2022年筹城乡一体化情况汇报

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1、2022年筹城乡一体化情况汇报近年来，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府的正确领导下，昆明市着眼统筹城乡区域协调发展，始终坚持以工业化、城市化、市场化“三化”转化“三农”、带动“三农”、服务“三农”，奋力拼博、开拓创新，大力实施县城建设、小城镇开发提升及幸福乡村建设工程，强力推进新型城镇化，促进农业转移人口有序转变为城镇居民，改善了城乡面貌，增强了综合实力，城乡统筹及城乡一体化发展成效显著，初步形成了以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的新格局，为全市经济社会跨越式发展提供了有力支撑。一、做法和成效(一)广泛学习借鉴，不断完善城乡统筹发展思路。针对昆明区域差别大

2、、县(市)区发展不平衡的实际，市委、市政府将_个县(市、区)划分为“领跑、助跑和跟跑”三大板块，明确提出一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹，不断加快城乡发展，缩小城乡差距。通过广泛学习借鉴和不断实践完善，全市基本形成了“345”的统筹发展思路。一是加速“三化”化“三农”的进程。突破城乡割裂、城乡二元体制机制，坚持以工业化、城镇化、市场化化“三农”、带“三农”、服务“三农”，工业化化农业靠农业产业化龙头企业，城镇化化农村靠劳动力转移，市场化化农民靠土地流转。二是推进“四个集中”。推进-1村庄规划为主要内容的综合规划体系，充分发挥规划对全域空间资源配置的引领作用。在全面做好城镇村落

3、规划工作的基础上，大力推进城中村改造、滇池流域“四退三还一护”、水库移民、新型社区建设、迁村并点等工作，全市村落实现了适当撤并、适度集中，城镇村落发展空间得到进一步合理布局，市域城镇网络体系初具雏形，基本形成城乡联动发展、整体推进的发展形态。(三)实施四化联动，不断增强城镇聚集效应。实施新型工业化、高端信息化、全域城镇化和农业现代化“四化”并举、“四化”联动，大力推进工业突破、园区建设和招商引资，促进经济社会和谐发展。_年，规模以上固定资产投资_亿元，增长_%，业实现增加值_亿元，增长_%，三次产业结构调整为5.3：45.8：48.9，城镇化率率达_%，主城区引领带动作用不断增强，二三版块城镇

4、发展普遍提速，工业化、城镇化对全市增长的主导作用日益凸显。深入开展城乡环境综合整治，全面推进“四创两争”，着力完善城市功能，改善人居环境，系统推进城市空间形态、功能布局和生态环境的有机更新，彰显昆明“满城山色半城湖、一年春光四季花”的独特魅力，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城，先后荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“最具幸福感城市”、“国家卫生城市”等称号，城市发展首位度进一步提高，城市品质得到很大提升。为做大县城建成区规模、产业规模、人口规模，加快建设一批规模适度、设施配套、功能完善、环境优美、各具特色的新型中小城市，不断增强吸引力、带动力和辐射力，在安宁市及二、三板块共_个-3

5、成“五小水利”工程_万件，解决_万农村人口饮水安全问题。清水海引水工程实现向主城供水。投资环境继续改善，人居环境得到优化，城乡统筹水平不断提高。(五)坚持试点先行，不断加大新型城镇化建设步伐。一是有序推进农民进城集中居住。_年底，在全市确定了_个全域城镇化建设试点先行先试，整体推进。通过一年来的努力，大部分试点顺利启动并开工建设，整体进展快速有序。全部试点建设项目投资总规模超过_亿元，预计盘活土地资源近_万亩，实现_万余户、近_万农村居民集中居住。二是正式启动山地城镇建设。按照省委、省政府关于“守住红线、城镇上山、农民进城”的山地城镇建设总体思路和要求，结合昆明实际，及时调整土地利用规划，积极

6、开展低丘缓坡土地及未利用地综合开发，扎实推进山地城镇建设。国土资源部和_法制办调研组对昆明新机场、宜良工业片区“工业上山、城镇上山”的做法给予了充分肯定。目前，我市规划并开始重点打造盘龙区山水新城、五华区西翥生态旅游试验区、西山区团结民族风情小镇、安宁市宁湖新城等一批新型山地城镇、特色城镇，向山地缓坡要资源、要空间、要发展，有效增加土地供给，缓解城乡建设和产业发展用地供需矛盾，更好更快地推进城镇化建设。三是积极探索城镇化建设路径。通过大力开展城中村改造、开发区(园区)带动、县城规模扩张及新城镇和新农村建设四大行动，深入实施农地重新整理、村镇重新规建、要素重新组合，扎实推进工业向园区集中、商铺向

7、市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四-5能齐全、环境有序、村庄优美、治安良好、产业发展、展现田园风光”的幸福乡村示范点，“幸福乡村”建设工作稳步有序推进。(七)高位统筹推进，大力促进农业转移人口市民化。按照省委、省政府的决策部署，市委、市政府一直把统筹城乡农转城工作作为一项全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。全市各级各部门按照省市领导要求，一手抓统筹城乡转户，一手抓权益保障落实，农转城工作整体推进有力，进展有序。_年至今，全市共完成农业转移人口转变为城镇居民_人，其中_年转户_万人，今年转户_万人，分别完成省下达年度任务的_%和_%，全面超额完成省下达给我市

8、的转户目标任务，农民进城工作取得了阶段性成果。加强制度设计和政策配套，先后制定出台昆明市统筹城乡促进农业转移人口转变为城镇居民系列配套文件、昆明市人民政府关于进一步落实农转城居民转户居民合法权益_及昆明市统筹城乡发展系列配套文件，对相关权益进行再细化和明晰，协调相关部门对政策文件中的权益保障进行再落实，确保原农村户口享受的支农惠农政策在农转城后继续保留，从而稳定人心，起好示范带动作用，确保转户居民身份平稳过渡，有序推进农转城居民市民化。据不完全统计，自农转城工作开展以来，全市转户居民年新增带动消费达_亿元、年增加产值_亿元，土地流转、林权流转、土地集中分别达到_万亩、_万亩、_万亩；全市共为_

9、万转户群众办理了城镇养老保险、_万人办理了城镇低保，共提供就业岗位_万个、保障性住房_万套，统筹安排3.8-7善处理城镇化过程中农民的就业、住房、社保、公共服务、社会管理等各方面的问题，实现了城镇化科学发展。(二)城乡一体化必须因地制宜，分类推进。在新型城镇化建设中，必须认真处理好城镇建设与农村发展的问题，既不能一哄而上、遍地开花搞城镇建设，也不能单纯地就农抓农，而是要因地制宜、循序渐进，进一步优化城镇和村庄布局、完善城镇功能、提升城镇品质，真正用工业化、城镇化、市场化的理念来谋划和推动农业农村发展，促进城乡居民生产生活方式的变革和进步。加快实施县城和小城镇开发五年提升工程，二板块突出发展城郊

10、型县域经济，三板块着力发展特色农业型县域经济。(三)城乡一体化必须统筹协调，形成合力。我市在城镇化建设中，坚持“政府主导、加强统筹，理顺体制、健全机制，统配资源、科学管理，群众自愿、市场参与”，聚合各部门力量，整合各方面资金，分工不分家、分责不分力、分解不分心，相互理解、相互支持、相互配合，努力做到目标确定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落实到哪里，取得了较好成效。推进城镇化科学发展，必须广泛组织社会参与力，深入宣传发动，充分激发和调动社会各界的积极性、创造性，形成群策群力谋发展、团结一心促跨越的强大合力。三、存在问题及下步考虑我市统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，取得了明显成效，但离中央和省

11、委的要求，离发达地区的标准，离人民群众的期望，还有不少差距，工作中还存在很多问题。2022年筹城乡一体化情况汇报（二）全区统筹城乡发展工作现场会交流材料九原区人口计生局(_年_月_日)各位领导：_年，我区人口计生工作按照全区“城乡统筹、集约发展”的战略部署和要求，将统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓，重点围绕稳定低生育水平、统筹城乡计生利益导向机制、流动人口管理服务机制、城乡计生优质服务体系建设等方面开展了大量卓有成效的工作。现将今年来工作情况汇报如下：一、主要工作措施：(一)提高认识，统筹城乡人口问题。一是组织学习讨论。在局机关召开学习贯彻统筹城乡发展推进一体

12、化决定座谈会，学习决定和区推进城乡一体化工作领导小组会议精神，结合人口计生工作实际，提出进一步加强城镇和农村人口计生工作的思路。二是开展调研。由分管局长根据分管工作情况组织相关股(室)在全区对镇、村开展调研。重点调研经济基础较差的地方。1三是起草相关文件。于_年_月前完成九原区关于在推进城乡一体化中加强城乡人口和计划生育工作_，实施方案和实施细则，并交区城乡一体化工作领导小组办公室。四是将决定精神融入九原区人口发展战略研究中。根据推进城乡一体化中城市总体规划的新部署，重新审视区情，在科学预测我区人口发展趋势的基础上，提出人口发展战略思路、对策及建议。(二)夯实基础，提高公共服务水平。一是把人口

13、文化建设融入城乡一体化建设。在我区城乡一体化建设进程中，计生主动融入，先后在哈业胡同镇、麻池镇等地建成了各具地方特色的生育文化大院，还通过形式多样的宣传活动，特别是在纪念“九二五”公开信发表三十周年活动中，组织了大型表彰会暨演讲比赛活动，表彰了计生系统的老工作者，通过一系列的人口文化建设和富有特色的宣传活动，在潜移默化中转变了群众的婚育观念。二是把计生优质服务融入城乡一体化建设。在推进城乡一体化建设中，我区优质服务体系建设也得到了同步加强，今年，按照“计卫联手、医计结合，优势互补、资源共享”的目标要求，与卫生部门采取技术服务联手、人力资源联手、设备资源共享的方式，创造性建立了“区联机制、镇联技

14、术、村联阵地”的计卫三级联合工作模式，温馨的环境、一流的设施、便捷优质的服务，使我区公共服务水平明显提高。群众的满意度达到了_%，三是把流动人口管理服务融入城乡一体化建设。在加快城乡一体化建设中，落实流动人口长效管理和服务机制尤为重要，按照“以人为本、公平对待、合理倡导、完善管理、优质服务”要求，建立了流动人口计划生育管理服务体制网络，坚持综合治理、完善流动人口联合执法、婚育证明查验、服务卡的办理、信息资源的共享、免费技术服务、奖励等服务管理制度，通过建立流动人口协会组织，组建“家政服务公司”志愿者队伍，促进了流动人口的自我管理、自我服务、自我教育，加强与流出地之间的双向协作，促进流动人口管理

15、服务“一盘棋”工作格局的形成。四是把利益导向机制融入城乡一体化建设。积极推进“阳光计生”行动，坚持“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，实行人口计生的政务公开，畅通信息渠道，加大督查督办的力度，严格按规定兑现独生子女父母奖励金，农村部分计划生育家庭奖励金，独生子女伤残死亡家庭救助金，全面落实独生子女父母奖励，以及计划生育手术并发症人员的负责，切实保障他们的合法权益，让实行计划生育的群众真正享受到实惠。二、_年工作打算：明年，我区将以“创建国家计划生育优质服务先进区”作为统揽，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，认真开展创建社会主义新农村活动。一是积极开展婚育新风进万家活动，实施宣传教育“六个一”工程作为全区宣传教育工作的统揽，作为稳定低生育水平的重要支撑，结合区上“科技、文化、卫生”三下乡活动，认真组织，积极推动。第7页共7页