31第31条. 工程建设保险32第32条. 工程保修32第33条. 建设期监管32第34条. 建设期违约和处理

3、33第七章、政府移交资产33第35条. 移交前准备33第36条. 资产移交34第37条. 移交违约与处理34第八章、运营和服务34第38条. 政府提供的外部条件34第39条.项目运营35第40条. 运营服务标准35第41条. 运营服务要求变更35第42条. 运营维护与修理35第43条. 更新改造和追加投资36第44条. 主副产品的权属36第45条. 项目运营服务计量36第46条. 运营期的特别补偿36第47条. 运营期保险36第48条. 运营期政府监管36第49条. 运营支出37第50条. 运营期违约事项和处理38第九章、项目移交38第51条.项目移交前过渡期38第52条.项目移交38第53条

4、.移交质量保证40第54条.项目移交违约与处理40第十章、收入和回报40第55条. 项目运营收入40第56条.服务价格与调整41第57条.特殊项目收入45第58条.财务监管45第59条.违约事项与其处理45第十一章、不可抗力和法律变更46第60条.不可抗力事件46第61条.不可抗力事件的认定和评估46第62条.不可抗力事件发生期间各方权利和义务47第63条.不可抗力事件的处理47第64条.法律变更48第十二章、合同解除48第65条.合同解除的事由48第66条. 合同解除程序49第67条. 合同解除的财务安排49第68条. 合同解除后的项目移交51第69条. 合同解除的其他约定51第十三章、违约

5、处理52第70条. 违约行为认定52第71条. 违约责任承担方式53第72条. 违约行为处理55第十四章、争议解决55第73条. 争议解决方式55第74条. 争议期间的合同履行56第十五章、其他约定56第75条.合同变更与修订56第76条.合同的转让56第77条.#57第78条.信息披露57第79条.廉政和反腐57第80条.不弃权58第81条.通知58第82条.合同适用法律58第83条.适用语言59第84条.适用货币59第85条.合同份数59- 52 - / 55协议书甲方：安阳市文化广电新闻出版局乙方：#宝冶集团#鉴于甲方为安阳市文体中心建设工程PPP项目愿意接受乙方作为该项目的社会资本方,

6、甲、乙双方本着自愿、平等、公平、诚实、信用的原则,就安阳市文体中心建设工程PPP项目的实施经过友好协商,根据中华人民共和国有关法律、法规的规定于 2018 年月日签定本协议,由双方共同遵守.本协议如下：一、项目基本信息项目名称：安阳市文体中心建设工程PPP项目项目地点：本项目位于安阳市中轴线中部,#大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西.项目实施范围：本项目包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区.主要建设内容为：文化艺术科技中心包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆、体育中心包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等.项目总投资：本项目

7、可研投资估算为人民币 339089.57 万元,项目实际总投资以政府审计部门审计的竣工决算为准,其中,建设期利息 5.39 %,建安费下浮比例为 2.38 %.二、项目运作模式本项目采用的PPP模式为设计-建造-运营-移交DBOT.由乙方和政府方出资代表安阳文化影视出版集团共同出资成立项目公司乙方出资比例为90%,政府方出资代表出资比例为 10%,负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护、移交等工作,包括但不限于项目设计、施工、设备采购、技术咨询等工作；运营过程中负责项目的运营维护工作；合作期满后项目公司将完好的项目资产、运营维护权全部无偿移交给甲方或政府制定的其他机构.三、项目合作范围在项目

8、合作期限内,甲方授权乙方：1投融资：乙方负责本项目全部融资义务,并承担相应的风险.2项目建设：乙方负责本项目的建设管理工作,具体建设范围和内容以甲方审核确认的各项工程设计文件、施工图纸和相关技术标准和要求为准.3项目维修维护：乙方负责法定保修期和质量缺陷期内的整改修复等工作.4运营维护：运营期内乙方按照甲方认可的运营维护方案对文化艺术科技中心、体育中心、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地与配套设施等运营维护,甲方按照合同约定向乙方支付可行性缺口补助费用.5项目移交：运营期满,乙方将项目全部资产与经营权无偿移交给甲方或政府指定的其他机构.6未经甲方书面同意,乙方不得将本合同的合作授权转让

9、、出租和质押.四、项目回报本项目采用可行性缺口补助的方式对项目公司进行运营补贴,甲方按照本合同约定的回报机制与绩效考核办法按时给乙方支付补助费用.其中,年度折现率为 5.00 %,合理利润率为 6.86 %,绩效考核系数以实际绩效考核结果为准.年运营补助服务费300万元,补助年限5年.五、合作期限本项目的合作期25年,包括建设期和运营期两个阶段,其中：建设期3年,自监理公司发出的开工令中注明的开工日期起至竣工日止的期间；运营期22年,自竣工日起至项目移交日止.合作期满后,项目公司应按照项目合同的约定将项目设施与相关资料无偿移交给甲方或政府指定的机构.六、项目计划开工日期为2018年10月30日

10、实际以监理下发的开工令为准；计划竣工日期为2021年10月30日.七、合同组成1. 下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分,即：1本协议书与附件含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等,如果有,以与甲乙双方在履行合同中签订的补充协议；2投资协议；3中标通知书；4投标函；5本合同条款含招标文件补遗书中与此有关的部分,如果有；6投标文件附表；7项目实施计划；8构成本协议组成部分的其他文件.2. 上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序在先者为准.八、本合同由甲方提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审

11、核后,报本级人民政府批准,由双方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位公章后生效.九、未尽事宜,双方另行协商并签订补充协议.十、本协议一式壹拾陆份,协议双方各执捌份.签署页本页无正文甲方：乙方：#宝冶集团#联合体牵头人法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：_职务：职务：乙方：中冶建信投资基金管理乙方：机械工业第六设计研究院有#联合体成员乙限公司联合体成员丙法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：_职务：职务：乙方：中奥广场管理集团#联合体成员丁法定代表人或授权代表：_职务：合同签订日期：2018年月日第一章、总则第1条.术语定义和解释为避免歧义,项目合同中涉与的重要术语需要根据项目

12、具体情况加以定义.凡经定义的术语,在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致.1.1 定义除非本合同中另有规定或说明,下列术语应具有本款所指的含义：本合同系指由甲方与乙方签署的PPP项目合同,包括全部附件,以与日后可能签署的任何项目合同之补充修改协议和附件,每一部分都应视为本合同的一部分.项目系指安阳市文体中心建设工程PPP项目.项目附属设施系指为本项目所建造的所有设施、设备以与专用建筑物、构筑物等.政府系指安阳市人民政府.甲方系指安阳市文化广电新闻出版局.政府方出资代表系指安阳文化影视出版集团.社会资本系指其投标已被甲方所接受,作为项目社会资本投资主体的单位.乙方系指其投标已被甲方所接受

13、的社会资本方.承包人系指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位.特许经营权系指政府依据本合同而授予乙方在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行排他性经营的权利.上述合作范围是排他的,即政府在项目合作期限内不会就该PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任意方合作.特许经营期系指根据本合同授予乙方特许经营权的期限,在本合同中也称为合作期.该期限包括建设期和运营期.项目文件系指本项目合同与附件、融资文件和与项目有关的其它文件.项目设施系指本项目红线范围内与项目相关的设施.项目资产系指与项目有关的所有资产.1.1.15法律系指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法

14、规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等.法律变更系指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化.政府行为系指甲方的任何上级政府部门省级与以上的国有化、征收与征用等行为.批准系指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利,乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目的投资、优化设计如有、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准.土地使用权系指由项目所在地土地管理部门无偿提供给乙方使用的项目土地使用权.贷款人系指融资文件中的贷款人.融资文件系指与项目或

15、其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同、保证金和其他文件,但不包括股东作出的出资承诺、出资和履约担保.投资竞争保函指乙方按照招标文件规定提供的、为担保期履行在本合同项下的投资等义务的担保函.建设期履约保函指乙方按照本合同规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函.移交保函指乙方按照本合同规定的、为担保其履行在本合同项下的移交等义务的担保函.运营维护保函系指乙方按照本合同规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运营维护等义务的担保函.施工合同系指乙方为建设项目而与承包人签订的合同.建设期系指开工令发出日起至竣工日止的期间.开工日系指监理工程师签发开工令之日.竣工日系指实质上

16、完成项目施工并通过竣工验收后,在竣工证书中标明的日期.运营期系指运营日起至移交日止的期间.运营日系指竣工日后的第一日.移交日系指特许经营期满后的第一日适用于本合同期满终止,或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期.运营养护手册系指由乙方按照本合同制定的运营、养护和维修手册.项目计划系指由乙方编制并报甲方批准的建设项目的计划,该计划可以依本合同进行修改.质量保证体系系指乙方根据规范与有关质量标准和技术要求制定和执行的体系,该体系的目的是为确保项目的设计、施工、运营和养护的质量.相关资产系指项目与其附属设施,附属于施工、运营和养护的机械、设备、库存和植被,以与所有的无形资产和土地使用权.建设用地系

17、指为修建、养护项目与其附属设施,依照国家规定所征用的地幅.规范系指本合同附件一规定的关于项目的标准和规范,包括设计规范、施工规范和其他相关规范.公共设施系指水、煤气、电、排水、排污和通信包括远程通信等设施设备.1.1.40公共设施管线系指电线,用于通信的 线或线缆,任何远程通信设备,供水、供气或输油的管道,排水、排污管道,以与与上述线缆、管道、设备或管线有关的辅助设施.谨慎工程和运营惯例系指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准.就本项目而言,谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤,以确保：1在满足正常条件下与合理

18、预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；2拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员,以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；3由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理,以确保本项目长期、可靠的实施本项目的协议.工作日系指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期.一方、双方系指本协议的一方或双方,并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人.1.2 解释本合同中的标题仅为阅读方便所设,不应影响条文的解释.以下的规定同样适用于对本合同进行解释,除非其上下文明确显示其不适用.合同或文件包括经修订、更新、补

19、充或替代后的该合同或文件.元系指人民币元.全地运营.条款或附件系指本合同的条款或附件.除非本合同另有明确约定,包括指包括但不限于；除本合同另有明确约定,以上、以下、以内或内均含本数,超过、以外不含本数.所指的日、月和年均指公历的日、月和年.本合同并不限制或以其它方式影响甲方与其他政府部门行使其法定行政职权.在本合同有效期内,如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权,适用该等法律规定.要求在某一非工作日付款系指该付款应在该日后的第一个工作日支付.人包括任何自然人、企业法人、社会团体、事业法人、合伙人、行政机关和其他组织与其代理机构.税包括目前或以后由任何税务

20、机关或其他机构收取、征收、预提的任何性质的税费、收费、关税、费用和预提税等,并包括任何可支付的或可要求的利息、罚金或其他收费,税收一词应据此做相应解释.年运营付费包括：为本项目的日常养护,各场馆与室外运动设施的运营维护费主要含耗材、燃料、人工等,景观绿化、亮化、道路广场、水系等与与之相关的所有费用.本合同中提与的甲方和乙方与任何其他人应包括其各自被许可的继受人和被转让人,以与任何获得其所有者权利的人.第2条.合同背景和目的为了加快安阳市文体中心建设工程项目建设,给城市群众提供公共文化服务体育活动的场所,维护人民群众的文化权益,满足城市人民精神文明需求,建立健全安阳市公共文化服务体系的基础,经安

21、阳市人民政府批准,采用政府和社会资本合作PPP模式实施本项目.第3条.声明和保证项目合同各方需就订立合同的主体资格与履行合同的相关事项加以声明和保证,并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任.主要内容包括：3.1 甲方的声明和保证1已充分理解合同背景和目的,承诺按合同相关约定执行合同,不违反现行的法律、法规；2在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权,有权签署本合同；3代表本方签署本合同的自然人是本方的法定代表人或其授权代表人,该签约行为引起的法律后果由本方承担；4承诺完成本合同规定的由甲方完成的前期工作和征地拆迁等工作；5承诺合同所声明的内容真实、准确和完整；6将诚信履约、提供

22、持续服务并维护公共利益.3.2 乙方的声明和保证1已充分理解合同背景和目的,承诺按合同相关约定执行合同,不违反现行的法律、法规；2合同签署主体具有相应法律资格与履约能力,能够全面履行本合同中每一项义务；3代表本方签署本合同的自然人是本方的法定代表人或其授权代表人,该签约行为引起的法律后果由本方承担；4承诺本项目建设资金按照本项目建设进度以与融资匹配资金的要求,足额、与时到位；5确认甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性,未作出任何承诺和保证；6确认在签署本合同之前,乙方已为自身的利益进行了必要的调查与检查,包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、评估,

23、充分知悉了项目的现状和风险,并为此承担全部责任；7确认在签署本合同时,乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据；8承诺合同所声明的内容真实、准确和完整；9将诚信履约、提供持续服务并维护公共利益.第4条.合同生效条件本合同同时满足下列条件后生效：1本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字.2本合同经安阳市人民政府批准；3乙方按本合同约定向甲方提供了有效的投资竞争保函.第5条.合同构成与优先次序合同的构成与优先次序以第一部分协议书约定的为准.如合同当事人就某项合同文件作出补充和修改,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准.在合同订立与履行过程中形

24、成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分,并根据其性质确定优先解释顺序.第二章、合同主体第6条. 甲方主体6.1 甲方资格1签订本合同的甲方应是具有相应行政权力的政府,或经过相应政府授权的项目实施机构.甲方名称：安阳市文化广电新闻出版局住所地：法定代表人：职务： ： ：政府方出资代表名称：安阳文化影视出版集团住所地：法定代表人：职务： ： ：2甲方同任何其他政府机构或其代理机构或主要拥有的公司或实体合并,或将其在本合同项下的权利与义务转让给后者,本合同依然保持有效,并由受让者承继甲方在合同项下的权利和义务.6.2 权利界定甲方除享有本合同其他各章约定的权利外,还享有以下权利：1有权要求乙方全

25、面履行法律、法规等规定的以与本合同约定的义务；2按本合同约定没收建设期履约保函或运营维护保函项下的款项的权利；3按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定,行使政府监管的权力.甲方有权自行或委托专业机构对项目公司出资情况、资金的使用以与对项目的建设、运营、养护、维修和移交进行监督管理；4对乙方的设计、投资建设、运营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估,并有权定期将评估结果向社会公示,接受公众监督；5在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的权利,包括但不限于在建设期内甲方可以指定政府其他部门或中介机构对项目进行专项审计检查,相应的费用由甲方负担,检查周期由甲方合理确定,审计检查范围主要

26、包括对乙方的注册资本的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本合同执行情况等方面,乙方有义务对审计检查工作给予充分配合,提供必要的完整的所需查看的各种文件资料,并对提供资料的真实性负责；6在项目竣工验收完成后,甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计的权利；7按照项目所在地现行规定严格履行行政监督、行政执法的权利；8对乙方违反法律、法规、规章等的行为依法进行处理,对乙方违反本合同约定的行为依法追究违约责任；9法律、法规规定的其他权利.6.3 义务界定甲方除履行本合同其他各章约定的义务外,还应履行以下义务：1遵守与项目建设、运营、养护有关的法律、法规等；

27、2按照国家与项目所在地有关法律与法规,在其权限和管辖范围内尽力协助社会资本与时获得设立项目公司、投资以与乙方进行项目融资、建设、运营、养护与管理所必需的批文；协助乙方办理本项目所需的其他批准；3应按合同约定向乙方提供可用性绩效付费和运营维护绩效付费；4由于法律、法规、政策的变化导致本项目无法继续履行的,甲方按照本合同的约定,对乙方进行合理的补偿；5甲方不应干预项目的正常实施,除非此种干预是为保护公共利益与安全所必需的,或是由法律、法规所赋予的权利；6甲方负责将本项目纳入全国PPP综合信息平台项目管理库;甲方将本项目政府支出责任按程序纳入安阳市部门预算和中期财政规划,并取得当年预算的市人大或人大

28、常委会的批复或决议文件；7法律、法规规定的其他义务.第7条. 乙方主体7.1 乙方资格签订本合同的乙方应是由符合条件的社会资本依法为本项目成立的特别目的公司,在项目公司成立前由社会资本方代为签订.乙方名称：#宝冶集团#住所地：法定代表人：职务： ： ：7.2 权利界定乙方除享有本合同其他各章约定的权利外,还享有以下权利：1有权要求甲方全面履行法律、法规等规定的以与本合同约定的义务；2享有政府授予的特许经营权,并按合同约定获得政府支持的权利；3有权对甲方未按照法律、法规等以与本合同约定履行义务的行为予以投诉、控告、申诉,对甲方违反本合同约定的行为依法追究违约责任；4有权对第三人侵害项目特许经营权

29、的行为提起诉讼；5按项目合同约定实施项目、获得相应的权益；6在特许经营期内,项目公司应根据税收相关的中国法律规定进行纳税,但在履行了相关的法定手续后,可享有国家和地方税务机关向项目公司批准的减税、免税等税收优惠政策；7法律、法规规定的其他权利.7.3 义务界定乙方除履行本合同其他各章约定的义务外,还应履行以下义务：1遵守与项目设计、建设、运营、养护有关的法律、法规等；承担按合同约定乙方应承担的风险,向社会提供公共服务；2接受甲方与其他主管部门对本项目建设资金的筹措与使用、招标投标活动、建设施工和运营管理各方面的监督和检查；接受有关主管部门的行业管理与监督、检查；3配合甲方的审计工作,对于项目有

30、争议内容,最终以审计结论为准.4严格执行项目法人责任制、项目资本金制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等有关规定；5依法依约建立、健全并执行包括计划、统计、技术、财务、物资材料、设备设施等在内的各项管理制度,全面完成项目建设、运营与养护任务；6按照本合同的规定筹措项目建设、运营、养护所必需的全部资金.乙方应当按照本合同与相关规定管理和使用项目建设资金,做到专款专用,专户储存；按照工程进度,与时支付工程款；按照规定的期限与时退还保证金、办理工程结算；不得拖欠工程款和征地拆迁款,不得挤占挪用建设资金；7采取有效、可行的建设、运营管理方案,必须自行组织力量完成项目的建设,后期的运营管理可自行组织力

31、量完成或委托有相应资信、技术力量、经验的专业单位完成.乙方在本合同中的各项权利和义务不因该委托合同的签订发生转移；8严格执行国家规定的基本建设程序,不得违反或者擅自简化基本建设程序,依法办理项目建设、经营管理中各项报批、备案等手续；严格执行相关行业的强制性标准、各类技术规范、标准与规程的要求；9对项目的工程质量和财产、人员安全负责.乙方应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系,落实质量和安全生产责任制,施工中应加强对承包人的监督和管理,运营养护期应加强对职工的教育与培训,确保项目的工程质量和财产、人员安全；10严格执行有关环境保护和土地管理的规定,依法做好项目的环境设计、施工与竣工验收,采

32、取有效措施保护环境和节约用地.因乙方原因,在实施本项目的过程中因环境污染和水土流失而造成人身伤亡、财产损失、罚款、经济赔偿、诉讼与其他一切责任,均由乙方负责；11采取措施保护在项目施工、运营或养护过程中可能发掘出的文物、古迹等,上报甲方并采取保护措施,由此发生的相应费用列入总投资；12按照规定建立从业单位信用管理台帐,与时、客观、公正地对从业单位进行信用评价；13为项目的施工、运营、养护与管理的需要,向保险公司投保各种必须的保险,因乙方原因造成超出项目可研保险费率部分由乙方自行承担.上述保险的保险单副本应报甲方核备.未办理保险所造成的损失由乙方自行承担；14按照有关技术政策和技术规范要求,定期

33、或经常性地对项目运行状况进行检测、检查和维护,使项目与其附属设施经常处于良好状态,并定期向甲方报送养护情况；15在特许经营期限届满后以良好的运营和养护状态将项目所有设施无偿移交给甲方或甲方指定的机构；16按照中华人民共和国档案法等有关法律、法规的规定进行档案管理；17协助和配合相关部门依法行政；18依法缴纳有关税费和政府收费；19在签订下列合同后14日内,乙方应将合同复印件报甲方备案：a. 施工、监理、养护等建设工程合同；b. 涉与项目资产抵押的贷款或融资合同；c. 与服务设施承包、租赁有关的重大合同；d. 与建设管理或运营管理有关的重大合同.20接受国家法律、法规监管的义务；遵守法律、法规规

34、定的其他义务.7.4 对项目公司的约定1项目公司的成立a. 项目公司应为具有独立法人资格的,甲方不承担相应的股东贷款或补充提供担保等补救或增信担保责任,亦不对上述股东贷款、补充提供担保等承担任何连带责任.项目公司自本合同生效之日起,除依法律、法规定规定或投资协议的约定专属于社会资本的权利、义务外,社会资本在投资协议项下的其他所有权利、义务,均转移给项目公司继受.b. 各方设立项目公司的合资协议、项目公司章程应在签署前获得甲方批准.正式签署的合资协议原件、企业法人营业执照与登记备案的章程副本应交甲方存档一份.c.项目公司计划在本合同签订后30日内成立.2项目公司的经营范围a. 项目公司应在特许经

35、营权的范围内进行经营.其经营范围包括：项目的投资建设.b. 在本项目特许经营期内,未经甲方批准,项目公司不得从事任何与本项目无关的经营活动或对本项目以外的项目进行投资、资金借贷与借贷担保等行为；非因本项目融资和经营需要,项目公司不得以本合同项下的权益设定抵押或质押.3项目公司应在移交日后继续存续一年.4如果项目公司破产或者发生项目公司违反本合同约定事件导致本合同被提前终止,甲方有权提名一个替代主体代替项目公司.一旦这种替代获得批准,甲方有权在合理时间内实现这种替代,并将相关情况通知项目公司,项目公司应给予充分配合并移交与项目建设、运营和管理有关的所有资料.5对项目公司的其他约定：政府方出资代表

36、作为项目公司的股东之一,在项目公司涉与公共利益的重大事项上拥有一票否决权,政府方按照股权应得利润用以抵扣政府方每年付费.政府方出资代表与社会资本双方权责详见合资协议、公司章程.第三章、合作关系第8条. 合作内容8.1 项目范围本项目包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区.主要建设内容为：文化艺术科技中心包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆、体育中心包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等,其中：1、文化艺术科技中心总建筑面积约96000,分为地上四层65000,地下一层31000,建筑高度为35m.由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成；2、

37、体育馆总建筑面积约35000,分为地上四层25000,地下一层10000,建筑高度：35m.3、全民健身和游泳馆总建筑面积约22000,分为地上三层16000,地下一层6000,建筑高度：30m.4、体育场总建筑面积约40000,为地上四层建筑,建筑高度：45m.5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约20000,为地下一层建筑,建筑高度：-6m.6、西南地块配套服务设施暂不开发.8.2 政府提供的条件在乙方遵守本合同对其规定的各项义务的前提下,甲方在此授予乙方独占的、具有排他性的特许经营权,该权利在整个特许经营期内有效.乙方享有的特许经营权包括：1投资、建设本项目的权利；2运营、管理本项目的权利

38、.8.3 乙方承担的任务为了保证乙方依法享有项目特许经营权,乙方应当：1按照相关法律、法规等的规定,负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还、资产管理和项目移交的全过程,对项目的质量、投资、工期、安全、环境保护等承担全部责任和义务；2依法经营管理项目,承担维护项目、保持项目良好服务水平的责任；3特许经营期届满,按本合同约定完好、无偿移交本项目.8.4 回报方式本项目作为城市公用事业建设工程,部分资产具有可经营性,可以向最终用户收费,如游泳馆、配套服务设施等.但是部分资产如大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆等,运营收入不足以覆盖运营成本,故本项目采用可行性缺口补助的方式对项目公司进行运

39、营补贴.8.5 项目资产权属建设期内投资建设形成的项目资产,以与本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产,在特许经营期内归政府方所有,项目公司拥有这些资产的使用权项目用地仅为使用权和收益权,并负责运营和维护.8.6 土地获取和使用权利1政府以无偿提供使用方式向乙方提供项目用地,甲方协助乙方办理相关手续,乙方承担一切费用,并计入项目总投资.2未经甲方批准,乙方不得将本项目涉与的土地使用权用于本项目以外的其他用途,不允许使用土地融资贷款、提供担保、抵押或作他项权利登记.第9条. 合作期限1本项目合作期25年,包括建设期和运营期两个阶段,其中：建设期3年,自监理公司发出的开工令中注明的开

40、工日期起至竣工日止的期间；运营期22年,自竣工日起至项目移交日止,除非本合同因故提前终止.2如因乙方原因造成建设期延长,延长的建设期将相应抵扣运营期,并且将按本合同有关规定要求乙方承担违约责任；如因甲方违反合同或者项目范围变动或者为保护在建设用地范围内发现的历史文物或者不可抗力原因造成建设期延长,且甲方已经批准,则运营期维持不变.3如建设期缩短,运营期维持不变,进入运营期的时间相应提前.第10条. 排他性约定根据本合同授予乙方的特许经营权在特许经营期内是专属于乙方的.甲方确保特许经营权的任何部分在特许经营期内将不再被授予其他的人.第11条. 合作履约担保11.1 建设期的履约担保1乙方应在合同

41、签订后15日内向甲方提交建设期履约保函,保函金额为 5000 万元,在工程建设竣工验收合格后且乙方提交运营维护保函之日到期,甲方应在到期日后3个工作日内退还建设期履约保函.保函由项目公司或项目公司股东之一的#宝冶集团#开具.2为取得建设期履约担保所需的费用,由乙方自行负责.11.2 运营期的履约担保1乙方应在项目进入运营期开始之日起15日内向甲方提交运营维护保函,保函金额为 5000 万元,运营维护保函担保期至乙方提交移交保函日止,甲方应在到期日后3个工作日内退还运营维护保函.保函由项目公司或项目公司股东之一的#宝冶集团#开具.2为取得运营维护保函所需的费用,由乙方自行负责.11.3 移交期的

42、履约担保1乙方应在合作期满15日内向甲方提交移交保函,保函金额为 2000 万元,甲方合作期满移交24个月后的10日内办理退还手续.保函由项目公司或项目公司股东之一的#宝冶集团#开具.2移交期履约担保的担保有效期自项目完成移交日至移交保证期结束.3为取得移交期履约担保所需的费用,由乙方自行负责.11.4 履约担保扣除甲方在本项目合作期内根据本合同的有关规定提取建设期的履约保函、运营维护保函、移交保函项下的款项之前,应向乙方发出书面通知并告知提取的理由和拟提取的建设期履约保函金额.乙方在收到该等通知后七7个工作日内未向甲方全额支付上述拟提取的建设期履约保函金额的,甲方有权根据本合同的约定提取建设

43、期履约保函中的相应金额.11.5 履约担保扣除后的补足在项目实施过程中由于乙方违约而扣除其相应担保金额,乙方应在5个工作日内与时将其履约担保补足至合同规定额度,若乙方为在规定时间内将其履约担保补足至规定额度,视为乙方违约,乙方应承担违约责任.第四章、投资计划与融资方案第12条. 项目总投资12.1 投资规模与其构成1本项目合同签订时的项目总投资与其构成如下：本项目可研总投资估算为339089万元,从前期的准备工作到所有工程全部建成竣工验收为止所需的全部费用,包括但不限于：工程费用包括建筑安装工程费和设备与工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息以与按照国家和河南省规定应当计入的全部费

44、用.工程量、材料价、取费标准均以施工许可证下发之日为时间节点,按照相关法规等文件执行,材料价按照施工当期价格文件执行.信息价以工程所在地信息指导价为准.施工实施过程中,引入第三方造价咨询机构进行全过程造价管理控制,费用由乙方支付,计入总投资.2建设期利息1建设期贷款利率为5.39%；2贷款额度按照实际贷款额与项目总投资额的80%中的低者执行；3年度投资额度按照审计机构或监理公司确认的实际产值执行；4建设期贷款利息的审计参照安阳市有关部门发布的政策执行,经政府有关部门审计后,计入建设项目总投资.12.2 项目投资计划本项目分年度投资计划如下：以乙方投标文件中的投资计划为准.第13条. 投资控制责

45、任乙方按本合同约定对由乙方原因造成的项目总投资承担超支责任.甲乙双方应采取可能的合理措施将项目投资控制在批准的估算总投资之内；上述可能的合理措施,包括但不限于：1建立竣工结算、决算和经济合同审计签证制度；2按照批复的估算投资额进行工程设计；3按照法律与相关政策和政府批准的方式,对勘察、设计、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购实施以批复的设计概算单项费用额为限额的招投标管理.第14条. 融资方案14.1 融资方案的基本要求1本项目资本金占项目总投资的比例为20%,其中社会资本将出资人民币大写陆亿零柒佰零柒万柒仟元,政府方出资代表将出资人民币大写陆仟柒佰肆拾伍万叁仟元.社会资本应采取有

46、效措施确保项目资本金按投标文件确定的方案注入.乙方按照国家相关法律政策合法合规筹措项目资本金.2项目负债性资金为项目总投资的80%,即人民币大写贰拾陆亿玖仟捌佰壹拾万零叁仟贰佰元,乙方应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金.如果乙方无法在规定的期限内全额获得本项目其他建设资金,社会资本有义务采取其他有效措施筹措相应的建设资金.甲方和政府出资代表均不承担负债性资金的筹集责任,不为该项资金的筹集提供任何形式的担保.3乙方须在项目公司成立后按照融资方案约定的时间提供相关融资合同,报甲方审批作为合同附件.项目公司获得的融资资金包括但不限于商业信贷资金、各级政府项目专项资金等,只能用于项

47、目建设与运营维护,不得用于项目之外的其他用途.未经甲方书面同意,乙方不得以其持有的项目公司股权或其他与项目有关的权益为本项目以外的其他事由或其他法人或自然人等第三方提供担保.4在项目建设期间,由于合同约定的设计变更等原因造成项目总投资增加或减少的,社会资本应按比例调整项目资本金.14.2 融资方案的批准在特许经营期内,乙方股权结构的变更,包括股权融资、债权融资或项目经营权有偿转让或乙方内部股权结构的调整等,均应将融资方案包括融资方式、资产评估结果、融资期等报请甲方批准.若未取得甲方的批准,乙方不得以项目为资本进行融资活动.即使得到了甲方的批准,甲方亦不能作为乙方融资活动的担保人,更不能为乙方的

48、上述融资活动承担任何风险和责任.14.3 工程资金链的保证1社会资本在本项目建设期内不得抽回、侵占和挪用项目资本金与其他建设资金,未经甲方批准也不得将本项目的股权转让给他人.本项目资本金与其余建设资金应按计划分期足额到位,社会资本与乙方应采取有效措施防止资金筹措不力,造成项目建设资金链中断.2乙方应在每期项目资本金到位后30天内将有关财务凭证报甲方或甲方指定机构审查,以便甲方确认项目资本金是否按规定的比例如期到位.14.4 财务管理的一般要求1乙方应建立健全财务管理制度,完善内部经营责任制,严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准,如实反映企业财务状况和经营成果,依法缴纳税费,并接受有关机关的

49、检查监督,保证社会资本权益不受侵犯.2乙方应在其经营场所保存所有账簿与其他与项目运营、养护和维修有关的财务记录和合同文件,并可在上述地点随时提供给甲方查阅.甲方可视工作需要复印全部或部分上述资料,乙方应予配合.3乙方应与甲方指定的资金监管银行签订资金管理协议,严格按照资金管理协议的约定管理、使用建设资金,接受监管银行资金监管,确保项目资金专款专用.4乙方应对自己的经营活动负责,并按有关法律法规的规定编制财务报表.5乙方应定期向甲方提交下列文件：a. 年度基本建设支出预算、财务决算等财务报告；b. 在各季度第1个月结束之前提交上一季度的乙方现金收支季度总结报表；c. 在每年3月1日之前提交上一年

50、度的企业财务报表包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润与利润分配表、会计报表附注与其他财务资料与由独立于乙方的有资格的会计师事务所出具的年度审计报告.6乙方还应按甲方的要求随时提交专项报告以与关于乙方财务状况的信息资料.第15条. 政府提供的其他投融资支持政府方愿意在政策和其权限范围内尽量为乙方提供融资支持.第16条. 投融资监管1为保障本项目的顺利实施,甲方有权采取查账或审计等措施对项目建设资金实行监管,乙方应积极配合,接受甲方因为检查而提出的意见,并立即纠正,将纠正结果报甲方备案.2乙方通过银行贷款等途径筹集项目建设和运营资金,对贷款资金和筹集款项,甲方有权通过过程审计以与引入金融

51、机构参与资金管理等手段和方式加强监管,保证资金专款专用.3甲方实施投融资监管而产生的费用由甲方自行承担.4甲方有权就以下事项对项目建设资金实行监管：a. 筹措资金来源是否合法；b. 筹措项目资本金是否符合本合同约定的比例；c. 是否严格执行甲方批准的项目年度投资计划,项目资本金与负债性资金是否与时到位；d. 是否抽逃、挪用、挤占、截留建设资金,高息集资和变相高息集资；e. 是否严格执行基本建设程序与建设资金专款专用、专户储存管理的规定；f. 是否严格执行概预算管理的有关规定；g. 是否将建设资金用于项目外工程；h. 是否擅自改变建设项目、建设规模和技术标准；i. 是否按合同约定支付征迁协调费、

52、工程进度款、设备材料货款等相关款项；j. 是否按规定收取、保管施工履约担保、工程质量保证金；k. 是否建立健全财务机构,财务制度是否规范；l. 是否存在违反与建设资金筹措、使用监管有关的法律、法规等规定的其他行为.第17条. 投融资违约与其处理遵照本合同第十三章执行.第五章、项目前期工作第18条. 前期工作内容与要求1乙方有权参加项目前期工作的有关评审会.2乙方应依法办理开工所需各项建设手续,取得施工许可.第19条. 前期工作任务分担前期工作任务分担本项目开展的前期工作包括但不限于：土地测绘、环评、土地规划、可行性研究报告、PPP咨询等与本项目开展有关的工作,费用以实际发生为准由项目公司承担,

53、并计入项目总投资.第20条. 前期工作经费1甲方根据本合同第19条规定为本项目开展了前期工作,费用以实际发生为准.2甲方已按有关规定与相关单位签订了委托合同或商定了相关协议,乙方与甲方签订本合同后3个月内,甲方负责将所有相关合同和协议移交给乙方,乙方应对甲方的前期工作和各项委托合同予以认可,并按各项合同规定按时支付前期工作费用.其中,甲方已代为支付的费用,由乙方直接返还给甲方.3甲方开展前期工作的成果归乙方所有,知识产权归属按前期工作合同中的约定执行.4按照本合同约定由乙方负责开展的前期工作,其费用由乙方自行承担.第21条. 政府提供的前期工作支持甲方应对乙方承担的项目前期工作提供支持,包括但

54、不限于：1协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件.2对社会资本主体的合理诉求提供支持.3组织召开项目协调会.第22条. 前期工作监管甲方通过对设计文件的审查等方式进行前期工作的监管.第23条. 前期工作违约与处理遵照本合同第十三章执行.第六章、工程建设第24条. 政府提供的建设条件1政府以无偿提供使用方式向乙方提供项目的土地使用权,甲方协助乙方办理相关手续,费用由乙方承担.2甲方为乙方与有关政府部门的沟通与协调提供便利条件.3甲方协助乙方办理项目建设临时用地,乙方应在项目竣工验收完成之后与时将该临时用地恢复原状.取得、使用、恢复临时用地的费用由乙方自行承担.4政府负责项目用地范围内的征地拆迁

55、工作,费用由乙方承担；5因甲方征地拆迁迟滞,导致乙方无法避免的工期延误,经甲方同意工期相应顺延；第25条. 进度、质量、安全与管理要求25.1 项目进度、质量、安全和环保目标1项目进度目标：建设工期3年,自监理公司发出的开工令中注明的开工日期起至竣工日止的期间.在满足质量、安全、环保等方面要求的前提下,允许提前竣工.如因乙方原因造成建设期延长,延长的建设期将相应抵扣运营期,并且将按本合同有关规定要求乙方承担违约责任；如因甲方违反合同或者项目范围变动或者为保护在建设用地范围内发现的历史文物或者不可抗力原因造成建设期延长,且甲方已经批准,则运营期维持不变,建设期相应顺延；如建设期缩短,运营期维持不

56、变,进入运营期的时间相应提前.2质量目标：需符合建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013、混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002 、屋面工程施工质量验收规范GB50207-2002、地下防水工程施工质量验规范GB50208-2002、建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2002、建筑装饰装修工程质量验收规范GB50210-2001、体育场馆声学设计与测量规程 JGJ/T131-2012、智能建筑设计标准 GB50314-2012、建筑给水排水设计规范 GB50015-2003、通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002、建筑电气工程施工质量验收

57、规范GB50303-2002、电梯工程施工质量验收规范GB50310-2002、园林绿化工程施工与验收规范CJJ82-2012、城市用地分类与规划建设用地标准 GB50137-2011、给水排水管道工程施工与验收规范GB50268-2008等,工程质量评定等级达到优良.3安全目标：达到无职业性疾病、无综合治理案件、无重大伤亡事故与重大安全生产责任事故的目标.4环保目标：参照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废弃物污染防治法、建设项目环境保护管理条例、环境空气质量标准、地表水环境质量标准、声环境质量标准、大气污染物综合排放标准、

58、环境空气质量标准、建筑施工场界环境噪声排放标准等；5施工标准化工地建设要求：按照国家、省、市与相关主管部门的规定进行建设.25.2 设计、施工的一般要求1乙方应按照项目核准报告规定的招标组织形式、招标范围与招标方式,进行设计单位、施工单位和重要设备、材料供应单位的招标依法可以不招标的除外,并与中标人签订合同,不得附加不合理、不公正条款,不得签订虚假合同.如乙方自身具备法定的设计或施工资质与相应能力,可自行承担完成工程设计或施工任务.2乙方应当根据批准的建设工期合理确定施工合同工期,严格按照施工合同工期组织项目建设,不得随意压缩施工合同工期.如遇特殊情况确需缩短施工合同工期的,应与相关单位协商一

59、致,采取措施确保工程质量,并取得甲方批准.3乙方应当按照国家、省级与相关行业法规、规章的规定,建立并督促施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备材料供应单位、试验检测单位等建立全过程的质量保证体系、安全保证体系.必须确保工程质量符合批准的施工图设计文件、国家现行的工程施工技术规范和技术标准,必须确保施工安全,杜绝重大责任事故.按相关规定采用招标方式选择独立第三方试验检测单位对项目进行试验检测.4乙方应按照经政府相关部门审查和批准的项目的建设规模、设计标准、施工规范、施工图、施工计划完成施工,并承担费用和风险.5乙方应积极配合政府各相关部门对项目的工程建设进行的监督检查.6在项目建设实施过程中,乙

60、方应积极与甲方加强沟通,接受甲方提出的合理化建议,以提高工程质量,降低工程造价,保证工程按期完工.7未经甲方同意,乙方不得泄露、公布、发布、转让与项目有关的技术秘密或商业秘密.25.3 监理单位的选择与管理1本项目的施工监理由政府方项目实施机构公开招标确定,监理服务合同由PPP项目公司和中标监理单位签署,费用与相关管理由项目公司承担.PPP项目公司政府方代表对施工监理的工作具有一票否决权.监理服务合同由乙方与监理单位签订,并负责向甲方提供一份监理服务合同原件.2监理单位应依据国家规定和监理服务合同约定履行监理职责,对项目的进度、质量、计量、安全等进行签署确认.25.4 乙方对承包人的责任1乙方应按照工程进度,与时向承包人支付工程款,严禁承包人垫资施工；按照规定的期限与时退还保证金,办理工程结算.不得拖欠工程款.2乙方应加强对承包人工程款使用情况的监督检查管理,督促承包人不得拖欠分包人的工程款和农民工工资.3乙方应加强对承包人使用农民工的管理,对不签订劳动合同、非法使用农民工、拖延和克扣农民工工资以与其他违反国家对农民工相应保障规定的,应予以纠正.承包人拒不纠正的,应与时将有关情况报有关部门调查处理.4乙方雇佣承包人不应解除乙方对本合同项下的任何义务,乙方应对承包人与其雇员的行为或